堆子前鎮(zhèn)開展保護森林資源專項整治行動工作總結(jié)

堆子前鎮(zhèn)開展保護森林資源專項整治

行動工作總結(jié)

按照《堆子前鎮(zhèn)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)堆子前鎮(zhèn)開展保護森林資源專項整治行動工作方案》的通知精神，為積極響應(yīng)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀教育活動，切實加強森林資源的管理與保護，全面落實林業(yè)管理、監(jiān)督、執(zhí)法工作，解決在工作中出現(xiàn)的突出困難和問題，結(jié)合我鎮(zhèn)的具體實際，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，及時成立了堆子前鎮(zhèn)開展保護森林資源專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，并由鎮(zhèn)黨委書記郭懷峻同志親自擔(dān)任組長，鎮(zhèn)長高軒儀同志為第一副組長，黨委副書記吳奕鋒、紀委書記湯明同志為副組長，鎮(zhèn)政府、派出所、工商分局、林業(yè)工作站、各村委會等相關(guān)部門為成員單位的強有力的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面貫徹落實全縣開展保護森林資源專項整治行動會議精神，根據(jù)工作方案的時間要求，經(jīng)過近二個月的重點整治，取得較大成績，有力的震懾和打擊了各種違法犯罪，我鎮(zhèn)的林區(qū)治安得到了明顯好轉(zhuǎn)和穩(wěn)定，現(xiàn)將我鎮(zhèn)專項整治行動工作總結(jié)如下：

一、基本情況

201*年3月，遂川縣人民政府組織召開了全縣開展保護森林資源專項整治行動專題會議。會上，縣委副書記肖凌秋同志全面安排布了開展全縣開展保護森林資源專項整治行動的方法、步驟、目標(biāo)和要求。會后，我鎮(zhèn)及時進行了貫徹落實。201*年月15日，制定了《堆子前鎮(zhèn)開展保護森林資源專項整治行動工作方案》，全鎮(zhèn)的專項整治行動嚴格按實施方案穩(wěn)步推進，根據(jù)我鎮(zhèn)的實際和整治的內(nèi)容，我們主要從林木采伐、木材加工、木材運輸?shù)氐确矫嫒胧郑�進行全面的排查、摸底、整治。

二、摸底排查和宣傳

201*年3月18日開始，由領(lǐng)導(dǎo)小組副組長吳奕鋒同志和湯明同志分別帶領(lǐng)二個不同的整治小組，深入八個村，對林木采伐、木材加工、木材運輸?shù)热齻�方面進行了認真、細致、全面的排查、摸底，并分別排查出林木采伐15起，木材加工7起，為全面開展專項整治奠定了基礎(chǔ)。與此同時，鎮(zhèn)政府于3月17日召開了堆子前鎮(zhèn)開展保護森林資源專項整治行動動員大會，對下一步工作作出了重要安排。會議結(jié)束后，各村充分利用廣播、宣傳欄、標(biāo)語等形式，大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)，每個村至少張貼了4條標(biāo)語，大大增強了干部群眾保護森林資源的自覺性，廣泛的發(fā)動了群眾積極參與到聯(lián)合整治行動中來，推動了整治行動的順利進行。

三、專項整治行動的成效

根據(jù)摸底、排查的相關(guān)數(shù)據(jù)，經(jīng)過認真梳理、分析、研究、領(lǐng)導(dǎo)小組決定進行重點集中整治打擊，并從排查出的1起無證運輸木材，4起木材加工點入手，開展有效的整治和打擊，根據(jù)浮在面上的河籟村、卜侯村、蒲蘆村、七坪村亂砍濫伐為突出的特點，專項行動小組分別進行徹底打擊倒毀，從而帶動整治其它破壞森林的違法行為、案件等。收獲較大，戰(zhàn)果明顯。此次專項整治行動共查處違法人員2人，其中刑事拘留1人，涉及黨員干部1人，沒收木材5立方米，林業(yè)行政罰款1600元，出動警力16人次，其他干部人員280多人次，出動車輛24臺班，通過專項整治、打擊，我鎮(zhèn)的林區(qū)治安得到明顯好轉(zhuǎn)，森林資源管理工作進一步得到了理順，打擊的力度較深，收到的成效明顯。

四、存在的困難和問題

㈠此次專項行動點多、面廣、重點、難點、死角難以治理，徹底整治清除還難以做到，整治行動還需打持久戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)；

㈡?zhèn)�別工作隊員沒有就位、人力、物力、經(jīng)費跟不上，給專項整治行動帶來困難和阻礙，整治打擊的力度達不到預(yù)期的目的；

㈢由于時間緊、任務(wù)重，難以達到預(yù)期的打擊整治目的，為此，需要建立長效機制。五、下一步的工作打算

此次專項整治行動雖然取得了階段性的戰(zhàn)果，成效顯著，但治表未治本，許多打擊的對象有死灰復(fù)燃的可能性。為此，要鞏固這一成果，下步我鎮(zhèn)準備定期不定期進行類似的專項整治行動，希望進一步得到上級業(yè)務(wù)部門的幫助和支持，同時隨時接受上級業(yè)務(wù)部門的監(jiān)督檢查。我們決心加大打擊力度，進一步維護好我鎮(zhèn)的林區(qū)治安穩(wěn)定，為我鎮(zhèn)的經(jīng)濟建設(shè)、林業(yè)發(fā)展做出我們應(yīng)有的貢獻。

擴展閱讀：森林資源保護管理總結(jié)

金越區(qū)林業(yè)局林業(yè)資源保護與管理工作匯報

根據(jù)縣政協(xié)關(guān)于《印發(fā)林業(yè)資源保護與管理專題調(diào)研方案》的通知要求，為推進我縣林業(yè)工作，依法保護、管理、培育、發(fā)展和合理利用森林資源，改善生態(tài)環(huán)境，貫徹落實縣委、縣政府“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，促進我縣森林城市創(chuàng)建工作的順利實施，我局將“十一五”至今有關(guān)林業(yè)發(fā)展及森林資源保護與管理工作的開展情況進行了全面的歸納和總結(jié)，現(xiàn)將基本情況匯報如下：

一、“十一五”至今林業(yè)發(fā)展情況（一）全縣林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀：

“十一五”以來，我縣林業(yè)建設(shè)以黨的十六大和十七大精神為指導(dǎo)，進一步落實中共中央國務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》和省委省政府《關(guān)于貫徹〈中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定〉的實施意見》及《關(guān)于建設(shè)“生態(tài)省”的決定》精神，堅持科學(xué)發(fā)展，全面啟動了集體林權(quán)制度改革；加強了森林資源保護與管理，大力開展了植樹造林、封山育林工作，進一步擴大了森林總量與規(guī)模。到目前為止，全縣現(xiàn)有林業(yè)用地面積***.**萬畝，其中有林地面積達到***.**萬畝，分別占國土總面積和林地總面積的**.*%和**.*%；疏林地面積*.***萬畝；灌木林面積*.**萬畝；未成林造林地*.**萬畝；無立木林地*.**萬畝；苗圃地***畝；宜林地***畝；林業(yè)輔助生產(chǎn)用地**畝，全縣森林蓄積量增

加到***.*萬立方米，毛竹增加到***萬根，森林覆蓋率和林木綠化率分別提高到**.*%和**.*%。分布于我縣的高等植物有維管束植物**科、***屬、***種，其中蕨類植物*科、*屬、*種，裸子植物*科、*屬、*種，被子植物**科、***屬、***種。屬國家和省級保護的珍稀樹種有銀杏、水杉、杜仲、鵝掌楸、香樟、厚樸、櫸樹等；水陸棲生脊椎動物***余種，其中獸類**余種、鳥類**種、魚類**余種、爬行類**種、兩棲類*種，國家重點保護的野生動物有獐、原麝、野豬等。

從林業(yè)二類清查表明，全縣現(xiàn)有喬木林***.**萬畝，按樹種分類：其中松類***.**萬畝，占喬木林總面積的**.**%，立木蓄積***.**萬立方米；杉木類**.**萬畝，占喬木林總面積的**.**%，立木蓄積**.*萬立方米；硬闊類*.**萬畝，占喬木林總面積的*.**%，立木蓄積*.**萬立方米；軟闊類*.**萬畝，占喬木林總面積的*.**%，立木蓄積*.**萬立方米；其它類**.**萬畝，占喬木林總面積的*.**%，立木蓄積*.**萬立方米。按地類分類：純林***.*萬畝，立木蓄積***.**萬立方米；混交林*.**萬畝，立木蓄積**.**萬立方米。按齡組分類：幼齡林**.**萬畝，立木蓄積*.**萬立方米；中齡林**.**萬畝，立木蓄積***.**萬立方米；近熟林**.*萬畝，立木蓄積***.**萬立方米；成熟林*.**萬畝，立木蓄積**.**萬立方米；過熟林**.**萬畝，立木蓄積***.**萬立方米。

（二）我縣林業(yè)發(fā)展投入情況：

自“十一五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃期以來，我局按照現(xiàn)代林業(yè)理論和可持續(xù)發(fā)展的要求，堅持林業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟建設(shè)、群眾增收致富與改善生態(tài)環(huán)境相結(jié)合，牢固樹立“生態(tài)立縣”的理念，以打造“森林城市”為目標(biāo)，加強森林資源的保護與管理，大力開展植樹造林、封山育林工作，繼續(xù)擴大森林總量與規(guī)模；加強林業(yè)科技推廣，著力提高林分質(zhì)量；緊緊把握國家加大林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)投入和發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的良好機遇，成功申報油茶產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目和*湖國家濕地公園項目；擴大開放和招商引資，切實抓好退耕還林、國家公益林等林業(yè)重點工程建設(shè)。以改善生態(tài)、人居環(huán)境為主線，圍繞荒山荒地綠化、濕地保護等項目進行生態(tài)改善，全面推行現(xiàn)代化林業(yè)建設(shè)進程，林業(yè)產(chǎn)業(yè)逐步壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，森林生態(tài)、社會、經(jīng)濟效益日益顯現(xiàn)。到****年底，林業(yè)總產(chǎn)值達到*.**億元，基本實現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃中提出的山區(qū)林業(yè)收入占人均收入**%以上的發(fā)展目標(biāo)。

1、林業(yè)資金投入多樣化。為快速發(fā)展我縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)，我縣除積極爭取國家項目資金投入外，還借助世行貸款、國債、招商引資、自籌資金等多種途徑增加林業(yè)發(fā)展資金投入，到目前為止，我縣共爭取國家項目投入****余萬元�！笆�一五”期間，我縣全面啟動了集體林權(quán)制度改革，促進了所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)的全面落實，實現(xiàn)了“還山于民、還權(quán)于民、還利于民”的目標(biāo)。在基本完成明晰產(chǎn)權(quán)、確權(quán)發(fā)證工作之后，我縣又將林業(yè)投資體制改革作為拓寬林

業(yè)投資渠道、破解林業(yè)融資難題的重點工程，積極推行林權(quán)抵押貸款發(fā)展林業(yè)。

2、因地制宜，制定正確的林業(yè)投入措施及方向。為進一步促進我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，我局根據(jù)各區(qū)域的實際情況，實事求是地安排林業(yè)資金投入。一是突出重點，支持優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和品種。按照突出重點、分步實施的方式，支持特色優(yōu)勢林果品種及其優(yōu)勢區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進集約化、標(biāo)準化和規(guī)�；�生產(chǎn)，培育發(fā)展特色優(yōu)勢品種產(chǎn)業(yè)帶和重點生產(chǎn)區(qū)域，促進形成林業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效益。二是集中投入，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從解決影響和制約林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題入手，集中資金投入，重點支持良種苗木繁育、生產(chǎn)基地建設(shè)、標(biāo)準化示范園建設(shè)、林業(yè)技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)、龍頭企業(yè)培育等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。三是創(chuàng)新機制，發(fā)揮項目資金帶動作用。以林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為平臺，整合和統(tǒng)籌安排各類資金，通過直接補助、財政貼息、以獎代補等方式，充分發(fā)揮項目資金的引導(dǎo)、帶動作用，廣泛吸納社會各界資金投入，集中扶持建設(shè)一批能夠推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點項目。四是注重實效，嚴格項目資金績效考評制度。建立目標(biāo)任務(wù)考核制度，對項目實施區(qū)域定期開展督導(dǎo)檢查，項目完成后及時進行檢查驗收。嚴格資金使用績效考評制度，考評結(jié)果與資金安排、分配掛鉤，獎優(yōu)罰劣，實現(xiàn)“問責(zé)”與“問效”的有機結(jié)合。在嚴格按照資金投入措施進行的同時，我局又細化了林業(yè)資金投入的重點，其主要包括：

①良種苗木繁育基地建設(shè)。按照區(qū)域布局和市場需求，引進特色優(yōu)勢林果品種苗木良種及其相關(guān)配套技術(shù)，在優(yōu)勢區(qū)域建設(shè)良種苗木繁育基地，實現(xiàn)良種苗木自給。②優(yōu)質(zhì)果園和規(guī)�；�生產(chǎn)基地建設(shè)。對優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)新建優(yōu)質(zhì)果園和集中連片、規(guī)�；�生產(chǎn)基地給予補助，并根據(jù)年度建設(shè)任務(wù)分解下達到各區(qū)域，由項目區(qū)域組織實施。③標(biāo)準化示范園建設(shè)。新建和改造標(biāo)準化示范園，為各林果基地提供單項技術(shù)組裝配套和系列化技術(shù)集成示范，充分發(fā)揮其示范帶動作用，以示范和輻射推廣相結(jié)合的形式，促進優(yōu)質(zhì)林果基地建設(shè)。④提質(zhì)增產(chǎn)技術(shù)推廣。重點扶持林果新品種繁育、新品種新技術(shù)新工藝的應(yīng)用示范，支持開展無公害和有機產(chǎn)品標(biāo)準化生產(chǎn)技術(shù)、抗逆性栽培技術(shù)、病蟲害防控技術(shù)、采后處理以及貯藏、加工、運輸、包裝等技術(shù)的示范推廣。通過引進培育新優(yōu)品種，引進推廣集約化管理措施和先進實用技術(shù)，促進完成提質(zhì)增產(chǎn)基地建設(shè)任務(wù)。⑤生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)。依托省級林業(yè)科技推廣單位及高等院校，對基層專業(yè)技術(shù)人員開展實用栽培技術(shù)、標(biāo)準化生產(chǎn)及采后管理等方面的培訓(xùn)；依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站，對鄉(xiāng)、村技術(shù)員及栽培大戶開展實用栽培技術(shù)、豐產(chǎn)及抗逆性管理技術(shù)等培訓(xùn)，使主要產(chǎn)區(qū)的種植戶有懂技術(shù)、會管理的明白人。⑥龍頭企業(yè)培育。在林果產(chǎn)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，以財政貼息、以獎代補等方式，支持市場競爭力強、科技含量高、帶動作用明顯的林果產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織、林果協(xié)會發(fā)展，鼓勵多元化深加工，提高林果產(chǎn)品的商

業(yè)競爭力。⑦科技攻關(guān)及品牌創(chuàng)立。圍繞林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展中新優(yōu)品種選育、引種篩選、優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)栽培、病蟲害防控、貯藏加工等關(guān)鍵技術(shù)問題，支持開展科技攻關(guān)與技術(shù)創(chuàng)新，切實解決優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)栽培及產(chǎn)業(yè)化層面上的關(guān)鍵技術(shù)難題。支持經(jīng)濟林樹種標(biāo)準化及林果品牌創(chuàng)立，提高林果產(chǎn)品的質(zhì)量和市場競爭力。

3、重點項目實施順利，林業(yè)投入效果明顯。通過積極爭取和認真組織實施林業(yè)重點工程項目，我縣從“十一五”至今完成人工造林**.*萬畝，低產(chǎn)林改造*.**萬畝，新增封山育林**萬畝，四旁植樹***萬株，義務(wù)植樹***萬株，林業(yè)步入了良性循環(huán)發(fā)展軌道。我局也被安徽省林業(yè)廳、安徽省綠化委員會授予“全省造林工作先進單位”稱號。

一是退耕還林項目。我縣自****年開始實施退耕還林工程，到目前共完成坡耕地造林*.**萬畝，荒山荒地造林*.*萬畝，封山育林*.*萬畝。項目涉及全縣**個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、***個村、*****戶、******人。通過退耕還林項目的實施，水土流失得到有效遏止，生態(tài)環(huán)境明顯改善，林農(nóng)收入不斷提高。

二是退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)項目。繼退耕還林項目實施后，我縣從****年開始，繼續(xù)實施了退耕還林的后續(xù)產(chǎn)業(yè)項目，發(fā)展油茶、毛竹為主要樹種的經(jīng)濟林造林*.****萬畝，安排專項資金****萬元；發(fā)展國外松、泡桐為主要樹種的速生用材林*.*萬畝，安排專項資金***萬元；培育現(xiàn)有林*.*萬畝，

安排專項資金***萬元；開展就業(yè)培訓(xùn)*.*萬人，安排專項資金**萬元。

三是世行四、五期“林業(yè)持續(xù)發(fā)展”項目。項目主要立足于我縣實際，重點規(guī)劃實施了杉木、濕地松、意楊、楓香、毛竹新造、毛竹墾覆、板栗、茶葉、大棗等新造林和杉木、馬尾松、濕地松中幼林撫育間伐，已實施小班****個，**.*萬畝，涉及**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、***個村、*****戶。累計投入勞日工**.*萬個，縣級配套資金及勞務(wù)折抵投入****.*萬元，到****年末共投入世行貸款資金****.*萬元，省級配套資金**.*萬元。

四是重點公益林項目。五年來，我縣共劃定實施國家級公益林**.*萬畝，省級公益林**.*萬畝，全縣公益林面積占山場總面積的**.*%。通過公益林項目的實施，對保護我縣森林生態(tài)環(huán)境和促進旅游經(jīng)濟的發(fā)展正發(fā)揮著重要作用。

五是油茶產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目。從****年開始，我縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展已步入快車道。通過近五年的快速發(fā)展，現(xiàn)有油茶種植面積**萬畝，加工企業(yè)**家，種苗繁育圃***畝，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)嫁接苗***萬株，是皖西南地區(qū)油茶種植面積最大的縣（全省油茶基地規(guī)模達**萬畝以上的*個縣份之一），全省最大的無性系油茶種苗繁育基地、全國油茶苗木繁育示范縣和油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點縣。

六是科技興林成果豐碩。與“十五”相比，我縣科技成果水平明顯上升。《濕地松截根菌根育苗與造林技術(shù)》達到

全國先進水平；全縣擁有１５０名省級科技興林示范戶和１００名縣科技興林示范戶，縣、鄉(xiāng)、村、戶四級科技推廣網(wǎng)絡(luò)不斷健全，進入全省先進行列；林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率已達**%，比“十五”相比提高了**個百分點，科技成果轉(zhuǎn)化成效顯著；建立科技興林示范項目**項，示范林面積*.**萬畝，輻射造林**萬畝，新增產(chǎn)值****多萬元，科技興林試驗示范工作取得較大進展；組織修訂了《板栗品種標(biāo)準》、《板栗豐產(chǎn)栽培技術(shù)標(biāo)準》和《德援、世行項目造林技術(shù)標(biāo)準》等林業(yè)地方標(biāo)準，為林業(yè)標(biāo)準化工作的順利開展提供了保障；舉辦各類技術(shù)培訓(xùn)班**期，培訓(xùn)人員****人（次），加強了林業(yè)科技隊伍的技術(shù)培訓(xùn)；組織科技人員送科技下鄉(xiāng)***人（次），發(fā)放技術(shù)資料*萬份（冊），造就了一批林業(yè)科技致富能手，樹立了科技興林示范工作的新典范。（三）林業(yè)的利用情況：

1、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展多途并舉，林業(yè)經(jīng)濟格局初步建立。我縣按照集約化經(jīng)營、區(qū)域化發(fā)展模式，積極、穩(wěn)步地加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，初步建立了四大林業(yè)經(jīng)濟區(qū)域：一是以牛鎮(zhèn)、湯泉、彌陀、天華等地中高山區(qū)杉木、毛竹為主的**萬畝商品用材林區(qū)；二是以花涼亭水庫和太北、赤百公路沿線板栗為主的**萬畝經(jīng)果林區(qū)；三是以小池、花園、江塘等丘陵畈區(qū)國外松為主的*萬畝工業(yè)原料林區(qū)；四是以北中、北里、天華、徐橋、大石、江塘為主的**萬畝油茶栽培區(qū)。在林業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)中，通過調(diào)整林種、樹種

結(jié)構(gòu)，大幅度增加經(jīng)濟林造林比例，努力提高其經(jīng)濟效益，千方百計使廣大林農(nóng)增加收入。

2、森林資源利用和保護對縣域經(jīng)濟發(fā)展意義深遠。一是提升了我縣林業(yè)的對外形象。林業(yè)重點項目的引進和成功實施，拓展了我縣林業(yè)發(fā)展的空間，增強了我縣林業(yè)發(fā)展的活力，加快了我縣林業(yè)發(fā)展的進程，為我縣林業(yè)發(fā)展贏得了聲譽，營造了良好的社會氛圍。

二是促進了林業(yè)管理水平的提高。林業(yè)重點項目始終堅持高起點、高標(biāo)準、高效益的原則，引進國外先進營林技術(shù)和管理方法，有力地推動了我縣林業(yè)生產(chǎn)由粗放經(jīng)營向集約化經(jīng)營轉(zhuǎn)變的進程。結(jié)合“全國林業(yè)科技示范縣”建設(shè)，我縣重點應(yīng)用和推廣了ABT生根粉、菌根劑、稀土微肥、容器育苗、截根菌根化育苗、板栗嫁接等育苗造林新技術(shù)，科技營林水平整體上得到提高。先進的管理方法和營林技術(shù)，在林業(yè)生產(chǎn)中得到實踐和推廣，產(chǎn)生了較好的輻射推動作用，全縣建立了*.**萬畝優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的科技興林示范基地。

三是促進了生態(tài)環(huán)境的改善。林業(yè)擔(dān)負著改善生態(tài)環(huán)境和促進經(jīng)濟發(fā)展的雙重使命，造林綠化是改善生態(tài)環(huán)境的根本措施之一。隨著林業(yè)的快速發(fā)展，我縣的山更綠了，水更清了，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。

四是促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民收入的提高。通過營林項目的實施，不僅每年可解決****多個勞動力的就業(yè)，還增加了農(nóng)民的收入，同時通過創(chuàng)辦集體林場，使集體經(jīng)濟

得到壯大，為農(nóng)民脫貧致富奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。目前我縣千畝以上的板栗基地有１２個，每年可產(chǎn)板栗****余噸，產(chǎn)值****余萬元，成為我縣山區(qū)部分群眾主要收入來源之一。

五是促進了林業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。個體私營（加工）企業(yè)從無到有，并逐步發(fā)展壯大，林業(yè)產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟中所占的比重越來越大，對解決閑置勞動力就業(yè)、提高農(nóng)民生活水平、促進全縣經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮著重要作用。全縣現(xiàn)有木竹加工企業(yè)***余家，油茶育苗企業(yè)*家，油茶加工企業(yè)**家，農(nóng)民專業(yè)合作社**余家，營林公司**家，共有*家企業(yè)榮獲“安徽省林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”稱號。與此同時，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化與旅游也充分結(jié)合，“安徽*湖國家濕地公園”正式掛牌。他們?yōu)槲铱h林業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展注入了新的活力，開創(chuàng)了以市場帶工業(yè)，以工業(yè)促林業(yè)的發(fā)展道路。二、“十一五”至今森林資源保護與管理情況（一）林業(yè)行政執(zhí)法體系建設(shè)作用突出

1、林業(yè)行政執(zhí)法體系建設(shè)初具規(guī)模。長期以來，我局嚴格以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以維護國家權(quán)益、保護群眾利益為宗旨，以建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)為核心，堅持依法行政，強化社會管理和公共服務(wù)職能，構(gòu)建公平公正和諧的林業(yè)發(fā)展環(huán)境為執(zhí)法理念，對行政執(zhí)法隊伍加強管理。目前我局具有行政執(zhí)法權(quán)限的機構(gòu)有森林公安分局、林政股、森檢站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、森林公安派出所、木竹檢查站等共**個單位。其中森

林公安機關(guān)和森檢站都是法律授權(quán)的執(zhí)法單位，林政股、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、木竹檢查站屬行政委托執(zhí)法單位，共有執(zhí)法人員***名，均取得林業(yè)行政執(zhí)法資格。

2、依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法程序。在執(zhí)法過程中，我們對當(dāng)事人耐心細致地宣傳國家法律法規(guī)，態(tài)度誠懇，文明執(zhí)法，推動和化解工作中的矛盾，讓當(dāng)事人感到滿意。我局在執(zhí)法過程中嚴格遵守《行政處罰法》，做到依法辦事、依法行政，在處理林業(yè)行政案件時做到基礎(chǔ)標(biāo)準符合法律、法規(guī)要求，遵守以下幾個原則：一是公開原則，即行政執(zhí)法人員通過出示證明自己身份的證件，使當(dāng)事人了解身份；告知當(dāng)事人所享有的權(quán)利，被處罰的事實、理由和依據(jù)；充分聽取當(dāng)事人的陳述、申辯和對相關(guān)證據(jù)進行詳細的質(zhì)問，使處罰決定建立在合法、公正的基礎(chǔ)上。二是程序合法原則，我局認真按照立案、調(diào)查取證、審查決定、送達執(zhí)行的步驟實施行政處罰，在調(diào)查取證時有兩名以上執(zhí)法人員進行調(diào)查取證，在作出處罰決定前，向當(dāng)事人履行告知義務(wù)，需送達的法律文書依照法定程序和法定時間送達，并有送達回執(zhí)。三是執(zhí)法人員合法原則，只有持有執(zhí)法證件的人員才能執(zhí)法。四是執(zhí)法主體合法原則，各類行政執(zhí)法嚴格按照法律、法規(guī)規(guī)定的執(zhí)法主體實施處罰，而且嚴格在法定職權(quán)內(nèi)和管轄區(qū)域內(nèi)實施，被處罰主體認定準確。五是注重證據(jù)的真實性及完備性原則，每個案件的違法事實與情節(jié)認定清楚，表述準確，認定違法主體和違法行為的證據(jù)充分，主要證據(jù)是真實、關(guān)聯(lián)、

合法的。六是辦理案件遵守時效性原則，合理適用法律。真正做到亮證執(zhí)法、秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法、依法執(zhí)法，準確執(zhí)法。

3、使用標(biāo)準文書、規(guī)范案卷管理。我局不斷完善和嚴格執(zhí)行案卷管理制度，實行一案一卷，使用檔案局統(tǒng)一監(jiān)制的卷皮，有目錄，備考表，卷內(nèi)材料齊全，案卷裝訂整齊、及時整理歸檔。認真做到⑴審批文書齊全，填寫內(nèi)容符合要求；⑵勘驗檢查有筆錄，有時間、場所記載�，F(xiàn)場檢查內(nèi)容清楚，記錄準確、客觀、全面，有被檢查人的基本情況及簽名意見。詢問筆錄內(nèi)容完整，做到有詢問時間、地點，一份詢問筆錄記載一個被詢問人，有被詢問人簽名，有被詢問人捺印、蓋章；⑶案件處罰審批文書規(guī)范。使用省林業(yè)主管部門統(tǒng)一制訂的文書樣本，記載準確，違法事實記錄完整，證據(jù)確鑿、充分，處罰依據(jù)明確，有承辦人的意見，執(zhí)法機構(gòu)的審查意見，處罰機關(guān)負責(zé)人的審批意見，并各有簽名、有日期。違法行為處理告知文書，有當(dāng)事人準確的名稱，有違法事實和法律依據(jù)；⑷送達和執(zhí)行情況�；貓�(zhí)送達時間、地點、方式準確，內(nèi)容記載齊全，有收件人簽名。罰款人（物）票據(jù)合法，填寫規(guī)范，做到處罰機關(guān)和罰款收繳機關(guān)分離，列入財政專戶實行收支兩條線管理，繳納罰款期限及時。結(jié)案報告完整，每件案卷都有結(jié)案報告。據(jù)統(tǒng)計：十一五以來，我縣共查結(jié)各類森林案件****起其中刑事案件***起，有***人次受到刑事制裁（其中森林火災(zāi)案**起，盜伐林木

案**起，濫伐林木案**起，非法占用農(nóng)用地案*起）；林業(yè)行政案件****起，其中：盜伐林木案件**起，濫伐林木案件***起，非法販運木材案件***起，非法收購、經(jīng)營木材案件***起，非法獵捕、販運、經(jīng)營野生動物案件**起，森林火災(zāi)、火警案件**起，非法占用林地案**起。全年累計追繳木材****.*m*，參與協(xié)助調(diào)處各類林權(quán)糾紛**余起，**年我局成功破獲全省首例倒賣、偽造國家公文票證（木材運輸證）案，這一序列案件的查處有力地打擊了涉林違法犯罪活動，為國家挽回直接經(jīng)濟損失達百萬余元，從而有效地保護了森林資源，使我縣林區(qū)的秩序進一步趨向穩(wěn)定與好轉(zhuǎn)。

4、加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)。我局不斷加強宣傳林業(yè)法律法規(guī)，加強林業(yè)執(zhí)法隊伍建設(shè)，多次聘請專家授課，提高了林業(yè)執(zhí)法人員素質(zhì)，更好地促進依法治林工作。****年，我局組織學(xué)習(xí)并及時轉(zhuǎn)發(fā)了《安慶市林業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)實施細則（試行）》，進一步規(guī)范了我縣林業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)，有效保證依法行政，杜絕違法裁量、隨意裁量、濫用自由裁量權(quán)等行為。

（二）建立科技創(chuàng)新服務(wù)體系促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展長期以來，我局立足科技創(chuàng)新，堅持科教興林，以改革開放為動力，以實現(xiàn)技術(shù)跨越、林業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，不斷深化林業(yè)科技體制改革，逐步建立了與現(xiàn)代林業(yè)相適應(yīng)的科技服務(wù)體系。多年來，通過“送科技下鄉(xiāng)”、舉辦科技培

訓(xùn)班、開通網(wǎng)絡(luò)森林醫(yī)院、現(xiàn)場指導(dǎo)的形式，初步形成了上下貫通、縱橫相聯(lián)的科技創(chuàng)新服務(wù)體系。

1、創(chuàng)新林業(yè)科技工作機制。在科技項目推廣上，實行項目、人員、資金、任務(wù)、效益掛鉤，充分調(diào)動林業(yè)科技人員的積極性和創(chuàng)造性。

2、積極推進農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。使信息“進村入戶到企業(yè)”，把政府、企業(yè)、中介組織、農(nóng)產(chǎn)品市場、經(jīng)營大戶等連接起來，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織和農(nóng)戶提供價格、市場、技術(shù)、政策、法規(guī)等信息服務(wù)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)采取上網(wǎng)、直銷、代理、連鎖、配送、批發(fā)等營銷方式，擴大銷售、搞活流通。

3、加強林業(yè)有害生物的監(jiān)測預(yù)警，認真搞好社會化防治服務(wù)工作。認真貫徹“預(yù)防為主，科學(xué)治理，依法監(jiān)管，強化責(zé)任”的方針，強化服務(wù)意識，真正做到服務(wù)林農(nóng)、服務(wù)社會。針對我縣近年來林業(yè)有害生物發(fā)生的實際狀況，我局逐步完善了全縣松毛蟲、楊小舟蛾、栗癭蜂、剛竹毒蛾等林業(yè)有害生物防治方案及檢查驗收方案。在重點搞好林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)報的同時，緊緊圍繞全縣實施的重點公益林、退耕還林、油茶產(chǎn)業(yè)化和種苗基地建設(shè)等重點工程項目，全力抓好林業(yè)有害生物的防治工作。在防治中努力做到“三快”，即發(fā)現(xiàn)快、報告快、反應(yīng)快，從而使有害生物危害損失降到最低，并且阻止了災(zāi)害的蔓延。****年，我局就組建了專業(yè)防治服務(wù)隊，在山區(qū)北中、百里兩鎮(zhèn)積極開展了馬尾松毛蟲

防治服務(wù)工作，防治效果良好，也得到了山區(qū)百姓的一致好評。

（三）林地管理工作進一步加強

1、嚴把林地審批關(guān)。我縣按照《國家林業(yè)局關(guān)于占用征用林地審核審批管理辦法》和我省的有關(guān)規(guī)定，做好建設(shè)項目征占用林地申報材料的初審工作，抓好各類建設(shè)項目涉及使用林地、征占用林地審批工作，把好建設(shè)項目征占用林地審查審批關(guān)，同時積極為重點項目建設(shè)的林地審核審批提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。。

2、開展征占用林地專項檢查。盡管我縣對違規(guī)征占用林地案件的查處方面加大了力度，取得了一定的成效。但是，少數(shù)單位和個人以各種名義未批先占、不批也占等非法使用林地的現(xiàn)象依然存在，特別是一些地方以采石采礦、鄉(xiāng)村公路等各項工程建設(shè)為由，亂征濫占林地，擅自改變林地用途。為及時掌握全縣違法征占用林地真實情況，為下一步打擊破壞林地專項行動作好準備，我縣以上級林業(yè)主管部門組織的征占用林地執(zhí)法大檢查活動為契機，組成專業(yè)檢查組，全面開展林地清查。共查處亂占林地案件**起。

3、開展林地保護和利用規(guī)劃，推動林地保護利用管理工作健康有序開展。根據(jù)《全國林地保護利用規(guī)劃綱要（****－****年）》，為明確我縣中長期林地保護利用的目標(biāo)和任務(wù)，推動我國林地保護利用管理工作健康有序開展，實現(xiàn)“雙增”目標(biāo)，我縣已于****年*月份正式啟動全縣林地保護和

利用規(guī)劃工作。在編制規(guī)劃過程中，我們堅持科學(xué)性與可操作性相結(jié)合，在充分體現(xiàn)保護林地資源的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮本縣經(jīng)濟社會發(fā)展實際，與土地利用、城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃做好銜接。目前，規(guī)劃工作進展順利，已完成全縣林地基礎(chǔ)資料整理和落界工作，小班調(diào)查登記和資料整理工作也正在緊密開展，這些前期工作的有力開展，為下步編制規(guī)劃文本、順利完成全縣林地保護利用規(guī)劃打下了堅實的基礎(chǔ)。（四）強化措施,堅持防打結(jié)合，積極做好森林防火工作1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化防火責(zé)任�？h政府成立了以縣長為第一指揮長、分管縣長任指揮長、相關(guān)單位負責(zé)人為成員的縣護林防火指揮部；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了由政府行政負責(zé)人任指揮長的鄉(xiāng)鎮(zhèn)護林防火指揮部�？h防火指揮部下設(shè)辦公室，負責(zé)指揮部日常工作。防火期內(nèi)實行**小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。為落實森林防火責(zé)任，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與各村都層層簽訂了責(zé)任狀。對指揮部成員單位實行了分工包片責(zé)任制，明確了公共職責(zé)和單位職責(zé)。把護林防火任務(wù)層層分解，落實到人、到山頭地塊，做到任務(wù)目標(biāo)清楚，責(zé)任明確，“政府負總責(zé)，部門齊配合，全社會抓防火”的責(zé)任體系正在形成。

*、加強宣傳，營造良好氛圍。為提高群眾的防火意識，我縣每年都要印制森林防火知識宣傳冊*萬余份，防火年歷畫*萬份、防火宣傳掛歷****余份；在縣電視臺滾動播放防火宣傳字幕***余條次；出動森林防火宣傳車***余輛次、建

立固定宣傳牌**余塊、刷寫宣傳標(biāo)語***余條；發(fā)送防火宣傳短信*萬余條；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、林業(yè)站也分別開展了一系列的宣傳活動，全縣上下形成了“森林防火、警鐘長鳴”的良好氛圍！。

2、加強撲火隊伍建設(shè)和防火基礎(chǔ)工作。按照“專群結(jié)合、以專為主”的火災(zāi)撲救要求，我縣組建了**人的縣撲火專業(yè)隊，并投入資金**萬元購置了**座的撲火運兵車一輛。****年又在*湖風(fēng)景區(qū)組建了**人景區(qū)森林撲火隊。對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的森林撲火隊伍的人數(shù)、機具數(shù)量都作了明確要求，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林撲火隊伍作為森林防火工作的一項重要內(nèi)容。在山區(qū)重點村積極推行每個村兩委干部分別捆綁十個青壯年勞力的“*+**”模式的村級撲火應(yīng)急分隊。積極推行森林防火農(nóng)戶輪流值班（村民自治）制度，切實加強重點時段、重要地段及特殊人群的防控�；馂�(zāi)高發(fā)期對“癡、呆、傻”及老弱病殘等火災(zāi)高危人群進一步落實監(jiān)護人的監(jiān)護責(zé)任，對進山路口、重點山頭加大巡查力度，嚴禁野外違規(guī)用火，堅決杜絕火災(zāi)隱患。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，新建了生物防火林帶**公里；購置了風(fēng)力滅火機**臺、油鋸**臺、鐵鍬***把、滅火彈****枚、防火服***套。新建了防火了望臺*座、物資儲備庫*座、防火檢查站*座。

3、加強野外火源管理，減少火災(zāi)隱患。加強野外火源管理，杜絕擅自野外用火行為是減少森林火災(zāi)發(fā)生的重要手段。在高火險天氣和春節(jié)、清明等重要節(jié)假日，縣防火指揮

部及時出臺《關(guān)于加強兩節(jié)期間森林防火工作的緊急通知》和《關(guān)于加強春季森林防火工作的緊急通知》等相關(guān)文件，還不定期派員深入林區(qū)，進行防火檢查、督查，根據(jù)檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時采取相應(yīng)的措施。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)了護林員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，組成了野外火源管理巡邏小分隊深入到田間、地頭、山頭、路口進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止野外用火行為，減少火災(zāi)隱患。

4、加強防火值班，及時撲救火災(zāi)�？h鄉(xiāng)兩級防火辦實行**小時值班和主要領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。接到火情報告后，縣、鄉(xiāng)防火辦按照《處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定程序和分級響應(yīng)原則，按照“打早、打小、打了”撲救要求及時進行處置。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)能夠親臨火場前線，靠前指揮，切實履行職責(zé)，把損失降低到了最低限度。

5、加強火災(zāi)案件查處，打擊火災(zāi)肇事者。對燒荒燒肥、燒田埂地壩、林內(nèi)吸煙等擅自野外用火行為和火災(zāi)肇事者，做到“該查的查、該罰的罰、該抓的抓”。為遏制森林火災(zāi)高發(fā)的嚴峻形勢，我縣森林公安機關(guān)加大了火災(zāi)案件的查處力度，成功的破獲多起失火案。我縣共立失火刑事案件**起，行政案件**起。通過對火災(zāi)肇事者的嚴厲打擊,警示和教育了廣大群眾，做到防患于未然。

6、加強制度建設(shè)，建立防火長效機制。為明確任務(wù)、落實責(zé)任，縣委、縣政府在做好基礎(chǔ)工作同時，進一步加大了森林防火責(zé)任制的落實工作，先后出臺了一系列的措施。

****年**月出臺了《金越區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火目標(biāo)管理考核辦法》，縣政府每年拿出**萬元資金對工作目標(biāo)完成比較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予表彰獎勵，對考核結(jié)果靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)人按照規(guī)定進行處理，對發(fā)生衛(wèi)星熱點的行政村，取消該村當(dāng)年或次年涉農(nóng)項目；****年*月，縣政府又將森林防火工作納入了縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的績效考核范圍，按照火災(zāi)持續(xù)時間和受害森林面積每起扣*-**分，權(quán)重超過了計劃生育和社會治安綜合治理；在經(jīng)費投入方面，從****年開始將森林防火經(jīng)費納入了縣財政預(yù)算，每年投入資金**.*萬元，至今年年底，縣財政對森林防火的經(jīng)費投入達到***.*萬元�？h政府加大了森林防火問責(zé)力度，對防火工作不實造成火災(zāi)多發(fā)的*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以通報批評，對*名鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)人進行了戒免談話。（五）制訂管理制定，依法保護珍稀林木和植物為了加強古樹名木保護，合理利用古樹名木資源，促進我縣生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《安徽省古樹名木保護條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合我縣實際，我局對古樹名木制定了一系列的保護措施。

1.釘掛標(biāo)牌，建立檔案，全面掌握全縣古樹名木的生長變化情況。在調(diào)查、鑒定、公布的基礎(chǔ)上對現(xiàn)有古樹名木釘掛《古樹名木保護牌》，以資識別和保護，并寫明古樹名木保護范圍，建立電子檔案管理系統(tǒng)為每一棵古樹名木建立“戶籍”，其中內(nèi)容包括最近的圖片、樹種、樹齡、樹高、冠幅、胸徑、所在區(qū)域、環(huán)境狀況、面臨的問題以及養(yǎng)護歷

史記錄等數(shù)據(jù)信息，全面掌握古樹名木的歷史生長變化情況。

2.落實保護資金。為切實有效保護好古樹名木資源，我局每年都根據(jù)實際情況安排了專項經(jīng)費，加強對古樹名木保護的規(guī)劃，以保證對古樹名木日常管護和今后的長效管理。

3.落實保護責(zé)任。古樹名木實行養(yǎng)護責(zé)任制，按照屬地管理的原則確定養(yǎng)護責(zé)任人。實行專業(yè)養(yǎng)護管理部門保護管理和單位、個人保護管理相結(jié)合的原則，由專門的部門落實技術(shù)人員負責(zé)古樹名木的管理、保護技術(shù)措施的制訂及實施搶救復(fù)壯工作，古樹名木所在地單位、個人按照職能部門制訂的方案做好古樹名木的保護養(yǎng)護工作，及時有效地制止各種破壞古樹的行為，嚴厲打擊偷挖偷運綠化大苗的行為，按照國家林業(yè)局的規(guī)定，我縣從****年開始，就禁止采挖大苗調(diào)運出縣。

4.落實具體保護措施。①建立了完備的預(yù)防監(jiān)測體系，對古樹名木實施測報制度。我局每年都安排專門人員對縣內(nèi)古樹名木進行巡查，一級古樹名木一年兩次，其它古樹一年一次，現(xiàn)場逐一調(diào)查古樹的生長狀況，生境變化，并及時將調(diào)查情況錄入檔案，為實施保護古樹名木規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。②根據(jù)“預(yù)防為主，科學(xué)防治”的原則，對有蟲害顯病態(tài)的樹木，適時防治，并定期對古樹采取一定的預(yù)防與除治林業(yè)有害生物的具體措施，恢復(fù)其正常生長。如每年的*月、**月，我局森防站技術(shù)人員都攜帶防治藥械，對省級重點佛

寺“海會寺”內(nèi)的千年羅漢松等珍稀林木進行“體檢”，并及時采取預(yù)防措施。

（六）木材經(jīng)營、加工管理規(guī)范

以既要保護生態(tài)，又要合理利用森林，為林農(nóng)創(chuàng)收致富相結(jié)合的原則，我局根據(jù)各區(qū)域森林資源狀況及年生長變化情況，合理布局林木生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。至****年底，我縣的木材經(jīng)營戶為***戶，其中木門加工企業(yè)**家，毛竹加工企業(yè)（竹片、竹地板、竹拉絲等）**戶，木材經(jīng)營戶***戶（木竹市場**戶），其它木材經(jīng)營戶（苗圃、根雕盆景類）**戶。樺森木業(yè)和華天木業(yè)已具有出口創(chuàng)匯能力，小池、新倉等地的實木門加工企業(yè)已初具規(guī)模，發(fā)展到**家，年產(chǎn)值近千萬元，具有很強的市場競爭力，****年我縣的木材加工業(yè)產(chǎn)值達到*.*億元。為合理利用資源，我局制定了一系列科學(xué)的、規(guī)范化的管理措施。

1、狠抓限額管理，完善采伐審批制度。根據(jù)省市文件精神，結(jié)合我縣林改和低產(chǎn)林改造的實際，科學(xué)合理分配采伐計劃，依據(jù)****年二類清查資料，科學(xué)制訂金越區(qū)年度森林采伐限額。為了規(guī)范森林采伐管理行為，嚴格執(zhí)行森林采伐管理法律法規(guī)，落實森林限額采伐和憑證采伐制度，根據(jù)《森林法》、《森林法實施條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在林木采伐審批環(huán)節(jié)上，不斷進行加強和完善，制定了《金越區(qū)森林采伐管理實施細則》，以實現(xiàn)合理利用與保護森林資源，改善生態(tài)狀況，探索林權(quán)改革后森林采伐管理的新途徑、新

機制和新模式，實現(xiàn)森林資源可持續(xù)經(jīng)營。

2、狠抓“源頭”管理。資源管理重在抓“源頭”，“源頭”的關(guān)鍵是采伐，管住了采伐的“源頭”，就管住了根本。為做好“源頭”監(jiān)管工作，我縣集中精力抓了兩個方面的工作。一是全面推行“伐前設(shè)計、伐中監(jiān)督、伐后驗收”制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站受理林農(nóng)申請后，到現(xiàn)場調(diào)查采伐地點、面積、蓄積、出材量、林種、方式、強度；二是層層落實責(zé)任。在采伐木材實施前，與林農(nóng)簽訂森林采伐責(zé)任告知書，進一步明確職責(zé)、任務(wù)、紀律。

3、加強木材流通和木材市場管理。“十一五”以來，我縣一直將規(guī)范木材運輸證簽發(fā)運輸工作做為木材流通管理的重點來抓，嚴格執(zhí)行木材憑證運輸制度。為進一步整頓木材經(jīng)營加工秩序，維護林區(qū)穩(wěn)定，我縣制訂了木材經(jīng)營加工市場管理清理整頓工作方案。對一些無證經(jīng)營、加工木材和非法木材收購點進行了集中整治。同時對一些規(guī)模較小，木材利用率低、木材附加值不高、難以占領(lǐng)市場的木材經(jīng)營、加工企業(yè)和個人進行了取締。為保障木材經(jīng)營、加工企業(yè)或個體工商戶的合法權(quán)益，打擊非法采伐、收購、運輸、經(jīng)營、加工木材的違法行為，有效保護和合理利用森林資源，我縣對重點木材經(jīng)營、加工戶安排專人監(jiān)督管理，建立登記臺帳制度，監(jiān)督木材收購和辦理木材及加工產(chǎn)品的木材運輸證和檢疫證。

三、現(xiàn)階段林業(yè)發(fā)展和森林資源保護與管理存在的主要問題

雖然在過去的幾年里，我局的工作取得了一定的成績，但這得力于縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得力于縣人大、縣政協(xié)的指導(dǎo)監(jiān)督，得力于各級林業(yè)主管部門的高度重視，更得力于全縣人民的積極參與和支持。在面對成績的同時，我們也清楚地認識到自己的不足之處：

1、林業(yè)的地位和作用沒有得到應(yīng)有的認識，對林業(yè)發(fā)展的重視程度與當(dāng)前林業(yè)面臨的形勢和任務(wù)要求尚有差距。對林業(yè)總體上存在重取輕予現(xiàn)象，索取太多，反哺太少，投入明顯不足。由于林業(yè)投入產(chǎn)出周期較長，林農(nóng)對林業(yè)的投資積極性不高，投入總量遠遠不足。特別是集體林權(quán)制度改革后，造林戶造林熱情得到提高，但森林經(jīng)營機制相對滯后，政府對公益林投入補貼有限，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中造林補助資金偏低，森林保險機制還未全方面覆蓋，在很大程度上制約了農(nóng)民的造林積極性。

2、林業(yè)產(chǎn)業(yè)雖然得到了穩(wěn)步發(fā)展，由于油茶產(chǎn)業(yè)生長周期較長，近期效益不明顯，以短養(yǎng)長的問題沒有得到很好解決。

3、雖然集體林權(quán)制度主體改革已經(jīng)完成，但部分錯、漏證還需要改正，林改檔案還未交縣檔案局保存；

4、林業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)。一是森林結(jié)構(gòu)不合理，總體質(zhì)量不高。存在著“三多、三少、三低”的問題，即松林多、中幼林多、單層林多；闊葉林少、近成熟林少、復(fù)層林少；林地生產(chǎn)力低、林分質(zhì)量差導(dǎo)致防護功能低、森

林景觀檔次比較低。二是跡地更新困難，生態(tài)恢復(fù)難度大。由于林農(nóng)營林積極性不高和扶持力度不夠，大量跡地不能及時更新，造林或造而不管，處于低水平自然恢復(fù)和萌芽更新狀態(tài)，部分林地植被恢復(fù)達不到規(guī)定的質(zhì)量要求。

5、森林資源保護形勢嚴峻。一是少批多砍及無證采伐現(xiàn)象屢禁不止，亂捕濫獵野生動物，亂采濫挖野生植物等現(xiàn)象仍時有發(fā)生。二是林地保護與開發(fā)的矛盾仍很突出。一方面，生態(tài)環(huán)境保護要求越來越高，需要加強林地保護的壓力越來越重，加上相關(guān)法律法規(guī)政策之間缺少有效銜接，相關(guān)部門之間協(xié)調(diào)不夠，造成林地?zé)o序開發(fā)現(xiàn)象在一定程度上仍然存在，少量采石采礦及新農(nóng)村建設(shè)過程中占用林地沒有履行申報審核程序。

6、影響森林安全的因素較多。森林火災(zāi)、氣象災(zāi)害、森林病蟲害等防不勝防，森林生態(tài)安全面臨較大的威脅。雖然森林防火工作得到了有序進行，但防火手段較為單一，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火意識有待提高，農(nóng)事用火和森林防火矛盾突出，野外火源控制難度較大，導(dǎo)致森林火災(zāi)頻頻發(fā)生。四、加強森林資源保護與管理的措施與建議

1、統(tǒng)一思想，提高認識，營造林業(yè)建設(shè)的良好氛圍。一要認真審視當(dāng)前林業(yè)發(fā)展形勢，進一步發(fā)揮林業(yè)的積極作用，進一步強化責(zé)任意識，齊抓共管，形成合力。二要加大林業(yè)宣傳力度，將林業(yè)宣傳納入公益性宣傳范圍，努力營造

全社會關(guān)心、重視、支持林業(yè)建設(shè)的良好氛圍，不斷提高全鎮(zhèn)的林業(yè)發(fā)展意識。

2、在鞏固現(xiàn)有林業(yè)建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，希望縣委、縣政府繼續(xù)進一步加大財政對林業(yè)的投入力度，不斷調(diào)整林分結(jié)構(gòu)，保持森林蓄積和森林覆蓋率的持續(xù)增長。

3、建議加大政策性信貸扶持力度。商業(yè)性銀行應(yīng)在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，積極提供符合林業(yè)特點的金融服務(wù)，適當(dāng)延長貸款期限，給林產(chǎn)業(yè)建設(shè)給予積極支持。農(nóng)村信用社要研究建立面向林農(nóng)小額貸款扶持機制，積極開展包括林權(quán)抵押貸款在內(nèi)的符合林業(yè)產(chǎn)業(yè)特點的多種信貸模式的融資業(yè)務(wù)，為金融支持林產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

3、積極做好*湖周圍、公路鐵路沿線的國家公益林的保護工作，為發(fā)展旅游經(jīng)濟奠定基礎(chǔ)。

5、認真做好林權(quán)制度改革相關(guān)配套工作，努力實現(xiàn)“資源增長、農(nóng)民增收、社會增效”的良好局面，為促進林農(nóng)受益、權(quán)屬明晰、經(jīng)營放活、流轉(zhuǎn)規(guī)劃、林區(qū)穩(wěn)定的大好局面打下了堅實的基礎(chǔ)。

6、優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)進程。一要把握社會發(fā)展需求，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展規(guī)劃；二要實施龍頭帶動戰(zhàn)略，重點扶持培育林業(yè)龍頭企業(yè)，形成“龍頭加工企業(yè)+基地+農(nóng)戶+配套服務(wù)+銀行扶持”的發(fā)展模式,按照“優(yōu)勢產(chǎn)品區(qū)域化，大宗產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化，基地建設(shè)標(biāo)準化，產(chǎn)品加工深度化”的原則，進一步強化和完

善工業(yè)原料林、速生豐產(chǎn)用材林、板栗、油茶、毛竹林等基地建設(shè)；三要增加科技含量，大力推進科技興林。要制定科技興辦實施方案，并認真組織實施。

第一我們將盡心盡力地完成縣委、縣政府提出的大力發(fā)展油茶的任務(wù)，做大做強我縣的油茶產(chǎn)業(yè)。到“十二五”末使我縣的油茶面積達到**萬畝，每年產(chǎn)油茶籽總產(chǎn)量****萬公斤，每年創(chuàng)造產(chǎn)值達*-*億元。

第二我們在現(xiàn)有**萬畝，年產(chǎn)板栗*********噸的基礎(chǔ)上，緊緊抓好現(xiàn)有板栗園的管理、病蟲害的防治工作，為提高板栗產(chǎn)量和板栗的品質(zhì)，為廣大的栗農(nóng)增收而努力工作。同時也積極向外聯(lián)系，通過招商引資，引進板栗深加工精加工項目。

第三我們在抓好現(xiàn)有*萬畝毛竹園的墾覆、竹園管理、毛竹病蟲害的防治工作，在“十二五”期間再新建一批高產(chǎn)高效的毛竹園

林業(yè)是一項基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和社會公益事業(yè)，承擔(dān)著生態(tài)建設(shè)和林產(chǎn)品供給的雙重任務(wù)。今后一段時間，我縣林業(yè)工作將以保護和發(fā)展森林資源為核心，以實現(xiàn)森林資源總量穩(wěn)步增長、林業(yè)質(zhì)量效益明顯提高、林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化為目標(biāo)，全面提高我縣林業(yè)建設(shè)的總體水平，努力實現(xiàn)由林業(yè)大縣向林業(yè)強縣的跨越。

金越區(qū)林業(yè)局二***年**月**日

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