村務(wù)公開(kāi)民主管理工作總結(jié)

高莊鄉(xiāng)村務(wù)公開(kāi)和民主管理“難點(diǎn)村”治理

工作匯報(bào)

高莊鄉(xiāng)位于安陽(yáng)市區(qū)東南部，面積58平方公里，轄27個(gè)行政村，人口5.2萬(wàn)，耕地6.5萬(wàn)畝。201*年3月份以來(lái)，高莊鄉(xiāng)黨委、政府把“難點(diǎn)村”治理作為推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，大力實(shí)施“領(lǐng)頭雁工程、制度工程、造血工程”等“三大工程”，按照“選好一個(gè)帶頭人，配強(qiáng)一套好班子，理清一條好思路，找準(zhǔn)一批好項(xiàng)目，建設(shè)一批新農(nóng)村”的要求，全面推進(jìn)“難點(diǎn)村”治理。目前，我鄉(xiāng)兩個(gè)“難點(diǎn)村”均已提升為二類(lèi)村。通過(guò)有效治理，各村矛盾逐漸減少，干群關(guān)系明顯改善，村級(jí)班子戰(zhàn)斗力和為民服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)，黨員干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)投入逐步加大，農(nóng)民收入不斷增加，人民群眾滿意度逐年提高�，F(xiàn)將我鄉(xiāng)工作匯報(bào)如下：

一、大力實(shí)施“領(lǐng)頭雁工程”，著力夯實(shí)村級(jí)組織建設(shè)村級(jí)班子軟弱、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)是“難點(diǎn)村”的一個(gè)突出問(wèn)題。治理好難點(diǎn)村，關(guān)鍵是要治好班子、整好隊(duì)伍，特別是要加強(qiáng)“一把手”隊(duì)伍建設(shè)，在治理工作中，我鄉(xiāng)按照“政治素質(zhì)好、領(lǐng)富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)本領(lǐng)高”的要求，堅(jiān)持以選拔村黨支部書(shū)記為突破口，強(qiáng)力推進(jìn)“領(lǐng)頭雁工程”，不斷提高班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和向心力，促進(jìn)班子結(jié)構(gòu)改善、工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變和工作效能發(fā)揮。201*年，全鄉(xiāng)按照《黨章》和上級(jí)組織部門(mén)要求，在黨支部換屆工作中，把東正寺和蔣臺(tái)屯兩個(gè)“難點(diǎn)村”作為重點(diǎn)村，列入第一批換屆支部。我鄉(xiāng)采取多種措施，促使兩個(gè)“難點(diǎn)村”組織建設(shè)

得到了有力加強(qiáng):一是拓寬視野“引”。采取多種形式與外出務(wù)工經(jīng)商人員聯(lián)系，動(dòng)員鼓勵(lì)能人回村干事創(chuàng)業(yè)。如東正寺村現(xiàn)任支部書(shū)記王武平，選舉前在湯陰、河北等地做建筑生意，年收入50余萬(wàn)元，有感于群眾信任和組織重托，欣然回村參加支部換屆選舉并高票當(dāng)選，在他的帶領(lǐng)下，該村大力解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，得到了群眾的廣泛認(rèn)可和支持。二是分級(jí)培訓(xùn)“提”。為了切實(shí)提高村級(jí)黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)，我鄉(xiāng)按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，加強(qiáng)對(duì)村干部的教育培訓(xùn)，每年由鄉(xiāng)黨委對(duì)“難點(diǎn)村”主要干部進(jìn)行“以會(huì)代訓(xùn)”培訓(xùn)，對(duì)一般干部和普通黨員進(jìn)行冬季集中培訓(xùn)，將理論學(xué)習(xí)與農(nóng)業(yè)科技知識(shí)培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，逐步提高“難點(diǎn)村”黨員干部的能力和素質(zhì)。此外，重點(diǎn)要求“難點(diǎn)村”黨組織定期開(kāi)展“三會(huì)一課”等活動(dòng)，按時(shí)組織黨員開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)和民主評(píng)議黨員干部活動(dòng)，并實(shí)行了重大事項(xiàng)征求黨員意見(jiàn)制度，與黨員談心制度、走訪慰問(wèn)制度等。三是四項(xiàng)舉措“培”。以培養(yǎng)農(nóng)村后備干部為目標(biāo)，實(shí)施了“把致富能手中的先進(jìn)分子培養(yǎng)成黨員，把黨員中致富能力弱的培養(yǎng)成致富能手，把群眾擁護(hù)的致富帶頭人培養(yǎng)成村干部，把村干部培養(yǎng)成致富帶頭人”的四培養(yǎng)舉措，每個(gè)難點(diǎn)村都培養(yǎng)了2至3名后備干部，培育了10至30戶致富帶頭人。

二、大力實(shí)施“制度工程”，著力推進(jìn)村級(jí)民主管理村務(wù)不公開(kāi)、管理不民主是“難點(diǎn)村”存在的焦點(diǎn)問(wèn)題。鄉(xiāng)黨委、政府堅(jiān)持把健全和完善村務(wù)公開(kāi)民主管理制度作為加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)人民民主、貫徹依法治國(guó)基本方略的基礎(chǔ)性工程來(lái)抓，大力實(shí)施村務(wù)公開(kāi)民主管理的“制度工程”，確�！半y點(diǎn)村”做到依法、民主管理，消除可能引發(fā)的社會(huì)不穩(wěn)定因素。

（一）不斷完善村務(wù)公開(kāi)制度，保障群眾知情權(quán)。按照“村務(wù)公開(kāi)全覆蓋”的要求，我鄉(xiāng)編制了比較完善的村務(wù)公開(kāi)目錄，內(nèi)容包括村黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)和各類(lèi)惠農(nóng)政策共60多條。兩個(gè)“難點(diǎn)村”統(tǒng)一在人口密集地方或交通要道旁，修建了標(biāo)準(zhǔn)的村務(wù)公開(kāi)欄，將村財(cái)務(wù)收支明細(xì)、村干部報(bào)酬、一事一議籌資、公益事業(yè)建設(shè)、低保、計(jì)劃生育、救災(zāi)款物發(fā)放、惠農(nóng)政策落實(shí)等一些重大事項(xiàng)都納入村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，最大限度地保障了廣大群眾的知情權(quán)。東正寺村過(guò)去長(zhǎng)期村務(wù)不公開(kāi)、財(cái)務(wù)管理混亂、村里的欠債多，群眾意見(jiàn)很大，開(kāi)展“難點(diǎn)村”治理工作后，鄉(xiāng)里組織專人對(duì)該村歷年的財(cái)務(wù)進(jìn)行了認(rèn)真清理，將清理的結(jié)果全部公開(kāi)，群眾拍手稱快。村務(wù)公開(kāi)的推行，為村級(jí)治理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的氛圍。

（二）全面推進(jìn)村民代表會(huì)議制度，切實(shí)保障群眾決策和參與權(quán)。認(rèn)真落實(shí)村民代表會(huì)議制度，修訂完善了村民代表的職責(zé)、代表議事規(guī)則、代表聯(lián)系戶制度等相關(guān)制度，用制度保證了村民代表在民主決策、民主管理、民主監(jiān)督中的主體地位，發(fā)揮了村民代表在議難事、治難點(diǎn)、解難題、謀發(fā)展中的參與帶動(dòng)、橋梁紐帶、監(jiān)督執(zhí)行作用，調(diào)動(dòng)了廣大群眾參與“難點(diǎn)村”治理工作的積極性。東正寺村在“難點(diǎn)村”治理過(guò)程中，充分尊重村民代表意見(jiàn)，發(fā)揮村民代表作用，新的支部班子上任后，準(zhǔn)備改善辦公條件，修建村委會(huì)，可召開(kāi)村民代表會(huì)議討論時(shí)，村民代表們否決了村里的意見(jiàn)，村民代表們一致認(rèn)為該村當(dāng)前首要任務(wù)是鋪設(shè)地埋線，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)農(nóng)民增收。村兩委最后采納了村民代表意見(jiàn)，多方籌資18萬(wàn)元，在接下來(lái)的施工過(guò)程中，村民主動(dòng)出義務(wù)工，用一個(gè)月的時(shí)間，鋪設(shè)了6萬(wàn)米地埋線，徹底

結(jié)束了該村用柴油機(jī)澆地的歷史，村民現(xiàn)在在機(jī)井房刷卡就可以澆地，既省力又省錢(qián)。

（三）不斷完善村級(jí)民主監(jiān)督制度，保障群眾監(jiān)督權(quán)。一是從201*年起，我鄉(xiāng)開(kāi)展了農(nóng)村集體“三資”清理監(jiān)管代理服務(wù)工作。兩個(gè)“難點(diǎn)村”開(kāi)展了清產(chǎn)核資、摸清家底、建立臺(tái)賬、規(guī)范代理服務(wù)等工作，有效防止和糾正截留、挪用集體資金、私設(shè)賬外賬逃避監(jiān)督等問(wèn)題。二是實(shí)行民主理財(cái)。成立了由村民代表組成的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，在鄉(xiāng)財(cái)政所和農(nóng)經(jīng)站的指導(dǎo)下，嚴(yán)格實(shí)行資金、財(cái)務(wù)“雙代管”，每月4日至7日對(duì)所有村級(jí)收入、支出進(jìn)行審計(jì)；各村每季度對(duì)村財(cái)務(wù)、惠農(nóng)補(bǔ)貼、民政優(yōu)撫、低保等專項(xiàng)資金進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。三是針對(duì)財(cái)務(wù)管理混亂的蔣臺(tái)屯村，開(kāi)展了財(cái)務(wù)清理檢查，給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白。

（四）建立便民服務(wù)制度，切實(shí)轉(zhuǎn)變村黨員干部作風(fēng)。開(kāi)展便民服務(wù)體系建設(shè)，在蔣臺(tái)屯村建立了便民服務(wù)站，開(kāi)展了便民服務(wù)活動(dòng)。便民服務(wù)站義務(wù)為群眾代辦各類(lèi)證件，提供政策、法律、法規(guī)咨詢服務(wù)指導(dǎo)，開(kāi)展司法援助、平安創(chuàng)建、農(nóng)技培訓(xùn)、農(nóng)事指導(dǎo)、務(wù)工信息和就業(yè)服務(wù)，為村民提供全天候全方位服務(wù)。東正寺村便民服務(wù)站正在建設(shè)之中。通過(guò)便民服務(wù)站，群眾反映的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題基本得到解決，有效轉(zhuǎn)變了干部作風(fēng)，拉近了干部和群眾之間的距離。

三、大力實(shí)施“造血工程”，著力推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展為加大“難點(diǎn)村”治理的力度，鄉(xiāng)黨委、政府提出了整村推進(jìn)、基礎(chǔ)延伸、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、整合項(xiàng)目等為主要內(nèi)容的“造血工程”，治理成效十分明顯。

一是資金扶持。“難點(diǎn)村”治理工作開(kāi)展以來(lái)，我鄉(xiāng)積極爭(zhēng)

取上級(jí)部門(mén)資金幫扶，幫助“難點(diǎn)村”加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)生活條件。我鄉(xiāng)為蔣臺(tái)屯村爭(zhēng)取市、區(qū)民政部門(mén)資金5萬(wàn)元，進(jìn)行村改社區(qū)建設(shè)，蔣臺(tái)屯村建設(shè)健身廣場(chǎng)500平方米，改擴(kuò)建村級(jí)辦公場(chǎng)所350平方米，夯實(shí)了社區(qū)硬件，強(qiáng)化了社區(qū)功能，實(shí)現(xiàn)了有室議事，有章管事，有人理事，有錢(qián)辦事，群眾直接享受到方便的基層公共服務(wù)。我鄉(xiāng)出資5萬(wàn)多元，在蔣臺(tái)屯村和東正寺村主要路段安裝了攝像頭，建立了監(jiān)控平臺(tái)，有力提升這兩個(gè)村技防設(shè)施建設(shè)水平，切實(shí)增強(qiáng)了群眾的安全感。

二是項(xiàng)目扶持。我鄉(xiāng)通過(guò)區(qū)新農(nóng)辦、區(qū)農(nóng)林畜牧局、區(qū)國(guó)土資源局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)交通運(yùn)輸局等部門(mén)積極為難點(diǎn)村爭(zhēng)取項(xiàng)目?jī)A斜，已投入項(xiàng)目資金150多萬(wàn)元，我鄉(xiāng)也在財(cái)政較為困難的情況下，兩年累計(jì)為難點(diǎn)村投入專項(xiàng)建設(shè)資金35萬(wàn)多元，用于支持“難點(diǎn)村”村內(nèi)道路、安全飲水等項(xiàng)目建設(shè)。

三是村級(jí)自籌。采取接受本村外出成功人士捐贈(zèng)、群眾一事一議籌資等形式，為“難點(diǎn)村”共集資金50多萬(wàn)元。東正寺村籌集資金疏通溝渠、修通道路、進(jìn)行電網(wǎng)改造，以前干群關(guān)系十分緊張，通過(guò)為群眾辦了這幾件實(shí)事，有效改善了干群關(guān)系，修路時(shí)本村在外人士踴躍捐款8萬(wàn)元、群眾集資2.5萬(wàn)元，群眾還自發(fā)的組織起來(lái)義務(wù)幫工，整個(gè)村子面貌煥然一新。目前，我鄉(xiāng)兩個(gè)“難點(diǎn)村”硬化道路6公里，農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造線路3.5公里，鋪設(shè)地埋線8萬(wàn)米，安裝路燈200余盞，新建和改擴(kuò)建村級(jí)辦公活動(dòng)場(chǎng)所2個(gè)，極大地改善了“難點(diǎn)村”發(fā)展條件。蔣臺(tái)屯村在改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)后，努力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)種植增加農(nóng)民收入，該村現(xiàn)已有600畝土地有意向用于蔬菜大棚種植和水泥池蓮菜種植，這將大力調(diào)整該村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高群眾的收入水平。

雖然我鄉(xiāng)村務(wù)公開(kāi)和民主管理“難點(diǎn)村”治理工作取得了一定的成效，但還存在諸如重大事項(xiàng)民主決策程序還不夠完善和規(guī)范；村民自治章程還不夠完善；有的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員工作業(yè)務(wù)水平較低，沒(méi)有很好地發(fā)揮監(jiān)督和民主理財(cái)作用，存在形式主義現(xiàn)象等問(wèn)題。

在今后的村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作中，我鄉(xiāng)要在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神，圍繞保障群眾民主權(quán)利，構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)，突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，進(jìn)一步推動(dòng)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作取得新的進(jìn)展：一是要著眼于農(nóng)村工作大局，把推動(dòng)村務(wù)公開(kāi)和民主管理與促進(jìn)農(nóng)村的改革發(fā)展穩(wěn)定結(jié)合起來(lái)；二是要著眼于維護(hù)農(nóng)民的切身利益，認(rèn)真解決群眾最關(guān)心的問(wèn)題；三是要著眼于發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，廣泛動(dòng)員群眾參與村務(wù)公開(kāi)和民主管理；四是要著眼于推動(dòng)健全和完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理規(guī)范化、程序化，加強(qiáng)制度建設(shè)，在推動(dòng)和完善村民自治的過(guò)程中，提高村務(wù)公開(kāi)和民主管理水平。

擴(kuò)展閱讀：二OO九年村務(wù)公開(kāi)民主管理工作總結(jié)

201*年鼎湖區(qū)村務(wù)公開(kāi)民主管理工作總結(jié)

深化村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作是強(qiáng)化村級(jí)基層組織建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定和發(fā)展，構(gòu)筑和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要工作。201*年，我區(qū)各級(jí)黨委、政府和有關(guān)職能部門(mén)繼往開(kāi)來(lái)，加大力度繼續(xù)把該項(xiàng)工作作為一項(xiàng)民生工程，作為穩(wěn)定農(nóng)村基層的重要工作來(lái)抓，做到領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力，狠抓落實(shí)，并取得了良好效果。全區(qū)村務(wù)公開(kāi)民主管理工作逐步走上規(guī)范化、制度化的軌道，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展提供了有力的保障�，F(xiàn)將我區(qū)一年來(lái)深化村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作綜述如下：

一、主要做法及成效（一）主要做法

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織。區(qū)委、區(qū)政府對(duì)村務(wù)公開(kāi)工作十分重視，區(qū)委副書(shū)記、區(qū)村務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)羅世平多次在全區(qū)農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)要把該項(xiàng)工作作為農(nóng)村工作的重中之重來(lái)抓，并要求各鎮(zhèn)（街道）通過(guò)以點(diǎn)帶面的方式開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)民主管理示范創(chuàng)建活動(dòng)，用五年的時(shí)間將所有的村創(chuàng)建達(dá)到省、市的示范標(biāo)準(zhǔn)。各鎮(zhèn)（街道）對(duì)村務(wù)公開(kāi)工作越來(lái)越重視，把其擺上重要的議事日程，作為農(nóng)村維穩(wěn)、推進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè)的一項(xiàng)大事來(lái)抓，為切實(shí)加大對(duì)該項(xiàng)工作的力度，相繼調(diào)整和充實(shí)了鎮(zhèn)（街道）村務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)了對(duì)村務(wù)公開(kāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成黨委委員或副鎮(zhèn)長(zhǎng)著力管，經(jīng)管站、農(nóng)辦主管具體抓的良好格局。各村（社

區(qū)）也健全村務(wù)公開(kāi)工作小組和民主監(jiān)督機(jī)構(gòu)，為村務(wù)公開(kāi)民主管理工作的順利開(kāi)展提供組織保證。

2、建章立制，培訓(xùn)教育。為規(guī)范村務(wù)運(yùn)作，完善村務(wù)管理，各鎮(zhèn)（街道）都能指導(dǎo)和幫助村（社區(qū)）健全和完善了村委會(huì)工作制度、村民代表會(huì)議制度、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度、民主議事決策制度、民主管理制度以及村規(guī)民約等制度，形成具有決策系統(tǒng)執(zhí)行系統(tǒng)監(jiān)督系統(tǒng)的高效合理運(yùn)作體系，并經(jīng)常督促檢查落實(shí)情況，使村務(wù)公開(kāi)民主管理規(guī)范運(yùn)作，各項(xiàng)規(guī)章制度不流于形式，確保各項(xiàng)規(guī)章制度落到實(shí)處。為引導(dǎo)廣大基層農(nóng)村干部依法依規(guī)搞好村務(wù)管理，提高村務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)水平，區(qū)政府在上下半年先后舉辦了兩期農(nóng)村基層干部業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班，由區(qū)委組織部、區(qū)委基層辦、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局等部門(mén)對(duì)全區(qū)81個(gè)村、社區(qū)“兩委”干部進(jìn)行授課，授課內(nèi)容主要有《農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦法》、《村務(wù)公開(kāi)條例》、《村務(wù)管理辦法》等內(nèi)容。鎮(zhèn)（街道）也分別組織了村（社區(qū)）“兩委”干部、村（居）小組長(zhǎng)及村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組成員參加的專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，尤其重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員和文書(shū)進(jìn)行專題輔導(dǎo)，通過(guò)強(qiáng)化培訓(xùn)，提高村務(wù)管理人員對(duì)村務(wù)公開(kāi)民主管理工作的認(rèn)識(shí)和業(yè)務(wù)操作能力。

3、加強(qiáng)管理，民主理財(cái)。為加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，各鎮(zhèn)（街道）都統(tǒng)一印制了一批財(cái)務(wù)收支單據(jù)，以解決農(nóng)村收支上白頭單、五花八門(mén)問(wèn)題，并對(duì)村（社區(qū)）、小組嚴(yán)格實(shí)行民主理財(cái)、村財(cái)鎮(zhèn)審，實(shí)行四個(gè)統(tǒng)一：統(tǒng)一工作制度，統(tǒng)一民主理財(cái)審計(jì)時(shí)間，統(tǒng)一民主

理財(cái)和鎮(zhèn)審程序，統(tǒng)一監(jiān)管制度。每月由村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組成員對(duì)村里財(cái)務(wù)收支憑證逐項(xiàng)審查，審核后并加具審議意見(jiàn)，然后報(bào)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)代理中心審核，最后向群眾公布，杜絕了不合理開(kāi)支，使非生產(chǎn)性開(kāi)支大幅度減少。

4、督促檢查，強(qiáng)化指導(dǎo)。在推行村務(wù)公開(kāi)民主管理工作中，區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)注重實(shí)效，加大督查指導(dǎo)力度，建立工作目標(biāo)責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。每個(gè)季度區(qū)村務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以及各職責(zé)成員單位能對(duì)照各自職能，分別深入到各鎮(zhèn)（街道）、村（居）及小組督查村務(wù)公開(kāi)民主管理工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)指導(dǎo)改正，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)基層做好相關(guān)工作，確保村務(wù)公開(kāi)工作的健康發(fā)展。同時(shí)還做好暢通信訪反映渠道，對(duì)群眾反映的問(wèn)題及時(shí)調(diào)查處理，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，及時(shí)糾偏扶正。

5、抓好示范，以點(diǎn)帶面。區(qū)委、區(qū)政府高度重視村務(wù)公開(kāi)民主管理示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，出臺(tái)了《鼎湖區(qū)村務(wù)公開(kāi)民主管理示范創(chuàng)建活動(dòng)方案》（肇鼎辦[201*]65號(hào)）文件，明確鎮(zhèn)、村兩級(jí)要通過(guò)五年的創(chuàng)建達(dá)到省、市制定的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。各鎮(zhèn)（街道）均把開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)列入重要議事日程，依照“創(chuàng)建方案”，有步驟地開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)。沙浦鎮(zhèn)從201*年起通過(guò)抓示范帶全面的方式，選擇2個(gè)村作為聯(lián)系點(diǎn)加強(qiáng)培育和指導(dǎo)，成熟后向全鎮(zhèn)鋪開(kāi)，形成各村爭(zhēng)創(chuàng)示范村，各鎮(zhèn)爭(zhēng)創(chuàng)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的格局。今年8月，該鎮(zhèn)13個(gè)村順利通過(guò)區(qū)的驗(yàn)收并向市遞交了示范鎮(zhèn)申報(bào)材料。

6、嚴(yán)格考評(píng)，著力推進(jìn)。區(qū)委區(qū)政府將村務(wù)公開(kāi)納入黨風(fēng)廉政

建設(shè)責(zé)任制考核，督促、指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）不斷規(guī)范村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作。根據(jù)《肇鼎辦[201*]37號(hào)》文件提出每年的十二月為全區(qū)村務(wù)公開(kāi)工作考評(píng)月的規(guī)定要求，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意，區(qū)村務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室從區(qū)村務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)人員，組成兩個(gè)小組，于今年12月14日至18日分別對(duì)全區(qū)7個(gè)鎮(zhèn)（街道）的村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作進(jìn)行考評(píng)�？荚u(píng)小組到鎮(zhèn)后，采取先聽(tīng)鎮(zhèn)（街道）的匯報(bào)，然后隨機(jī)抽查2-3個(gè)村（居）。對(duì)抽查的村（居）考評(píng)則采取先聽(tīng)村（居）有關(guān)村務(wù)公開(kāi)情況匯報(bào)和實(shí)地察看村務(wù)公開(kāi)欄，然后查看村務(wù)公開(kāi)工作的有關(guān)資料，再召開(kāi)村民代表座談會(huì)，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和發(fā)放測(cè)評(píng)表等形式進(jìn)行，最后由考評(píng)小組按照《鼎湖區(qū)創(chuàng)建村務(wù)公開(kāi)民主管理示范村工作量化考評(píng)表》的各項(xiàng)要求進(jìn)行分析、研究、打分，然后計(jì)算出被檢查的村（居）的分值，實(shí)事求是，公平、公正評(píng)價(jià)每個(gè)鎮(zhèn)（街道）村務(wù)公開(kāi)工作的成績(jī)。通過(guò)檢查考評(píng)，考評(píng)組及時(shí)反饋考核情況，對(duì)每個(gè)鎮(zhèn)（街道）的村務(wù)公開(kāi)工作都作了肯定，并指出存在問(wèn)題和不足，提出改進(jìn)的意見(jiàn)和建議，力促各鎮(zhèn)（街道）提高村務(wù)公開(kāi)民主管理的水平和工作質(zhì)量。

（二）主要成效

1、各鎮(zhèn)（街道）對(duì)村務(wù)公開(kāi)民主管理工作越來(lái)重視，思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高，工作措施進(jìn)一步落實(shí)，真正形成了層層有人抓，級(jí)級(jí)有人管，上下聯(lián)動(dòng)形成合力的新格局。

2、村級(jí)組織健全有力，各項(xiàng)運(yùn)作越來(lái)越規(guī)范。全區(qū)絕大多數(shù)村（居）班子團(tuán)結(jié)合作，各種配套組織健全運(yùn)作正常，并能發(fā)揮較

好作用，許多村干部能發(fā)揮帶頭和帶領(lǐng)群眾致富作用，絕大部分的村（居）制度健全，運(yùn)作規(guī)范。

3、村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容越來(lái)越全面、具體、真實(shí)。各村（社區(qū)）都能按省的統(tǒng)一要求設(shè)村務(wù)公開(kāi)欄，并按省要求全面公開(kāi)村務(wù)內(nèi)容；土地、商鋪等集體資產(chǎn)管理和經(jīng)營(yíng)情況的內(nèi)容比較具體詳盡，使群眾一目了然；干部工資福利情況的公開(kāi)有新的突破，過(guò)去不敢公開(kāi)，現(xiàn)在敢于公開(kāi)了。

4、重大事項(xiàng)民主議事決策氛圍越來(lái)越濃。各村普遍健全了民主議事決策制度，村、組重大事項(xiàng)尤其是涉及村民利益的事項(xiàng)一般都能按照“兩委班子提出初步方案，交黨員大會(huì)討論，再交給村民代表或戶主代表會(huì)議討論決定”的程序進(jìn)行議決，民主決策程序越來(lái)越規(guī)范。

5、民主管理、民主監(jiān)督工作措施越來(lái)越落實(shí)。村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組“一月一簽單”、“一季一審賬”的工作制度已經(jīng)健全，一年一評(píng)議村干部工作制度在部分村也得到落實(shí)。

6、村民對(duì)村務(wù)公開(kāi)民主管理工作的滿意率越來(lái)越高。今年考評(píng)時(shí)，兩個(gè)考評(píng)小組共抽查考評(píng)了19個(gè)村（居），召開(kāi)座談會(huì)19場(chǎng)（次），發(fā)放民主測(cè)評(píng)表250多份，根據(jù)考評(píng)情況看，村民群眾對(duì)村務(wù)公開(kāi)工作滿意率比較高，滿意率均超過(guò)82%。

7、村務(wù)公開(kāi)民主管理工作成績(jī)?cè)絹?lái)越好，發(fā)展越來(lái)越平衡，通過(guò)對(duì)全區(qū)7個(gè)鎮(zhèn)（街道）的綜合考評(píng)，從高分至低分依次是：沙浦鎮(zhèn)91.3分（其中：沙二93分、典二91分、桃二90分）；桂城

街道89.5分（其中：山田88分、水坑一91分）；蓮花鎮(zhèn)89.3分（其中：蔗村90.5分、布基87分、富廊90.5分）；永安鎮(zhèn)89.2分（其中：新朝89.5分、橫槎89.5分、四股88.5分）；廣利街道88.8分（其中：彭壽91.5分、黎橋89分、長(zhǎng)利86分）；鳳凰鎮(zhèn)88分（其中：新鳳89分、南寮88分、上水田87分）；坑口街道84分（其中：羅隱83.5分、蘇村84.5分）。從總體情況來(lái)看，村務(wù)公開(kāi)工作發(fā)展比較平衡，管理質(zhì)量越來(lái)越高。按照《鼎湖區(qū)創(chuàng)建村務(wù)公開(kāi)民主管理示范村工作量化考評(píng)表》80分以上為考評(píng)合格，90分以上為優(yōu)秀兩個(gè)檔次的劃分，沙浦鎮(zhèn)為優(yōu)秀；桂城街道、蓮花鎮(zhèn)、永安鎮(zhèn)、廣利街道、鳳凰鎮(zhèn)、坑口街道為合格。

二、存在問(wèn)題及下階段工作設(shè)想（一）存在問(wèn)題

1、組織管理工作措施和能力有待進(jìn)一步落實(shí)和提高。個(gè)別村對(duì)公章使用未能按要求做到專人管理，公章使用后沒(méi)及時(shí)做好登記，主要原因是對(duì)公章的管理使用重視不夠。

2、個(gè)別村的村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容不夠全面。如缺年度工作計(jì)劃、財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、財(cái)務(wù)收支情況；一些村的公開(kāi)欄比較殘舊，村干部的相片、職責(zé)殘舊不清；個(gè)別村小組公開(kāi)欄的內(nèi)容沒(méi)及時(shí)更新，甚至公開(kāi)欄內(nèi)只有去年的內(nèi)容。

3、村民代表聯(lián)系村民制度不健全。全區(qū)各村、社區(qū)普遍沒(méi)有建立村民代表聯(lián)系村民制度。

4、個(gè)別村的村務(wù)公開(kāi)檔案資料不夠齊全或無(wú)建立，民主決策

會(huì)議記錄不夠規(guī)范，會(huì)議決策事項(xiàng)缺表決者簽名。

5、沒(méi)有落實(shí)民主評(píng)議村干部工作。全區(qū)所有村、社區(qū)普遍沒(méi)有落實(shí)民主評(píng)議村干部制度。

6、個(gè)別村村務(wù)管理公開(kāi)透明度不夠，引發(fā)群眾懷疑從而發(fā)生上訪事件。

7、大多數(shù)村的鄉(xiāng)規(guī)民約個(gè)別條款與國(guó)家現(xiàn)行的法律法規(guī)相悖。（二）下階段工作設(shè)想

1、繼續(xù)加強(qiáng)村（社區(qū)）“兩委”干部及村（居）民小組長(zhǎng)的培訓(xùn)。重點(diǎn)提高村、組干部對(duì)做好村務(wù)公開(kāi)民主管理工作的思想認(rèn)識(shí)和管理能力，提高他們落實(shí)農(nóng)村政策水平和依法辦事的能力；

2、繼續(xù)加強(qiáng)檢查和指導(dǎo)。鎮(zhèn)經(jīng)管站要經(jīng)常性對(duì)村、社區(qū)的村務(wù)公開(kāi)工作以及村（居）民小組的組務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行嚴(yán)格的督促檢查，加強(qiáng)指導(dǎo)；

3、加強(qiáng)對(duì)民主議事決策的規(guī)范性建設(shè)。各鎮(zhèn)、街道要提高村干部對(duì)民主議事決策重要性、規(guī)范性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)會(huì)議決策記錄的指導(dǎo)，提高文書(shū)的會(huì)議記錄水平；

4、抓重點(diǎn)，樹(shù)典型，開(kāi)展示范創(chuàng)建活動(dòng)。繼續(xù)深化村務(wù)公開(kāi)民主管理示范創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)201*年前全區(qū)所有鎮(zhèn)、村通過(guò)創(chuàng)建全部達(dá)到省、市的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

鼎湖區(qū)村務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

二OO九年十二月二十六日

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