國土資源所執(zhí)法監(jiān)察工作匯報

國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作匯報

++市國土資源局++國土資源管理所

近幾年來++所在市局及鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導下，進一步加大執(zhí)法監(jiān)察力度，盡心盡責地完成國土資源工作任務(wù)，為全鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展及社會穩(wěn)定作出了應(yīng)有的貢獻。先將我所執(zhí)法監(jiān)察工作匯報如下：

一、基本概況。

++鎮(zhèn)位于新泰市中部，全鎮(zhèn)土地總面積3906.8公頃，境內(nèi)有+++++++煤礦、+++++煤礦、+++++++紙業(yè)等大型企業(yè)，是+++市老煤炭工業(yè)基地，經(jīng)濟比較發(fā)達，對外交通十分便利，+++水庫為大型水庫，蓄水量9906萬立方米，水庫大壩及二分之一庫域處于本鎮(zhèn)境內(nèi)，是+++市主要水源地之一。全鎮(zhèn)現(xiàn)轄++個行政村（居），其中行政區(qū)域面積最大的是++村。201*年常住人口++++萬人，其中鎮(zhèn)駐地人口+++萬人，201*年全鎮(zhèn)耕地面積+++公頃，基本農(nóng)田面積+++公頃，劃定基本農(nóng)田保護塊數(shù)++++塊。

依據(jù)+++鎮(zhèn)新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和++鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，201*年規(guī)劃了++社區(qū)和++社區(qū)兩個新農(nóng)村社區(qū)，++社區(qū)位于++鎮(zhèn)駐地，以++++為中心，包括周圍++個行政村，現(xiàn)已建成居民安裝回遷樓10棟，安置社區(qū)居民300戶；今年以++村為中心，包括庫區(qū)10個行政村，規(guī)劃了++社區(qū)，現(xiàn)以動工建設(shè)，依據(jù)規(guī)劃共復墾耕地+++畝，新增耕地++畝，不僅提高了庫區(qū)群眾生產(chǎn)生活質(zhì)量，還增加了耕地，產(chǎn)生顯著的社會經(jīng)濟效益。

++國土資源管理所成立于+++年，工作人員編制為++人，辦公地點位于++鎮(zhèn)政府辦公樓東150米處，在市局及+++鎮(zhèn)黨委、政府的關(guān)懷、幫助下，國土所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)達到“有獨立場所，有必備設(shè)施”的要求，鎮(zhèn)政府將1998年建成的原++司法樓劃歸國土所使用，201*年以來投資40余萬元，對原辦公樓及院落進行粉刷、整修，同時重新配備辦公桌椅、空調(diào)、檔案柜、文件柜、電話、微機、打印機、傳真機等辦公設(shè)備，并為國土所配備專車，工作人員配備手機，交通、通訊費用鎮(zhèn)政府全部承擔。

在實際工作中++國土所腳踏實地、精心組織、扎實工作、努力打造“制度全、環(huán)境優(yōu)、業(yè)務(wù)強、素質(zhì)高、服務(wù)好”的基層國土資源所，自國土所成立以來先后被++市國土局評為“全市國土資源系統(tǒng)規(guī)范化國土資源所”，被++市國土局評為“國土資源工作先進集體”“信訪工作先進集體”等榮譽稱號；同時創(chuàng)新管理體制，加強干部培訓，強化基層工作，從建章立制入手，狠抓內(nèi)部管理，有力地推動了各項工作的落實，為++鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展和全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村服好務(wù)。

二、嚴格執(zhí)法，堅決落實執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查責任制。

1、完善規(guī)章制度，健全全鎮(zhèn)國土資源管理網(wǎng)絡(luò)體系。

201*年根據(jù)市局的要求，為進一步健全全鎮(zhèn)國土資源管理體系，提高國土資源執(zhí)法水平，成立了村級國土資源管理員隊伍，從全鎮(zhèn)++個行政村村兩委成員或大學生村官中選聘了++名村級國土資源管理員，同時落實工資待遇及考核獎懲辦法，通過這一措施進一步健全了全鎮(zhèn)國土資源管理網(wǎng)絡(luò)體系。同時制定了《++鎮(zhèn)村級國土資源管理員考核辦法》《++鎮(zhèn)國土資源執(zhí)法聯(lián)動機制實施方案》《++鎮(zhèn)村級國土資源管理員管理暫行辦法》《++鎮(zhèn)村級國土資源管理員工作報告制度》等相關(guān)制度。

2、加強動態(tài)巡查，明確職責，落實責任。

同國土所工作人員和村級管理員簽訂《++國土所工作人員崗位目標責任書》《++鎮(zhèn)村級國土資源管理員責任書》，進一步明確工作職責，落實責任，加大動態(tài)巡查力度，規(guī)定每周巡查時間不低于3次，村級管理員做到日巡查，、日報告，努力把違法行為處理在萌芽之中。加強對煤礦采空區(qū)地質(zhì)災害隱患點的檢測治理，確保群眾生命財產(chǎn)安全。201*年對+++村煤礦采空區(qū)進行治理，共復墾增加耕地90畝，該工程現(xiàn)已竣工。同時對+++煤礦采空區(qū)進行了規(guī)劃，計劃復墾耕地200畝，該工程現(xiàn)已立項，今年完工。

3、建立聯(lián)動機制，結(jié)合新形勢，探索執(zhí)法新途徑。

由鎮(zhèn)政府牽頭，成立了國土資源聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導小組。++所會同公安，工商，供電，執(zhí)法所，在全鎮(zhèn)范圍進行了不定期執(zhí)法巡查，充分發(fā)揮村級管理員作用，使全鎮(zhèn)國土資源違法行為做到了早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處，制止率達100%。同時對違法案件實現(xiàn)雙報告，201*年在各部門配合下，按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》對既不符合建房條件又不符合土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的違法建房戶以及釘子戶，由鎮(zhèn)政府下達拆除通知，逾期不拆除的進行了強制拆除，共拆除違法建房28戶60間，建筑面積約750平方米，退還并已恢復耕種土地約25畝。取締非法采石場9處，切實保護了耕地，進一步規(guī)范了國土資源管理秩序，大大減少了執(zhí)法時限和成本。三、選管并舉，嚴格獎懲，開創(chuàng)村級管理員工作新局面

建章立制、規(guī)范管理，嚴格考核、兌現(xiàn)獎懲，為調(diào)動村級管理員的工作積極性、主動性，我所開展了一下幾方面的工作。

1、嚴格選聘，完善機制村級國土資源管理員既是信息員，又是情報員，對我們國土資源部門及時掌握第一手信息和資料，及時查處違法占地行為起到很大作用。一是選好人。我們在調(diào)查了解的基礎(chǔ)上，根據(jù)各村實際情況，從全鎮(zhèn)++個村兩委成員中選聘了++名村級管理員，聘期兩年。他們不但信息廣，消息靈，在群眾中威信較高，而且對土地法律法規(guī)比較熟悉，責任心強，辦事公道，進入工作角色也快。二是用好人。為加強管理員隊伍建設(shè)，在市局有關(guān)部門的指導幫助下，結(jié)合他們的工作特點，制訂了++鎮(zhèn)村級國土資源管理員工作職責和“三項制度、四個辦法”。三項制度即：《學習培訓制度》、《日常工作管理制度》、《工作報告制度》；“四個辦法”即：《選聘辦法》、《管理暫行辦法》、《考核辦法》、《獎懲辦法》。通過健全完善各項規(guī)章制度，形成了能上能下，職責分明的工作機制。

2、嚴格管理，落實責任。一方面，嚴管理。每周利用周五下午學習的時間，定期召開一次例會，聽取管理員一周以來的工作情況匯報，匯總執(zhí)法監(jiān)察及動態(tài)巡查情況，研究工作中遇到的困難和問題，部署下階段工作；對管理員的工作報告實行零報告和定期報告制度，每天工作的情況向國土所進行報告，每周五為定期報告日，分別建立了管理員日報告臺賬、定期報告臺賬；對重大案件實行專項報告制度，建立專項報告臺賬，確保把各項工作落到實處。另一方面，明責任。為進一步落實管理員的工作責任，依據(jù)《管理辦法》和《考核辦法》的要求，與各村管理員簽訂《村級國土資源管理員工作責任書》，明確管理員工作目標、工作職責及責任追究，把責任落實到人頭。

3、嚴格考核，兌現(xiàn)獎懲。根據(jù)《考核辦法》，制訂了《村級國土資源管理員考核評分表》，對其考核分為季度、半年和年終三次考核，并分為優(yōu)秀、稱職、不稱職三個等次�？己私Y(jié)果報鎮(zhèn)黨委、政府審批、國土局備案。對評為優(yōu)秀、稱職等次的，分別獎勵1200元、800元，同時具有續(xù)聘資格；對評為不稱職的，由國土所報市國土局和鎮(zhèn)黨委、政府批準后予以解聘，扣發(fā)一個季度補助，并作為年底評先樹優(yōu)的重要依據(jù)；對管理員在日常工作中發(fā)現(xiàn)的土地違法案件有效制止的，經(jīng)國土所及所在村（社區(qū)）確認后，由鎮(zhèn)里每宗獎勵50元；為方便他們互相聯(lián)絡(luò)工作、互相溝通交流信息，多次協(xié)調(diào)移動公司，把管理員的手機并入鎮(zhèn)政府通訊網(wǎng)絡(luò)，每人每月補助30元移動話費，解除了他們的后顧之憂。

四、存在問題和打算。

雖然我所在加強國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作方面做了一些嘗試，取得了一定成效。但與新形勢下國土資源管理和發(fā)展相比，與上級領(lǐng)導要求和群眾期望相比還有很大差距。還存在一些困難和不足，一是結(jié)合新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，用地矛盾較為突出。各村按照規(guī)劃局要求完成的村莊規(guī)劃與現(xiàn)在新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃相違背，而現(xiàn)在農(nóng)村存在三代人住在一起的情況，子女結(jié)婚急需審批住宅，客觀上造成了違法占地的發(fā)生。另外土地違法案件的處罰決定執(zhí)行難度大。國土資源部門沒有強制拆除權(quán)，申請人民法院強制拆除，執(zhí)行期限較長，一定程度上造成了行政執(zhí)法的被動局面。二是非法采石場位置偏僻、隱蔽，機動性強，易反彈，增加了取締難度。

我所將以這次檢查為契機，不斷探索加強國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的新方法、新路子，創(chuàng)新機制，扎實工作，提高執(zhí)法監(jiān)察水平。

一是繼續(xù)加強國土資源管理的法律法規(guī)宣傳工作。根據(jù)我鎮(zhèn)實際情況，拓寬宣傳渠道，擴大宣傳氛圍，加大宣傳形式，提高廣大群眾充分認識保護和管理國土資源的重要性和緊迫性。

二是繼續(xù)推進構(gòu)建鎮(zhèn)、村和國土資源所執(zhí)法監(jiān)察綜合防控體系。建立土地管理長效機制，實行執(zhí)法監(jiān)察聯(lián)動機制，充分發(fā)揮村級管理員作用，對國土資源違法違規(guī)行為實施聯(lián)合巡查、聯(lián)合執(zhí)法，實行綜合管理。

三是嚴格落實耕地特別是基本農(nóng)田的保護責任，完善耕地特別基本農(nóng)田保護責任考核和責任追究制度，建議鎮(zhèn)政府嚴格追究在耕地保護、產(chǎn)生違法用地的領(lǐng)導責任。

++國土資源管理所年月日

擴展閱讀：國土資源局執(zhí)法監(jiān)察大隊工作總結(jié)

國土資源局執(zhí)法監(jiān)察大隊工作總結(jié)今年來，在局黨組的正確領(lǐng)導下，在州局執(zhí)法支隊的關(guān)心支持下，在全局各科室、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所的配合下，全隊人員共同努力，團結(jié)奮進，按照國務(wù)院“確保18億畝耕地紅線不被突破”這一精神，緊緊圍繞201*年工作目標，認真迎接成都督察局對我市開展的土地例行督察，大力推進礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓和規(guī)范工作，現(xiàn)將201*年上半年工作情況總結(jié)如下：一、工作完成情況1、強化礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)管力度，治理整頓礦業(yè)秩序，及時查處礦產(chǎn)資源違法行為。半年來，我隊積極支持配合中山、八角、樹苴、三街四鎮(zhèn)開展打擊取締小煤硐工作，我隊出動執(zhí)法人員108余人，出動車輛35臺次，截止201*年6月30日共協(xié)助中山、三街炸封私挖濫采小煤點24個，使用炸藥128公斤，電雷管43枚，砌封私挖濫采小煤點9個，搗毀1個，關(guān)閉煤礦探硐4條，沒收無煙煤30噸，有效的打擊了私挖濫采違法行為。2、出重拳、下狠手，嚴肅查處國土資源違法行為。半年來，我隊共立案查處國土資源違法案件21件，罰款33.1015萬元（其中：礦產(chǎn)資源違法案件5件，罰款8萬元，土地違法案件16件，罰款25.1015萬元，拆除建（構(gòu)）筑物63.65畝）。3、認真開展國土資源動態(tài)巡查。半年來共進行土地、礦產(chǎn)巡查31次，發(fā)現(xiàn)和制止國土資源違法行為42起，其中土地37起，礦產(chǎn)5起。4、積極做好簡報、簡章的撰寫和報送工作，半年來共完成市級宣傳3篇，有效的宣傳了我局國土資源行政執(zhí)法工作。5、認真做好群眾來信來訪的辦理和接待工作，及時調(diào)解矛盾糾紛。半年來我隊共辦理群眾來信來訪15件，做到時件件有答復，封封有回音。6、圓滿完成201*年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，迎接國土資源部成都督察局的土地例行督察。201*年國土資源部成都督察局下達我市第一批衛(wèi)星監(jiān)測圖斑151個，監(jiān)測面積9608.畝。其中，新增建設(shè)用地圖斑87個，涉及宗地74宗，涉及土地面積7226.1畝；實地偽變化圖斑64個，涉及宗地54宗，涉及土地面積2382.3畝；違法圖斑11個，涉及宗地11宗，涉及土地面積213.4畝，11個違法圖斑中，工業(yè)用地4宗、城市基礎(chǔ)設(shè)施用地3宗、公益性用地4宗，我隊已對4宗工業(yè)用地及1宗基礎(chǔ)設(shè)施用地進行立案查處，涉及拆除2宗，面積61.72畝，罰款處理3宗，罰款171008.55元。目前，燃二化工已拆除地上建筑物并復耕，亞太醫(yī)療、凱星礦粉及金鼎特型鋼已繳清罰款，土地違法案件對責任人的處理正由上級部門調(diào)查處理中，此次衛(wèi)片圖斑，違法用地占用耕地面積占新增建設(shè)占用耕地面積的比例為3.77％，低于上級規(guī)定的15％的要求，現(xiàn)各項工作已進入整改驗收階段，準備迎接成都督察局的檢查驗收。7、切實做好201*年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法工作。201*年5月，國土資源部對我市下達了604個圖斑（其中：土地衛(wèi)片圖斑589個，疑似新增建設(shè)用地圖斑4個，礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑11個），涉及土地面積8135.75畝，目前，我隊已按省、州國土資源部門的要求，完成了604個圖斑的外業(yè)核查和內(nèi)業(yè)審定工作，并已做好紙質(zhì)版上報，電子版內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)資料錄入工作正在完成中。8、查處地籍調(diào)查超占面積21件，涉及違法占地1371.82，收取罰款3.0342萬元。二、存在的問題1、由于減免農(nóng)村建房用地各種費用及地價上漲，農(nóng)村建房少批多占、未批先占現(xiàn)象嚴重。2、由于私挖濫采煤點都在山區(qū)，點多面廣、工作條件惡劣，違法開采人員采取晝伏夜出，蹲點放哨等方式進行非法開采，給執(zhí)法工作造成了很大難度，缺少工作經(jīng)費，缺少交通工具，都會致使打擊私挖濫采工作受到限制。3、現(xiàn)行土地、礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)存在實用性和可操作性不強的情況，行政處罰案件復議期、申訴期長，且存在案件執(zhí)行難的問題，對違法人員不能及時、快速、有效的查處和打擊，起不到教育、警示、震懾違法行為的作用。三、下一步打算1、認真學習、掌握、運用法律法規(guī)，做到運用法律法規(guī)適當、有效、公正、公平。2、不斷加大巡查力度，采取定期和不定期的方式，認真做好土地、礦產(chǎn)資源的巡查，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止，對非法占地、非法采礦行為出現(xiàn)反彈的地區(qū)，及時開展集中整治，實施重點監(jiān)管。3、不斷加大對國土資源法律法規(guī)的宣傳力度，準確把握輿論導向，結(jié)合實際，通過電視、展板、報刊、廣播、發(fā)放宣傳單、粘貼標語的形式，積極開展宣傳活動，增強宣傳的時效性和影響力。4、繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，加大礦產(chǎn)資源執(zhí)法力度，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展打擊私挖濫采礦產(chǎn)資源專項行動，對無證采礦，無證勘查、越界開采、持過期證照探礦、采礦等違法行為進行認真清理和排查，發(fā)現(xiàn)一起，及時查處一起。對破壞礦產(chǎn)資源行為嚴重的案件進行重點查處，情節(jié)嚴重、影響惡劣的及時移送司法機關(guān)進行處理，對重大的、有影響的案件，向社會公布查處結(jié)果，達到查處一起，震懾一片的作用。5、嚴格落實土地動態(tài)巡查制度，把基本農(nóng)田保護區(qū)、城市規(guī)劃區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、道路交通沿線、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)作為巡查工作中的重點，努力提高對土地違法行為的防控水平。6、加大與法院、公安部門的協(xié)調(diào)力度，加快對已下達行政裁定和執(zhí)行公告的土地違法案件的執(zhí)行進度。7、加大違法占地查處力度。對違法占用農(nóng)用地特別是占用基本農(nóng)田和耕地的要從快、從嚴查處，對違法占地大案、要案要及時向州國土資源局及市委、市政府報告，選擇幾件典型案件公開處理并通過新聞媒體予以曝光，進一步提高全社會的法制水平，努力實現(xiàn)土地市場秩序有良好的轉(zhuǎn)變。8、認真做好群眾來信來訪工作，及時化解矛盾糾紛。

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