行政事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問題以及對策分析

行政事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問題以及對策分析

余雙１，２１．長沙市望城區(qū)濱水新城管理委員會；２．望城縣城鎮(zhèn)建設(shè)投資開發(fā)有限責(zé)任公司

【摘要】伴隨著行政事業(yè)單位改革的不斷推進(jìn)，財務(wù)管理問題已經(jīng)成為阻礙其改革的主要因素。如何盡快解決行政事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的各種問題，進(jìn)而其進(jìn)一步的發(fā)展掃清障礙已經(jīng)成為社會廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)問題之一。本文對于目前行政事業(yè)單位財務(wù)管理中的各種問題進(jìn)行了總結(jié)分析，并提出了相應(yīng)的解決對策，以期為行政事業(yè)單位的財務(wù)管理水平的提升，進(jìn)而為其改革的順利推進(jìn)創(chuàng)造良好的條件。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位財務(wù)管理問題對策

一、行政事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問題長期以來，我國行政事業(yè)單位基本上都是依靠國家的財政撥款生存。

因此其財務(wù)管理基本上處于一個粗放原始的階段，存在著種種亟待解決的問題，具體來講在財務(wù)管理方面有以下幾個突出的問題亟待解決：１．財務(wù)管理意識不高。行政事業(yè)單位在財務(wù)與管理方面普遍存在意識薄弱的問題，一方面是對于財務(wù)管理的重要性沒有一個正確的認(rèn)識，另一方面是對財務(wù)管理工作本身的不重視存。這種情況是由一定原因造成的，長期以來行政事業(yè)單位的收入與支出基本上是固定不變的，收入基本依靠國家的財政撥款，而支出也是相對穩(wěn)定，這意味著行政事業(yè)單位的財務(wù)管理的復(fù)雜性不高，所以行政事業(yè)的管理者對于財務(wù)管理工作的開展一直都不太重視。觀念上的不重視導(dǎo)致財務(wù)管理的水平一直在低位徘徊，一旦行政事業(yè)單位進(jìn)行改革，被推上市場，財務(wù)管理低下所導(dǎo)致的危害將會被無限的放大。財務(wù)管理意識不高不僅僅體現(xiàn)在行政事業(yè)單位管理者身上，同時也體現(xiàn)在財務(wù)管理人員身上，二者對于財務(wù)管理的重視不足導(dǎo)致行政事業(yè)單位財務(wù)丑聞不斷發(fā)生，嚴(yán)重影響到了組織的發(fā)展壯大。

２．財務(wù)管理制度不健全。一些行政事業(yè)單位在財務(wù)管理制度方面基本上是一片空白，制度的缺失使得財務(wù)管理既沒有可供規(guī)范可依，而發(fā)生財務(wù)管理失誤以后也沒有既定懲罰措施，這就導(dǎo)致財務(wù)管理效果難如人意。針對事業(yè)單位單位財務(wù)管理制度基本上有兩類，一類是國家以及政府層面出臺的相關(guān)制度，一類是事業(yè)單位自身的財務(wù)管理制度，目前這兩類制度都難以滿足行政事業(yè)單位財務(wù)管理的需要。在國家層面已經(jīng)出臺的《事業(yè)單位財務(wù)管理規(guī)則》已經(jīng)實(shí)施多年，但是目前事業(yè)單位的經(jīng)營環(huán)境以及經(jīng)營體制已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，相關(guān)制度已經(jīng)不能適應(yīng)行政事業(yè)單位的實(shí)際情況。在行政事業(yè)單位方面由于對財務(wù)管理的重視不足。

財務(wù)管理制度的建設(shè)也是嚴(yán)重滯后與事業(yè)單位發(fā)展的需要。有些行政事業(yè)單位雖按照上級規(guī)定制定了相關(guān)的財務(wù)制度，但在實(shí)際工作中卻沒有真正按規(guī)定執(zhí)行，制度形同虛設(shè)。以行政機(jī)關(guān)為例，各單位雖制定了相關(guān)財務(wù)管理制度，但財務(wù)報銷流程大多是由經(jīng)辦人提供票據(jù)，分管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)簽字審批后，財務(wù)人員見領(lǐng)導(dǎo)簽字即可辦理付款手續(xù)。其中，預(yù)算或相關(guān)費(fèi)用控制環(huán)節(jié)、票據(jù)真?zhèn)螌徍说热笔А?/p>

３．財務(wù)管理人員素養(yǎng)偏低。目前行政事業(yè)單位財務(wù)管理人員素

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試論行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題及對策姜麗萍金湖縣黎城鎮(zhèn)政府

【摘要】事業(yè)單位的財務(wù)管理工作，關(guān)系到國家和地方各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，關(guān)系到國家財產(chǎn)的安全，關(guān)系到不同事業(yè)單位的公平分配問題。本文對現(xiàn)今行政事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的一些主要問題進(jìn)行了分析，并對此提出幾點(diǎn)對策建議。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位財務(wù)管理問題建議

事業(yè)單位，尤其是行政單位，其職能決定了單位財務(wù)核算以及資金運(yùn)行不可能完全市場化運(yùn)作，各單位財務(wù)部門對經(jīng)費(fèi)的管理常常是事后核算，忽視了資金使用前的預(yù)測和使用中的控制，對經(jīng)費(fèi)收支的考核也只是停留在表面平衡上，很少對資金使用效率進(jìn)行考核。事業(yè)單位在財務(wù)制度的執(zhí)行中，由于各種制度與現(xiàn)實(shí)銜接的標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化不夠，或執(zhí)行人的素質(zhì)問題，造成財務(wù)管理中的許多問題。因此，加強(qiáng)制度建設(shè)。

完善各種規(guī)章制度，是進(jìn)一步規(guī)范完善事業(yè)單位財務(wù)管理的必要措施。

一、事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的主要問題１．經(jīng)費(fèi)審批不嚴(yán)格。隨著財政經(jīng)費(fèi)撥付的減少，行政事業(yè)單位在財政經(jīng)費(fèi)的使用上應(yīng)該給予一定程度上的控制，以減少本單位的資金壓力。但是，由于多年以來形成的制度管理漏洞，許多行政事業(yè)單位在下級經(jīng)費(fèi)的使用審批上依然較為寬松，并不嚴(yán)格按照制度予以規(guī)范或控制，對下級的不良行為較為縱容。例如，按規(guī)定下級在經(jīng)費(fèi)的申請和使用的過程中，必須有相應(yīng)的主管領(lǐng)導(dǎo)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字，通過幾級領(lǐng)導(dǎo)的會簽來完成經(jīng)費(fèi)的劃撥及使用，但是在很多情況下，某位高級領(lǐng)導(dǎo)的授意要比制度本身更具“規(guī)范力”。

２．預(yù)算管理缺乏力度。在大多數(shù)的行政事業(yè)單位中，一般都存在著預(yù)算管理的某種漏洞，這些漏洞或許是存在于預(yù)算的編制過程中，也或許是存在于預(yù)算的執(zhí)行過程中，而在更多的情況下是兼而有之。例如，在預(yù)算的編制過程中往往只有本單位財務(wù)部門的參與，而其他部門的參與卻較少，這就使得所編制的預(yù)算往往與各部門的實(shí)際情況有偏差；而在另一方面，各部門在預(yù)算的執(zhí)行過程中，又缺乏必要的管理和規(guī)范，時常出現(xiàn)挪用預(yù)算、少報補(bǔ)報、多報多用的現(xiàn)象，從而又加劇了所編制預(yù)算與實(shí)際情況的偏差，給本單位的預(yù)算管理造成了較大的混亂。

３．會計核算較為混亂。從理論上說，會計核算工作的有效性是反映其單位財務(wù)管理水平及成效的一個關(guān)鍵性因素，而從實(shí)際上看，在許多行政事業(yè)單位中卻普遍存在著會計核算工作混亂的問題，嚴(yán)重影響了這些單位財務(wù)管理工作的成效。例如，在某些行政事業(yè)單位中會計核算工作常常出現(xiàn)一人兩崗、一人多崗的情況，負(fù)責(zé)記賬工作的會計人員還同時負(fù)責(zé)審核以及保管等等；此外，在具體進(jìn)行會計核算時，賬賬核對、賬實(shí)核對、賬表核對這些必需的會計工作常常不能得以有效的執(zhí)行，而會計稽核這種定期的監(jiān)督檢查工作也無法得到有效的貫徹。

４．固定資產(chǎn)管理缺位。在行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理上，也

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