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201*年行政執(zhí)法監(jiān)督檢查自查報告

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201*年行政執(zhí)法監(jiān)督檢查自查報告

東平縣食品藥品監(jiān)督管理局

行政執(zhí)法自查報告

根據(jù)市局《關(guān)于開展201*年行政執(zhí)法專項監(jiān)督檢查工作的通知》(泰食藥監(jiān)辦201*103號)要求,我局成立執(zhí)法檢查組,按照文件要求對我局行政執(zhí)法工作進行了全面自查,現(xiàn)將自查情況報告如下:

一、執(zhí)法隊伍的建設(shè)情況

我局始終堅持每周六集中學(xué)習(xí)制度,開展科室講壇活動,深入學(xué)習(xí)《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《食品安全法》、《藥品管理法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》等法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)知識,大力開展思想道德教育和廉潔自律教育,始終堅持在學(xué)習(xí)中執(zhí)法、在執(zhí)法中學(xué)習(xí),執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)顯著提高,為民服務(wù)意識、依法行政意識明顯增強,行政執(zhí)法行為更加規(guī)范,機關(guān)作風更加優(yōu)良,樹立了良好的社會形象。

二、依法行政情況

(一)大力推行政務(wù)公開。將部門職責、科室職責、執(zhí)法依據(jù)和辦事流程、監(jiān)督電話等通過縣政府門戶網(wǎng)站、部門門戶網(wǎng)站和政務(wù)公開欄向社會公開,對行政執(zhí)法開展情況、打假治劣情況及時向社會發(fā)布,設(shè)立了監(jiān)督舉報電話,及時受理和查處群眾對藥品質(zhì)量和工作作風的舉報投訴。

(二)深入宣傳食品藥品法律法規(guī)。充分利用“五五”普法、3.15、三下鄉(xiāng)等集中宣傳日大宣傳食品藥品法律法規(guī),深入開展食品藥品安全進校園、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村活動,廣泛普及飲食用藥安全知識,增強公眾食品藥品安全意識和消費維權(quán)意識,為食品藥品監(jiān)管執(zhí)法營造良好的社會環(huán)境。

(三)認真落實行政執(zhí)法責任制。修訂完善了案件會審制度、執(zhí)法監(jiān)督制度和行政執(zhí)法責任過錯追究制度,對自由裁量權(quán)進行了規(guī)范量化。行政執(zhí)法案件從受理、立案、調(diào)查到處罰全過程遵照法定程序進行,并依據(jù)《行政處罰法》和《藥品監(jiān)督執(zhí)法程序規(guī)定》,堅持執(zhí)行行政強制措施審批制度和案件合議(重大案件集體討論)、審批制度,明確專人對稽查案件證據(jù)是否充分、適用法律是否準確、辦案程序是否合法、處罰幅度適當、執(zhí)法辦案是否公正公平、法律文書制作手法規(guī)范進行審查。今年來,共受理舉報投訴件,查辦案件件,自建局以來未收到過一件行政執(zhí)法投訴案件,未發(fā)生過一起行政復(fù)議或訴訟案件。三、執(zhí)法監(jiān)督情況在

四、廉潔自律情況

在行政執(zhí)法工作中,我局認真貫徹各級廉潔從政有關(guān)規(guī)定,編印了廉政手冊、制作了廉政桌牌,全體干部建立了廉政檔案。切實加強全局干部職工的職業(yè)道德建設(shè),做到忠于職守、勤政廉政、愛崗敬業(yè)、依法行政、作風優(yōu)良、文明管理、高效服務(wù),充分發(fā)揮職能作用,確保人民身體健康和生命安全。

五、存在的不足和問題

隨著人民生活水平的不斷提高,人民群眾越來越關(guān)注自身的健康權(quán)益,黨和政府也越來越重視老百姓的用藥用械安全,我們的工作離黨和人民的要求還有一定的差距;隨著《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》等法律法規(guī)的深入貫徹實施,對我們依法執(zhí)政,不斷提高依法行政水平提出了更高的要求,因此現(xiàn)我局稽查人員熟練掌握有關(guān)藥品和醫(yī)療器械的法律法規(guī)還存在不足;

3藥品稽查執(zhí)法涉及到諸多方面、各個領(lǐng)域,如重大復(fù)雜案件的取證、暴力抗法的情況就需要公安部門協(xié)助和配合,查處郵售假劣藥品、違法藥品廣告就需要郵政部門和工商部門協(xié)助和配合等情況。但由于我局組建成立時間不長,與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作還有待于進一步加強;

稽查執(zhí)法存在盲區(qū),一些法律條款在基層難以操作。目前我局涉藥、涉械單位點多、面廣、分散,在藥品稽查執(zhí)法人員還沒有完全到位的情況下,加之交通工具、取證工具配備又不足,致使稽查執(zhí)法很難輻射到各個地方,出現(xiàn)了部分稽查盲區(qū)。另外,個體診所和村級醫(yī)務(wù)室作為藥品監(jiān)管體系的末梢部分,既是稽查執(zhí)法的薄弱環(huán)節(jié),又是農(nóng)村群眾醫(yī)療和用藥的主渠道,藥械管理相對混亂,強化個體診所和村級醫(yī)務(wù)室藥械監(jiān)管的工作有待于進一步加強;

(五)醫(yī)療機構(gòu)藥房質(zhì)量管理仍存在較大問題,尤其是在社會辦醫(yī)方面,從藥品的購進、驗收、在庫管理等方面均不同程度存在著質(zhì)量隱患;

(六)在稽查人員業(yè)務(wù)素質(zhì)方面,由于藥品稽查隊伍建立時間不長,執(zhí)法水平與監(jiān)管實際還有較大差距。因此,對所執(zhí)行法律法規(guī)不能完全掌握和理解,在查辦案件過程中存在著證據(jù)收集不充分、個別案件定性不準確、處罰程序不嚴謹、適用法律和自由裁量權(quán)難以把握,處罰案卷歸檔不規(guī)范等方面的問題;

(七)在制度建設(shè)方面,還存在制度建設(shè)相對滯后,執(zhí)法監(jiān)督機制尚需健全,行政執(zhí)法工作仍需進一步規(guī)范的問題。

(二)醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督管理方面存在的問題:1.質(zhì)量管理制度不完善,或未嚴格執(zhí)行質(zhì)量管理制度的規(guī)定;

2.各項必要的記錄(主要是質(zhì)量驗收記錄、入庫記錄、出庫記錄等)不符合要求;

3.部分企業(yè)的倉儲條件較差,未嚴格按照產(chǎn)品的儲存要求進行保存;

4.部分企業(yè)內(nèi)部缺乏法規(guī)培訓(xùn),質(zhì)量管理人員專業(yè)知識條件不符合要求;

5.未經(jīng)批準擅自改變經(jīng)營地址、倉庫地址或降低經(jīng)營條件、倉儲條件的現(xiàn)象時有存在;

6.企業(yè)更換負責人、質(zhì)量管理人員等不及時申報審批或不申報審批的情況仍然存在;

7.部分企業(yè)存在超范圍經(jīng)營的情況;

8.家用醫(yī)療器械產(chǎn)品經(jīng)營比較混亂,存在不按規(guī)定進行廣告宣傳的情況,如低頻治療儀、高電位治療儀等產(chǎn)品夸大功效的現(xiàn)較突出;

(三)醫(yī)療器械使用的主要問題:

1.醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)療器械的采購、管理、使用等人員不熟悉醫(yī)療器械監(jiān)督管理的有關(guān)法規(guī),缺少必要的培訓(xùn);

2.醫(yī)療器械管理制度不完善,人員機構(gòu)不健全,特別是對高風險產(chǎn)品缺乏嚴格的管理制度和程序;

3.部分單位在醫(yī)療器械采購中對供應(yīng)商資質(zhì)及產(chǎn)品合法性審查不嚴;

4.一次性使用無菌醫(yī)療器械(注射器、輸液器、導(dǎo)管等)的采購、領(lǐng)用、使用、銷毀制度及記錄不完善;5.倉儲不規(guī)范,儲存條件不符合產(chǎn)品的儲存要求。

擴展閱讀:201*年行政執(zhí)法檢查匯報材料(正式稿)

敖漢旗安監(jiān)局201*年行政執(zhí)法工作

匯報材料

(201*年11月21日)

今年以來,在旗委、旗政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市安監(jiān)局的具體指導(dǎo)下,我局的行政執(zhí)法工作以加強隊伍建設(shè)、增強依法行政意識和法制觀念為根本出發(fā)點,不斷加大安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查力度,全面提升行政執(zhí)法工作的質(zhì)量,促進了全旗安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn),F(xiàn)將我局安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作有關(guān)情況匯報如下:

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo),明確行政執(zhí)法責任

為了明確執(zhí)法責任和目標,有效規(guī)范執(zhí)法人員的具體執(zhí)法行為,建立一支權(quán)責明確、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法隊伍,對照安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī),按照權(quán)責統(tǒng)一的原則,根據(jù)年初制定的敖漢旗安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局“三定方案”,落實安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、行政許可、行政處罰等具體工作崗位的法定職責,建了立崗位分工明確、程序規(guī)范到位、責任追究有力的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法責任體系:由主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,各有關(guān)股室(大隊)分工負責,細化工作計劃,明確工作任務(wù),落實工作責任,建立以領(lǐng)導(dǎo)責任為核心的執(zhí)法責任制,進行執(zhí)法任務(wù)的分解和量化。確定每個執(zhí)法主管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法科室和執(zhí)法崗位執(zhí)法人員的執(zhí)法范圍、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法標準、執(zhí)法程序

和執(zhí)法責任。把法律規(guī)定的執(zhí)法任務(wù)一條不漏地落實到具體執(zhí)法科室、執(zhí)法崗位,明確了安監(jiān)局每一位執(zhí)法人員的職責。明確了執(zhí)法依據(jù),規(guī)范執(zhí)法程序,強化執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法過錯追究,做到了執(zhí)法主體合法化、執(zhí)法行為規(guī)范化、執(zhí)法責任具體化、執(zhí)法過程程序化,保證法律、法規(guī)和規(guī)章的有效實施。

二、加強隊伍建設(shè),認真組織執(zhí)法人員培訓(xùn)教育工作為建立一支拉得出、沖得上、打得贏的高素質(zhì)安監(jiān)隊伍,我局不斷加大對全體工作人員的培訓(xùn)力度。一是加強對業(yè)務(wù)骨干的專題培訓(xùn),積極組織相關(guān)人員參加由自治區(qū)、市組織的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是組織執(zhí)法人員參加由我旗法制辦組織的行政執(zhí)法培訓(xùn)。三是組織全局干部通過集中學(xué)習(xí)、個人自學(xué)等方式,以業(yè)務(wù)知識、事故案例剖析為載體,深入學(xué)習(xí)與安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作密切相關(guān)的法律法規(guī)。

到目前為止,我局執(zhí)法人員已全部取得自治區(qū)行政執(zhí)法證和安全生產(chǎn)監(jiān)察員證。通過培訓(xùn)考核和不斷加強的法制學(xué)習(xí),增強了領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀念,規(guī)范了決策程序,更進一步的理解和把握了本職工作所需的法律法規(guī)及法定程序等,提高了全體執(zhí)法人員的依法行政水平。

三、加強安全生產(chǎn)監(jiān)管,有序開展行政執(zhí)法行動

針對全旗各類生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)量眾多、監(jiān)管對象點多面廣、這一客觀情況,我局克服安全監(jiān)管職能多、監(jiān)管業(yè)務(wù)量大等諸多困難,挖潛力、抓學(xué)習(xí)、促業(yè)務(wù),集中監(jiān)察執(zhí)法力量,積極整合

社會智力資源,充分發(fā)揮專家作用,以防范大事故、整治大隱患、及時查處安全生產(chǎn)違法行為為執(zhí)法重點,有計劃地開展各項安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查行動。一是突出重點行業(yè)領(lǐng)域,加大對礦山、;、煙花爆竹等重點行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位日常執(zhí)法檢查力度。二是針對重大節(jié)日、重大活動、特殊季節(jié)等重點時段適時開展專項執(zhí)法檢查;三是嚴厲打擊非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營等違法行為;四是強化對專項整治關(guān)閉和復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)的安全檢查,確保企業(yè)關(guān)閉和復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程的安全可控。

今年以來,我們緊緊圍繞進一步深入推進安全生產(chǎn)年活動部署,以事實為依據(jù),以法律為準繩,堅持依法行政,嚴肅事故調(diào)處,嚴查違法行為,調(diào)解舉報投訴,進一步推動了行政執(zhí)法工作的落實,使行政執(zhí)法行為更加合法規(guī)范。201*年1-10月份共使用安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書629份,其中共開具現(xiàn)場檢查記錄190份,詢問筆錄39份,整改指令書196份,強制措施決定書31份,累計進行了61次行政處罰,罰款143.55萬元。

根據(jù)《行政處罰法》第四十六條第一款:“做出罰款決定的行政機關(guān)應(yīng)當與收繳罰款的機構(gòu)分離。”之規(guī)定和《行政處罰法》的相關(guān)要求,行政執(zhí)法單位只履行行政執(zhí)法、行政處罰以及申請行政強制執(zhí)行等行政行為,杜絕參與處罰罰款的代收代繳行為。我局嚴格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)之規(guī)定,不參與代收代繳,201*年涉及行政處罰的單位和個人已將罰款全部繳入財政在行政服務(wù)中心設(shè)的罰沒款窗口,罰款收繳率為100%。

四、加強行政審批,從源頭上消除安全生產(chǎn)隱患

根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》的有關(guān)規(guī)定和自治區(qū)、赤峰市安監(jiān)局的要求,我局從保經(jīng)濟,促發(fā)展的角度出發(fā),早安排、早部署,積極督促和指導(dǎo)企業(yè)開展安全生產(chǎn)許可證的延期換證和安全設(shè)施“三同時”工作。一是積極聯(lián)系安全中介公司與我旗企業(yè)廣泛接觸,提前洽談安全評價相關(guān)事宜。二是借助我旗安全生產(chǎn)專家?guī)炝α,安排安全專家到各企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場,查問題,找隱患,全面開展安全現(xiàn)狀評價。三是督促和指導(dǎo)企業(yè)嚴格落實安全評價中提出的各類安全隱患和問題,確保問題整改及時、到位。四是針對安全設(shè)施“三同時”這一安全生產(chǎn)許可證發(fā)放的前提條件,我局嚴格督促企業(yè)切實按照相關(guān)法律要求,認真貫徹執(zhí)行。五是積極與上級安監(jiān)部門協(xié)調(diào),幫助企業(yè)進行安全生產(chǎn)許可證延期換證的申報工作。

五、強化宣傳,營造良好的安全生產(chǎn)法治氛圍

201*年,我局緊扣進一步深入推進安全生產(chǎn)年活動主題,加大了宣傳力度,抓住有利時機,結(jié)合開展“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)知識咨詢?nèi)铡被顒,通過出動宣傳車、發(fā)放宣傳材料、設(shè)立展板、橫幅、咨詢點等多種形式,組織全體執(zhí)法隊員走上街頭,集中對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)知識,進行宣傳,并現(xiàn)場接受群眾對安全生產(chǎn)發(fā)面的相關(guān)知識的咨詢。使安全生產(chǎn)監(jiān)督管理執(zhí)法工作做到家喻戶曉、人人皆知,從而營造了“人人關(guān)心安全生產(chǎn)管理,人人支持安全生產(chǎn)監(jiān)督”的良好氛圍。

六、存在問題

我局對各安全生產(chǎn)法律法規(guī)的貫徹落實取得了一些成績,安全監(jiān)管人員的能力水平在實戰(zhàn)中不斷加強,監(jiān)管效能持續(xù)提高,安全生產(chǎn)工作環(huán)境更加穩(wěn)定。但也存在一些不足,主要表現(xiàn)在:

(一)我旗企業(yè)數(shù)量眾多,安全執(zhí)法的對象量大面廣,隨著我旗經(jīng)濟社會的不斷向前發(fā)展,安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)重、執(zhí)法監(jiān)察壓力大的問題將會越來越突出。

(二)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的多樣性、靈活性都在不斷更新完善,對執(zhí)法人員提出了更高的要求,在案件處理過程中,在執(zhí)法程序上還不夠嚴謹,在某些細節(jié)上不夠到位,導(dǎo)致工作中出現(xiàn)被動局面。監(jiān)察要求提高,素質(zhì)水平有待加強,執(zhí)法人員在學(xué)習(xí)新的法律法規(guī)并使之熟練掌握運用后,還需要在日常安全生產(chǎn)監(jiān)管和事故調(diào)查處理工作中不斷總結(jié)提高。

(三)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作不夠系統(tǒng),依法行政有待強化。從執(zhí)法監(jiān)察工作看,個別執(zhí)法監(jiān)察人員的工作缺乏計劃性、針對性,執(zhí)法力度不大,工作不夠大膽,嚴格執(zhí)法有顧慮,仍然存在執(zhí)法不嚴,效率不高的問題。

七、下步打算

(一)、加強隊伍建設(shè)。要制定計劃,組織安全生產(chǎn)監(jiān)管人員開展廣泛的法律知識學(xué)習(xí)、崗位練兵、業(yè)務(wù)競賽等活動,重點是實務(wù)型的業(yè)務(wù)培訓(xùn),在“提高”上下功夫,著力提高執(zhí)法水平。特別是要對受委托的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木辦事處等安監(jiān)機構(gòu)執(zhí)法人員進

行經(jīng)常性的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。

(二)、規(guī)范行政執(zhí)法。監(jiān)察執(zhí)法時,做到持證上崗、亮證執(zhí)法,進一步規(guī)范行政執(zhí)法程序,熟練掌握應(yīng)用法律法規(guī),定期對案件進行“回頭看”,做到公開執(zhí)法、公平執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法,文明執(zhí)法,對失職、瀆職以及越權(quán)執(zhí)法等行為,追究有關(guān)單位和人員的責任,樹立安監(jiān)部門的良好形象。

(三)、加大監(jiān)管力度。做好基層基礎(chǔ)工作,加大“打非治違工作力度,加強企業(yè)安全意識,正確合理有效引導(dǎo),增強企業(yè)職工自我保護能力,對存在的問題、隱患確保安全消除,盡力做到防患于未然。進一步鞏固、完善、深化每月事故通報制度、重大隱患督查制度、事故隱患和違法行為登報曝光制度。

在今后的工作中,我局將按照旗委、旗政府及上級安監(jiān)部門統(tǒng)一安排部署和要求,健全局法制機構(gòu),積極組織執(zhí)法人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高執(zhí)法水平,在案件處理過程中進一步規(guī)范執(zhí)法行為,做到公開、公正、公平,嚴謹細致,嚴格執(zhí)行和落實行政執(zhí)法工作責任制,堅持依法行政,全面履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能職責,逐步把安全生產(chǎn)工作納入法制軌道,努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況的進一步好轉(zhuǎn),為推動我旗安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展做出更大貢獻。

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