周玉寶同志在全縣向上爭(zhēng)取專項(xiàng)資金工作會(huì)議上的講話

周玉寶同志在全縣向上爭(zhēng)取專項(xiàng)資金工作會(huì)議上的講話（201*年4月23日）同志們：

今天，縣政府召開(kāi)全縣向上爭(zhēng)取專項(xiàng)資金工作會(huì)議，主要是總結(jié)回顧201*年全縣向上爭(zhēng)取專項(xiàng)資金工作，表彰先進(jìn)，同時(shí)，認(rèn)真分析向上爭(zhēng)取專項(xiàng)資金面臨的新形勢(shì)、新情況和新機(jī)遇，進(jìn)一步明確今年的目標(biāo)任務(wù)，加大工作力度，力爭(zhēng)取得更好的工作成效。剛才，縣發(fā)改委周文秀主任通報(bào)了去年全縣專項(xiàng)資金工作情況和今年有關(guān)政策信息，四個(gè)部門作了很好的交流發(fā)言，會(huì)上還對(duì)去年?duì)幦�專�?xiàng)資金工作先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)。下面，我就進(jìn)一步做好今年向上爭(zhēng)取專項(xiàng)資金工作，再講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加大向上爭(zhēng)取專項(xiàng)資金工作力度

近年來(lái)特別是去年以來(lái)，全縣上下圍繞實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)縣強(qiáng)鎮(zhèn)、三年倍增”的總體目標(biāo)，在奮力推進(jìn)招商引資和重大項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，始終把向上爭(zhēng)取專項(xiàng)資金工作擺上重要位置，加大編報(bào)和攻關(guān)力度，取得了明顯成效。概括起來(lái)有三個(gè)特點(diǎn)。一是增長(zhǎng)快。去年全縣共爭(zhēng)取各類無(wú)償資金5.23億元，比201*年翻了一番。二是渠道寬。與前幾年相比，我縣向上申報(bào)的項(xiàng)目覆蓋領(lǐng)域不斷拓寬，爭(zhēng)取支持的人脈資源和路子越來(lái)越寬。取得向上爭(zhēng)取專項(xiàng)資金突破的部門在逐步增加。年?duì)幦�專�?xiàng)資金1000萬(wàn)元以上的部門201*年僅為5家，去年已達(dá)到13家。三是貢獻(xiàn)大。去年全縣爭(zhēng)取專項(xiàng)資金的總量占到當(dāng)年縣財(cái)政收入的35.4%，這些資金對(duì)推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)、加快全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展起到了重要的支撐作用。今年是我縣實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)縣強(qiáng)鎮(zhèn)、三年倍增”目標(biāo)的關(guān)鍵之年，國(guó)家宏觀政策和省市相關(guān)扶持政策發(fā)生了一系列新的變化。剛才，周文秀主任已作了比較詳細(xì)的說(shuō)明，這里既蘊(yùn)含著新的機(jī)遇，也有需要研究和應(yīng)對(duì)的挑戰(zhàn)。全縣各地、各有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，抓緊做好今年向上爭(zhēng)取專項(xiàng)資金工作，積極尋求新的突破。

首先，要充分認(rèn)識(shí)到，尋求向上爭(zhēng)取專項(xiàng)資金新突破，是加快全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要途徑。當(dāng)前，我縣正處于經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、質(zhì)態(tài)亟需躍升的關(guān)鍵時(shí)期，按照貫徹科學(xué)發(fā)展觀的要求，圍繞“強(qiáng)縣強(qiáng)鎮(zhèn)、三年倍增”和201*年力爭(zhēng)全面達(dá)小康的目標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展是主旋律、主基調(diào)。無(wú)論是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)項(xiàng)目、技術(shù)創(chuàng)新還是改善民生，都離不開(kāi)資金的保障。我縣的財(cái)政收入盡管有了明顯增長(zhǎng)，還仍處于“吃飯”財(cái)政的狀況，要辦的事很多，硬性支出多，財(cái)力有限，捉襟見(jiàn)肘。要繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭，離不開(kāi)項(xiàng)目的投入。人們常說(shuō)，要發(fā)展就要投入，要大發(fā)展就要大投入，而投入資金的來(lái)源靠自身積累太慢、靠銀行信貸太難，唯有爭(zhēng)取國(guó)資最直接，也最實(shí)惠。試想，我縣去年向上爭(zhēng)取專項(xiàng)資金的總量占了財(cái)政收入的三分之一還多，還不包括供電、電信等未申報(bào)的數(shù)字，其發(fā)揮出的巨大作用和體現(xiàn)的貢獻(xiàn)可以想像。因此，各地、各部門要繼續(xù)強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，把向上爭(zhēng)取專項(xiàng)資金工作擺上重要位置，采取有效措施，加大工作力度，爭(zhēng)取新的成效。

第二，要充分認(rèn)識(shí)到，尋求向上爭(zhēng)取專項(xiàng)資金新突破，是擴(kuò)大招商引資成果的重要補(bǔ)充。工業(yè)強(qiáng)縣是我縣的主導(dǎo)戰(zhàn)略，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要靠?jī)蓷l腿走路，一條靠已有企業(yè)的成長(zhǎng)壯大；一條靠吸納外來(lái)資本要素的集聚。當(dāng)前，我縣招商引資的任務(wù)十分繁重，要求越來(lái)越高，難度也越來(lái)越大。要在“雙大雙高”項(xiàng)目上取得成效，既要走出去加大招商引資力度；也要走上去，加大編報(bào)項(xiàng)目、爭(zhēng)取專項(xiàng)的力度。專項(xiàng)資金作為政策性資金，其產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)向性、項(xiàng)目的有效性非常突出，爭(zhēng)取到這類國(guó)家和省以上的項(xiàng)目及資金，對(duì)推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高經(jīng)濟(jì)效益大有裨益。同時(shí)，縣委、縣政府也明確，向上爭(zhēng)取專項(xiàng)資金無(wú)償部分可按100%折算招商引資額、有償資金可按30%折算引資額，并對(duì)超基數(shù)部分在年終目標(biāo)管理考核時(shí)給予相應(yīng)加分獎(jiǎng)勵(lì)，這就為各相關(guān)部門完成招商引資任務(wù)開(kāi)了另一個(gè)口子。過(guò)去幾年，不少部門就是靠爭(zhēng)取專項(xiàng)完成了招商引資任務(wù)。因此，各地、各有關(guān)部門要充分利用自身申報(bào)渠道和人脈資源，把向上爭(zhēng)取專項(xiàng)資金的文章做足、做好。

第三，要充分認(rèn)識(shí)到，尋求向上爭(zhēng)取專項(xiàng)資金新突破，是優(yōu)化服務(wù)的重要手段。近年來(lái)，國(guó)家及省、市為扶持“三農(nóng)”發(fā)展、加大基礎(chǔ)設(shè)施投入、構(gòu)建和諧社會(huì)出臺(tái)了不少扶持政策，而且項(xiàng)目扶持范圍、資金支持的盤子在不斷擴(kuò)大。作為各相關(guān)部門，通過(guò)申報(bào)項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金，可以更好地體現(xiàn)為基層、為企業(yè)辦實(shí)事，謀利益。也是樹(shù)立部門形象，密切部門與地方、企業(yè)聯(lián)系的重要途徑。因此，各有關(guān)部門都要充分利用一切可以利用的扶持政策和項(xiàng)目資源，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，加大爭(zhēng)取力度，通過(guò)項(xiàng)目申報(bào)，更好地履行部門職責(zé)，優(yōu)化部門服務(wù)。二、落實(shí)措施，全面提升向上爭(zhēng)取專項(xiàng)資金工作水平

201*年，是全面推進(jìn)“全面達(dá)小康、建設(shè)新寶應(yīng)”的關(guān)鍵之年，更多更好地申報(bào)項(xiàng)目，爭(zhēng)取資金，對(duì)于緩解資金短缺矛盾、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的作用。各地，各部門要抓住國(guó)家和省、市加快新農(nóng)村建設(shè)、扶持“三農(nóng)”發(fā)展以及改善民生、扶持科技創(chuàng)新、激勵(lì)節(jié)能減排等方面的政策性機(jī)遇，創(chuàng)造性地開(kāi)展向上爭(zhēng)取專項(xiàng)資金工作，確保圓滿完成今年向上爭(zhēng)取專項(xiàng)資金目標(biāo)任務(wù)。

一要把握政策機(jī)遇，強(qiáng)化項(xiàng)目編報(bào)。每年國(guó)家的投資政策、產(chǎn)業(yè)政策都會(huì)進(jìn)行調(diào)整，并及時(shí)向社會(huì)公布，各部門要密切注意政策變化取向，重點(diǎn)加強(qiáng)國(guó)家及省市扶持政策及投資方向的研究。要圍繞政策，挖掘資源，有針對(duì)性地組織各類項(xiàng)目的包裝申報(bào)。具體要抓住三個(gè)環(huán)節(jié)。一是強(qiáng)化項(xiàng)目申報(bào)組織工作。進(jìn)一步加大政策宣傳和項(xiàng)目爭(zhēng)取的組織力度，廣泛收集、科學(xué)編制、及早申報(bào)各類項(xiàng)目。以條線申報(bào)項(xiàng)目的部門要充分利用信息資源，及時(shí)、主動(dòng)地向各鎮(zhèn)、各有關(guān)企事業(yè)單位通報(bào)政策信息�？h發(fā)改委、財(cái)政局等綜合部門，要發(fā)揮主觀能動(dòng)性，經(jīng)常組織和督促國(guó)土、交通、糧食、勞保、水利、農(nóng)林、水產(chǎn)、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、文化、教育、衛(wèi)生等相關(guān)部門抓緊項(xiàng)目申報(bào)工作。在具體業(yè)務(wù)上加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，并在項(xiàng)目的審批立項(xiàng)、資金審核等方面給予支持和便利。二是充分挖掘項(xiàng)目資源潛力。我縣電工電器、食品加工、棉紡織品、玻璃制品、電子信息等產(chǎn)業(yè)已具有一定的規(guī)模特色和品牌優(yōu)勢(shì)，生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)等也有一定的資源優(yōu)勢(shì)，要善于引導(dǎo)各行業(yè)、各有關(guān)企業(yè)立足優(yōu)勢(shì)、挖掘資源，包裝申報(bào)項(xiàng)目。同時(shí)，在重大基礎(chǔ)設(shè)施、高新科技產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，挖掘優(yōu)勢(shì)資源，力爭(zhēng)包裝申報(bào)更多項(xiàng)目。三是堅(jiān)持滾動(dòng)儲(chǔ)備項(xiàng)目。我縣工業(yè)、農(nóng)業(yè)、三產(chǎn)及社會(huì)事業(yè)等部門近幾年來(lái)已包裝和儲(chǔ)備了一批具有一定質(zhì)量的項(xiàng)目，有的還建立了項(xiàng)目庫(kù)。各有關(guān)部門要按照資金跟著項(xiàng)目走、項(xiàng)目跟著計(jì)劃走、計(jì)劃跟著政策走的要求，繼續(xù)搜集整理和包裝儲(chǔ)備項(xiàng)目，建立健全、不斷完善項(xiàng)目庫(kù)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)調(diào)整補(bǔ)充優(yōu)勢(shì)、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目�？h發(fā)改、財(cái)政及有關(guān)部門在建立健全部門項(xiàng)目庫(kù)的基礎(chǔ)上，要逐步推行部門項(xiàng)目資源共享機(jī)制，使項(xiàng)目潛力得到最大挖掘，使項(xiàng)目效應(yīng)達(dá)至最大化，實(shí)現(xiàn)互惠共贏。

二要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，提高項(xiàng)目質(zhì)量。目前，項(xiàng)目申報(bào)工作透明度逐步提高，向上爭(zhēng)取的項(xiàng)目既要看是否符合產(chǎn)業(yè)政策、投資方向，也要看項(xiàng)目是否具有科技含量和一定規(guī)模，這就需要我們?cè)诟黝悓ｍ?xiàng)爭(zhēng)取工作思路上有所創(chuàng)新，在項(xiàng)目包裝、項(xiàng)目申報(bào)過(guò)程中提高工作水平。首先要“創(chuàng)新思路”。充分利用和整合全縣資源和部門力量，突破客觀條件束縛，在不違規(guī)違法的前提下，堅(jiān)持大膽實(shí)踐，創(chuàng)新工作。對(duì)體量小、科技含量低的項(xiàng)目搞疊加、做拼盤；對(duì)內(nèi)容相近、規(guī)模相似的項(xiàng)目搞聯(lián)合、做鏈接。其次要“科學(xué)謀劃”。圍繞政策，剖析研究，善打“擦邊球”，積極創(chuàng)造條件，力爭(zhēng)靠邊達(dá)線。在項(xiàng)目基礎(chǔ)真實(shí)、依據(jù)充分、效益明顯的前提下，增強(qiáng)項(xiàng)目的申報(bào)可靠性和競(jìng)爭(zhēng)力。再次要“巧妙攻關(guān)”。既要做好項(xiàng)目申報(bào)基礎(chǔ)資料，更要主動(dòng)爭(zhēng)取上級(jí)主管部門關(guān)心支持，充分爭(zhēng)取評(píng)審專家的信任和理解，以申報(bào)資料的真實(shí)、可靠和有效的宣傳推介提高項(xiàng)目申報(bào)成功率。三要改善申報(bào)方式，確保爭(zhēng)取成效。要抓住關(guān)鍵。充分挖掘、利用一切可以利用的人脈資源，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，保持正常聯(lián)絡(luò)，特別是關(guān)鍵項(xiàng)目，要在關(guān)鍵時(shí)刻能夠找到關(guān)鍵部門、關(guān)鍵人物，在項(xiàng)目決策時(shí)刻能夠得到關(guān)心支持。要理順渠道。及時(shí)梳理項(xiàng)目申報(bào)的各種渠道，重點(diǎn)項(xiàng)目要認(rèn)準(zhǔn)申報(bào)門路，少走彎路，確保成功率。申報(bào)渠道較多的項(xiàng)目，通過(guò)相關(guān)部門，可以從不同渠道申報(bào)爭(zhēng)取專項(xiàng)資金。要尋求突破。充分利用政策扶持和項(xiàng)目實(shí)施機(jī)遇，如國(guó)家土地整理、復(fù)墾開(kāi)發(fā)、南水北調(diào)工程建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等，最大程度爭(zhēng)取重點(diǎn)部門和重點(diǎn)項(xiàng)目的支持。要加強(qiáng)溝通聯(lián)絡(luò)。與上級(jí)主管部門保持正常交流溝通，不僅要走上去拜訪慰問(wèn)，也要請(qǐng)下來(lái)考察指導(dǎo)。充分利用一切可以利用的條件和機(jī)遇，有意識(shí)、有計(jì)劃地策劃聯(lián)絡(luò)活動(dòng)，邀請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和咨詢專家檢查工作、調(diào)研考察。要跟蹤落實(shí)。加大上報(bào)項(xiàng)目的跟蹤力度，經(jīng)常匯報(bào)交流項(xiàng)目前期準(zhǔn)備和資金落實(shí)情況，力爭(zhēng)項(xiàng)目早落實(shí)、資金早到位。

三、強(qiáng)化組織，努力打開(kāi)向上爭(zhēng)取專項(xiàng)資金工作新局面

向上爭(zhēng)取專項(xiàng)資金工作是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作，同時(shí)也要講方法、講質(zhì)量、講效益。因此，各地，各有關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，全局一盤棋，共同做好向上爭(zhēng)取專項(xiàng)資金工作，努力打開(kāi)全縣向上爭(zhēng)取專項(xiàng)工作新局面。

一是要切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。實(shí)行部門聯(lián)動(dòng)。在具體工作過(guò)程中，有的項(xiàng)目可以由一個(gè)部門一個(gè)渠道向上申報(bào)，有的項(xiàng)目則需要多部門配合協(xié)調(diào)，特別是項(xiàng)目的申報(bào)部門、實(shí)施部門、資金管理部門等必須聯(lián)動(dòng)配合。各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)與縣發(fā)改委、財(cái)政局等部門的配合協(xié)調(diào)，經(jīng)常聯(lián)絡(luò)溝通，在項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目建設(shè)、資金監(jiān)管、檢查驗(yàn)收等諸多環(huán)節(jié)保持緊密聯(lián)系，確保步調(diào)統(tǒng)一，協(xié)調(diào)配合，以利專項(xiàng)資金及時(shí)到位，項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。強(qiáng)化專線力量。各地、各有關(guān)部門要把向上爭(zhēng)取專項(xiàng)資金作為一項(xiàng)重要作用，明確領(lǐng)導(dǎo)掛帥，抽調(diào)安排具有一定工作責(zé)任心和工作能力的人員專抓，有必要的還要組成專門班子，具體承擔(dān)項(xiàng)目包裝申報(bào)和跟蹤協(xié)調(diào)工作。一些重大項(xiàng)目，主要負(fù)責(zé)同志還要親自掛帥，到一線參與專項(xiàng)申報(bào)工作。保障必要投入。各地、各有關(guān)部門要克服經(jīng)費(fèi)緊張困難，優(yōu)先提供或墊付咨詢?cè)u(píng)估、包裝申報(bào)、跟蹤服務(wù)等項(xiàng)目爭(zhēng)取過(guò)程中所必需的經(jīng)費(fèi)或投入，項(xiàng)目承辦單位要積極籌措配套投入資金。要認(rèn)真落實(shí)專項(xiàng)資金爭(zhēng)取工作的獎(jiǎng)勵(lì)政策，受益單位應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)爭(zhēng)取部門墊付的相應(yīng)經(jīng)費(fèi)，并按照商定的比例兌付承擔(dān)的費(fèi)用和獎(jiǎng)勵(lì)資金。有關(guān)項(xiàng)目資金的爭(zhēng)取部門要主動(dòng)與受益部門做好協(xié)調(diào)、對(duì)接，力爭(zhēng)互惠互利。

二是繼續(xù)強(qiáng)化考核驗(yàn)收。要確保完成年度目標(biāo)。鑒于部門爭(zhēng)取專項(xiàng)在政策信息、項(xiàng)目資源等方面具有諸多不可比性，加之國(guó)家及省市扶持方向的不確定性因素較多，因而近年來(lái)爭(zhēng)取國(guó)資目標(biāo)沒(méi)有具體分解和下達(dá)到各有關(guān)部門。但是，縣政府確定的全年?duì)幦��?guó)資目標(biāo)必須完成。因此，各地，各有關(guān)部門要以大局為重，既要積極申報(bào)爭(zhēng)取到位，更要積極主動(dòng)地申報(bào)驗(yàn)收。近幾年，供電、郵政、通訊等條線部門（單位）向上爭(zhēng)取了很多重大項(xiàng)目，為我縣供用電和郵政通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)爭(zhēng)取了大量資金，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了較大貢獻(xiàn)，在項(xiàng)目落實(shí)后，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)向縣有關(guān)部門申報(bào)驗(yàn)收，這樣既可以確保全縣年度目標(biāo)完成和超額完成，也可以彌補(bǔ)完成各單位招商引資任務(wù)。要繼續(xù)完善考核程序。全縣招商引資考核驗(yàn)收工作統(tǒng)一由縣委組織部牽頭組織，其中縣發(fā)改委主要負(fù)責(zé)組織爭(zhēng)取專項(xiàng)資金的考核驗(yàn)收，縣財(cái)政局、審計(jì)局、監(jiān)察局等參與考核并實(shí)行監(jiān)督。凡爭(zhēng)取專項(xiàng)資金及拆借資金（融資）的部門、單位提出申報(bào)驗(yàn)收要求，由縣發(fā)改委初審申報(bào)材料，由縣委組織部統(tǒng)一安排專項(xiàng)資金考核小組考核驗(yàn)收。要建立健全督查通報(bào)制度。縣發(fā)改委、財(cái)政局等部門要發(fā)揮考核驗(yàn)收監(jiān)督管理職能，加強(qiáng)爭(zhēng)取專項(xiàng)資金工作的督促指導(dǎo)和監(jiān)督管理，定期、不定期組織考核驗(yàn)收情況通報(bào)，并對(duì)項(xiàng)目資金使用、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度等進(jìn)行監(jiān)督管理和檢查驗(yàn)收。

三是建立健全獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。繼續(xù)按照有關(guān)文件規(guī)定的范圍、規(guī)定的比例，獎(jiǎng)勵(lì)折算招商引資任務(wù)，其中無(wú)償資金超基數(shù)部份在全縣目標(biāo)管理考核時(shí)按規(guī)定予以加分獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，對(duì)爭(zhēng)取專項(xiàng)較多、爭(zhēng)取資金數(shù)額較大的部門，由縣政府給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)爭(zhēng)取專項(xiàng)資金有功人員相應(yīng)給予必要的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)重特大國(guó)資爭(zhēng)取項(xiàng)目，按照縣委有關(guān)文件規(guī)定，由縣考核小組提出初步意見(jiàn)，報(bào)縣委常委會(huì)研究決定，給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。同志們，向上爭(zhēng)取專項(xiàng)資金是加快全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑，是多方受益的重要工作，各地、各部門一定要高度重視這項(xiàng)工作，積極落實(shí)措施，努力爭(zhēng)取今年向上爭(zhēng)取專項(xiàng)資金工作取得新的更大成效，為建設(shè)全面小康新寶應(yīng)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

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在全縣對(duì)外開(kāi)放暨爭(zhēng)取項(xiàng)目爭(zhēng)取資金工作會(huì)議上的講話_抓住機(jī)遇，

同志們：

這次全縣對(duì)外開(kāi)放既爭(zhēng)取項(xiàng)目爭(zhēng)取資金工作會(huì)議，主要目的是總結(jié)201*年全縣對(duì)外開(kāi)放工作，安排部署今年對(duì)外開(kāi)放和爭(zhēng)取項(xiàng)目爭(zhēng)取資金工作任務(wù)，進(jìn)一步動(dòng)員全縣上下認(rèn)清面臨的新形勢(shì)，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，全面實(shí)現(xiàn)我縣對(duì)外開(kāi)放和爭(zhēng)取項(xiàng)目爭(zhēng)取資金工作跨越式發(fā)展。下面，根據(jù)縣委常委會(huì)和縣政府常務(wù)會(huì)議討論意見(jiàn)，我講兩個(gè)方面問(wèn)題。

一、201*年對(duì)外開(kāi)放工作的簡(jiǎn)要回顧

201*年是“十五”計(jì)劃的起始之年，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高起點(diǎn)開(kāi)局跨越式發(fā)展，我們按照“念好山字經(jīng)、吃好資源飯、唱好開(kāi)放戲”的戰(zhàn)略和“創(chuàng)建生態(tài)農(nóng)業(yè)大縣，發(fā)展岫巖特色經(jīng)濟(jì)”的思路，堅(jiān)持“一開(kāi)三促”（以開(kāi)放促改革、促調(diào)整、促發(fā)展）的方針，以招商引資為重點(diǎn)，以外貿(mào)出口為導(dǎo)向，全縣上下克服困難，扎實(shí)工作，招商引資工作取得顯著成果。我縣被市委、市政府命名為招商引資暨爭(zhēng)取項(xiàng)目爭(zhēng)取資金工作先進(jìn)單位

一是招商引資成效顯著。先后隨省、市組團(tuán)赴香港、日韓、南昌、烏魯木齊、深圳等地舉辦大型招商展洽活動(dòng)，取得豐碩成果。同時(shí)全縣上下共同努力，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目爭(zhēng)取資金。全年共爭(zhēng)取到位資金6.6億元，完成市下達(dá)計(jì)劃3.3億元的199.5%。（供電局向上爭(zhēng)取1482萬(wàn)元搞亮化工程；農(nóng)業(yè)銀行計(jì)劃貸款4500萬(wàn)元，實(shí)際完成6620萬(wàn)元；農(nóng)發(fā)行計(jì)劃貸款2250萬(wàn)元，實(shí)際完成5230萬(wàn)元；城市信用社計(jì)劃貸款1500萬(wàn)元，實(shí)際完成3900萬(wàn)元）。全年新批外資項(xiàng)目8項(xiàng),合同外資額完成1611.1萬(wàn)美元，完成市下達(dá)計(jì)劃1560萬(wàn)美元的103.3%，外資調(diào)入額完成476.2萬(wàn)美元，完成市下達(dá)計(jì)劃440萬(wàn)美元的108.2%。（牧牛鄉(xiāng)調(diào)入外資410萬(wàn)美元）

二是外貿(mào)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)。在國(guó)家、省、市外貿(mào)出口出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的大環(huán)境下，我縣

新世紀(jì)范本網(wǎng),范本超過(guò)100萬(wàn),全部免費(fèi)下載。加大了出口配額爭(zhēng)取力度，鎂砂中標(biāo)3.9萬(wàn)噸，爭(zhēng)取扶貧配額3萬(wàn)噸，（偏嶺鎮(zhèn)在此付出了極大努力）爭(zhēng)取到國(guó)家柞蠶絲出口配額150噸，為我縣自營(yíng)出口增添了新的品種和保證。三資企業(yè)出口增長(zhǎng)強(qiáng)勁，以巖田木業(yè)為龍頭的三資企業(yè)實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯206萬(wàn)美元。在全縣自營(yíng)權(quán)企業(yè)的共同努力下，我縣外貿(mào)出口實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定增長(zhǎng)（來(lái)源于新世紀(jì)范本網(wǎng))。其中出口創(chuàng)匯完成1286萬(wàn)美元，提前3個(gè)月完成市縣計(jì)劃；出口供貨額完成8.32億元，比上年凈增1.38億元，創(chuàng)歷史最好水平。

三是抓項(xiàng)目水平有所提高。由于加強(qiáng)了對(duì)規(guī)模項(xiàng)目和資源型項(xiàng)目的招商，全年項(xiàng)目質(zhì)量較往年有所提高，全縣共實(shí)施內(nèi)資引進(jìn)項(xiàng)目70項(xiàng)。其中，向上爭(zhēng)取資金總額千萬(wàn)元以上的單位6個(gè)，項(xiàng)目建設(shè)投資總額800萬(wàn)以上的單位7個(gè)，促進(jìn)了我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。其中：鞍輪集團(tuán)全鋼子午線輪胎生產(chǎn)項(xiàng)目，計(jì)劃投資５億元，年產(chǎn)子午線輪胎60萬(wàn)條，目前已被省政府列入國(guó)債扶持的“兩高一優(yōu)”項(xiàng)目，并上報(bào)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委爭(zhēng)取國(guó)家立項(xiàng)；成波絹紡廠項(xiàng)目，總投資5000萬(wàn)元，可年產(chǎn)水繅絲150噸，棉球、棉條150噸，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值8000萬(wàn)元，稅金800萬(wàn)元；糧食局鉛選廠項(xiàng)目投資總額714萬(wàn)元。四是投資環(huán)境有較大改善。在硬環(huán)境改善方面，全縣共投資3.16億元，對(duì)城市建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)、城網(wǎng)、道路、電信等進(jìn)行了改造，供電局改造項(xiàng)目投資額1480萬(wàn)元；電信局電纜建設(shè)項(xiàng)目投資總額1500萬(wàn)元；移動(dòng)通訊移動(dòng)基站項(xiàng)目，總投資1500萬(wàn)元。全縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)通過(guò)向上爭(zhēng)取資金都有不同程度的發(fā)展，使全縣城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了質(zhì)的飛躍。在軟環(huán)境改善方面，制定完善了相關(guān)政策、法規(guī)，縣政府成立了公共行政服務(wù)中心，初步實(shí)現(xiàn)了政府行政管理服務(wù)的規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化和社會(huì)化，有效地提高了服務(wù)質(zhì)量和工作效率，受到國(guó)內(nèi)外客商的好評(píng)。

總體上看，201*年我縣對(duì)外開(kāi)放和爭(zhēng)取項(xiàng)目爭(zhēng)取資金工作取得了較大的成績(jī)，成績(jī)的取得來(lái)之不易，它凝聚著各級(jí)干部和同志們的智慧和汗水，在此，我代表縣委、縣

新世紀(jì)范本網(wǎng),范本超過(guò)100萬(wàn),全部免費(fèi)下載。政府向你們表示衷心的感謝。當(dāng)然，在工作中仍然存在一些亟待解決的問(wèn)題。一是全面建設(shè)開(kāi)放型地區(qū)經(jīng)濟(jì)和全方位對(duì)外開(kāi)放的格局尚未形成。相當(dāng)一部分基層單位領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)法人對(duì)對(duì)外開(kāi)放和招商引資是岫巖經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本出路認(rèn)識(shí)不足，工作力度不夠，缺乏招商引資的危機(jī)感和緊迫感。全縣43個(gè)外資簽狀單位，只有8個(gè)單位完成簽狀內(nèi)容，占簽狀單位總數(shù)的18.6%，113個(gè)內(nèi)資簽狀單位，有12個(gè)單位沒(méi)有實(shí)現(xiàn)“零”的突破，有14個(gè)單位沒(méi)有完成計(jì)劃。

二是招商質(zhì)量不高，無(wú)論是利用外資還是引進(jìn)內(nèi)資，我們的規(guī)模還不大。缺少能夠拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和代表地區(qū)形象的大項(xiàng)目；項(xiàng)目本身可操作性差，沒(méi)有高科技、高附加值的資源型深加工項(xiàng)目；沒(méi)有體現(xiàn)出地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)；已有的項(xiàng)目缺乏整體規(guī)劃，就項(xiàng)目談項(xiàng)目，孤軍作戰(zhàn)，小打小鬧。

三是外貿(mào)出口特色后勁不足，出口經(jīng)營(yíng)主體小而散。出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐慢，企業(yè)規(guī)模小，綜合競(jìng)爭(zhēng)能力差，全縣十大類出口產(chǎn)品80%是屬于原料出口，無(wú)高精深加工產(chǎn)品，缺乏名牌產(chǎn)品；自營(yíng)權(quán)出口企業(yè)多數(shù)無(wú)自營(yíng)能力，不能獨(dú)立經(jīng)營(yíng)和利用出口權(quán)，至使出口企業(yè)效益低下，后勁乏力。

四是軟環(huán)境建設(shè)還不盡人意，投資環(huán)境“回頭率”低。致命的問(wèn)題是“信用失�！�，有關(guān)部門缺乏對(duì)企業(yè)的跟蹤服務(wù)，各自為政，政策缺乏穩(wěn)定性，安商富商工作不到位，致使一些外資企業(yè)中途退股撤資，外資企業(yè)開(kāi)工率低、鞏固率差。（有的部門下企業(yè)檢查，呼呼拉拉一大幫，打著服務(wù)的幌子，吃拿卡要，人家要正常辦點(diǎn)事，這也不行，那也不行，再不就是“研究研究”、“等一等”）由于專業(yè)人才匱乏，在涉外禮節(jié)和涉外談判方面存在不足。人文因素的缺陷，有意無(wú)意地“劣化”了環(huán)境，嚇跑了外商。

五是考核和激勵(lì)機(jī)制還有待完善，存在責(zé)任狀無(wú)責(zé)任、激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)無(wú)吸引力等問(wèn)題�？梢哉f(shuō)是人人都有責(zé)任田，人人不管責(zé)任田，致使責(zé)任田撂荒。由于缺乏責(zé)任感，使一

新世紀(jì)范本網(wǎng),范本超過(guò)100萬(wàn),全部免費(fèi)下載。些人抱著“招商開(kāi)放與己無(wú)關(guān)”的消極態(tài)度，循規(guī)蹈矩，四平八穩(wěn)地走老路。對(duì)這些問(wèn)題，我們將在今后的工作中，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。二、201*年對(duì)外開(kāi)放工作思路

201*年對(duì)外開(kāi)放工作的指導(dǎo)思想是：緊緊抓住我國(guó)加入世貿(mào)帶來(lái)的歷史性機(jī)遇，堅(jiān)持“一開(kāi)三促”方針，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以招商引資為重點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大利用外資和外貿(mào)出口規(guī)模，大力開(kāi)展域外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，全面實(shí)現(xiàn)我縣對(duì)外開(kāi)放暨爭(zhēng)取項(xiàng)目爭(zhēng)取資金工作跨越式發(fā)展。

201*年的對(duì)外開(kāi)放預(yù)期目標(biāo)是：

直接利用合同外資額為2150萬(wàn)美元；外資調(diào)入額為770萬(wàn)美元；自營(yíng)出口創(chuàng)匯為1295萬(wàn)美元；出口供貨值為9.2億元。引進(jìn)國(guó)內(nèi)資金為6.6億元。

為了全面完成上述目標(biāo)，我們具體要做好以下五個(gè)方面的工作。（一）解放思想，更新觀念，堅(jiān)定做好對(duì)外開(kāi)放工作的信心。

1、要樹(shù)立強(qiáng)烈的開(kāi)放意識(shí)。對(duì)岫巖來(lái)說(shuō)，解放思想，是個(gè)永恒的主題。必須徹底解決開(kāi)放與己無(wú)關(guān)的認(rèn)識(shí)，變要我招商為我要招商。岫巖不對(duì)外開(kāi)放、不招商引資是沒(méi)有出路的。我國(guó)入世意味著我們的企業(yè)已融入一個(gè)充滿變革和競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際舞臺(tái)，對(duì)每個(gè)人來(lái)說(shuō)，即使你不愿走向世界，世界也將更全面地闖入你的生活。對(duì)于我們企業(yè)來(lái)講，如果有一個(gè)能人的話，不是別人，就是我們自己。換個(gè)角度來(lái)講，這場(chǎng)已經(jīng)開(kāi)始的挑戰(zhàn)不僅送來(lái)了外部市場(chǎng)，而且迎來(lái)了對(duì)手。在這場(chǎng)決斗中不是生，就是死。實(shí)踐證明，誰(shuí)對(duì)外開(kāi)放工作做得好，誰(shuí)就發(fā)展。岫巖加快發(fā)展的根本途徑在于對(duì)外開(kāi)放，開(kāi)放的力度決定發(fā)展的速度。要謀求發(fā)展，就必須對(duì)外開(kāi)放，大開(kāi)放大發(fā)展，小開(kāi)放小發(fā)展，不開(kāi)放難發(fā)展，甚致倒退。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，有什么樣的機(jī)制，就有什么樣的命運(yùn)。與其應(yīng)戰(zhàn)，

新世紀(jì)范本網(wǎng),范本超過(guò)100萬(wàn),全部免費(fèi)下載。不如挑戰(zhàn)。俗話說(shuō)人無(wú)遠(yuǎn)慮，必有近憂。養(yǎng)尊處優(yōu)的貓是逮不到老鼠的。面對(duì)當(dāng)前日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和入世的挑戰(zhàn)，全縣上下必須具有與市場(chǎng)相對(duì)應(yīng)的、與時(shí)俱進(jìn)的前沿意識(shí)和與國(guó)際對(duì)接的經(jīng)營(yíng)理念、視投資者為上帝的經(jīng)營(yíng)觀念，全方位引資、用資，多角度聯(lián)合協(xié)作。堅(jiān)定不移地推進(jìn)我縣對(duì)外開(kāi)放工作向全方位、寬領(lǐng)域、縱深化方向發(fā)展。2、要樹(shù)立強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)。加入世貿(mào)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，入世就是入市場(chǎng)，就是進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。抓住機(jī)遇就發(fā)展，失去機(jī)遇就被市場(chǎng)所淘汰。（縣電磁閥有限公司原來(lái)叫電磁閥廠，就曾經(jīng)喪失過(guò)難得的發(fā)展機(jī)遇。我縣的電磁閥在全國(guó)處于領(lǐng)先地位，海爾集團(tuán)曾派人來(lái)訂購(gòu)岫巖的電磁閥，但當(dāng)時(shí)廠子內(nèi)部搞內(nèi)哄，沒(méi)理人家。而溫洲一個(gè)體老板在岫巖做生意，得到這一信息，就買了一個(gè)電磁閥，回去拆卸后，自己研制，專門為海爾集團(tuán)生產(chǎn)這種電磁閥�，F(xiàn)在這個(gè)個(gè)體老板已經(jīng)成為大老板，擁有上百億的資產(chǎn)）縱觀國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，經(jīng)濟(jì)全球化的步伐和世界貿(mào)易自由化趨勢(shì)的加快，特別是APEC會(huì)議在中國(guó)的成功召開(kāi)和我國(guó)加入世貿(mào)組織，將促進(jìn)我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展，給我國(guó)帶來(lái)新一輪的對(duì)外開(kāi)放高潮。一方面，我國(guó)已連續(xù)8年成為吸引外資最多的發(fā)展中國(guó)家。今年以來(lái)，外商對(duì)華直接投資更是顯現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，這充分說(shuō)明我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)前景為國(guó)際投資者普遍看好。（大連、浙江沿海地區(qū)，1--2月份經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，也說(shuō)明了這一點(diǎn)）我國(guó)加入世貿(mào)，將在國(guó)際“游戲規(guī)則”下實(shí)行全方位的對(duì)外開(kāi)放，為外資提供一個(gè)巨大的開(kāi)放市場(chǎng)。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的大規(guī)模調(diào)整，勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)正在全球范圍內(nèi)進(jìn)行轉(zhuǎn)移和重組，高科技產(chǎn)業(yè)的對(duì)外投資步伐在加快。另一方面，我國(guó)實(shí)行積極的財(cái)政政策和投資政策，支持重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)技術(shù)改造、環(huán)保工程，進(jìn)一步改革投資體制，出臺(tái)多項(xiàng)鼓勵(lì)民營(yíng)投資的優(yōu)惠政策。這些已成為國(guó)外企業(yè)，特別是跨國(guó)公司投資的熱點(diǎn)地區(qū)。當(dāng)我們把鏡頭拉近就會(huì)看到，我縣近些年來(lái)，一些企業(yè)也積累了豐富的招商引資經(jīng)驗(yàn)，成功的企業(yè)經(jīng)驗(yàn)證明誰(shuí)抓住招商引資，誰(shuí)就抓住了機(jī)遇，誰(shuí)就發(fā)展，誰(shuí)就先

新世紀(jì)范本網(wǎng),范本超過(guò)100萬(wàn),全部免費(fèi)下載。富起來(lái)，歷史和現(xiàn)實(shí)要求我們必須抓住、抓牢、抓緊這一歷史機(jī)遇，更多更好地吸引和利用域外資金快速發(fā)展。

（二）創(chuàng)新思維，勇于突破，打好對(duì)外開(kāi)放攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（對(duì)岫巖來(lái)說(shuō)，如何對(duì)外開(kāi)放，必須明確四點(diǎn)認(rèn)識(shí)：一是岫巖加快發(fā)展的根本途徑在于對(duì)外開(kāi)放，開(kāi)放的力度決定發(fā)展速度，這一點(diǎn)前面我已經(jīng)講過(guò)；二是對(duì)外開(kāi)放的落角點(diǎn)必須放在有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力項(xiàng)目的推進(jìn)上；三是有志必能有為，創(chuàng)新必能突破，壓力之下必有作為；四是必須搶前抓早，年初的目標(biāo)決定年底的成效）發(fā)展無(wú)止境，創(chuàng)新永無(wú)休。創(chuàng)新的動(dòng)力源于對(duì)加速發(fā)展的責(zé)任感和使命感及由此產(chǎn)生的強(qiáng)烈愿望。對(duì)今年工作安排，市委、市政府提出了“謀劃大事、自我加壓、破解難題、深度推進(jìn)”的十六字要求。面對(duì)我縣招商引資的嚴(yán)峻形勢(shì)，要想取得不俗的成績(jī)，精彩開(kāi)局，必須敢于自我否定，打破原有的習(xí)慣做法和條條框框，調(diào)整現(xiàn)有的招商引資利益格局，從不同角度、不同層次，全面推動(dòng)爭(zhēng)取項(xiàng)目爭(zhēng)取資金工作。

1、強(qiáng)化宏觀意識(shí)，跳出項(xiàng)目談?wù)猩�。我們要按照“�?chuàng)建生態(tài)農(nóng)業(yè)大縣，發(fā)展岫巖特色經(jīng)濟(jì)”的總發(fā)展戰(zhàn)略，打破過(guò)去那種“就單一項(xiàng)目談?wù)猩獭钡墓ぷ魉悸罚�制定岫巖綜合招商藍(lán)圖，系統(tǒng)全面地向投資者介紹岫巖的基本情況和整體發(fā)展戰(zhàn)略，讓投資者感覺(jué)到岫巖的氣魄和決心，便于他們把自己要上的項(xiàng)目放在全局位置上來(lái)考慮，從而堅(jiān)定投資者的投資信心。一個(gè)縣區(qū)也好，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也好，其實(shí)力歸根到底體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)實(shí)力上，而經(jīng)濟(jì)實(shí)力體現(xiàn)在有無(wú)穩(wěn)定的稅源上，稅源看企業(yè)，企業(yè)看項(xiàng)目，有好的項(xiàng)目才有后發(fā)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，項(xiàng)目是增長(zhǎng)之源、財(cái)稅之柱、實(shí)力之基。招商引資工作落實(shí)不到項(xiàng)目上就是空中樓閣，項(xiàng)目工作是經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的核心，大事中的大事。只有把項(xiàng)目的促成作為對(duì)外開(kāi)放的落腳點(diǎn)，才能確保實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的跨越式發(fā)展。縣政府成立大項(xiàng)目論證領(lǐng)導(dǎo)小組，由發(fā)展計(jì)劃局組織科技發(fā)展局、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作局、項(xiàng)目辦、招商辦、農(nóng)業(yè)經(jīng)

新世紀(jì)范本網(wǎng),范本超過(guò)100萬(wàn),全部免費(fèi)下載。濟(jì)發(fā)展局、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展局等綜合部門，從岫巖的整體發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，打破地域界限和行業(yè)界限，實(shí)現(xiàn)整體招商和規(guī)模招商。本著缺什么補(bǔ)什么的原則，列出全年包裝項(xiàng)目的計(jì)劃，不斷完善我縣招商的項(xiàng)目體系。在布局上每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須研究包裝投資超百萬(wàn)元的項(xiàng)目2--3項(xiàng)，體現(xiàn)一鄉(xiāng)一品。全縣每年實(shí)現(xiàn)一個(gè)億元招商項(xiàng)目。縣政府要同這些部門簽訂責(zé)任狀，督促落實(shí)。對(duì)支柱型重點(diǎn)項(xiàng)目要聘請(qǐng)專家學(xué)者幫助包裝論證策劃，拿出幾個(gè)技術(shù)超前、規(guī)模較大、有牽動(dòng)力的、可行性高的項(xiàng)目，可研報(bào)告要達(dá)到國(guó)際商務(wù)計(jì)劃書水平，使之具備對(duì)外招商條件。對(duì)巨型玉體開(kāi)發(fā)、137萬(wàn)噸高號(hào)水泥生產(chǎn)、岫莊鐵路建設(shè)、石湖水庫(kù)建設(shè)等大項(xiàng)目要納入重點(diǎn)，發(fā)展計(jì)劃局要起到項(xiàng)目孵化器作用，全程跟蹤服務(wù)，要將任務(wù)落實(shí)到單位和人頭，并爭(zhēng)取上級(jí)的扶持，年內(nèi)必須取得實(shí)質(zhì)性成果。2、提高招商質(zhì)量，推廣擇優(yōu)招商。現(xiàn)代企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底是核心競(jìng)爭(zhēng)力的較量。推進(jìn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，堅(jiān)持創(chuàng)新觀念，把提高效益放在首位。首先要選最好的姑娘出嫁，選最好的企業(yè)和項(xiàng)目招商。把電磁閥有限公司、鞍輪集團(tuán)、變性淀粉廠等相對(duì)科技含量高、有規(guī)模的企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目包裝，使其與國(guó)際國(guó)內(nèi)大公司進(jìn)行對(duì)接融入，力求達(dá)成合作合資。努力創(chuàng)造條件，使我縣這些支柱企業(yè)不斷提升水平，時(shí)刻置身于科技發(fā)展的新潮流，不斷適應(yīng)市場(chǎng)的新需求，永遠(yuǎn)立于不敗之地。其次是引資與引智相結(jié)合，選最好的人來(lái)招商。在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備的同時(shí)，我們還要引進(jìn)先進(jìn)人才。通過(guò)聘請(qǐng)專業(yè)人才和利用駐外人員的關(guān)系網(wǎng)，（也就是要利用親戚的親戚，朋友的朋友，戰(zhàn)友的戰(zhàn)友，同學(xué)的同學(xué)等各種關(guān)系牽線搭橋）為我縣接洽和商談項(xiàng)目，促成項(xiàng)目的達(dá)成，提高利用域外資金的質(zhì)量和水平。各部門、各企業(yè)要選擇綜合素質(zhì)高，公關(guān)能力強(qiáng)的骨干人員負(fù)責(zé)招商引資工作。各企業(yè)法人要把精力放在招商引資盤活企業(yè)方面。

3、按市場(chǎng)規(guī)則規(guī)劃，有的放矢招商。加入世貿(mào)就意味著我縣的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)置身于國(guó)際國(guó)內(nèi)大背景之中，我縣農(nóng)業(yè)、工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目的招商，必須按市場(chǎng)規(guī)則規(guī)

新世紀(jì)范本網(wǎng),范本超過(guò)100萬(wàn),全部免費(fèi)下載。劃。農(nóng)業(yè)方面重點(diǎn)設(shè)計(jì)規(guī)劃興建大手筆、高標(biāo)準(zhǔn)、有品牌、有規(guī)模的示范園區(qū)，重點(diǎn)包裝論證特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品及其深加工項(xiàng)目，如板栗、蠶繭、山野菜、食用菌及環(huán)保無(wú)公害蔬菜等系列加工項(xiàng)目；重點(diǎn)包裝畜禽產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，如岫巖特色溜達(dá)雞、大烏雞、絨山羊等特產(chǎn)加工項(xiàng)目，闖國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，創(chuàng)國(guó)際國(guó)內(nèi)名牌。工業(yè)方面重點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)和包裝帶有岫巖特色的產(chǎn)品，如菱鎂、岫玉、水繅絲、電磁閥、藍(lán)氏實(shí)木家俱、永安包裝品、鞍輪橡膠輪胎等有比較優(yōu)勢(shì)、高附加值的新產(chǎn)品；使我縣各類傳統(tǒng)產(chǎn)品升級(jí)換代，向名、優(yōu)、特、新方向發(fā)展。要充分發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用，在盯住大產(chǎn)值、高利潤(rùn)的大產(chǎn)品同時(shí)，不放過(guò)小產(chǎn)品。既要浩月當(dāng)空，又要滿天星斗。小產(chǎn)品對(duì)于我縣這種缺乏強(qiáng)大技術(shù)支撐的中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，更容易實(shí)現(xiàn)發(fā)展。惡劣的市場(chǎng)生存環(huán)境并不可怕，關(guān)鍵是我們要抓住每一個(gè)微小的機(jī)遇，努力實(shí)現(xiàn)小商品大市場(chǎng)，參與國(guó)內(nèi)國(guó)際大循環(huán)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)城市的理念，提高城市的競(jìng)爭(zhēng)力，加大全縣小城鎮(zhèn)的建設(shè)改造。今年全縣要繼續(xù)把基礎(chǔ)設(shè)施改造建設(shè)列入招商引資的計(jì)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)要統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，統(tǒng)一建筑風(fēng)格，廣泛吸納社會(huì)資金壯大規(guī)模。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、生活水平的提高和世界一體化步伐的加快，當(dāng)旅游與藝術(shù)、展覽商務(wù)和生活消費(fèi)日益緊密結(jié)合之后，休閑產(chǎn)業(yè)作為傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)的升級(jí)產(chǎn)業(yè)，更加顯出嶄新的魅力。根據(jù)這種趨勢(shì)，結(jié)合我縣發(fā)展特色旅游業(yè)的思路，我們要重點(diǎn)包裝旅游項(xiàng)目5--6個(gè)，統(tǒng)一規(guī)劃藥山、清涼山、巨型玉體博覽園、滿族風(fēng)情村、石湖水庫(kù)、玉雕博物館等系列基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)、國(guó)外、國(guó)有、民營(yíng)企業(yè)踴躍投資，誰(shuí)投資誰(shuí)受益。

4、調(diào)整招商方式，推動(dòng)重點(diǎn)招商。我們要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的實(shí)際情況，努力擴(kuò)大招商領(lǐng)域，整體聯(lián)動(dòng)，搶占先機(jī)，重點(diǎn)突破，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)齊開(kāi)花。要適時(shí)調(diào)整吸引域外資金的方式和重點(diǎn)。一是將招商引資同調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合，重點(diǎn)推進(jìn)；二是將招商引資同完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、增

新世紀(jì)范本網(wǎng),范本超過(guò)100萬(wàn),全部免費(fèi)下載。強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力相結(jié)合，特別是促進(jìn)岫巖獨(dú)有的鎂、玉等礦產(chǎn)資源的合理開(kāi)發(fā)和有效利用；三是將招商引資同擴(kuò)大企業(yè)出口、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，制造精品，全面推進(jìn)出口特色經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。既要吸引境外資金，更要注重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，引進(jìn)現(xiàn)代化管理，引進(jìn)專門人才，真正提高利用域外資金的質(zhì)量和水平。今年要在過(guò)去請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去和網(wǎng)上招商的基礎(chǔ)上，實(shí)行改造重組招商。通過(guò)租賃、合作、承包、整體拍賣、實(shí)行資本運(yùn)營(yíng)等方式，努力盤活閑置資本，讓企業(yè)能夠正常運(yùn)營(yíng)，擴(kuò)大財(cái)政收入和解決勞動(dòng)力就業(yè)。（三）抓住機(jī)遇，擴(kuò)大出口，全面開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。

隨著中國(guó)正式成為WTO中的一員,我縣的出口形勢(shì)也將面臨一場(chǎng)前所未有的變革。一場(chǎng)較量出口企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的戰(zhàn)役已經(jīng)打響。如果我們能夠以最低的成本提供最優(yōu)的質(zhì)量、最便捷的服務(wù)，就能立于不敗之地。

1、抓好出口企業(yè)“窗口”建設(shè)。當(dāng)前，我們必須強(qiáng)化輕燒鎂集團(tuán)、巖田木業(yè)等龍頭出口自營(yíng)權(quán)企業(yè)的窗口建設(shè)，全面提高這些企業(yè)獨(dú)立談判、簽約、報(bào)關(guān)、報(bào)驗(yàn)等一系列市場(chǎng)應(yīng)對(duì)能力，順應(yīng)市場(chǎng)需求搞活經(jīng)營(yíng)�？h對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作局要負(fù)責(zé)全縣自營(yíng)權(quán)企業(yè)適應(yīng)世貿(mào)規(guī)則達(dá)標(biāo)認(rèn)定工作，并設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，會(huì)同有關(guān)部門及專家認(rèn)真研究世貿(mào)的有關(guān)規(guī)則。要加強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)信息建設(shè)，與省、國(guó)家有關(guān)部委和行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)建立聯(lián)系，結(jié)合我縣出口產(chǎn)品實(shí)際情況，及時(shí)溝通信息，掌握動(dòng)態(tài)，反饋情況，減少和規(guī)避我縣外資出口企業(yè)的貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)�？h外貿(mào)公司要廣泛深入開(kāi)展了解我縣產(chǎn)品出口現(xiàn)狀與國(guó)際市場(chǎng)需求的調(diào)查，積極主動(dòng)地為我縣名優(yōu)產(chǎn)品開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。熱情周到地為地方出口做好業(yè)務(wù)咨詢及出口業(yè)務(wù)代理工作。要配合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，重點(diǎn)做好岫巖特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，為環(huán)保綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品尋找國(guó)際市場(chǎng)。要配合工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)推進(jìn)鞍輪輪胎、變性淀粉、防爆電機(jī)、電磁閥等產(chǎn)品出口。今年必保全縣新增出口產(chǎn)品6大系列，新增創(chuàng)匯100萬(wàn)美元。

新世紀(jì)范本網(wǎng),范本超過(guò)100萬(wàn),全部免費(fèi)下載。2、加強(qiáng)出口產(chǎn)品基地建設(shè)。為了確保我國(guó)加入世貿(mào)后，我縣外貿(mào)出口事業(yè)能夠持續(xù)、穩(wěn)定向前發(fā)展，我們必須加強(qiáng)出口產(chǎn)品基地建設(shè)，加快調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)出口產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)化組合，使企業(yè)向集團(tuán)、集約化方向發(fā)展，形成強(qiáng)大的生產(chǎn)力，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，搶占國(guó)際市場(chǎng)，提高占有率。重點(diǎn)促進(jìn)五大集團(tuán)企業(yè)升級(jí)。一是輕燒鎂集團(tuán)要向品牌系列發(fā)展，研制深加工、高檔次、高附加值新產(chǎn)品，逐步提高輕燒鎂粉價(jià)格，擴(kuò)大結(jié)晶鎂和高檔鎂質(zhì)耐火材料的生產(chǎn)規(guī)模。二是岫玉集團(tuán)要在合理有序開(kāi)發(fā)利用有限資源的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)在提高岫玉加工水平上下功夫，不斷提高作品的藝術(shù)含量和附加值，將玉制品由目前的粗加工、低檔次快速向精加工、高價(jià)位、具有收藏價(jià)值方向發(fā)展。三是積極組建食用菌集團(tuán)公司，實(shí)現(xiàn)食用菌工廠化接種，農(nóng)民種植，龍頭企業(yè)深加工，外貿(mào)公司銷售，形成農(nóng)、工、貿(mào)一體化的外貿(mào)出口體制。四是鞍輪集團(tuán)要向真空、子午線產(chǎn)品發(fā)展，讓產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)高檔次、多樣化，重點(diǎn)向發(fā)展中國(guó)家出口橡膠輪胎產(chǎn)品。五是盡快組建柞蠶絲集團(tuán)，將繅絲加工企業(yè)組織起來(lái)，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。此外，還要進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)隊(duì)伍，盡快形成多種所有制企業(yè)、多個(gè)行業(yè)、多種類型產(chǎn)品出口的外貿(mào)出口格局。

3、用好用足國(guó)家政策。隨著我國(guó)加入世貿(mào)和經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程，我國(guó)將逐漸取消鼓勵(lì)出口的各項(xiàng)政策。現(xiàn)在的當(dāng)務(wù)之急是要利用今年最后一段時(shí)間，把該用的政策用好、用足、快用，讓政策真正成為擴(kuò)大出口的“助推器”。

4、加速采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)加強(qiáng)引導(dǎo)和服務(wù)，力爭(zhēng)在2--3年內(nèi)使我縣骨干企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品盡快通過(guò)國(guó)際質(zhì)量（ISO9000）、環(huán)保（ISO14000）和職業(yè)安全衛(wèi)生（OHSAS18000）認(rèn)證及各類產(chǎn)品認(rèn)證，獲得進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的通行證，解決出口產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題�？h發(fā)展計(jì)劃局、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作局、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展局、技術(shù)監(jiān)督局、工商局等綜合部門要做好摸底分類排隊(duì)，分期分批通過(guò)認(rèn)證。今年要將防爆電機(jī)、變性淀

新世紀(jì)范本網(wǎng),范本超過(guò)100萬(wàn),全部免費(fèi)下載。粉、地方酒類等六項(xiàng)產(chǎn)品通過(guò)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。

（四）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)，全面營(yíng)造對(duì)外開(kāi)放良好環(huán)境。

面對(duì)入世的新形勢(shì)，政府部門要把精力用于健全法制，建立良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和投資環(huán)境上來(lái)。創(chuàng)造良好的對(duì)外開(kāi)放環(huán)境，是我們做好對(duì)外開(kāi)放工作的前提條件和重要任務(wù)。

1、加快建立符合國(guó)際慣例的體制環(huán)境和公平、規(guī)范的法制環(huán)境。政府部門必須轉(zhuǎn)變職能，由籃球場(chǎng)上的運(yùn)動(dòng)員變?yōu)榉��?wù)員、裁判員。加快建立符合國(guó)際慣例的體制環(huán)境和公平、規(guī)范的法制環(huán)境成為當(dāng)務(wù)之急。縣政府將組織專門人員對(duì)照世貿(mào)組織規(guī)則，進(jìn)一步做好我縣的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和其它政策文件的清理工作。對(duì)于違反非歧視性、市場(chǎng)開(kāi)放、公平競(jìng)爭(zhēng)等基本原則的政策規(guī)定，根據(jù)國(guó)家和省市的要求，隨時(shí)進(jìn)行修改或廢止，不斷增加涉外政策的透明度。積極鼓勵(lì)中外合資中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展，建立起符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管、運(yùn)營(yíng)體制。按照市場(chǎng)化原則，建立內(nèi)外商投資服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)外來(lái)投資者實(shí)行全方位服務(wù)。進(jìn)一步加大整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的力度，切實(shí)維護(hù)中外投資者的合法權(quán)益。

2、加快建立改善對(duì)外開(kāi)放的人文環(huán)境和生活環(huán)境。具體要爭(zhēng)創(chuàng)四個(gè)新優(yōu)勢(shì)。首先是爭(zhēng)創(chuàng)服務(wù)新優(yōu)勢(shì)。各綜合部門要為企業(yè)創(chuàng)造良好寬松的環(huán)境，多支持少限制，多幫助少麻煩，多指導(dǎo)少干預(yù)，真正形成開(kāi)發(fā)服務(wù)、開(kāi)放服務(wù)、開(kāi)創(chuàng)服務(wù)。誠(chéng)實(shí)守信，信在真開(kāi)放；互利雙贏，贏在放得開(kāi)。要加快審批制度改革，縮減審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化程序和環(huán)節(jié)；全面清理稅外收費(fèi)，規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)收費(fèi)辦法；強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，為投資者提供有力的法律保證，使投資者在岫巖住得安全、安心、舒心。第二是爭(zhēng)創(chuàng)政策新優(yōu)勢(shì)。要?jiǎng)?chuàng)造性的執(zhí)行中央和省的有關(guān)政策，在不違背國(guó)家大政方針的前提下，從本地實(shí)際出發(fā)，及時(shí)研究制定適應(yīng)新形勢(shì)需要的新的政策措施。第三是爭(zhēng)創(chuàng)人才新優(yōu)勢(shì)。要樹(shù)立強(qiáng)烈的人

新世紀(jì)范本網(wǎng),范本超過(guò)100萬(wàn),全部免費(fèi)下載。才意識(shí)，重視外向型人才的開(kāi)發(fā)、選拔、培養(yǎng)、引進(jìn)和使用，建立起培養(yǎng)人才、吸引人才、留住人才、用好人才的良好環(huán)境和運(yùn)行機(jī)制。四是爭(zhēng)創(chuàng)城市環(huán)境經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。要加強(qiáng)城市環(huán)境建設(shè)和衛(wèi)生管理，搞好城鎮(zhèn)美化、綠化、凈化和暢化，努力創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)美、整潔、文明的投資環(huán)境。要加強(qiáng)城市文化建設(shè)，不斷豐富我縣的文化內(nèi)涵，積淀文化底蘊(yùn)，提高文明程度，不斷提升我縣的人文魅力和感召力。（五）落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立完善的考核激勵(lì)機(jī)制。

加強(qiáng)督促和考核是完成任務(wù)的重要保證措施。各責(zé)任主體部門要強(qiáng)力推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放和爭(zhēng)取項(xiàng)目爭(zhēng)取資金工作，建立嚴(yán)格的工作責(zé)任制，把任務(wù)具體分解細(xì)化到單位、到人頭，明確項(xiàng)目的時(shí)間進(jìn)度和形象進(jìn)度，指標(biāo)的落實(shí)要橫向到邊，縱向到底，人人身上有指標(biāo)，個(gè)個(gè)頭上有壓力。要有務(wù)求必勝的信心和百折不撓的決心。對(duì)外開(kāi)放和爭(zhēng)取項(xiàng)目爭(zhēng)取資金工作不可能一帆風(fēng)順，挫折在所難免，世上無(wú)難事，只有有心人，對(duì)看準(zhǔn)的項(xiàng)目，要千方百計(jì)、千言萬(wàn)語(yǔ)、千山萬(wàn)水地去爭(zhēng)取，去推進(jìn)，不達(dá)目的決不罷休。各單位的行政一把手是項(xiàng)目工作的第一責(zé)任人，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任。今年的各項(xiàng)指標(biāo)比去年增加了15%以上。壓力就是動(dòng)力，壓力之下必有作為，有壓力，腦筋就會(huì)更加開(kāi)動(dòng)，就會(huì)理出更明確的目標(biāo)，就會(huì)分清輕重緩急。各部門、各單位要變壓力為動(dòng)力，抓住一個(gè)“早”字，理清思路，理出項(xiàng)目，理順工作，搶時(shí)間搶進(jìn)度，所有工作往前趕，全方位、寬領(lǐng)域、深層次的推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放和爭(zhēng)取項(xiàng)目和爭(zhēng)取資金工作，切實(shí)保證工作任務(wù)的全面完成，上半年完成80%以上的工作量，否則，年底是很難完成任務(wù)的。同時(shí)，我們還要完善激勵(lì)機(jī)制。年末將按照項(xiàng)目規(guī)模的大小、水平的高低、實(shí)施進(jìn)度和效果以及爭(zhēng)取到位資金的類別和多少進(jìn)行考核和獎(jiǎng)勵(lì)，避免獎(jiǎng)予無(wú)功者和獎(jiǎng)勵(lì)不公平現(xiàn)象，真正建立起科學(xué)、有效的激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)全縣上下對(duì)外開(kāi)放和爭(zhēng)取項(xiàng)目爭(zhēng)取資金工作的積極性和主動(dòng)性。

新世紀(jì)范本網(wǎng),范本超過(guò)100萬(wàn),全部免費(fèi)下載。同志們，201*年的對(duì)外開(kāi)放和爭(zhēng)取項(xiàng)目爭(zhēng)取資金工作雖然面臨更大的挑戰(zhàn)和壓力，但只要我們?cè)诳h委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，變壓力為動(dòng)力，緊緊抓住機(jī)遇，集聚智慧，勇于創(chuàng)新，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，就一定能夠在新的一年里全面實(shí)現(xiàn)我縣對(duì)外開(kāi)放和爭(zhēng)取項(xiàng)目爭(zhēng)取資金工作的跨越式發(fā)展！

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