要求指導我村財務(wù)公開的報告

要求指導我村財務(wù)公開的報告

隆回縣人民政府：

我村系鴨田鎮(zhèn)南灣村。八個村民小組，970余人。自從1996年以后全村各組領(lǐng)導從未換屆選舉，從組到村級財務(wù)賬目從未公開，現(xiàn)將幾項經(jīng)濟業(yè)務(wù)舉例如下：

一、各農(nóng)戶的糧食直補手冊1997年以前由村級秘書統(tǒng)一保管。每年取回的直補款扣除各項負擔后，將數(shù)額發(fā)放到各組，由各組組長再發(fā)放到各農(nóng)戶。特別是201*年，所取回的現(xiàn)金連數(shù)目也未告訴各戶，引起群眾意見紛紛，從08年才被迫將手冊發(fā)到戶。

二、石鼓學校后面有一處退耕還林基地，每年有7000元的下?lián)芸�，不知開支何處。

三、201*年我村取得了農(nóng)網(wǎng)改造項目，各用電農(nóng)戶每戶交現(xiàn)金400元，不知開支如何？

四、國家每年下?lián)艿拇寮夀k公費，小數(shù)人私分。

五、國家每年下?lián)艿姆鲐毧�，領(lǐng)導私自安排給自己的親戚或朋友等經(jīng)濟富裕的家庭，從未公開。

六、201*年村級公路集資款開支未公布。七、第五、六組的賬目群眾反應(yīng)突出。

這次村級領(lǐng)導換屆選舉，誕生了新的領(lǐng)導班子。為了各項工作順利進行，特來呈請上級領(lǐng)導對我村的財務(wù)賬目進行清理及公開。

此致

敬禮

南灣村全體村民201*年6月19日

擴展閱讀：村級財務(wù)公開匯報材料

村級財務(wù)公開匯報材料

（201*年10月18日）

實現(xiàn)全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會的目標,努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面,是黨的十六屆六中全會提出的九大目標之一。要實現(xiàn)這一目標,必須妥善解決“三農(nóng)”問題。在全面建設(shè)小康社會進程中,抓好黨在農(nóng)村各項方針、政策的落實,加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,促進農(nóng)村穩(wěn)定,加強村級財務(wù)管理是不可忽視的重要方面。農(nóng)村財務(wù)問題歷來是廣大農(nóng)村干部、群眾最關(guān)心的熱點問題。村級財務(wù)管理的好壞,直接影響到黨在群眾中的威信、村級班子的團結(jié)、干群關(guān)系的融洽、地區(qū)穩(wěn)定和農(nóng)村工作的順利開展。近幾年,各級政府始終重視村級財務(wù)管理,推行了如“村賬鄉(xiāng)管”等措施,取得了一定成效,但反映村級財務(wù)管理問題的舉報、上訪還是持續(xù)不斷,需要我們認真研究并加以解決。一、存在的問題

1、財務(wù)賬目混亂不清。財務(wù)科目設(shè)不規(guī)范,基本是單式流水賬,不能正確反映財務(wù)收支的來龍去脈,出現(xiàn)問題難以查找,群眾難以實施監(jiān)督;村級財務(wù)賬目設(shè)不全,原始憑證不規(guī)范。大多數(shù)村沒有按制度要求設(shè)會計賬目,有的干脆不設(shè)賬、不記賬,有的把財務(wù)賬目變成了票據(jù)粘貼簿。原始憑證不規(guī)范,主要表現(xiàn)在經(jīng)濟活動不開具正式票據(jù),票據(jù)上經(jīng)辦人簽章不全,“白條子”入賬居多。

2、執(zhí)行財務(wù)制度不嚴。財務(wù)賬目無專人管理,沒有實行經(jīng)費報銷一支筆審批,多人管理,較為混亂。長時間不交賬、不記賬、不結(jié)賬已成為村級財務(wù)管理中存在的突出問題。經(jīng)濟活動中不相容職務(wù)不能由一人擔任的原則難以在村級財務(wù)管理中加以落實。農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例和村級財務(wù)制度明文規(guī)定,賬款要分管。在實際工作中,有的村不設(shè)會計和出納;有的村雖設(shè)有會計,但村干部直接經(jīng)手現(xiàn)金的收支,買了東西開了票,告訴會計該怎樣記賬,會計成了“記賬員”,出納成了“票據(jù)保管員”,會計、出納形同虛設(shè)。由于村級財會人員由村級任用,部分財務(wù)人員怕丟飯碗,對村干部的經(jīng)濟違紀違法行為不愿監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題不敢管,難以發(fā)揮會計在經(jīng)濟活動中的監(jiān)督和反映職能。

3、集體資金管理混亂,揮霍公款現(xiàn)象嚴重。村級支出非生產(chǎn)性開支所占比重大,絕大多數(shù)的村級財務(wù)支出用于招待;收支失衡,支大于收,有的村一年集體收入很少,甚至連正常的開支都難以維持,但村干部在花錢時,從不考慮這項支出的必要性,有錢就花,甚至以外出考察學習為由到處游山玩水,村民意見很大。村干部及其親屬借支比重較大,有的已形成呆賬、壞賬。

4、資產(chǎn)管理手續(xù)不全,丟失挪用嚴重。由于賬務(wù)混亂,財產(chǎn)物資亂堆亂放,不設(shè)資產(chǎn)登記簿,集體資產(chǎn)長期得不到清理,家底不清。有的資產(chǎn)早已丟失、賣掉或報廢,但賬面沒做任何處理。有的村購買物品報賬后,不做資產(chǎn)登記,把集體資產(chǎn)據(jù)為己有。不少村有賬無物,有物無賬,賬證、賬實不符。個別村干部對自身要求不嚴,自己或親屬打著借用公物的幌子,實則占用集體資產(chǎn)長期不還,最終達到個人占有的目的。二、產(chǎn)生問題的原因

1、重視不夠,認識不清。少數(shù)領(lǐng)導干部對村級財務(wù)管理在農(nóng)村工作中的重要性認識不足,認為村級自治,不宜多管。有些領(lǐng)導干部缺乏立黨為公,執(zhí)政為民的思想,沒有真正地把黨的政策和法律法規(guī)落實到群眾中去,沒有保護好農(nóng)民當家作主人的合法權(quán)益,未能發(fā)揮民主理財?shù)闹匾�作�?致使出現(xiàn)村級財務(wù)管理混亂和出現(xiàn)亂收費現(xiàn)象。一度認為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、計劃生育、生態(tài)建設(shè)等是中心工作,在一定程度上忽視了村級財務(wù)的管理。這種認識上的偏差,導致鄉(xiāng)村干部對村級財務(wù)管理不重視,對群眾反映財務(wù)方面的問題不進行認真調(diào)查和處理,這在一定程度上助長了財務(wù)管理混亂的蔓延,給某些不廉潔干部開了方便之門。

2、管理上缺乏規(guī)范性、制度化。村級財務(wù)管理沒有一個完善的規(guī)范性和可操作性的管理辦法,缺乏嚴格的制度,村級資金的收支不履行民主理財程序,不實行民主決策,民主理財形同虛設(shè),諸如審批權(quán)限與額度、審計的監(jiān)督、賬務(wù)收支合理的界限等缺乏標準,更缺乏對村干部的強有力的制約手段,造成“無法可依”。村民理財小組雖已建立,但無財可理,有名無權(quán),起不到約束作用。一是村級財務(wù)管理缺乏透明度,財務(wù)公開力度不夠。有些村雖然定期將財務(wù)收支情況公開,但是公開的內(nèi)容不具體,比較空洞,群眾無法了解資金的用途、去向;個別村對一些村民關(guān)心的熱點問題沒有及時公開,致使群眾無法實施民主監(jiān)督。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站與其他部門合署辦公,人員相對減少,對村級財務(wù)的管理有所削弱。三是“村賬鄉(xiāng)管”沒有落到實處,許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)管站根本沒有認真審查,僅在票據(jù)上加蓋核銷章應(yīng)付了事。有的村不按時參加審計,換屆選舉不按時交賬目,有的甚至不做賬實移交,收支手續(xù)不健全,導致干群關(guān)系緊張甚至惡化。3、財務(wù)人員不穩(wěn)定且法律意識淡薄。村級財會人員大多沒有經(jīng)過正規(guī)學習培訓,普遍存在無證上崗的現(xiàn)象,隊伍不穩(wěn)定,素質(zhì)偏低,業(yè)務(wù)不精通,接交不規(guī)范,審計不及時,出現(xiàn)問題久拖不決造成一些財務(wù)問題的積壓。財務(wù)管理的工作性質(zhì)要求財會人員要相對穩(wěn)定,有的村在挑選財會人員時,不是從工作考慮,而是完全憑個人好惡,憑感情辦事。一些素質(zhì)低下,根本不具備會計條件的人,被選拔到會計崗位上來。村黨支部、村委會換屆,出納、會計也跟著換屆,出現(xiàn)了“一朝天子一朝臣”的現(xiàn)象。

4、監(jiān)督乏力,審計力量薄弱。村級財務(wù)監(jiān)督渠道不暢,村級財務(wù)管理工作不力,財務(wù)方面的政策、規(guī)章制度沒有得到很好地貫徹落實。有些主管財務(wù)的村干部不熟悉財務(wù)法規(guī)和財務(wù)制度,不按財務(wù)規(guī)章制度辦事,不聽財會人員的意見和建議,造成財務(wù)管理問題不斷。出現(xiàn)問題后,有關(guān)部門又缺乏有效監(jiān)督。從現(xiàn)實的情況看,村級干部的經(jīng)濟問題成為法律空白。紀檢部門又只能對黨員干部進行監(jiān)督。不是黨員的村干部紀檢監(jiān)察機關(guān)根本無法查處。群眾監(jiān)督也流于形式。廣大農(nóng)村分散的家庭經(jīng)營,使村民集體觀念、民主管理意識淡薄。部分村民對集體的事不關(guān)心、不過問、不了解,民主管理和監(jiān)督流于形式。雖然多數(shù)地區(qū)制定了《村級財務(wù)管理辦法》以及現(xiàn)行《村民委員會組織法》規(guī)定的“村委會是自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)”的自治組織,卻沒有明確來自外部尤其是上一級組織的管理監(jiān)督權(quán)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村組織能進行諸如稅費收取、換屆選舉、計劃生育等事務(wù)性工作的指導,而難以對集體資產(chǎn)處、財務(wù)等方面進行具體監(jiān)督。村民本身監(jiān)督意識不強,村干部也沒有主動地接受村民的監(jiān)督,致使個別人鉆了空子。鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站審計部門人手不足,審計工作不能長期、全面、及時地開展,工作被動,疲于應(yīng)付。三、解決問題的對策

1、加強組織領(lǐng)導,提高鄉(xiāng)村干部對村級財務(wù)管理重要性的認識。鄉(xiāng)村干部要端正思想,擺正關(guān)系,搞好財務(wù)管理。各級領(lǐng)導尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導要從發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,保持農(nóng)村穩(wěn)定的高度,充分認識村級財務(wù)管理的重要性,要把加強財務(wù)管理放在密切干群關(guān)系、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定、保障村民合法利益的高度來認識,積極探索在市場經(jīng)濟條件下加強村級財務(wù)管理的新途徑、新辦法,著力解決制度不健全、民主理財觀念不強的問題。村級財務(wù)管理是一項政策性很強的工作,中央和省一再要求要認真搞好村級財務(wù)的管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及政府要把抓好村級財務(wù)管理列入工作議事日程,作為目標責任管理的內(nèi)容納入年度工作計劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要確定一名黨政領(lǐng)導主管村級財務(wù),經(jīng)常聽取村級財務(wù)管理工作的匯報,研究、部署村級財務(wù)管理工作。要隨時根據(jù)群眾的反映,對村級財務(wù)進行及時清理。對清理出來的經(jīng)濟問題,一定要按照有關(guān)法律、法規(guī)進行處理。通過清理村級財務(wù)還干部一個清白,給群眾一個明白。

2、健全規(guī)章制度,使村級財務(wù)管理有章可循。財務(wù)制度是搞好財務(wù)管理的重要保證,為使村級財務(wù)管理有章可循,必須嚴格執(zhí)行國家農(nóng)業(yè)部、財政部新頒布的《村合作經(jīng)濟組織會計制度》和《村合作經(jīng)濟財務(wù)制度》。這兩個新制度對現(xiàn)金管理、固定資產(chǎn)管理、費用開支管理、票據(jù)管理、農(nóng)民負擔款項和共同生產(chǎn)費管理、義務(wù)工和積累工管理、財會人員及財會賬目管理、財務(wù)審計與民主理財?shù)确矫娑甲隽司唧w規(guī)定。在實際工作中,各鄉(xiāng)村要在兩個新制度的基礎(chǔ)上,從實際出發(fā),建立健全切實可行的村級財務(wù)管理制度,“改革和整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所,創(chuàng)新服務(wù)方式�！薄凹訌姶寮壺攧�(wù)管理,規(guī)范村級財務(wù)代理制等管理辦法,促進村級財務(wù)監(jiān)管經(jīng)�；�、規(guī)范化和制度化�！贝寮壺攧�(wù)必須堅持收支兩條線,實行先收后支,杜絕以收抵支、差額入賬、坐支現(xiàn)金等現(xiàn)象。各村根據(jù)實際可采用不同的管理方法�？蓪嵭袝�計委派由鄉(xiāng)經(jīng)管站向社會公開招聘財會人員,經(jīng)培訓考核,擇優(yōu)錄用,委派到各村;對不能實行會計委派的村,由鎮(zhèn)經(jīng)管站代管賬目,可實行報賬制村里不設(shè)會計,只設(shè)出納,村級賬目由鄉(xiāng)經(jīng)管部門代管。加大宣傳力度,強化村級財務(wù)監(jiān)督。要對廣大村干部和村民進行經(jīng)常性的《村民委員會組織法》宣傳。要讓村干部和村民們懂得“自治”不是村干部的“自治”,而是村民“自治”。村干部要自覺接受村民的監(jiān)督,對村級財務(wù)實施監(jiān)督是村民應(yīng)有的權(quán)力。

3、穩(wěn)定財會人員隊伍,提高財會人員素質(zhì)。村級財務(wù)管理既是一項政策性很強的工作,又是一項業(yè)務(wù)性極強的工作。財會人員作為特殊從業(yè)人員,既要有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì),還要有較強的政治觀念和職業(yè)道德水平。穩(wěn)定財會人員隊伍,提高財會人員素質(zhì)至關(guān)重要。財會人員被確定之后,一般不要隨意變動。村級財會人員的配,要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站進行考察選配。在選拔財會人員時,要堅決杜絕“任人唯親”的行為。關(guān)鍵是要嚴格財會人員的任免程序,實行持證上崗制度,建立崗位責任制。財會人員要明確自己的權(quán)利和義務(wù)。為提高財會人員的素質(zhì),要切實加強對財會人員的業(yè)務(wù)培訓,有必要時,定期或不定期地對財會人員進行業(yè)務(wù)考核。注重對財務(wù)人員的思想教育,使其牢固樹立執(zhí)政為民的宗旨,把那些懂業(yè)務(wù)、作風正、能力強的財會人員充實到村級財會隊伍中來并定期培訓,提高他們的業(yè)務(wù)能力,增強他們的法律意識,使他們真正做到廉潔自律、清正為民,給老百姓辦實事,讓上級放心、群眾滿意。要通過舉辦業(yè)務(wù)講座、法制講座、學歷教育、繼續(xù)教育等,定期對財會人員進行培訓,提高財會人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和遵紀守法的自覺性。

4、加強黨風廉政建設(shè),促進村級黨員干部執(zhí)政為民。在201*年農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作座談會上,中共中央政治局常委、中央紀委書記吳官正強調(diào)指出,加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè),是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措,是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有力保證。要切實改進基層干部作風,認真解決損害農(nóng)民利益的突出問題,嚴肅查處違紀違法案件,堅決維護農(nóng)民群眾的切身利益。要建立健全與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)長效機制,引導廣大農(nóng)村基層黨員干部發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風,做到辦事要公、作風要實、用人要當、為政要廉,進一步樹立為民、務(wù)實、清廉的形象;加強農(nóng)村廉政文化建設(shè),要以規(guī)范基層權(quán)力運行為重點,建立健全農(nóng)村基層財務(wù)制度,加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理,深入推進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。要全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開、村務(wù)公開和黨務(wù)公開,凡是涉及農(nóng)民群眾切身利益的政策和事項,都要按照規(guī)定進行公開,切實保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要把村干部的廉潔教育工作列入黨政干部教育體系之中,對村干部要警鐘長鳴。

5、加強村組集體資產(chǎn)管理,妥善化解村組不良債務(wù)。成立一支素質(zhì)高的專業(yè)會計隊伍,對各村財務(wù)進行一次徹底全面清查,摸清各村的債權(quán)債務(wù),及時進行收繳和償還,給農(nóng)民一個明白,還干部一個清白,以此保證財務(wù)工作正常運轉(zhuǎn)。中共中央、國務(wù)院“關(guān)于做好201*年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見”強調(diào)要繼續(xù)做好村級集體資產(chǎn)的清理工作,采取有效措施,杜絕并逐步化解鄉(xiāng)村兩級不良債務(wù)�！秶鴦�(wù)院關(guān)于做好農(nóng)村綜合改革工作有關(guān)問題的通知》(國發(fā)[201*]34號)再次強調(diào)“各地要繼續(xù)按照中央要求,高度重視和扎實開展化解鄉(xiāng)村債務(wù)工作�！苯鼛啄陙�,農(nóng)村集體資產(chǎn)大量流失,村組負債不斷增加,群眾反映極為強烈。這些問題的存在,不僅影響了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,而且危及基層政權(quán)的鞏固。在加強村組集體資產(chǎn)管理的過程中,要認真搞好村級集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)登記工作,對集體資產(chǎn)要進行評估,要切實解決農(nóng)村各業(yè)承包基數(shù)不合理、低價承包等問題,以防集體資產(chǎn)流失。要有針對性地制定出減債措施,積極穩(wěn)妥地處理好已經(jīng)形成的債權(quán)債務(wù)問題。要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)有關(guān)問題的通知》(國辦發(fā)[201*]39號)文件精神,不折不扣地貫徹落實制止新債的“三個不準”和“兩項制度”,加大監(jiān)督檢查力度,嚴肅查處違反規(guī)定發(fā)生新債的各種行為。特別是在新農(nóng)村建設(shè)過程中,要認真搞好村級財務(wù)清理工作,決不能盲目舉債,形成新一輪的鄉(xiāng)村債務(wù)。總之,要按《會計法》等有關(guān)法規(guī)要求,規(guī)范村級財務(wù),同時,充分發(fā)揮民主理財小組的作用,及時公開財務(wù),讓村民參與理財,使村干部和村民都有章可循,事后便于監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正處理,堵塞漏洞,從制度上杜絕村干部違法犯罪的發(fā)生。要切實解決農(nóng)村財務(wù)管理混亂的問題,必須加強管理,健全制度,完善機制,才能真正實現(xiàn)民主管理的目標,為構(gòu)建和諧社會打下良好的基礎(chǔ)。

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