淺談煙草商業(yè)企業(yè)辦事公開民主管理

淺談煙草商業(yè)企業(yè)辦事公開民主管理

深入推進(jìn)辦事公開民主管理，是煙草商業(yè)企業(yè)管理的核心內(nèi)容之一，是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)“嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力”的中國煙草和構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，也是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，構(gòu)建企業(yè)懲治和預(yù)防腐敗體系的客觀需要。煙草商業(yè)企業(yè)辦事公開民主管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它包括職工代表大會(huì)制度和企業(yè)的企務(wù)、政務(wù)、黨務(wù)公開，涉及到企業(yè)工作的方方面面。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷深化發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，煙草商業(yè)企業(yè)原有的辦事公開民主管理制度遇到了新的挑戰(zhàn)和一系列新的問題。為加強(qiáng)和改進(jìn)這項(xiàng)工作，國家煙草局專門制定了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)煙草企業(yè)辦事公開民主管理的意見》，把辦事公開民主管理工作作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期一項(xiàng)重要工作來抓。在新的形勢下，如何認(rèn)識辦事公開民主管理的作用，如何探索、研究和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的企業(yè)民主管理形式，是擺在煙草商業(yè)企業(yè)面前的一項(xiàng)新課題。筆者從煙草商業(yè)企業(yè)辦事公開民主管理中存在的問題和改進(jìn)措施等方面，談?wù)剛�(gè)人膚淺的看法。

一、煙草商業(yè)企業(yè)辦事公開民主管理中存在的問題

近幾年來，隨著我國社會(huì)主義民主政治建設(shè)步伐的加快，煙草商業(yè)企業(yè)積極推進(jìn)辦事公開民主管理建設(shè)，企業(yè)民主管理有了很大的發(fā)展，建立和完善了系列民主管理制度和體制機(jī)制，在推動(dòng)企業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展、維護(hù)職工合法權(quán)益方面發(fā)揮了重要作用。但是，不可否認(rèn)，煙草商業(yè)企業(yè)因體制原因，辦事公開民主管理也存在著不可忽視的問題。當(dāng)前，煙草商業(yè)企業(yè)的辦事公開民主管理主要存在三個(gè)方面的不適應(yīng)：辦事公開民主管理的狀況與社會(huì)對煙草行業(yè)放開的呼聲、行業(yè)整體素質(zhì)提升的要求不適應(yīng)；辦事公開民主管理的改革與行業(yè)改革加快的步伐不適應(yīng)；民主管理體制機(jī)制與煙草商業(yè)企業(yè)自身發(fā)展的要求不適應(yīng)。目前，煙草商業(yè)企業(yè)辦事公開民主管理還沒有真正形成一套完整的制度，辦事公開民主管理的隨意性較大，習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的靜態(tài)管理模式，沒有建立市場經(jīng)濟(jì)條件下的動(dòng)態(tài)管理模式。主要表現(xiàn)為：

（一）注重形式，忽視實(shí)質(zhì)。在煙草商業(yè)企業(yè)辦事公開民主管理中，少數(shù)人思想認(rèn)識還不完全到位，民主意識、公開意識還不夠強(qiáng)，有的認(rèn)為辦事公開會(huì)影響自己的權(quán)力運(yùn)行，因而存在對公開工作口頭上重視，實(shí)際上只做表面文章的現(xiàn)象；對一些敏感的問題就不敢公開，有的隨意性很強(qiáng)，這種錯(cuò)誤的思想認(rèn)識，直接導(dǎo)致少數(shù)企業(yè)民主管理流于形式，職代會(huì)形同虛設(shè)，辦事公開民主管理形式單調(diào)，企業(yè)的重大問題不是民主決策，而是由領(lǐng)導(dǎo)說了算，領(lǐng)導(dǎo)的意識支配著企業(yè)民主管理。有的雖然建立了職代會(huì)等職工民主管理制度，因?yàn)樗�缺乏�?nèi)在動(dòng)力的推動(dòng)，只有制度其表，沒有操作之實(shí)，尤其是在辦事公開民主管理的內(nèi)容上，淺層次的多，深層次的少；走形式的多，出實(shí)招的少。

（二）注重效應(yīng)，忽視效果。目前，煙草商業(yè)企業(yè)職工參與企業(yè)民主管理的權(quán)利主要是靠法律、制度來獲得的，是被動(dòng)性的參與，自我意識不強(qiáng)。少數(shù)企業(yè)沒有真正認(rèn)識到辦事公開民主管理是企業(yè)發(fā)展的必然要求這個(gè)道理，公開內(nèi)容不完備，公開程序不規(guī)范，該公開的沒公開，導(dǎo)致民主管理雷聲大、雨點(diǎn)小，民主管理水平不高，管理效果不明顯，管理力度不大等問題，其生命力也不會(huì)長久，在實(shí)踐中推行很難達(dá)到預(yù)期的目的和效果。

（三）注重眼前，忽視長遠(yuǎn)。煙草商業(yè)企業(yè)辦事公開民主管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不可能是一蹴而就的，需要長期的努力和奮斗。企業(yè)民主管理雖然在法律上給與了保證，但企業(yè)民主管理是一種外在的制度規(guī)定，主要是靠領(lǐng)導(dǎo)者的倡導(dǎo)，除企業(yè)管理者、職工的素質(zhì)、意識有待提高外，少數(shù)企業(yè)只著眼于當(dāng)前，搞應(yīng)試管理，應(yīng)付上級檢查，而不是從建立現(xiàn)代企業(yè)制度的高度來加強(qiáng)和改進(jìn)辦事公開民主管理工作，從主觀上阻斷民主管理與現(xiàn)代企業(yè)制度的有機(jī)結(jié)合。面對新的形勢，對辦事公開民主管理工作長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略思考和長遠(yuǎn)規(guī)劃不足，在思考問題、謀劃工作、推動(dòng)實(shí)踐上，存在短期行為，民主管理的機(jī)制體制還沒有真正形成。二、煙草商業(yè)企業(yè)推進(jìn)辦事公開民主管理的對策措施

針對煙草商業(yè)企業(yè)辦事公開民主管理中存在的問題，我們要積極探索民主管理的規(guī)律，創(chuàng)新民主管理建設(shè)思路，堅(jiān)持管理和建設(shè)并重的原則，以人為本，著力建設(shè)具有煙草商業(yè)特色的民主管理機(jī)制。

（一）增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子依靠職工群眾辦企業(yè)的民主意識，是搞好企業(yè)辦事公開民主管理的思想保證

企業(yè)辦事公開民主管理工作搞得好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)班子的民主意識強(qiáng)不強(qiáng)，特別是單位“一把手”思想素質(zhì)的好壞，政策水平的高低，民主意識的強(qiáng)弱，決定著企業(yè)民主管理工作的好與壞。首先，煙草商業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)識到加強(qiáng)辦事公開民主管理的必要性，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，任何時(shí)候、任何情況下都要貫徹落實(shí)黨的全心全意依靠群眾的根本指導(dǎo)方針，堅(jiān)持以人為本，依靠職工辦好企業(yè)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)視自己為職工群眾中的普通一員，目的和普通職工一樣，就是要管理好企業(yè)，發(fā)展好企業(yè)。而實(shí)現(xiàn)這一目的就必須依靠廣大職工群眾，廣泛聽取群眾意見，充分發(fā)揚(yáng)民主，更加有利于自己的管理和指揮。其次，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要懂得自己手中的權(quán)力是人民賦予的，是為人民群眾服務(wù)的。用權(quán)必須依法，無論是個(gè)人還是組織的權(quán)力運(yùn)作，都應(yīng)有一定制度和程序加以規(guī)范，必須受到職工群眾的民主監(jiān)督。第三，要正確處理好集中領(lǐng)導(dǎo)同民主管理和民主監(jiān)督的關(guān)系，切實(shí)尊重職工的主人翁地位，尊重、相信職工的民主權(quán)利和聰明才智，千方百計(jì)調(diào)動(dòng)并發(fā)揮職工群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。第四，堅(jiān)持走群眾路線，密切聯(lián)系職工群眾，使企業(yè)的決策和措施，從群眾中來，到群眾中去，通過職工群眾的具體實(shí)踐，得到貫徹落實(shí)，最終使自己的管理權(quán)威建立在職工群眾信任的基礎(chǔ)之上。

（二）建立健全辦事公開民主管理的各項(xiàng)制度措施，是搞好辦事公開民主管理的體制保證

1、切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。辦事公開民主管理必須嚴(yán)格置于企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)之下，企業(yè)黨組應(yīng)把辦事公開民主管理工作列入重要議事日程，將全面加強(qiáng)民主管理工作列為企業(yè)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神的重要方面，制定具體的實(shí)施目標(biāo)和實(shí)施計(jì)劃。要自上而下建立健全民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組，形成一種從上到下、從宏觀到微觀、從長遠(yuǎn)規(guī)劃到具體方案、從制度建設(shè)到措施實(shí)施、從自覺行為到監(jiān)督約束的全方位加強(qiáng)企業(yè)辦事公開民主管理的新局面。

2、堅(jiān)持完善職工代表大會(huì)制度。當(dāng)前，企業(yè)職工的民主權(quán)利集中體現(xiàn)在職代會(huì)職權(quán)之中。職代會(huì)制度是企業(yè)職工參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的基本制度，不僅是人民當(dāng)家作主在企業(yè)的具體體現(xiàn)，而且也是確保職工在企業(yè)民主管理中的主體地位和作用的具體體現(xiàn)。企業(yè)只有建立和不斷完善企業(yè)職代會(huì)制度，才能保障職工的民主權(quán)利，維護(hù)職工的合法權(quán)益，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大職工的積極性、創(chuàng)造性，促進(jìn)企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定。當(dāng)前，在企業(yè)改革發(fā)展的關(guān)鍵期間，各級煙草商業(yè)企業(yè)要以高度的政治敏銳性和責(zé)任感，采取積極有效的措施，注重維護(hù)好職工群眾的合法權(quán)益，努力維護(hù)職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。一是完善企業(yè)工會(huì)組織。嚴(yán)格按照《工會(huì)法》的要求，建立和完善工會(huì)組織建設(shè)，提高職工的入會(huì)率，讓全體職工都能積極參與到企業(yè)的民主管理之中。二是完善職代會(huì)運(yùn)行機(jī)制。豐富充實(shí)職代會(huì)內(nèi)容，凡是經(jīng)過實(shí)踐證明可行、能夠納入職代會(huì)制度的，應(yīng)盡可能通過職代會(huì)制度加以規(guī)范，使其運(yùn)行在法制化的軌道上。堅(jiān)持依法代表和維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益，在企業(yè)中充分發(fā)揮職代會(huì)的作用，嚴(yán)格按照辦事公開民主管理的有關(guān)要求，對涉及職工切身利益的方案和問題必須提交職代會(huì)審議通過后才能實(shí)施，并及時(shí)把職代會(huì)召開情況向上一級工會(huì)組織報(bào)告，以便上級工會(huì)能夠有效地對下級工會(huì)職代會(huì)運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督，確保職代會(huì)的各項(xiàng)職權(quán)落到實(shí)處。三是履行工會(huì)基本職責(zé)。工會(huì)組織和工會(huì)干部要高舉維權(quán)的大旗，增強(qiáng)維權(quán)的本事和能力，提高業(yè)務(wù)水平和應(yīng)變能力、改善知識結(jié)構(gòu)和改進(jìn)工作方法，在調(diào)查研究、分析問題、提出對策建議和解決辦法上下功夫，正確處理好維護(hù)企業(yè)總體利益和維護(hù)職工群眾具體利益的關(guān)系，深入實(shí)際，聯(lián)系群眾，及時(shí)把職工對生產(chǎn)、經(jīng)營、分配以及勞動(dòng)保護(hù)、生活福利等方面的意見和要求反映上來，積極參與制定具體的實(shí)施條例和規(guī)章制度，以確保職工參與管理的權(quán)力不落空或者受到削弱，調(diào)動(dòng)廣大職工參與企業(yè)民主管理的積極性，為搞好企業(yè)民主管理工作提供有力的保障。四是與建立現(xiàn)代企業(yè)制度緊密結(jié)合。堅(jiān)持和完善職代會(huì)制度，是加強(qiáng)和改善企業(yè)整個(gè)管理的一個(gè)重要內(nèi)容，要確保職代會(huì)建設(shè)切實(shí)有效、持之以恒，必須有先進(jìn)的企業(yè)體制、機(jī)制、制度和科學(xué)的管理作保證。要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立起決策、執(zhí)行、監(jiān)督體系，使職代會(huì)建設(shè)既有制度和業(yè)務(wù)保證，又能豐富、充實(shí)企業(yè)管理的內(nèi)容，推動(dòng)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。

3、創(chuàng)新辦事公開民主管理工作新機(jī)制。創(chuàng)新機(jī)制是做好辦事公開民主管理工作的重要措施，我們在堅(jiān)持職代會(huì)這一企業(yè)民主管理基本形式的同時(shí)，要與時(shí)俱進(jìn)，不斷拓寬民主管理渠道，創(chuàng)新民主管理工作機(jī)制和方式，更廣、更深、更細(xì)地推進(jìn)民主管理工作，提高職工在企業(yè)管理中的參與度。一是建立健全各種民主管理制度。按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，完善職代會(huì)、辦事公開、平等協(xié)商和集體勞動(dòng)合同制度，同時(shí)，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，通過建立平等協(xié)商對話、勞資協(xié)商制度、民主議事會(huì)、聽證會(huì)、職工建議箱、局長（經(jīng)理）接待日等形式，組織職工依法參與企業(yè)民主管理與監(jiān)督。二是完善職工民主參與機(jī)制，以涉及職工切身利益，關(guān)系領(lǐng)導(dǎo)敏感問題的重大事項(xiàng)、重大決策、黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大問題，職工關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題等為重點(diǎn)公開內(nèi)容，全面實(shí)施政務(wù)、企務(wù)、黨務(wù)“三公開”，力求做到公開機(jī)制制度化、公開內(nèi)容目標(biāo)化、公開形式多樣化、公開程序規(guī)范化，讓職工及時(shí)了解企業(yè)的卷煙經(jīng)營、專賣管理等情況，并利用多種方式組織職工參加企業(yè)各種重大問題的討論，廣泛聽取和收集職工對企業(yè)重大問題的意見。三是健全職工民主監(jiān)督機(jī)制，企業(yè)重大問題在制定、實(shí)施和完成的各個(gè)階段，都要認(rèn)真聽取職工的意見和建議，開展民主監(jiān)督，改進(jìn)工作。四是建立職工辦事公開民主管理信息反饋機(jī)制，保證職工的意見建議能夠及時(shí)真實(shí)地反映到領(lǐng)導(dǎo)層，并把有關(guān)處理意見等情況及時(shí)反饋給職工，做到下情及時(shí)上達(dá)，上情及時(shí)下達(dá)的雙向互動(dòng)。五是創(chuàng)新辦事公開民主管理載體。緊緊把握住民主管理的主渠道，如建立企業(yè)黨政工三方協(xié)商研討機(jī)制，開好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，堅(jiān)持和完善集體協(xié)商制度和職工代表大會(huì)制度等，保障職工對企業(yè)的知情權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)的落實(shí)。六是建立辦事公開民主管理考核機(jī)制。辦事公開只有在強(qiáng)有力的監(jiān)督考核下才能發(fā)揮作用。因此，推行辦事公開企業(yè)的上級黨組、行政、紀(jì)委、工會(huì)等部門，應(yīng)加強(qiáng)對下級單位辦事公開工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，對辦事公開的工作標(biāo)準(zhǔn)和公開的內(nèi)容提出明確的規(guī)范要求，形成一套監(jiān)督、評價(jià)制度，把基層企業(yè)是否執(zhí)行辦事公開作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的內(nèi)容，考核的結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)懲、任免的重要依據(jù)。同時(shí)，加強(qiáng)辦事公開民主管理工作的調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)、推廣成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，幫助基層在實(shí)踐中不斷完善，切實(shí)提高辦事公開民主管理的質(zhì)量和水平。

（三）提高職工隊(duì)伍整體道德與業(yè)務(wù)水平，是加強(qiáng)辦事公開民主管理的素質(zhì)保證職工群眾自身素質(zhì)水平的高低，直接決定辦事公開民主管理質(zhì)量的好壞。加強(qiáng)民主管理，關(guān)鍵要在提高職工民主管理的能力上下功夫。首先，要提高職工群眾特別是職工代表的政治思想和道德素質(zhì)，通過抓好思想政治教育、集體主義教育、職業(yè)道德教育，增強(qiáng)職工主人翁使命感和責(zé)任感，使他們在行使手中民主權(quán)力時(shí)，自覺代表職工群眾的根本利益，履行主人翁義務(wù)，把個(gè)人利益與國家利益、企業(yè)利益結(jié)合起來，并在個(gè)人利益與整體利益發(fā)生矛盾時(shí)自覺服從整體利益。同時(shí)，通過各種途徑，使職工群眾在企業(yè)卷煙營銷、專賣管理和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，時(shí)時(shí)刻刻做到想主人事，干主人活，盡主人責(zé)，積極為企業(yè)的改革和發(fā)展獻(xiàn)策出力。其次，要提高職工參與管理的水平。要定期或不定期地開展企業(yè)管理知識培訓(xùn)，把勞動(dòng)與管理、理論與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來，提高管理人員參與重大決策的議政能力，化解內(nèi)部矛盾、維護(hù)職工權(quán)益的協(xié)調(diào)能力，并使每名職工真正成為一個(gè)會(huì)勞動(dòng)、會(huì)管理的新型勞動(dòng)者。煙草商業(yè)企業(yè)的辦事公開民主管理工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)，涉及面廣的系統(tǒng)工程，必須在企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮職代會(huì)職能作用，建立有效的運(yùn)行體制，黨、政、工齊抓共管，紀(jì)檢、工會(huì)組織協(xié)調(diào)，職工群眾積極參與，才能形成合力。我們要通過不斷的改革創(chuàng)新和制度化建設(shè)，使企業(yè)辦事公開民主管理日益規(guī)范，成為能夠不斷自我完善、自我創(chuàng)新的管理體制，最大限度地發(fā)揮辦事公開民主管理工作應(yīng)有的作用。

把對標(biāo)管理和基層“創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)結(jié)合起來，下大力氣整改企業(yè)存在的薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)改進(jìn)，規(guī)范企業(yè)管理工作，促進(jìn)管理創(chuàng)新

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遂平縣煙草專賣局（分公司）1-10月份辦事公開民主管理工作匯報(bào)

第一、學(xué)習(xí)、總結(jié)、分析、歸類、列項(xiàng)

1、學(xué)習(xí)什么？

201*年1-10月份，平輿縣局整規(guī)辦組織各部門學(xué)習(xí)了姜成康局長講話及《國家煙草專賣局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)煙草企業(yè)辦事公開民主管理的意見》（國煙監(jiān)201*338號）、《國家煙草專賣局辦公室關(guān)于201*年煙草行業(yè)整頓規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序和加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督工作的意見》（國煙辦綜201*48號）和省局《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)全國煙草行業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督工作匯報(bào)會(huì)精神的通知》（豫煙辦201*75號）、《河南省煙草專賣局辦公室關(guān)于201*年整頓規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序和加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督工作的意見》（豫煙辦201*12號）、《河南省煙草專賣局（公司）關(guān)于成立辦事公開民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》豫煙辦（201*11號）文件要求以及全國煙草行業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督《工作動(dòng)態(tài)》第242期、243期、245期、248期和鄭州滎陽市局等試點(diǎn)單位推進(jìn)辦事公開民主管先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過學(xué)習(xí)，看到了行業(yè)加強(qiáng)整頓規(guī)范工作的決心和信心，充分認(rèn)識到推行辦事公開民主管理是嚴(yán)格規(guī)范的治本之策以及對促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要性，增強(qiáng)了行業(yè)規(guī)范發(fā)展的主動(dòng)性和自覺性。

2、總結(jié)什么？

健全了工作機(jī)制，完善了工作制度，形成了“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、整規(guī)辦、監(jiān)審、工會(huì)監(jiān)督協(xié)調(diào)，各部門積極參與”工作格局，并按照“落實(shí)職責(zé)、找準(zhǔn)規(guī)范、建立規(guī)范、效果考證、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)”原則，建立日常運(yùn)行機(jī)制，

保證了辦事公開民主管理工作順利開展。只有認(rèn)真落實(shí)國家局有關(guān)會(huì)議、文件和全省、全市煙草商業(yè)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步增加規(guī)范意識，突出規(guī)范重點(diǎn)，拓展規(guī)范途徑，加強(qiáng)人事勞資管理工作，以內(nèi)部管理監(jiān)督工作的新成效為行業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展?fàn)I造健康的發(fā)展環(huán)境。

3、分析什么？

從辦事公開民主管理的事項(xiàng)來看，一是工作透明度得到了增強(qiáng)。通過對重要事項(xiàng)“三個(gè)層面”公開，增強(qiáng)了各項(xiàng)工作公開透明，增強(qiáng)了員工和社會(huì)各界對企業(yè)發(fā)展的關(guān)注度，贏得職工對企業(yè)發(fā)展的理解和支持，隊(duì)伍的凝聚力、向心力明顯增強(qiáng)，辦事公開民主管理由“事項(xiàng)需要公開”向“不公開不準(zhǔn)辦事”轉(zhuǎn)變。二是管理水平得到了提升。通過職工親身參與，優(yōu)化了工作流程，提高了制度執(zhí)行力，在民主管理中充分尊重職工的民主權(quán)益，在生產(chǎn)經(jīng)營中引入公開機(jī)制，保證了決策的嚴(yán)謹(jǐn)性。職工在辦事公開民主管理中也得到了教育和培訓(xùn)。三是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量得到了提升。堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、全員參與、有效落實(shí)職工“四權(quán)”的工作機(jī)制，著力營造“企業(yè)是大家的”、“大家共同管理好企業(yè)”氛圍，注重辦事公開民主管理質(zhì)量，把權(quán)力運(yùn)行置于職工群眾監(jiān)督之下，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究，減少不必要的決策失誤，最終促使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量提高，達(dá)到“找尋規(guī)律、落實(shí)職責(zé)、建設(shè)規(guī)范”的目的。

4、歸類列項(xiàng)

按照面向社會(huì)、面向行業(yè)、面向社會(huì)三個(gè)層面對201*年1-10月份辦事公開民主管理事項(xiàng)（企務(wù)類）進(jìn)行了分析。

黨務(wù)類：（完成從黨組到黨小組的工作事項(xiàng)，依《黨章》規(guī)定）辦事公開：社會(huì)辦事公開0項(xiàng)

行業(yè)辦事公開2項(xiàng)機(jī)關(guān)辦事公開0項(xiàng)

民主管理：社會(huì)民主管理0項(xiàng)行業(yè)民主管理0項(xiàng)

機(jī)關(guān)民主管理0項(xiàng)（詳見表格）。

局務(wù)類：（完成從局到專賣管理所的工作事項(xiàng)，依《煙草專賣法》規(guī)定）辦事公開：社會(huì)辦事公開10項(xiàng)行業(yè)民主管理0項(xiàng)機(jī)關(guān)辦事公開1項(xiàng)

民主管理：社會(huì)民主管理0項(xiàng)行業(yè)民主管理0項(xiàng)機(jī)關(guān)民主管理0項(xiàng)

企務(wù)類：（完成從煙草公司到送煙線路的工作事項(xiàng)，依工作準(zhǔn)則規(guī)定）辦事公開：社會(huì)辦事公開23項(xiàng)行業(yè)辦事公開29項(xiàng)機(jī)關(guān)辦事公開11項(xiàng)

民主管理：社會(huì)民主管理0項(xiàng)行業(yè)民主管理0項(xiàng)機(jī)關(guān)民主管理0項(xiàng)

第二、我們的具體做法（一）辦事公開的具體做法

1、強(qiáng)化制度建設(shè)。在努力構(gòu)建辦事公開民主管理預(yù)審、監(jiān)督、評議、考核和問責(zé)等基本框架制度外，進(jìn)一步加大力度建立和完善管理組織職責(zé)、

民主管理運(yùn)行機(jī)制、公開工作方法、考核評價(jià)辦法等相關(guān)配套制度，以制度建設(shè)規(guī)范企業(yè)的運(yùn)作。

2、規(guī)范操作程序。按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)收集、提報(bào)、審批、公開、歸檔等環(huán)節(jié)步驟，規(guī)范公開程序；切實(shí)發(fā)揮職工代表在企業(yè)民主管理的主導(dǎo)力量，保證員工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)落實(shí)到位，不斷推進(jìn)企業(yè)民主化、科學(xué)化、規(guī)范管理進(jìn)程。

3、完善資料整理。對原有檔案資料進(jìn)行收集梳理歸案，對準(zhǔn)備公開和現(xiàn)已公開的事項(xiàng)，按“一公開、一歸檔”的原則，把提報(bào)審批表、公開事項(xiàng)具體內(nèi)容、圖片資料和公開信息目錄等相關(guān)資料統(tǒng)一整理、立卷歸檔。

4、加強(qiáng)監(jiān)督檢查。采取定期不定期的辦法，對各部門公開事項(xiàng)的及時(shí)完整性、公開時(shí)效性、審批流程合規(guī)性等辦事公開民主管理工作進(jìn)行檢查，對不按規(guī)定落實(shí)辦事公開民主管理且造成后果及影響的實(shí)行問責(zé)追究責(zé)任。

（二）民主管理的具體做法

一是立足“知情”，充實(shí)公開內(nèi)容。在確保全面公開的同時(shí)，把涉及單位經(jīng)營管理重點(diǎn)工作和事關(guān)員工利益的重要事項(xiàng)作為公開主要內(nèi)容，突出員工關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)，突出事項(xiàng)實(shí)施過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到事前、事中、事后全過程動(dòng)態(tài)公開。努力使“我們所公開的正是員工想知道的”，保障員工知情權(quán)。

二是立足“參與”，完善公開機(jī)制。建立健全局長辦公會(huì)議、職代會(huì)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)等制度，健全公開機(jī)制，規(guī)范公開程序，主動(dòng)吸納廣大員工參與到管理中，在保障知情權(quán)的基礎(chǔ)上，有效落實(shí)參與權(quán)。不斷完善薪

酬委員會(huì)的職能，發(fā)揮其在企業(yè)重大決策中的公開論證、監(jiān)督的作用，擴(kuò)大民主決策的范圍，保證決策科學(xué)。

三是立足“表達(dá)”，營造公開氛圍。充分行使表達(dá)權(quán)，讓員工發(fā)揮表達(dá)權(quán)，實(shí)現(xiàn)管理與被管理之間的良性互動(dòng)。通過企業(yè)文化建設(shè)積極營造辦事公開民主管理氛圍。堅(jiān)持公開，按計(jì)劃、有步驟、多形式擴(kuò)大企業(yè)文化宣貫面，培養(yǎng)員工主人翁意識，營造“企興我榮、企衰我恥、我與企業(yè)共榮辱”企業(yè)文化氛圍，把傳統(tǒng)“引導(dǎo)行為”向“表達(dá)需求”轉(zhuǎn)變，激發(fā)員工參與民主管理、民主監(jiān)督的熱情，推進(jìn)民主管理，全面提升管理水平。其次通過一定的方式來拓展公開載體，豐富表達(dá)形式，建立員工表達(dá)合理訴求的渠道和途徑，增強(qiáng)員工民主管理的意識，保障表達(dá)權(quán)。

四是立足“監(jiān)督”，落實(shí)公開效果。堅(jiān)持每月最大范圍把權(quán)力運(yùn)行情況向群眾公開。充分利用公開欄等載體，堅(jiān)持把干部職工關(guān)注的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)繳納、職工福利發(fā)放等重點(diǎn)疑點(diǎn)問題大力度公開，在過程控制中接受有效監(jiān)督。

第三、取得的成效1、提高

一是提高了規(guī)范意識。

二是提高了辦事公開民主管理工作重要性的認(rèn)識。三是提高了管理工作的透明度。2、滿意

一是做到了工作流程規(guī)范，部門管理工作讓領(lǐng)導(dǎo)、職工滿意。二是達(dá)到了工作執(zhí)行力提高，工作效率上讓領(lǐng)導(dǎo)、職工滿意。三是贏得了對規(guī)范工作的重視，規(guī)范工作讓行業(yè)滿意。

3、解題

一是解決了辦事公開民主管理不規(guī)范問題。

二是解決了職能相互交叉的困難，該是誰的職責(zé)誰的做。三是解決了辦事公開民主管理工作的思想認(rèn)識問題。4、明白

一是明白了辦事公開民主管理工作是規(guī)范企業(yè)決策行為、加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理的需要。

二是明白了辦事公開民主管理工作是加強(qiáng)廉政建設(shè)，構(gòu)建和諧煙草的需要。

三是明白了辦事公開民主管理工作是促進(jìn)盡快實(shí)現(xiàn)行業(yè)跨越式發(fā)展的需要。

第四：我們的體會(huì)與打算體會(huì)：

1、端正思想認(rèn)識,為搞好辦事公開民主管理奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。2、建立完善工作機(jī)制,為搞好辦事公開民主管理提供可靠的組織保證。3、強(qiáng)化措施，注重實(shí)效，真正把辦事公開民主管理落到實(shí)處，真正推進(jìn)人事管理工作更加程序規(guī)范。

打算：

一是建立健全各種民主管理制度。按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，完善職代會(huì)、辦事公開制度，同時(shí)，根據(jù)單位實(shí)際情況，通過建立民主生活會(huì)、職工建議箱等形式，組織職工依法參與企業(yè)民主管理與監(jiān)督。

二是完善職工民主參與機(jī)制，以涉及職工切身利益，關(guān)系領(lǐng)導(dǎo)敏感問題的重大事項(xiàng)、重大決策、黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大問題，職工關(guān)心的熱點(diǎn)、

難點(diǎn)問題等為重點(diǎn)公開內(nèi)容，全面實(shí)施企務(wù)公開，力求做到公開機(jī)制制度化、公開內(nèi)容目標(biāo)化、公開形式多樣化、公開程序規(guī)范化，讓職工及時(shí)了解企業(yè)的卷煙經(jīng)營、專賣管理等情況，并利用多種方式組織職工參加企業(yè)各種重大問題的討論，廣泛聽取和收集職工對企業(yè)重大問題的意見。

三是健全職工民主監(jiān)督機(jī)制，企業(yè)重大問題在制定、實(shí)施和完成的各個(gè)階段，都要認(rèn)真聽取職工的意見和建議，開展民主監(jiān)督，改進(jìn)工作。

四是建立職工辦事公開民主管理信息反饋機(jī)制，保證職工的意見建議能夠及時(shí)真實(shí)地反映到領(lǐng)導(dǎo)層，并把有關(guān)處理意見等情況及時(shí)反饋給職工，做到下情及時(shí)上達(dá)，上情及時(shí)下達(dá)的雙向互動(dòng)。

五是加強(qiáng)辦事公開民主管理工作的調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)、推廣成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，幫助基層在實(shí)踐中不斷完善，切實(shí)提高辦事公開民主管理的質(zhì)量和水平。

友情提示：本文中關(guān)于《淺談煙草商業(yè)企業(yè)辦事公開民主管理》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，淺談煙草商業(yè)企業(yè)辦事公開民主管理：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

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