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公路管理局交通行政執(zhí)法監(jiān)督工作自查報(bào)告

網(wǎng)站:公文素材庫(kù) | 時(shí)間:2019-05-28 19:04:17 | 移動(dòng)端:公路管理局交通行政執(zhí)法監(jiān)督工作自查報(bào)告

公路管理局交通行政執(zhí)法監(jiān)督工作自查報(bào)告

公路管理局交通行政執(zhí)法監(jiān)督工作自查報(bào)告

根據(jù)省交通運(yùn)輸廳《關(guān)于開展全省交通運(yùn)輸

此次考試,全局路政人員應(yīng)考人數(shù)231人,實(shí)際參考219人,參加考試的路政人員成績(jī)合格率為100%。通過(guò)考試,進(jìn)一步增強(qiáng)了路政人員法律知識(shí),文明執(zhí)法、依法行政的能力,執(zhí)法為民的觀念也得到進(jìn)一步加強(qiáng),在全局形成了良好的法治氛圍,推進(jìn)了我局依法治交、依法治路的工作進(jìn)程。

(三)執(zhí)法問(wèn)卷調(diào)查情況

為真正了解社會(huì)對(duì)交通行政執(zhí)法的總體評(píng)價(jià),更好地做好隊(duì)伍建設(shè)工作,我局于7月上旬,組織路政人員深入公路沿線走訪群眾50人和向管理相對(duì)人發(fā)放了26份《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法監(jiān)督檢查問(wèn)卷調(diào)查表》,管理相對(duì)人都認(rèn)真如實(shí)地填寫了《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法監(jiān)督檢查問(wèn)卷調(diào)查表》。

從走訪群眾和收回的調(diào)查表看出,目前群眾對(duì)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作比較滿意,認(rèn)為路政執(zhí)法人員們很辛苦,風(fēng)里來(lái),雨里去,公路水毀、抗凝凍、保暢通等公路搶險(xiǎn)第一現(xiàn)場(chǎng),總是看到路政人員們忙碌的身影。但也有群眾反映到處都是“中國(guó)公路”的執(zhí)法車輛,很難區(qū)分哪些是路政部門的車輛;還有執(zhí)法服裝不統(tǒng)一,同一個(gè)地方,同樣是路政部門,執(zhí)法服裝就是不一樣;超限車輛日益增加,路況下降,影響群眾出行;群眾希望交通部門加以規(guī)范執(zhí)法車輛、執(zhí)法服裝的統(tǒng)一和加大對(duì)超限車輛的打擊力度,保障人民群眾的安全出行。

二、自查取得的成效

通過(guò)開展交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查自查工作,全面摸清了我局路政執(zhí)法的基本情況,總結(jié)了路政執(zhí)法的成績(jī)、查出了待整改的問(wèn)題、明確了今后工作的重點(diǎn)。

(一)行政執(zhí)法的主要經(jīng)驗(yàn)和成績(jī)。從我局的路政執(zhí)法情況來(lái)看,行政執(zhí)法責(zé)任制工作得到加強(qiáng)。自查結(jié)果顯示各管理段對(duì)依法行政工作的重視程度普遍提高,依法行政責(zé)任意識(shí)明顯加強(qiáng)。在貫徹《國(guó)務(wù)院全面依法行政實(shí)施綱要》過(guò)程中,我局積極探索印發(fā)了與路政執(zhí)法特點(diǎn)相適應(yīng)的《凱里公路管理局路政執(zhí)法工作監(jiān)督檢查及責(zé)任追究暫行規(guī)定》和《凱里公路管理局行政執(zhí)法事項(xiàng)報(bào)送審查辦法》,不斷提高了路政執(zhí)法的水平和規(guī)范了路政執(zhí)法行為。

案卷質(zhì)量進(jìn)一步提高。以來(lái)我局各管理段在調(diào)查取證、辦案程序、適用法律方面進(jìn)一步進(jìn)行了規(guī)范,堅(jiān)持持證上崗、依法辦案。這取決于在我局路政支隊(duì)組織人員參考案卷制作標(biāo)準(zhǔn)的要求,編作印發(fā)了《凱里公路管理局路政管理工作指南》,從執(zhí)法案卷來(lái)看都比較規(guī)范,無(wú)明顯的錯(cuò)、漏,顯示了良好的路政執(zhí)法水平。

辦案自信心得到了提高。與過(guò)去行政執(zhí)法不能應(yīng)訴、不敢應(yīng)訴的情況相比有了較明顯的改變,各管理段路政大隊(duì)都按照案卷評(píng)查的要求,做到了每一個(gè)案卷“避免引起發(fā)生復(fù)核、行政復(fù)議或行政訴訟,但不怕行政復(fù)議或行政訴訟”,按有可能引起復(fù)核、行政復(fù)議或行政訴訟的要求和標(biāo)準(zhǔn)辦案。

(二)存在的一些問(wèn)題。

各管理段路政執(zhí)法水平不平衡、執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊和個(gè)別路政人員的惰性思想,影響了整個(gè)部門的執(zhí)法水平提高;路政執(zhí)法文書的字體不規(guī)范、字跡潦草,影響了執(zhí)法文書的嚴(yán)肅性;案件執(zhí)法水平和服務(wù)意識(shí)有待進(jìn)一步提高;在案卷歸檔上還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的建議

希望省局能對(duì)全省路政系統(tǒng)的路政執(zhí)法車輛和路政執(zhí)法服裝進(jìn)行統(tǒng)一,增加相應(yīng)的執(zhí)法標(biāo)識(shí),有別于其他“中國(guó)公路”的執(zhí)法車輛,便于社會(huì)各界和群眾的區(qū)分;微機(jī)文書制作的法律文書參照公文制作的要求進(jìn)行字體的規(guī)范;繼續(xù)加強(qiáng)開展形式多樣的路政法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng),不斷提高路政執(zhí)法水平;加強(qiáng)與各相關(guān)部門的配合協(xié)調(diào),共同搞好路政管理工作;加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法過(guò)程中不斷出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題的研究,及時(shí)提出解決問(wèn)題的辦法和措施,總結(jié)推廣各單位行政執(zhí)法的好經(jīng)驗(yàn),及時(shí)發(fā)現(xiàn)各單位行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題,推動(dòng)全局路政執(zhí)法水平的總體提高。

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遼寧省交通廳運(yùn)輸管理局行政執(zhí)法自查工作報(bào)告

根據(jù)省廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府法制辦《關(guān)于開展全省行政執(zhí)法狀況檢查和調(diào)研的通知》(遼政法發(fā)[201*]8號(hào)),現(xiàn)將《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》(以下簡(jiǎn)稱《國(guó)家道條》)實(shí)施后我局道路運(yùn)輸行政執(zhí)法工作情況匯報(bào)如下:

一、實(shí)施法律、法規(guī)、規(guī)章保障方面(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善機(jī)構(gòu)設(shè)置

為全面落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,201*年我局制定了《遼寧省道路運(yùn)輸系統(tǒng)全面推進(jìn)依法行政規(guī)劃(201*-201*)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)!兑(guī)劃》確定了依法行政的工作目標(biāo):力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)5年努力,全省道路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)職能基本到位;行為規(guī)范、公正透明、高效廉潔的管理體制基本形成;科學(xué)民主決策機(jī)制初步形成;權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的道路運(yùn)輸執(zhí)法體制基本形成;行政監(jiān)督制度和機(jī)制逐步健全,行政監(jiān)督效果顯著;道路運(yùn)輸管理人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識(shí)不斷增強(qiáng),依法行政的能力得到明顯提高。在每年的年度工作計(jì)劃中,都確定了實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃》目標(biāo)的具體工作內(nèi)容。

為強(qiáng)化行政執(zhí)法工作的組織領(lǐng)導(dǎo),我局成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、局各業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人為成員的推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)全省道路運(yùn)輸管理系統(tǒng)推進(jìn)依法行政工作的規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,并明確由局政策法規(guī)處承擔(dān)法制建設(shè)規(guī)劃編制、組織協(xié)調(diào)規(guī)劃落實(shí)和指導(dǎo)檢查等具體工作,

奠定了行政執(zhí)法工作的組織基礎(chǔ)。幾年來(lái),我局通過(guò)考試招聘,先后錄用多名法學(xué)碩士生到我局工作,其中安排到我局政策法規(guī)處直接從事法規(guī)工作的有三名,為我局進(jìn)一步增強(qiáng)行政執(zhí)法工作注入了新生力量。

根據(jù)省編委和省廳關(guān)于我局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及人員編制核定文件,我局人員編制為64名,內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為11個(gè)。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)遼寧省交通廳運(yùn)輸管理局行政執(zhí)法責(zé)任分解表的通知》(遼交運(yùn)法字[201*]86號(hào)),我局承擔(dān)道路運(yùn)輸執(zhí)法職責(zé)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)有客運(yùn)管理科、貨運(yùn)管理科、技術(shù)科(安全)、培訓(xùn)管理科、計(jì)劃統(tǒng)計(jì)科、政策法規(guī)科和稽查科等7個(gè),共有執(zhí)法人員37人,現(xiàn)持有執(zhí)法證件37人。

(二)開展法制業(yè)務(wù)培訓(xùn)

為全面提高道路運(yùn)輸執(zhí)法人員的法律意識(shí)和法制業(yè)務(wù)素質(zhì),多年來(lái)我局把抓好執(zhí)法人員的法制業(yè)務(wù)培訓(xùn)列入重要工作日程。201*年,我局分別制定了《行政許可法》和《國(guó)家道條》的宣傳貫徹實(shí)施方案,開展一法一例的社會(huì)宣傳,對(duì)運(yùn)管人員及道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者學(xué)習(xí)培訓(xùn)提出明確的部署和要求。組織全省各市運(yùn)管機(jī)構(gòu)20余名業(yè)務(wù)骨干參加了交通部舉辦的《國(guó)家道條》培訓(xùn)班;舉辦全省各級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)的分管領(lǐng)導(dǎo)和行政執(zhí)法工作負(fù)責(zé)人共200余人參加的《國(guó)家道條》骨干培訓(xùn)班。

201*年,我局制定《遼寧省道路運(yùn)輸管理人員“十一五”培訓(xùn)規(guī)劃》,就“十一五”期間全省運(yùn)管系統(tǒng)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容等作出了具體規(guī)劃。從201*年至今,連續(xù)四年按計(jì)劃組織全省運(yùn)管機(jī)構(gòu)處、所長(zhǎng)培訓(xùn)班和執(zhí)法人員培訓(xùn)班,由我局

分管法制工作的副局長(zhǎng)和局各執(zhí)法處室的負(fù)責(zé)同志分別就道路運(yùn)輸法規(guī)體系、《行政許可法》、《行政處罰法》、《國(guó)家道條》、《省道條》、《遼寧省行政執(zhí)法條例》以及《國(guó)家道條》的配套規(guī)章進(jìn)行了宣講。201*年5月,我局委托交通部黨校在北京舉辦全省運(yùn)管系統(tǒng)法制培訓(xùn)班,邀請(qǐng)最高院行政庭、國(guó)務(wù)院法制辦行政復(fù)議司、部公路司、體法司、行業(yè)內(nèi)知名專家專題授課,共有60余名同志參加了此次培訓(xùn),取得良好效果。

201*年,交通運(yùn)輸部先后發(fā)布了《道路運(yùn)輸管理工作規(guī)范》和《關(guān)于印發(fā)交通行政執(zhí)法風(fēng)紀(jì)等5個(gè)規(guī)范的通知》(交體法發(fā)[201*]562號(hào))。我局除組織各市運(yùn)管執(zhí)法骨干參加了交通運(yùn)輸部首期宣貫會(huì),在省內(nèi)組織圍繞落實(shí)兩個(gè)文件的多層次培訓(xùn),將全省道路運(yùn)輸管理系統(tǒng)學(xué)習(xí)法制業(yè)務(wù)知識(shí)進(jìn)一步引向深入。

為使我省運(yùn)管人員全方位、多角度熟悉、掌握道路運(yùn)輸法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)規(guī)范性文件,提高實(shí)際應(yīng)用能力,我局于201*年5月完成了《遼寧省道路運(yùn)輸管理人員考試題庫(kù)》(以下簡(jiǎn)稱《考試題庫(kù)》)的編寫工作,提供給各市運(yùn)管機(jī)構(gòu)人員學(xué)習(xí)、培訓(xùn)使用。《考試題庫(kù)》共分四種題型,根據(jù)道路運(yùn)輸管理崗位設(shè)置,共分八類試題和綜合基礎(chǔ)知識(shí)試題,共計(jì)1688道。

(三)加強(qiáng)規(guī)范性文件管理

我局始終把加強(qiáng)規(guī)范性文件管理作為規(guī)范道路運(yùn)輸行政執(zhí)法的一項(xiàng)重要工作狠抓不放,具體做了三方面工作:一是制定了《遼寧省交通廳運(yùn)輸管理局制定道路運(yùn)輸規(guī)范性文件規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》),并按《規(guī)定》要求規(guī)范局發(fā)規(guī)范性文件和代廳規(guī)范性文件的起草制定;二是適時(shí)開展規(guī)范性文件清理。在《行

政許可法》、《國(guó)家道條》和配套規(guī)章實(shí)施后,我局先后開展了3次道路運(yùn)輸法規(guī)及規(guī)范性文件清理,共清理地方性法規(guī)1件,即《遼寧省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《省道條》);廳、局發(fā)規(guī)范性文件635件。對(duì)《省道條》,我局曾對(duì)照《行政許可法》和《國(guó)家道條》,先后兩次形成修正案,并經(jīng)省人大常委會(huì)審議通過(guò)。對(duì)局發(fā)規(guī)范性文件,我局以文件形式明確了應(yīng)當(dāng)廢止的清理意見。三是實(shí)行規(guī)范性文件備案制度。201*年我局制定《遼寧省交通廳運(yùn)輸管理局規(guī)范性文件備案辦法》(以下簡(jiǎn)稱《備案辦法》),并按《備案辦法》,從201*年開始,按時(shí)將我局代廳起草或者制定的道路運(yùn)輸規(guī)范性文件23件向省交通廳備案。

(四)全面履行法定職責(zé)

《國(guó)家道條》和《省道條》等法規(guī)授權(quán),我局負(fù)責(zé)全省行政區(qū)域內(nèi)道路運(yùn)輸管理工作。按照省政府要求,我局本著“方便經(jīng)營(yíng)者、提高工作效率”的原則,依據(jù)《國(guó)家道條》等相關(guān)規(guī)定,先后兩次對(duì)我局負(fù)責(zé)的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了清理,將省級(jí)原16項(xiàng)道路運(yùn)輸行政許可事項(xiàng)確認(rèn)保留3項(xiàng),即省、市際道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可,省、市際道路旅客班線經(jīng)營(yíng)許可和國(guó)際道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可,切實(shí)減少了道路運(yùn)輸行政許可審批層次,提高了行政許可工作效率。

為確保行政執(zhí)法質(zhì)量,依法維護(hù)相對(duì)人的合法權(quán)益,我局先后成立了行政許可審批領(lǐng)導(dǎo)小組和行政處罰審批領(lǐng)導(dǎo)小組,分別對(duì)由省局受理的行政許可項(xiàng)目和省局直接實(shí)施的吊銷道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證以及罰款5000元以上重大行政處罰案件進(jìn)行集體審查。從《國(guó)家道條》實(shí)施至今,我局共辦結(jié)道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)開

業(yè)許可申請(qǐng)30件,班線經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)120件,實(shí)施行政處罰188件。所有許可申請(qǐng)和行政處罰案件在適用依據(jù)、主體、程序等方面均符合法律法規(guī)規(guī)定。

(五)規(guī)范行政執(zhí)法程序規(guī)定

我局依據(jù)《行政許可法》、《行政處罰法》和《國(guó)家道條》及配套規(guī)章,于201*年先后制定了《遼寧省道路運(yùn)輸行政許可公示規(guī)范》(以下簡(jiǎn)稱《行政許可公示規(guī)范》)和《遼寧省道路運(yùn)輸行政處罰公示規(guī)范》(以下簡(jiǎn)稱《行政處罰公示規(guī)范》),統(tǒng)一了全省道路運(yùn)輸行政許可、行政處罰的管理事項(xiàng)、職權(quán)和程序,并將兩項(xiàng)公示規(guī)范內(nèi)容在門戶網(wǎng)站遼寧省道路運(yùn)政網(wǎng)進(jìn)行全面公示,既為全省執(zhí)法人員學(xué)習(xí)、應(yīng)用道路運(yùn)輸法律規(guī)定提供了便利,也為實(shí)施社會(huì)監(jiān)督暢通了渠道。

(六)規(guī)范和加強(qiáng)執(zhí)法文書使用和檔案管理

從201*年開始,我局依據(jù)交通運(yùn)輸部和省政府有關(guān)規(guī)定要求,并在結(jié)合執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,著力開展執(zhí)法文書使用和檔案管理規(guī)范工作。在行政處罰文書方面,我局近期發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)新版道路運(yùn)輸行政處罰文書和行政處罰案卷范例的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)。按照《行政處罰法》和交通運(yùn)輸部《交通行政處罰程序規(guī)定》,《通知》從規(guī)范性和實(shí)用性出發(fā),對(duì)部分行政處罰格式文書作進(jìn)行了必要修改;其中根據(jù)交通運(yùn)輸部《交通行政執(zhí)法規(guī)范》,結(jié)合全省道路運(yùn)輸行政處罰中存在的普遍問(wèn)題,重新統(tǒng)一了行政處罰格式文書,對(duì)暫扣證、詢問(wèn)筆錄、《調(diào)查報(bào)告》、《交通違法行為通知書》等主要文書內(nèi)容的規(guī)范填寫以及正確使用作出了規(guī)范;對(duì)確保證據(jù)材料的規(guī)范提出了明確要求。同

時(shí),編寫了10種常見違法行為行政處罰案卷范例。在許可文書和案卷管理規(guī)范方面,具體抓了四方面工作:一是起草了《遼寧省道路運(yùn)輸行政許可案卷立卷規(guī)范》,就行政許可案卷應(yīng)當(dāng)包括的材料、申請(qǐng)材料的基本要求、許可文書使用與規(guī)范填寫、文書上印章使用以及案卷材料處理等設(shè)置了相應(yīng)規(guī)范;二是綜合編寫了各類行政許可案卷申請(qǐng)材料目錄;三是從完善許可程序和格式文書需要出發(fā),設(shè)計(jì)了《行政許可審批表》等八種格式文書;四是編寫了八個(gè)典型許可案卷范例(客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可、班線客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可、包車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可、客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)許可、貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可、機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)許可、機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)許可)。目前此項(xiàng)工作即將結(jié)束,屆時(shí)我局將以文件形式發(fā)布實(shí)施。

(七)嚴(yán)格執(zhí)法資格管理

我局在201*年制定下發(fā)了《全省運(yùn)管系統(tǒng)進(jìn)一步清理整頓行政執(zhí)法主體和執(zhí)法隊(duì)伍、規(guī)范執(zhí)法行為實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)。按照《實(shí)施方案》并結(jié)合執(zhí)法證件發(fā)放,仔細(xì)核對(duì)全省運(yùn)管機(jī)構(gòu)編制及人員、崗位情況,嚴(yán)格核查執(zhí)法人員資格,共取消了1524名編外人員和601名在編但不具備執(zhí)法資格的運(yùn)管人員的執(zhí)法資格。在201*年和201*年對(duì)申請(qǐng)執(zhí)法證件的運(yùn)管工作人員進(jìn)行了專門的崗前培訓(xùn),共開辦培訓(xùn)班三期,培訓(xùn)學(xué)員300人。通過(guò)培訓(xùn)提高了運(yùn)政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力,保證了運(yùn)政執(zhí)法工作健康有序的發(fā)展。

(八)建立和完善執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究

201*年,我局結(jié)合《國(guó)家道條》發(fā)布后道路運(yùn)輸管理的新

形勢(shì),在修改完善行政執(zhí)法責(zé)任制配套制度中重點(diǎn)修訂完善了《行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度》。結(jié)合新的執(zhí)法責(zé)任分解,進(jìn)一步具體明確了應(yīng)當(dāng)依法追究過(guò)錯(cuò)責(zé)任的具體情形、過(guò)錯(cuò)責(zé)任認(rèn)定的形式、過(guò)錯(cuò)責(zé)任的劃分以及對(duì)過(guò)錯(cuò)責(zé)任人的責(zé)任追究。至今我局尚無(wú)執(zhí)法人員因違法違規(guī)依照該制度受到責(zé)任追究。

(九)落實(shí)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障

我局嚴(yán)格按照《國(guó)家道條》授予的職責(zé)、權(quán)限、程序,認(rèn)真履行道路運(yùn)輸監(jiān)督管理工作。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革的通知》([201*]37號(hào))文件精神,自201*年1月1日起停止征收公路運(yùn)輸管理費(fèi),按國(guó)務(wù)院費(fèi)改稅實(shí)施方案“四個(gè)不變”原則,我局管理經(jīng)費(fèi)由新增成品油消費(fèi)稅形成的交通專項(xiàng)資金解決,以全面保障道路運(yùn)輸執(zhí)法工作健康、有序開展。

二、保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益方面

我局在受理公民、法人和其他組織對(duì)道路運(yùn)輸管理的投訴舉報(bào)方面有三條渠道,并始終通暢運(yùn)作:一是受理民心網(wǎng)投訴案件;二是依法受理來(lái)信來(lái)訪;三是受理電話投訴舉報(bào)。這些訴求渠道的暢通、有效,進(jìn)一步方便了社會(huì)監(jiān)督,有助于我局及時(shí)糾正違法違規(guī)行政行為,有利于保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

民心網(wǎng)開建之初,我局就責(zé)成局政策法規(guī)處為專職處理機(jī)構(gòu),設(shè)專人具體負(fù)責(zé)辦理民心網(wǎng)投訴案件。制定了《遼寧省交通廳運(yùn)輸管理局民心網(wǎng)投訴案件辦理辦法》,對(duì)民心網(wǎng)投訴函件的處理流程、處理方式、瀆職責(zé)任等作了明確規(guī)定;明確辦理人員的工作職責(zé),增強(qiáng)了辦理人員的責(zé)任感和主動(dòng)性,為我局高效率、高質(zhì)量地完成民心網(wǎng)投訴案件查處工作提供了制度保證。截至目

前,我局共受理了民心網(wǎng)投訴舉報(bào)案件354件,其中71件被評(píng)為五星件,得到了省糾風(fēng)辦的充分肯定。我局連續(xù)三年被評(píng)為民心網(wǎng)投訴案件查處先進(jìn)集體,多名同志被評(píng)為先進(jìn)個(gè)人。

多年來(lái)我局把依法受理和處理群眾來(lái)信來(lái)訪作為化解和預(yù)防行政爭(zhēng)議的重要渠道,201*年以來(lái)我局共受理群眾來(lái)信來(lái)訪991件,目前已查實(shí)辦結(jié)784件。

201*年制定《遼寧省道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為電話投訴舉報(bào)管理辦法》和《遼寧省道路運(yùn)輸行政執(zhí)法行為電話投訴舉報(bào)管理辦法》,向社會(huì)公布了投訴舉報(bào)電話,并指定專人負(fù)責(zé)電話投訴道路運(yùn)輸執(zhí)法行為的受理、查處工作。201*年以來(lái),我局受理運(yùn)政執(zhí)法行為投訴舉報(bào)78件,查實(shí)處理56件;受理市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為投訴舉報(bào)162件,查實(shí)處理142件。

我局高度重視做好行政復(fù)議和行政訴訟工作。我局屬法規(guī)授權(quán)的執(zhí)法機(jī)關(guān),不承擔(dān)行政復(fù)議職責(zé)。但是在實(shí)際工作中,我局從依法維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益和運(yùn)管機(jī)構(gòu)執(zhí)法形象出發(fā),在涉及我局及下級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)的行政復(fù)議案件中,都以積極的態(tài)度協(xié)助省交通廳依法辦理,對(duì)確屬違法行政的,提出處理意見;對(duì)合法行為的,提供說(shuō)明解釋材料。對(duì)于涉及我局的行政訴訟案件,我局也積極主動(dòng)依法應(yīng)訴。201*年以來(lái),我局曾三次作為行政訴訟被告出庭應(yīng)訴。在這三起訴訟案件中,我局均充分理解原告的訴訟行為,并以正確態(tài)度對(duì)待,按時(shí)向法院提交答辯狀,按要求出庭應(yīng)訴,就我局所作的具體行政行為依法進(jìn)行陳述申辯。三起訴訟案件的訴訟結(jié)果均為我局勝訴。局長(zhǎng)楊清同志親自出庭“變更客運(yùn)經(jīng)營(yíng)權(quán)”的行政訴訟之舉,填補(bǔ)了我省行政訴訟法實(shí)施以來(lái)省

直機(jī)關(guān)法定代表人出庭應(yīng)訴的空缺,受到了新聞媒體和法學(xué)界專家學(xué)者的好評(píng),進(jìn)一步推進(jìn)了全行業(yè)依法行政工作。

三、行政執(zhí)法監(jiān)督制度建設(shè)和落實(shí)方面(一)行政執(zhí)法主體資格公告制度情況

按照《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步清理行政審批項(xiàng)目的通知》(遼政辦發(fā)[201*]45號(hào))要求,我局認(rèn)真開展了“四清理四公開”工作,對(duì)我局主要工作職責(zé)及局屬各執(zhí)法處室職責(zé)及許可審批等事項(xiàng)進(jìn)行了清理,在201*年8月8日《遼寧法制報(bào)》(政務(wù)公開專刊)第2期上向社會(huì)進(jìn)行了公示。為方便經(jīng)營(yíng)者了解行政許可和行政處罰的有關(guān)內(nèi)容,在局辦公樓內(nèi)懸掛了《遼寧省交通廳運(yùn)輸管理局道路運(yùn)輸行政許可公示》和《遼寧省交通廳運(yùn)輸管理局道路運(yùn)輸行政處罰公示》,局客運(yùn)處和法規(guī)處分別在本處辦公室內(nèi)就本處行政許可示范文本進(jìn)行了公示。在省委、省政府開展的“四清理四公開”活動(dòng)中榮獲“全省政務(wù)公開優(yōu)秀組織獎(jiǎng)”。

(二)行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度情況

為切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法基礎(chǔ)工作,我局認(rèn)真執(zhí)行省政府法制辦制定的《遼寧省行政執(zhí)法案卷立卷標(biāo)準(zhǔn)》。201*年以來(lái),我局定期和不定期地對(duì)我局行政許可和行政處罰案卷進(jìn)行評(píng)查,及時(shí)糾正案卷中存在問(wèn)題,并通過(guò)制定相應(yīng)規(guī)范等途徑不斷規(guī)范行政許可和行政處罰。

(三)行政執(zhí)法責(zé)任制情況

201*年,局依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)道路運(yùn)輸管理工作面臨的新形勢(shì),部署進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制工作。以過(guò)一年努力,

完成了以下工作:重新制定并發(fā)布行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案,明確了新形勢(shì)下推行道路運(yùn)輸行政執(zhí)法責(zé)任制的指導(dǎo)思想、執(zhí)法責(zé)任制具體內(nèi)容和保障措施;重新梳理了道路運(yùn)輸行政執(zhí)法依據(jù),對(duì)以廳、局名義發(fā)布的相關(guān)規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理,編輯了《道路運(yùn)輸法律法規(guī)匯編》;根據(jù)《國(guó)家道條》和配套規(guī)章所規(guī)定的管理職責(zé),編制局執(zhí)法部門行政執(zhí)法責(zé)任分解表和局執(zhí)法部門崗位執(zhí)法責(zé)任分解表;認(rèn)真總結(jié)我局幾年來(lái)推行行政執(zhí)法責(zé)任制的工作經(jīng)驗(yàn),結(jié)合新形勢(shì)下道路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管工作的需要,重新制定行政執(zhí)法責(zé)任制五項(xiàng)制度。其中,《行政執(zhí)法公示制度》明確了應(yīng)當(dāng)公示的內(nèi)容、向社會(huì)公示的責(zé)任部門等;《行政執(zhí)法培訓(xùn)制度》明確由局人事處負(fù)責(zé)全局行政執(zhí)法培訓(xùn)的組織協(xié)調(diào)和上崗培訓(xùn)、換崗培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)的具體內(nèi)容,劃分了各類執(zhí)法知識(shí)培訓(xùn)的責(zé)任部門;《行政執(zhí)法評(píng)議考核制度》明確評(píng)議考核內(nèi)容、時(shí)間、方式等。在201*年,交通運(yùn)輸部開展的全國(guó)交通行政執(zhí)法檢查中,我局首次被部評(píng)為“交通行政執(zhí)法責(zé)任制示范單位”。

(四)加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督

早在《國(guó)家道條》頒布前,我局即制定《遼寧省道路運(yùn)政管理隊(duì)伍管理若干規(guī)定(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《若干規(guī)定》)、《遼寧省道路運(yùn)政管理隊(duì)伍行風(fēng)行紀(jì)督察辦法(暫行)》(以下簡(jiǎn)稱《督察辦法》)!度舾梢(guī)定》和《督察辦法》的實(shí)施,對(duì)促進(jìn)運(yùn)管隊(duì)伍規(guī)范管理,防止執(zhí)法過(guò)程中行業(yè)不正之風(fēng)和不廉潔行為的發(fā)揮了積極作用。201*年我局制定了《遼寧省道路運(yùn)輸行政執(zhí)法監(jiān)督暫行規(guī)定》,對(duì)全省道路運(yùn)輸系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)督的內(nèi)容、形式以及

監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的處理進(jìn)行了全面規(guī)范。201*年至201*年連續(xù)三年,我局組織了全系統(tǒng)的執(zhí)法檢查。檢查采取聽取匯報(bào)、查閱案卷及相關(guān)材料、執(zhí)法考試等方式,對(duì)29個(gè)市級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)和抽取的14個(gè)縣級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)執(zhí)法情況進(jìn)行了全面檢查,檢查結(jié)束在全省道路運(yùn)輸管理系統(tǒng)發(fā)布執(zhí)法檢查通報(bào)。通報(bào)總結(jié)了全省道路運(yùn)輸執(zhí)法的主要成績(jī)和存在的主要問(wèn)題,并對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)道路運(yùn)輸執(zhí)法工作提出了具體要求。公布了各市運(yùn)管機(jī)構(gòu)執(zhí)法檢查得分排序、各市運(yùn)管機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員法律知識(shí)考試平均分和及格率排序。對(duì)201*、201*年兩年抽取的445件行政許可和630件行政處罰兩類執(zhí)法案卷進(jìn)行逐一審查,形成審查意見反饋被檢單位。連續(xù)三年檢查有效地促進(jìn)了全省道路運(yùn)輸執(zhí)法水平的提高。

四、行政執(zhí)法體制改革和方式創(chuàng)新方面(一)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)

為克服行政處罰中的隨意性,實(shí)現(xiàn)行政處罰的公正、公平、合理,我局在201*年前曾先后兩次進(jìn)行道路運(yùn)輸行政處罰標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化工作。省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》)下發(fā)后,我局又一次深入研究行政處罰自由裁量權(quán)工作。一是緊密結(jié)合工作實(shí)際,按照可操作性和合理性要求,對(duì)123種違法行為階次劃分逐一進(jìn)行深入研究,制定了《遼寧省道路運(yùn)輸行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》)。二是制定《遼寧省道路運(yùn)輸行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》),除了對(duì)“行政處罰自由裁量權(quán)”、“減輕處罰”、“從輕處罰”以及“從重處罰”作了概念解釋性規(guī)定,還做出了依法不予行政處罰、減輕處罰、

從輕處罰和從重處罰的具體情形,依法實(shí)施減輕處罰、從輕處罰和從重處罰的行為規(guī)定,以及在《調(diào)查報(bào)告》和《行政處罰決定書》等格式文書中如何體現(xiàn)自由裁量權(quán)適用的規(guī)定。《指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》和《實(shí)施辦法》已經(jīng)于201*年5月以局文件下發(fā)執(zhí)行。

(二)開展行業(yè)信譽(yù)考核

為適應(yīng)新形勢(shì)下道路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管需要,我局以廳名義印發(fā)了《遼寧省道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)信譽(yù)監(jiān)督考核暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《考核暫行辦法》),明確從201*年開始在全省范圍內(nèi)全面開展對(duì)道路旅客運(yùn)輸、貨物運(yùn)輸、客運(yùn)站、機(jī)動(dòng)車維修、機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)和車輛綜合性能檢測(cè)等六類經(jīng)營(yíng)者的信譽(yù)監(jiān)督考核工作,以此進(jìn)一步完善道路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)制,逐步建立道路運(yùn)輸業(yè)誠(chéng)信考核體系。為穩(wěn)步推進(jìn)全省道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)信譽(yù)考核工作,更加嚴(yán)格規(guī)范考核程序和考核內(nèi)容,確?己斯ぷ髻|(zhì)量,我局又在認(rèn)真總結(jié)201*年和201*年兩年考核工作和廣泛聽取各市和局各業(yè)務(wù)處的意見的基礎(chǔ)上,在信譽(yù)考核范圍、考核周期、考核工作分工、考核結(jié)果條件、公示、發(fā)布和使用、考核標(biāo)準(zhǔn)等方面對(duì)《考核暫行辦法》進(jìn)行全面修改和完善,于201*年重新制定下發(fā)《遼寧省道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)信譽(yù)監(jiān)督考核辦法》(以下簡(jiǎn)稱《考核辦法》)。《考核辦法》實(shí)施至今的實(shí)踐說(shuō)明,各級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)信譽(yù)考核機(jī)制日趨健全,考核行為日趨規(guī)范,已經(jīng)初步體現(xiàn)了信譽(yù)考核這一創(chuàng)新方式對(duì)道路運(yùn)輸市場(chǎng)有效的監(jiān)管作用和對(duì)誠(chéng)信體系的促進(jìn)作用。

五、有針對(duì)性地開展行政執(zhí)法調(diào)研

在全面加強(qiáng)行政執(zhí)法工作過(guò)程中,我局注意針對(duì)執(zhí)法工作中

存在的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題開展深入調(diào)查研究,及時(shí)制定相應(yīng)的對(duì)策,以指導(dǎo)和規(guī)范道路運(yùn)輸行政執(zhí)法行為。道路運(yùn)輸營(yíng)非界定和以暗訪方式查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為的合法性是長(zhǎng)期以來(lái)道路運(yùn)輸執(zhí)法工作中存在爭(zhēng)議的兩個(gè)執(zhí)法難點(diǎn)。201*年開始,我局就此兩難點(diǎn)在全系統(tǒng)內(nèi)開展了廣泛的調(diào)查研究,并就調(diào)研形成結(jié)論聽取省高法行政庭的意見。近期我局將研究形成的《關(guān)于暗訪取證方式運(yùn)用的幾點(diǎn)意見》下發(fā)全系統(tǒng)。該意見詳細(xì)分析了暗訪取證合法性問(wèn)題、暗訪取證目標(biāo)的確定性問(wèn)題、非法證據(jù)排除問(wèn)題、社會(huì)人士提供證據(jù)問(wèn)題、執(zhí)法人員暗訪取證問(wèn)題和證據(jù)完整性問(wèn)題,對(duì)統(tǒng)一全省運(yùn)政執(zhí)法人員的思想和規(guī)范行政執(zhí)法行為發(fā)揮了很好的指導(dǎo)作用。對(duì)道路運(yùn)輸營(yíng)非界定的調(diào)研結(jié)論,我局爭(zhēng)取將其納入《國(guó)家道條》修改意見中。

幾年來(lái),我局雖然取得了一些成績(jī),但距省政府要求仍然存在一定差距。我局將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績(jī),克服不足,進(jìn)一步健全規(guī)章制度,強(qiáng)化基礎(chǔ)工作,規(guī)范執(zhí)法行為,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,推動(dòng)道路運(yùn)輸依法行政工作深入開展,為全省道路運(yùn)輸市場(chǎng)的又好又快發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法制保障。

二一年六月一日

友情提示:本文中關(guān)于《公路管理局交通行政執(zhí)法監(jiān)督工作自查報(bào)告》給出的范例僅供您參考拓展思維使用,公路管理局交通行政執(zhí)法監(jiān)督工作自查報(bào)告:該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

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