橫市中學(xué)教育民生資金管理使用情況自查報告

橫市中學(xué)教育民生資金管理使用情況自查報告根據(jù)南康市教育局關(guān)于印發(fā)南康市教育民生資金管理使用情況監(jiān)督檢查工作實施方案的通知康教字201*94號文件精神，我校高度重視，立即組織人員對教育民生工程資金使用管理情況進行了自查，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、201*年-201*年貧困寄宿生生活補助資金情況

學(xué)期補助人數(shù)補助金額201*年春201*年秋201*年春201*年秋201*年春201*年秋32526926428234031012187510087513201*1762502125001937500

二、貧困寄宿生生活補助資金的管理和使用情況我校貧困寄宿生生活補助資金統(tǒng)一由財政設(shè)立專戶管理，確保了資金的正常運轉(zhuǎn)和按時撥付。在操作中嚴(yán)肅政策法規(guī)，規(guī)范運作程序。

家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活補助工作是社會和廣大群眾關(guān)注的熱點。我校在每學(xué)期切實做到嚴(yán)肅政策法規(guī)，規(guī)范運作程序。一是嚴(yán)把個人申請關(guān)。要求一律由學(xué)生和學(xué)生家長提出書面申請，填寫由學(xué)生資助中心統(tǒng)一印制的義務(wù)教育階段貧困寄宿學(xué)生補助申請表，并由班主任、學(xué)校、村委會或街道居委會在受助學(xué)生申請表上簽署意見和蓋章。二是嚴(yán)把公示公告關(guān)。學(xué)校每學(xué)期將貧困寄宿生生活補助政策內(nèi)容及受助學(xué)生名單在學(xué)校公示欄進行公示，做到了政策公示，對象公示，標(biāo)準(zhǔn)公示。三是嚴(yán)把資助條件關(guān)。學(xué)校根據(jù)各班交來的受助學(xué)生申請表，依據(jù)貧困寄宿生生活補助發(fā)放實施細則進行審核，確定受助學(xué)生名單。四是嚴(yán)把資金發(fā)放關(guān)。資助資金由財政局直接撥付到學(xué)生家庭“一卡通”賬戶，確保了資金發(fā)放到位，未發(fā)現(xiàn)克扣、挪用、擠占資助經(jīng)費現(xiàn)象。

三、在自查中未發(fā)現(xiàn)在貧困寄宿生生活補助資金申報、評審、發(fā)放、領(lǐng)取過程中存在弄虛作假、欺上瞞下等騙取、套取、挪用、截留、貪污、私分財政資金的行為。四、存在問題

由于認(rèn)識到位，措施得力，嚴(yán)格按照上級有關(guān)文件精神扎實推進，我校教育民生資金總體運行情況良好，但也存在一些問題和困難，主要表現(xiàn)為資金撥付到“一卡通”賬戶后，有的家長并未把補助資金全部用于子女的學(xué)習(xí)生活，這勢必會影響寄宿生的生活質(zhì)量。五、下一步打算和建議

1、進一步加大宣傳力度。重視利用各種宣傳媒介，向社會進行廣泛深入的宣傳，使黨的這項德政工程、民心工程家喻戶曉、深入人心。

2、不斷強化監(jiān)督檢查。

南康市橫市中學(xué)

201*-6-2

橫市中學(xué)教育民生資金管理

使用情況自查報告

擴展閱讀：關(guān)于市醫(yī)改進展及資金管理使用情況匯報

關(guān)于**市醫(yī)改進展及資金管理使用

情況匯報

**市位于河南省西北部，轄13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）329個行政村，總面積623.5平方公里，總?cè)丝?9萬，是河南省重點城鎮(zhèn)化試點市、對外開放重點縣市和首批擴權(quán)縣市之一，經(jīng)濟較為發(fā)達，綜合經(jīng)濟實力位居河南省前十位。201*年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成211.3億元，同比增長13.6%；全社會固定資產(chǎn)投資完成131.8億元，增長29.5%；財政收入完成11.39億元，其中一般預(yù)算收入7.3億元，增長26.5%；農(nóng)民人均純收入達到6868.5元，增長7.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到14097元，增長14.1%。先后榮獲全國最具區(qū)域帶動力中小城市百強縣、中國金融生態(tài)城市、全國科技進步先進市、全國村務(wù)公開民主管理示范市、省紅旗渠精神杯“十五連冠”、全省雙擁模范城“七連冠”等焦作市級以上榮譽387項。

醫(yī)改啟動以來，**市高度重視，緊緊遵照國家和省市部署，結(jié)合實際，強化措施，加大投入，穩(wěn)妥推進醫(yī)改各項工作扎實有效開展。在醫(yī)改工作開展方面，以提高群眾健康保障能力和水平為重點，基本公共衛(wèi)生服務(wù)全面實施，全民醫(yī)保提前實現(xiàn)，基本藥物制度規(guī)范建立；在醫(yī)改資金管理方面，以“合理、規(guī)范、安全”為原則，建立嚴(yán)格的“專戶專賬、部門聯(lián)審、社會監(jiān)督”管理制度，確保了資金的有效使用。按照財政部關(guān)于醫(yī)改資金管理使用情況專項檢查有關(guān)事項的通知精神，現(xiàn)將**市201*201*

年基本公共衛(wèi)生服務(wù)、部分重大公共衛(wèi)生服務(wù)、新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、國家基本藥物制度的工作進展情況和補助資金管理使用情況做一匯報：

一、以促進居民健康均等化為重點，公共衛(wèi)生服務(wù)惠及廣大群眾

一是加強項目實施的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確工作任務(wù)。二是加強項目宣傳培訓(xùn)工作。組織城鄉(xiāng)兩級相關(guān)部門，大力開展相關(guān)業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)和宣傳工作，累計培訓(xùn)2600余人次，印發(fā)各類宣傳資料36萬份，讓項目實施者和廣大群眾充分了解和掌握政策。三是完善項目實施基礎(chǔ)平臺建設(shè)。財政投入22萬元資金，印制33萬份紙質(zhì)健康檔案，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了電腦、檔案柜、檔案盒，建立了居民健康檔案網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，為完成工作提供堅強的陣地保障。四是加強考核督導(dǎo)，嚴(yán)格獎懲。建立了與完成工作任務(wù)相結(jié)合的項目實施績效考核制度，堅持每月深入基層督導(dǎo)檢查，按照《公共衛(wèi)生服務(wù)項目及補助標(biāo)準(zhǔn)》，根據(jù)各單位實際完成的工作量核撥資金，有力促進了公共衛(wèi)生服務(wù)工作的開展。

（一）基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目實施情況

以居民健康檔案建立為載體，推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作開展。截止201*年5月完成紙質(zhì)健康檔案332681份，建立電子健康檔案328190份，建檔率達82.5%，完成焦作市下達的建檔任務(wù)。同時將27463名老年人、20850名高血壓、6366名糖尿病、301名重癥精神病人納入規(guī)范化管理。

資金使用情況：201*年撥入中央和省市級資金452.55萬

元；201*年撥入資金658.6萬元，其中：中央補助資金409.2萬元，省補助資金136.4萬元，市級補助資金46萬元，縣級補助資金67萬元。兩年合計撥入資金1111.15萬元。201*年共撥付基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本公共衛(wèi)生服務(wù)資金555.47萬元，余額556.68萬元。201*年上級撥入資金508.47萬元，已撥付605.67萬元。累計賬面余額為458.48萬元。

（二）重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目實施情況1、農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助項目

專門成立項目辦公室，明確專人負責(zé)；制定具體實施方案，明確農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助相關(guān)規(guī)定，建立健全各項規(guī)章制度，規(guī)范資金補助程序，加強監(jiān)督管理。在資金的運行管理方面，實行嚴(yán)格有效的發(fā)放、審核與補助程序：首先，由墊付補助金的醫(yī)療機構(gòu)當(dāng)場填寫一式四份的農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助登記“花名冊”和補助資金“四聯(lián)單”（第一聯(lián)由產(chǎn)婦家庭保管，第二聯(lián)由新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)保管，第三聯(lián)由醫(yī)療機構(gòu)保管，第四聯(lián)報項目辦），經(jīng)補助對象或家屬簽字后發(fā)放補助資金；其次，醫(yī)療機構(gòu)定期向項目辦報送補助經(jīng)費報表、補助登記“花名冊”（原件和復(fù)印件）、補助金第四聯(lián)單、住院結(jié)算單、補助對象資料，經(jīng)項目辦嚴(yán)格審核匯總無誤后，及時向醫(yī)療機構(gòu)撥付補助資金。截止201*年6月底共補助住院孕產(chǎn)婦9993例，補助醫(yī)療費用327.973萬元，其中09年補助3505人金額達105.08萬元，201*年補助4502人金額161.05萬元。201*年1-6月份補助1986人全額61.8429萬元。項目實施以來，孕產(chǎn)婦死亡率為零，新生兒破傷風(fēng)為零。

2、15歲以下人群補種乙肝疫苗項目

201*年完成乙肝補種10097人，完成任務(wù)的97.6%；201*年完成乙肝補種16609人，完成任務(wù)的90.5%。201*年、201*年上級撥入項目資金19.2萬元，本級財政安排資金10萬元，共計撥入29.2萬元。此資金已全部撥付項目實施單位。

3、農(nóng)村婦女孕前和孕早期補服增補葉酸項目

制定《**市增補葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷項目實施方案》，規(guī)范葉酸發(fā)放程序，對有關(guān)人員進行專題培訓(xùn)；印發(fā)葉酸宣傳資料30000余份，登記本1800本，利用計生康檢月及3.8婦女節(jié)廣泛宣傳增補葉酸的益處。農(nóng)村婦女補服葉酸4799人16560份。

4、貧困白內(nèi)障患者救治項目

201*年201*年免費為1000余名疑似患者進行了篩查，先后組織514名白內(nèi)障患者到"健康快車"和焦作市五官醫(yī)院實施免費復(fù)明手術(shù)，使他們重見光明，更好融入社會生活。

5、農(nóng)村改廁項目

201*年實施的改廁項目共涉及我市崇義鎮(zhèn)57個村的1000戶，全部完成改廁任務(wù)，其中三格式950座，雙甕漏斗式50座，完成率100%�？傆�40萬元的項目補貼資金，已于201*年11撥付到崇義鎮(zhèn)，該鎮(zhèn)及時組織檢查逐戶驗收后全部將應(yīng)補助資金兌付農(nóng)戶。201*年改廁項目任務(wù)涉及4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處22個村的4450戶，按要求已全部共完成改廁任務(wù)，完成率100%。178萬元項目補貼資金于6月16日前按工程進度情況分別撥付到王召、柏香、沁園、太行四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，由市愛衛(wèi)辦結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處組織分批檢查驗收后，全部撥付到戶。

二、以提高保障水平為重點，全民醫(yī)保基本實現(xiàn)全覆蓋（一）運行情況1.新型農(nóng)村合作醫(yī)療

201*年度,我市參合農(nóng)民361143人，參合率98.74%。新農(nóng)合基金總額4411.77萬元，本年度籌集資金3611.428萬元，往年累計結(jié)余800.34萬元，新農(nóng)合累計補償醫(yī)療費用3372.287萬元，其中：住院（大額）補償2751.1858萬元（占當(dāng)年可用統(tǒng)籌基

金2889.14萬元的95.22%、占累計可用統(tǒng)籌基金3102.28萬元的86.82%）；門診（小額）補償621.1011萬元。享受合作醫(yī)療補償?shù)膮⒑限r(nóng)民281972人次，其中：住院（大額）補償24941人次；門診（小額）補償257031人次。達到封頂線3萬元的參合農(nóng)民6人，享受萬元及以上補助的參合農(nóng)民145人。

201*年度，我市參合農(nóng)民363575人，參合率98.77%，農(nóng)民個人籌集資金1090.725萬元。201*年度應(yīng)籌集基金總額6580.845萬元，新農(nóng)合累計補償醫(yī)療費用4742.39萬元。其中：住院補償

3204.36萬元、門診慢性病補償54.70萬元、門診統(tǒng)籌補償1191.28萬元、門診家庭賬戶補償2920.46萬元；享受合作醫(yī)療補償?shù)膮⒑限r(nóng)民1166543人次，其中：住院補償27272人次、門診慢性病補償3385人次、門診統(tǒng)籌補償1031062人次、門診（小額）補償104824人次。享受3萬元以上補償?shù)膮⒑限r(nóng)民16人，享受萬元及以上的參合農(nóng)民324人。

2.城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險

201*年參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險5.8萬人，個人繳費1341980元，中央財政補助165萬元，省級財政補助30.5萬元。

基金支出357.7萬元，其中統(tǒng)籌基金支出1346人次352萬元，慢性病統(tǒng)籌支出0.7萬元，個人帳戶門診支出5萬元。

201*年城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保5.8萬人，個人繳費1438770元，中央財政補助243萬元（201*年），中央財政補助152萬元（201*年7月至201*年12月），中央財政對困難群體補助40萬元，省級財政補助203萬元（201*年7月至201*年12月），縣級財政補助365萬元（201*年7月至201*年12月）�；�金支出481萬元，其中統(tǒng)籌基金支出2240人次449萬元，慢性病統(tǒng)籌支出11萬元，個人帳戶門診支出21萬元。

（二）資金管理

對于新農(nóng)合及城鎮(zhèn)居民醫(yī)保資金，我市切實強化監(jiān)管措施，嚴(yán)把關(guān)口，加強對定點醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)行為的監(jiān)督，從源頭遏制違規(guī)行為的發(fā)生，確�；�金合理規(guī)范使用，確�；�金安全。如在新農(nóng)合基金監(jiān)管方面，在嚴(yán)格審查核對病人身份的同時，嚴(yán)格實行“收支分離、管用分開，封閉運行”的資金管理機制，對住院大病補償資金實行“五審、兩查、一公示”，確�；�金規(guī)范使用，確�；�金安全。（五審：一是由新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)結(jié)算處或管理站對住院病人的身份、補償病歷審核后結(jié)算補償金，二是報新農(nóng)合管理中心對定點醫(yī)療機構(gòu)上繳的參合農(nóng)民補償信息實行微機逐筆審查；三是由合管中心審核室對照上報的每個病人資料進行逐項查對，無誤后交合管中心督查室；四是由督查室審查審核情況是否正確，再由合管中心主任簽字，交市財政局；五是財政局對上報的每個參合農(nóng)民的補償金額進行審核，無誤后由局長簽

字，再撥付資金�！岸�查”：一是對大病補償3000元以上的參合農(nóng)民逐人進村入戶跟蹤核查，對住院補償3000元以下的進行抽查；二是對醫(yī)療機構(gòu)的補償病歷抽樣核查�！耙还�示”就是所有醫(yī)療機構(gòu)對補償情況每月公示一次，充分接受群眾監(jiān)督）

三、以建立新的管理運行機制為重點，基本藥物制度全面實施

**市由政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)共有12家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。按照關(guān)于基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革要求，以建立新的運行機制為切入點，全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合改革，積極探索“三定三建立”的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)改革新模式�！叭�定”即定編制、定崗位、定人員；“三建立”即建立基本藥物制度新機制，財政保障新機制，管理與績效考核新機制。

（一）堅持合理、公開、公平，做好“三定”工作一是實事求是，核定基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)編制。按照省里規(guī)定，我市對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)設(shè)編制進行初步核定上報，省里核準(zhǔn)編制379名，較原有的330個編制增加49名。針對我市衛(wèi)生院人員短缺、實際編制不足情況，公開招聘了51名衛(wèi)技人員，對衛(wèi)生院隊伍進行充實。目前，我市衛(wèi)生院實有在編人員285名，仍缺編94名。二是科學(xué)統(tǒng)籌，設(shè)定基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)崗位。按照“因事設(shè)崗、按需設(shè)崗”的原則，合理劃分衛(wèi)生院衛(wèi)技人員比例結(jié)構(gòu)，科學(xué)設(shè)置工作崗位379個，其中醫(yī)技崗位312個，占總數(shù)的82.3%。三是人盡其才，做好人員競聘定崗與工作。采取民主評議與推薦、競聘演講、組織考核等方式，公開選聘了12家衛(wèi)生院院長；嚴(yán)格按照制定的崗位，堅持“人盡其才、擇優(yōu)選用”

原則，公開競聘崗位所需人員。目前，12家衛(wèi)生院人員競聘上崗工作已全面完成。

（二）堅持公益性，積極探索基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)新的管理體制和運行機制

一是建立新的藥品管理機制，基本藥物制度全面實施。**從去年3月1日起，在12家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開始實施基本藥物制度。一年多來，基本藥物配送與供應(yīng)渠道健全暢通，運行規(guī)范平穩(wěn)，效果明顯，衛(wèi)生院呈現(xiàn)出“兩降”即藥品價格下降、門診均次費用下降，“兩增”即門診量增加、醫(yī)務(wù)人員工作量增加兩大特點，在降低藥品費用、減輕群眾就醫(yī)負擔(dān)方面，受到群眾好評。截止201*年5月底，我市共采購基本藥物1583萬元。另外，從今年3月份開始，我市擴大基本藥物覆蓋范圍，在6家市級公立醫(yī)院和5家民營醫(yī)院推行了基本藥物。通過實施國家基本藥物制度，藥品購銷秩序更加規(guī)范，群眾受益更加明顯，藥品使用更加合理。我市實施基本藥物制度工作得到省衛(wèi)生廳肯定，被授予全省實施基本藥物制度工作先進。201*年共撥入基本藥物補助資金463萬元，下?lián)?07萬元；201*年共撥入基本藥物補助資金107萬元，下?lián)?64萬元，累計賬面余額199萬元。二是建立財政投入機制，保障補助經(jīng)費到位。按照“核定任務(wù)、核定收支、績效考核補助”的辦法，合理測算了12家衛(wèi)生院經(jīng)常性收支缺口資金。對于這塊兒資金，在對各衛(wèi)生院工作任務(wù)完成情況等進行綜合績效考核的基礎(chǔ)上，由財政按季預(yù)撥，年終結(jié)合績效考核結(jié)果予以結(jié)算。201*年上級共撥入績效補助資金245萬元，201*年上級撥入績效補助資金196萬元，已撥付94.15萬元，累計賬面余額

346.85萬元。三是建立新的管理與績效考核機制，保證公共衛(wèi)生服務(wù)到位。在衛(wèi)生局成立了財務(wù)管理中心，實行“單一帳戶、集中支付、分戶核算”管理制度，對10所衛(wèi)生院的財務(wù)收支實行集中核算管理，切實強化了監(jiān)督約束機制，提高了資金周轉(zhuǎn)使用效率，全面規(guī)范了財務(wù)管理。按照上級安排的農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作任務(wù)，核定每個衛(wèi)生院承擔(dān)的工作量，分別簽訂工作責(zé)任目標(biāo)書。同時制定了對衛(wèi)生院以工作完成情況和工作量為核心、對工作人員以服務(wù)數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量為核心的《**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作績效考核辦法（暫行）》和《**市公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資實施辦法》，采取“兩結(jié)合”即我市多部門聯(lián)合考核與衛(wèi)生部門考核相結(jié)合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院考核與社會群眾評議相結(jié)合的方式，對公共衛(wèi)生服務(wù)落實情況進行全面考核評價，考評結(jié)果與核撥經(jīng)費掛鉤。

四、以合理規(guī)范使用和安全為重點，切實強化醫(yī)改資金的監(jiān)督管理

醫(yī)改資金的規(guī)范合理使用，是確保醫(yī)改工作扎實開展、醫(yī)改任務(wù)有效落實的關(guān)鍵。在對醫(yī)改各項資金的管理使用方面，我市嚴(yán)格按照上級的規(guī)定要求，建立預(yù)防為主的資金運行約束和監(jiān)督機制，做到管理規(guī)范、使用合理，做到�？顚Ｓ�，切實保證資金安全，確保資金發(fā)揮應(yīng)有的成效，確保醫(yī)改工作的推進落實。一是設(shè)立醫(yī)改資金專戶。對于各級財政撥付的醫(yī)改專項資金實行專戶管理，確保�？顚Ｓ�，充分保證�？钍褂眯Ч�。特別是基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助資金和實施基本藥物及綜合醫(yī)改補助資金管理方面，在財政局核算中心設(shè)立�？顜�戶。二是完善制度，嚴(yán)格程

序，強化財務(wù)管理。按照醫(yī)改工作要求，我們成立了衛(wèi)生局財務(wù)管理中心，按照“四統(tǒng)一、四不變”的原則，即統(tǒng)一開設(shè)賬戶、統(tǒng)一會計核算、統(tǒng)一收付資金、統(tǒng)一資金管理，會計法律主體不變、預(yù)算管理體制不變、資金所有權(quán)不變、資金使用權(quán)和審批權(quán)不變，對衛(wèi)生院的財務(wù)實行“單一賬戶、集中收付、分戶核算”統(tǒng)一模式管理。在需要資金撥付時，須先報財政部門審查，提出審核意見，再由政府主要領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，方可將資金撥付到衛(wèi)生局財務(wù)管理中心，再核撥到各醫(yī)療衛(wèi)生單位賬戶上。三是強化醫(yī)改資金使用監(jiān)督檢查。對于撥付到各單位的資金，我們組織相關(guān)部門采取定期不定期檢查的方式，從資金的安排、分配、使用、后期追蹤問效等各個環(huán)節(jié)，對資金運行全過程進行監(jiān)控，嚴(yán)防截留、擠占、挪用、虛報冒領(lǐng)等問題，全面掌握資金的使用情況，確保醫(yī)改資金真正用于醫(yī)改工作，確保�？畎踩�高效合理使用，確保人民群眾真正得到實惠。

按照上級醫(yī)改工作部署，我市以基本藥物制度為突破，以促進公共衛(wèi)生服務(wù)均等化為重點，在建立補償機制、監(jiān)管機制等方面進行了具體探索和實踐，促進了醫(yī)改工作的有序開展。但醫(yī)改工作涉及面廣、任務(wù)艱巨，我們的工作還有很多需要不斷完善和改進的地方，我們一定以這次醫(yī)改資金管理使用專項檢查為契機，虛心聽取檢查組的指導(dǎo)，進一步健全和完善醫(yī)改資金管理制度，改進工作，確保各項醫(yī)改資金安全、規(guī)范、高效使用，推進我市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革順利開展。

二一一年六月十九日

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