縣財政局誠信單位創(chuàng)建總結

XX縣財政局

201*年度誠信單位創(chuàng)建總結

201*年，我局在縣委、縣政府的正確領導和縣文明委的指導幫助下，以科學發(fā)展觀7為統(tǒng)領，把“誠信”作為開展各項工作的最基本要求，堅持“培信”于內(nèi)、“取信”于民、“誠信”理財、打擊“失信”，誠信單位創(chuàng)建工作開展得有聲有色，取得了明顯成效。7月份我局獲得省級“文明單位”榮譽稱號，局機關及X個財政所、X名干部推薦為省、市財政系統(tǒng)先進，今年以來已有XX項次工作、XX人次受到各級表彰獎勵。

一、推進作風建設，提質增效“培信”于內(nèi)

我局以深化民主評議行風工作為抓手，不斷增強全局干部職工的誠信意識，使財政干部職工自覺把誠信作為立身之本、從業(yè)之基。一是修訂完善民主評議方案。年初修訂完善了《XX縣財政局民主評議工作方案》和《XX縣財政局公開承諾》，對涉及人民群眾切身利益和財政主要職能的事項進行公示，并由黨組書記、局長在縣電視臺作出公開承諾，公布監(jiān)督舉報電話，廣泛接受全縣群眾監(jiān)督。二是推行責任到位工作機制。制定實行了公開承諾制、崗位責任制、限時辦結制、首問首辦負責制和違諾責任追究制，科學設置了每位干部職工的崗位職責并上墻公示；制作了崗位責任制、黨員先鋒崗公示牌和每位干部職工的胸牌，實行戴卡上崗。各科室根據(jù)自身職能，明確了每項工作的具體辦理時

限，并形成工作制度；推行督察督辦工作制度，強化督促檢查，確保制度落實到位。將財政集中支付中心設為對外服務的“黨員示范窗口”，將革命老區(qū)項目資金報批手續(xù)由12項精簡為7項，設置了老花鏡、飲水杯等便民服務設施，工作效率和服務質量大幅度提高。三是切實兌現(xiàn)承諾。在各月財政收入進度波動較大、可用財力非常緊張的情況下，千方百計調度資金，保證了全縣公教人員工資的按時足額發(fā)放和各項預算支出的按時按進度撥付，保障了各項重點和急需支出，維護了社會穩(wěn)定，樹立了財政部門以人為本、依法行政、依法理財?shù)牧己眯蜗蟆?/p>

二、踐行為民理財，強農(nóng)惠農(nóng)“取信”于民

對于上級出臺的各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，我局都不折不扣地全面落實到位，使全縣農(nóng)民群眾得到看得見、摸得著的實惠，以實實在在的行動取信于民。舉辦了201*年度農(nóng)村財會人員財政支農(nóng)政策培訓班，對全縣所有行政村的會計（報賬員）進行支農(nóng)政策培訓，并頒發(fā)了培訓證書，為強農(nóng)惠農(nóng)政策的順利落實打下了基礎。一是積極兌付各項惠農(nóng)補貼。堅持上級資金下達前提前著手、摸清底數(shù)、做好基礎工作，上級資金下達后立即開展兌付，提前15天完成糧食直補及農(nóng)資綜合直補兌付XX萬元；及時發(fā)放退耕還林補貼XX萬元、水庫移民補貼XX萬元，發(fā)放小麥、玉米、棉花、花生良種補貼XX萬元。二是扎實做好“兩下鄉(xiāng)”補貼工作。實行家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點代墊直補方式，農(nóng)民群眾在購買下鄉(xiāng)產(chǎn)品時即可享受扣除補貼后的優(yōu)惠價格；設立“家電下鄉(xiāng)補貼集中兌

付窗口”，簡化程序、方便銷售網(wǎng)點支取補貼。共兌付補貼XX萬元，申報補貼率100%，拉動消費需求XXX萬元。認真落實“汽車下鄉(xiāng)”政策，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所配備打印復印一體機，免費為群眾復印相關證件，兌付汽車摩托車下鄉(xiāng)補貼XX萬元，促進農(nóng)民群眾購買下鄉(xiāng)車輛X輛，拉動消費需求XX萬元。三是精心實施一事一議獎補項目。堅持開工前察看現(xiàn)場、竣工后嚴格驗收，驗收合格項目X個，兌付獎補資金X萬元，項目村群眾的生產(chǎn)生活條件顯著改善；為X個村謀劃申報了新項目，申報獎補資金X萬元，為進一步加快農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展提供了資金保障。

三、推進科學理財，大力構建“誠信”財政

我局注重加強誠信教育，完善工作制度，以誠實守信的理念開展各項工作。一是建立誠信財政制度體系。堅持高標準、嚴要求、一切工作規(guī)范化，編印了《XX縣財政局工作規(guī)范》、《XX縣財政局干部職工行為規(guī)范》，明確了各崗位的工作職責和主要業(yè)務流程，提出了建設誠信財政的具體要求和行為規(guī)范，并抓好制度執(zhí)行的督導檢查，做到言必信、行必果，建立了比較完備的財政規(guī)范化管理制度體系。二是提高預算執(zhí)行的誠信度。深化預算改革，創(chuàng)新管理舉措，在預算編制、執(zhí)行、決算等各個環(huán)節(jié)嚴守法紀，提高財政預算的規(guī)范性、法定性，促進誠信理財。編印了《XX縣縣本級預算管理制度與資料匯編》及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部門預算規(guī)范文本，對預算編報實行項目庫管理，除人員經(jīng)費和正常公用經(jīng)費外，所有支出項目必須先納入項目庫、再編列預算，解決了預

算編報和追加支出隨意性大的問題。對未列入預算的支出不簽字、不撥款，對重要追加支出依照法定程序向縣人大常委會提交調整預算報告，提高了財政預算管理的規(guī)范性。三是提高資金運行的透明度。大力推進“金財工程”建設，不斷提高財政資金和國有資產(chǎn)監(jiān)管的科學化、精細化、信息化水平。推廣實施了“縣級版”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)版”財政管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了省對縣、縣對鄉(xiāng)資金撥付在線接收、專項資金支出在線監(jiān)控，每一筆資金管理使用的來龍去脈都一目了然，各項強農(nóng)惠農(nóng)資金在系統(tǒng)中可細化查看到每一個項目、每一戶農(nóng)民。推廣應用了資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對全縣X個行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實現(xiàn)了動態(tài)監(jiān)管，防范了資產(chǎn)流失。

四、強化財政監(jiān)督，嚴厲打擊“失信”行為

在誠信單位創(chuàng)建中，我們既不遺余力培樹誠信，又嚴格執(zhí)法打擊“失信”，在財政監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法工作中，創(chuàng)新舉措，秉公執(zhí)法，不徇私情，最大限度地整飭財經(jīng)紀律，維護社會公平正義。一是嚴格會計執(zhí)法和財政監(jiān)督檢查。按照“誠信為本、操守為重、堅持準則、不做假帳”的要求加強會計人員教育管理，以局文件印發(fā)了《關于加強會計工作的實施意見》，提出了會計隊伍建設、信息化建設、制度建設的具體要求。采取調帳和進駐單位檢查相結合的方法，嚴格實施《會計法》執(zhí)法檢查，對X個單位的會計人員配備情況、會計資料的真實性、完整性進行了檢查，跟蹤調查了主要支出事項和票據(jù)，提高了會計信息質量。組

織開展了預算外資金“收支兩條線”檢查、專項資金檢查，對違紀違規(guī)問題進行了限期整改，營造了誠信規(guī)范的理財環(huán)境。二是強力推進綜合治稅。對重點企業(yè)和稅負明顯偏低行業(yè)，依托綜合治稅涉稅信息，組織開展了稅收質量檢查，補繳稅款XX萬元，有力地打擊了偷稅漏稅失信行為。三是堵塞工資支出管理漏洞。創(chuàng)新管理舉措，堵塞“死人領工資”的支出漏洞，對查實的已故人員停發(fā)工資，情節(jié)嚴重的追繳資金、追究責任，整飭了財經(jīng)紀律。

誠實守信是實現(xiàn)科學發(fā)展、構建和諧社會的思想道德基石。在今后工作中，我們將進一步發(fā)揮財政職能，推動依法理財，打擊違紀違規(guī)現(xiàn)象，努力為建設誠信機關、誠信政府、誠信社會做出更大貢獻。

二一年十二月

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財政局工作總結

今年以來，在市委、市政府的正確領導下，在省財政廳的指導下，我市財政部門堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真學習貫徹胡錦濤總書記來閩考察時的重要講話精神，深入貫徹落實國務院支持福建省加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的《意見》和省委《實施意見》，圍繞市委、市政府“以港興市、工業(yè)強市”的發(fā)展戰(zhàn)略，打好“六大戰(zhàn)役”，實現(xiàn)“五大突破”、落實“兩大保障”的目標任務，實施積極財政政策，挖掘潛力，增收節(jié)支，扎實做好促增長、擴內(nèi)需、調結構、保民生的各項工作，為全力推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設服務。

一、111月份預算執(zhí)行情況

11月止，全市財政總收入712374萬元，完成市政府下達的全年確保完成收入任務(75億元)的95.0%，超過該任務序時3.3個百分點；其中：地方級收入432371萬元，完成市政府下達的全年確保完成收入任務的100.6%，超過該任務序時8.9個百分點，增收92862萬元，增長27.4%。全市一般預算支出649978萬元，比去年同期增支151632萬元，增長30.4%。

二、今年主要工作及成效

（一）圍繞完成全年收入任務，在增收節(jié)支上下功夫，保持財政收入持續(xù)增長有新突破

1.加強收入管征。在認真分析收入形勢基礎上，加強對經(jīng)濟運行情況和財政收入的統(tǒng)計分析和監(jiān)測，盯住全年目標不放松，做到以旬保月、以月保季、以季保年，應收盡收。支持稅務等部門依法加強稅收征管，加強稅源情況分析和重點稅源監(jiān)控，加強財政、稅務、國庫、銀行的協(xié)作，及時解決稅收征管中存在的問題。與此同時，抓好非稅收入征收管理，確保非稅收入及時、足額入庫。11月止，累計增收1.56億元，增長21.2％。

2.積極爭取上級財政支持。利用積極財政政策契機和海西政策優(yōu)勢，主動加強與各部門配合和銜接，共同爭取上級進一步加大對我市資金和政策的支持，增強我市財政實力。此外，省財政還將我市仙游縣納入全省39個基本財力保障補助縣之一。

3.壓縮一般支出保障重點。堅持有保有壓原則，繼續(xù)壓縮行政事業(yè)單位公用經(jīng)費，全市一般公共服務支出增幅低于總支出增幅7.8個百分點。切實保障重點支出，加快支出進度。全市教育支出24.1億元，增長37.3%；醫(yī)療衛(wèi)生支出6.6億元，增長58.0%；社會保障和就業(yè)支出5.7億元，增長23.8%；此外，城鄉(xiāng)社區(qū)事務支出3.2億元，增長155.1%；商業(yè)服務業(yè)等事務支出1.4億元，增長129.6%。

（二）圍繞經(jīng)濟增長方式轉變，在資金運作上下功夫，推動我市經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展有新作為

1．積極籌措資金，全力支持“六大戰(zhàn)役”。一是創(chuàng)新投融資機制，按照“有多少事籌多少錢”的新思路，加快政府投融資平臺整合步伐，積極統(tǒng)籌資本金，做大做強港務、建工、城投、交投、水務投資等五大產(chǎn)業(yè)集團和國投、高速、湄控等三大投融資平臺，盤活政府資源。二是充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，綜合運用貼息、補助、獎勵以及稅費優(yōu)惠等手段，支持企業(yè)上市、工業(yè)發(fā)展、港口建設、房地產(chǎn)發(fā)展等政策措施，共籌措2.3億元，支持莆田商業(yè)銀行股份制改造，培植壯大地方金融企業(yè)。三是做好地方政府債券工作。今年我市共增加地方政府債券收入44453萬元，專項用于污水處理廠擴建工程、東圳灌區(qū)配套支出和校舍安全工程等支出。四是加大基礎設施投入力度。支持公路、鐵路、港口等基礎設施建設。初步統(tǒng)計，11月止，市級財政共籌措資金7.5億元，全力保障“六大戰(zhàn)役”。

2．努力擴大消費需求。一是積極推進家電與汽車、摩托車下鄉(xiāng)以及汽車“以舊換新”工作，累計兌付家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)和汽車以舊換新補貼資金1.06億元。二是加大對提高城鄉(xiāng)低收入群體的補助力度，共發(fā)放低保補助7305萬元(預計)，提高優(yōu)撫、城鄉(xiāng)低保等低收入群體的補助水平。三是落實各項涉農(nóng)補貼。共發(fā)放農(nóng)資綜合直補、石油價格改革補貼、良種補貼、種糧農(nóng)民補貼、庫區(qū)移民后期扶持資金等各項涉農(nóng)補貼1.65億元。同時，進一步鞏固補貼資金發(fā)放方式，通過“一折通”、“一卡通”將補貼直接發(fā)放到農(nóng)民手中。四是加大對流通發(fā)展項目的資金扶持，重點支持農(nóng)村流通網(wǎng)絡和“萬村千鄉(xiāng)市場”工程建設。五是促進旅游業(yè)發(fā)展。每年安排200萬元旅游重點建設資金，扶持湄洲島國家旅游度假區(qū)、南少林、九鯉湖等旅游基礎設施建設，支持舉辦各類旅游營銷會、博覽會、交易會。

3．支持外貿(mào)出口。及時撥補出口企業(yè)201*年外貿(mào)保規(guī)模擴增量、大宗傳統(tǒng)特色出口商品、出口企業(yè)信用保險保費扶持資金；撥付招商引資經(jīng)費1410萬元，保障北京經(jīng)貿(mào)活動周、香港經(jīng)貿(mào)活動周、東南亞招商等重大招商引資活動，擴大利用外資規(guī)模。

（三）圍繞服務“三農(nóng)”，在強農(nóng)惠農(nóng)上下功夫，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展有新舉措

1.加大農(nóng)村基礎設施投入。多方籌措畜禽養(yǎng)殖場（戶）拆除整治專項資金5238萬元，用于補助飲用水源地保護區(qū)（東圳水庫和外度水庫）內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場拆除、搬遷等水環(huán)境整治工作，推進生態(tài)環(huán)境保護戰(zhàn)役。撥付2.4億元，完成農(nóng)村飲水安全村村通851個，完成建設任務896個的94.98%，解決162萬農(nóng)村居民飲水安全問題；撥付500萬元，推進農(nóng)村改廁工作；投入3337萬元，開展農(nóng)村家園清潔行動，改善農(nóng)村人居環(huán)境。

2.支持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。完成農(nóng)發(fā)201*年跨年度項目工程建設實施任務29個，總投資33243萬元，共改造中低產(chǎn)田和建設高標準農(nóng)田29900畝，改善和提高灌溉面積15210畝，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社11個。

3．推進農(nóng)村綜合改革。一是全面完成農(nóng)村義務教育“普九”化債任務，全市共化解債務2.87億元。二是開展農(nóng)村村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補擴大試點工作。全市共有33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、168個村參加試點工作，參與籌資籌勞，計劃籌資3404.6萬元，拓展了農(nóng)村公益事業(yè)建設投資渠道；省、市財政共撥付獎補資金1519萬元。三是清理核實其他公益性鄉(xiāng)村債務，完成數(shù)據(jù)錄入和業(yè)務培訓工作。

（四）圍繞不斷改善民生，在優(yōu)化支出結構上下功夫，促進和諧社會建設有新成效

以“保民生”為工作落腳點，堅持“雪中送炭”，盡力而為、量力而行，進一步調整優(yōu)化財政支出結構，集中財力加快推進以改善民生為重點的社會建設。

1.全力保障省運會。多方籌資，共籌集到省運會資金7.41億元，其中：場館建設資金6.74億元，辦會經(jīng)費0.67億元，并制定出臺了《福建省第十四屆省運會經(jīng)費開支標準和財務管理辦法》，加強省運會場館建設資金和辦會經(jīng)費管理，根據(jù)省委孫春蘭書記“廉潔省運”的指示精神，對省運會辦會經(jīng)費預算嚴格審核、批復和核銷。

2.推進教育文化事業(yè)發(fā)展。省、市財政共撥付6980.75萬元，繼續(xù)推進城鄉(xiāng)義務教育階段學生免學雜費，受益學生近39萬人；全市預計免費發(fā)放教科書4600多萬冊，總價值近2500萬元；撥付寄宿生補生活費和免住宿費資金1133.8萬元,受益寄宿生3.7萬多人；撥付1337萬元，實施15所農(nóng)村中小學寄宿生宿舍建設，新建宿舍面積22600平方米；提高特困生國家助學金資助標準，預計將補助1750萬元,受益學生1.6萬人。支持城鄉(xiāng)公共文化服務體系建設，改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站500平方米；推進農(nóng)村廣播電視無線覆蓋、農(nóng)村電影放映、“農(nóng)家書屋”建設等農(nóng)村文化重點工程；共安排139萬元支持莆仙戲和媽祖文化申報“世遺”工作。

3.推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和完善社會保障體系。將新農(nóng)合籌資水平提高到每人每年150元，政府補助標準提高到每人每年120元；共撥付新農(nóng)合補助資金2.6億元，實現(xiàn)對新農(nóng)合補助資金動態(tài)監(jiān)控；撥付3033萬元，支持荔城區(qū)、城廂區(qū)開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點；加快農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，補助850萬元，支持17所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提升改造醫(yī)療設備；推進社會保障卡建設。

4.支持住房制度改革。拓寬廉租住房保障資金籌集渠道，共籌措下?lián)鼙Ｕ闲宰》拷ㄔO資金3623.5萬元，加快廉租住房制度改革進度；加強住房公積金的財政財務監(jiān)督管理，逐步提高住房公積金歸集率，努力擴大歸集面，增加歸集總量，推進城鎮(zhèn)住房制度改革。

5.積極促進就業(yè)。下?lián)苁�業(yè)金570萬元，保證下崗失業(yè)人員在失業(yè)期間領取到生活費；配合勞動保障部門做好下崗失業(yè)人員的培訓工作，促進下崗失業(yè)人員的再就業(yè)工作；落實鼓勵高校畢業(yè)生就業(yè)的優(yōu)惠政策，鼓勵骨干企業(yè)和科研項目吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。

6.提高基層政府保障能力。實行“分稅型”的區(qū)級財政預算管理體制,市級收入除保留部分跨區(qū)域服務的納稅人外,其他納稅人按就地原則下劃區(qū)級,做大區(qū)級財政收入體量。

（五）圍繞提高資金效益，在深化改革和加強管理上下功夫，提高科學化精細化管理水平有新進展

1．加快資金撥付進度。針對上半年財政支出增幅偏低，有些項目實施進度較慢等問題，各級財政部門高度重視，專門召開了財政支出分析會，深入分析財政支出中存在的問題，提出加快財政支出進度的措施和辦法，以“大干150天，打響六大戰(zhàn)役”為契機，加快了項目資金的撥付，特別是建立資金支付快車道，積極跟蹤落實代理銀行對大項目資金支付的辦理情況，督促銀行及時支付資金，防止出現(xiàn)拖、壓現(xiàn)象，主動服務“六大戰(zhàn)役”。下半年，財政支出進度明顯加快。11月止，全市財政支出增長30.4%，支出增幅居全省九市第一位。

2.嚴格審核把關，節(jié)約財政資金。一是強化工程預決算評審，共完成工程預（結）算評審項目284個，總送審造價達27億元，審后造價24.8億元，凈核減2.2億元，核減率達8.3%。二是參與重點項目成本核算。共審核荔城區(qū)護城河五期、文獻東擴、黃石舊街等片區(qū)改造項目，審核資金24.3億元，初步確認投資成本20.4億元，核減3.9億元，核減率16.2%。三是繼續(xù)加強政府采購工作，共組織各類政府采購預算14179萬元；實際成交12822萬元，節(jié)約資金1357萬元，節(jié)約率9.6%；四是加強會計委派工作，共審核資金24.56億元，核減支出304萬元，催繳土地出讓金5.35億元。五是繼續(xù)加強公務用車控購管理，共轉報審批128輛，金額2655.1萬元，經(jīng)省辦審批辦結103輛，金額2041.55萬元。

3.規(guī)范資金資產(chǎn)管理。一是加強政府投融資項目資金監(jiān)管。制定《莆田市市級政府投資項目工程款支付監(jiān)管暫行規(guī)定》，對總投資額在3000萬元以上（含3000萬元）的市級政府投資建設項目的工程款支付必須報經(jīng)市財政局或市國資委審核后執(zhí)行，進一步規(guī)范工程款撥付的程序，確保資金的安全運行。二是逐步提高國庫集中支付資金覆蓋面，逐步將政府性基金、預算外以及專項資金等納入集中支付范圍。10月止，市級國庫集中支付20942筆，支付資金19.84億元，實現(xiàn)“零差錯”。三是開展全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，共清查資產(chǎn)99.28億元。四是繼續(xù)做好“小金庫”治理，全市納入治理范圍的社會團體共373個，自查面達100%，發(fā)現(xiàn)“小金庫”1個，金額1.46萬元。五是組織開展強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作。摸清各類財政強農(nóng)惠農(nóng)資金的底數(shù)和流向，確保各項資金落實到位。六是強化票據(jù)日常核銷工作，全市共有974家用票單位實行財政票據(jù)電子化管理改革，新增58家，共發(fā)放財政票據(jù)653.5萬份，核銷票據(jù)263.75萬份。

（六）圍繞作風建設，在提高財政服務科學發(fā)展的能力上下功夫，工作效率和干部素質有新提升

一是認真開展績效管理。建立績效臺帳，把績效評估內(nèi)容按23項分別收集整理2230份文件資料，著力推進以狠抓落實、增強執(zhí)行力為重點的效能建設，不斷提高服務能力和服務效能。加快公文運轉和資金撥付，促進中央、省和市的決策部署早到位、早見效；按時辦結人大代表議案（建議）、政協(xié)提案63件，滿意率100％。二是認真落實《政府信息公開條例》。建立健全政府信息公開各項制度，完善政府信息公開生成機制。同時，對門戶網(wǎng)和政務網(wǎng)進行升級改版，突出網(wǎng)上辦事和互動平臺功能，豐富網(wǎng)上辦事內(nèi)容，加快網(wǎng)站信息更新，提高財政工作透明度。三是認真開展規(guī)范行政征收、行政確認和行政強制自由裁量權工作，共清理出財政行政強制事項1項；受理審批事項441件，全部按時辦結。四是推進財政文明窗口建設，會計窗口共受理會計系列考試報名、會計辦證等共8000件；辦理會計從業(yè)資格證書281本，完成初級會計電算化培訓考試1949人次；同時認真籌建會計從業(yè)資格無紙化考試考點并組織好考試。五是開展財政系列培訓宣傳，如：開展財政支農(nóng)政策宣傳，共組織村兩委、會計、支書等2698人次參加培訓，并借助電視臺、各單位LED屏幕，播放《財政支農(nóng)政策簡答》，使新出臺的財政稅收政策能盡快傳遞到企業(yè)和基層，提高政策知曉率；共培訓財務人員3000多人，提高會計人員的業(yè)務水平和職業(yè)道德水平；開展普法宣傳教育等等。六是深入調查研究。根據(jù)市委市政府工作重點，圍繞年初確定的6項年度重點調研課題認真開展調查研究，研究促進財稅增長的措施和辦法，為上級領導科學決策提供參考。七是抓好行風評議、精神文明、政務公開、計劃生育以及社會治安綜合治理等各項工作，建立健全各項規(guī)章制度，確保機關工作正常有序開展。

今年，市財政局榮獲“提案辦理先進單位”、“信息工作標兵單位”、以及“注冊會計師全國統(tǒng)一考試組織管理工作一等獎”等榮譽。

在取得上述成績的同時，我們也清醒地認識到，當前，我市財政工作還面臨著許多困難，影響財政運行的不確定因素增多。一是政府性基金收入總量偏小，入庫進度偏慢，直接影響到政府性主導的各個工程項目的投資建設進度和必需的項目資本金的到位率。二是擠占挪用財政資金等現(xiàn)象依然存在，監(jiān)督管理仍需加強，資金使用效益有待進一步提高。三是政府承擔的財務成本費用不斷增加，隨著全市債務余額的持續(xù)擴大，財政還本付息壓力也在進一步加大。

二、201*年工作計劃

201*年是“十二五”發(fā)展的開局之年，財政工作總的要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會和省委八屆十次全會精神，認真落實中央、省委省政府和市委市政府的決策部署，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊抓住國務院出臺支持福建省加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)《意見》的重大歷史機遇，緊緊抓住發(fā)展第一要務，繼續(xù)實施積極財政政策，著力轉變經(jīng)濟增長方式；堅持集中財力辦大事，優(yōu)化財政支出結構，改善民生發(fā)展社會事業(yè)；深化財政改革，推進財政科學化精細化管理，提高財政管理績效，實現(xiàn)“跨越發(fā)展、宜居港城”的發(fā)展目標。要重點抓好以下工作：

（一）著力完善征管手段，確保完成收入任務

圍繞市委、市政府提出的“超千爭百促跨越”的發(fā)展目標和“十二五”規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略，結合全市GDP增長趨勢,201*年全市財政總收入計劃為95億元，同比增長21.8%；力爭達到100億元。為確保完成收入任務，各級各部門要落實收入目標責任制。在認真分析收入形勢基礎上，充分估計并預測各種有利和不利因素的影響，盯住全年目標不放松，實行以旬保月、以月保季、以季保年，保證收入均衡扎實入庫。同時，落實精細化征管，認真查找征管薄弱環(huán)節(jié)，嚴厲防范和打擊偷逃稅行為，以超出常規(guī)的新思路金點子，充分挖掘增收潛力，確保應收盡收。

（二）著力發(fā)揮財政職能作用，促進經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展

一是增加基礎設施建設投入。優(yōu)化投資結構，統(tǒng)籌安排好在建項目和新開工項目投資，提高政府投資效益。繼續(xù)統(tǒng)籌預算內(nèi)外資金，大力支持公路、鐵路、港口等基礎設施建設。二是繼續(xù)擴大消費需求。進一步做好家電和汽車摩托車下鄉(xiāng)工作。實施保障性住房建設和棚戶區(qū)改造獎補政策。認真落實糧食直補等涉農(nóng)補貼政策，加大農(nóng)機具購置補貼力度。支持重點旅游項目建設，促進旅游消費。加強產(chǎn)品質量和市場監(jiān)管。三是積極支持外貿(mào)出口。綜合運用出口信保保費補貼、保單融資貼息、境外參展補貼、出口增量獎勵等方式支持我市優(yōu)勢特色商品出口。四是注重發(fā)揮財政資金杠桿作用。充分發(fā)揮財政政策的杠桿作用，更多地引導和帶動銀行資金和社會資金投入宜居港城建設。

（三）著力推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，提高經(jīng)濟發(fā)展質量和效益

一是促進產(chǎn)業(yè)轉型升級。支持實施產(chǎn)業(yè)結構調整，培育新興產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點。開展中小企業(yè)信用擔保風險補償和小企業(yè)貸款風險補償，引導和激勵金融機構加大中小企業(yè)的信貸支持。二是支持科技進步和企業(yè)自主創(chuàng)新。加大科技投入，認真落實鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新的財稅政策，重點支持核心技術和關鍵技術研究、創(chuàng)新平臺建設及科技成果轉化。實施引進高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才財政扶持政策。三是改善生態(tài)環(huán)境質量。支持重點流域、重點區(qū)域的環(huán)境綜合整治，鼓勵推廣應用節(jié)能技術，支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)和新能源。支持生態(tài)公益林保護。

（四）著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進新農(nóng)村建設

一是夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎。支持農(nóng)業(yè)基礎設施建設和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障糧食安全。二是加強農(nóng)村公共服務體系建設。支持農(nóng)村飲水安全工程、農(nóng)村公路網(wǎng)、戶用沼氣建設。完善政策性農(nóng)業(yè)保險試點。提升“萬村千鄉(xiāng)”市場工程服務功能。三是推進農(nóng)村綜合改革和社會事業(yè)加快發(fā)展。穩(wěn)步推進村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補試點。繼續(xù)加大農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、環(huán)境保護等方面的投入，加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。四是支持小城鎮(zhèn)建設。落實各項財稅優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌各有關方面的財政性資金，大力支持加快小城鎮(zhèn)建設步伐。

（五）著力保障和改善民生，完善公共服務

一是支持教育優(yōu)先發(fā)展。支持義務教育經(jīng)費保障機制改革，推進實施中小學校舍安全工程建設，完善國家助學體系，確保國家助學資金落實到位。二是加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。增加新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險補助投入，擴大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，健全公共衛(wèi)生服務經(jīng)費保障機制，支持實施基本藥物制度建設和公立醫(yī)院改革試點。三是完善社會保障體系。支持高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難對象就業(yè)，切實保障失業(yè)人員、城鄉(xiāng)低收入群體、農(nóng)村困難群眾、優(yōu)撫對象等的基本生活。四是促進文化繁榮發(fā)展。支持文化基礎設施建設、文物保護、對臺對外文化交流、公共文化和農(nóng)村文化建設，加快文化體制改革，扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。五是繼續(xù)辦好惠民實事。堅持集中新增財力用于為民辦實事，進一步解決群眾最關心、反映最強烈的就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、住房等問題，加大對下轉移支付力度，確保各項惠民政策的落實。（六）著力改革創(chuàng)新，推進財政科學化精細化管理

一是深化財政管理制度改革。繼續(xù)清理部門連續(xù)結余結轉兩年以上的項目資金，進一步加大統(tǒng)籌使用力度。深入推進國庫集中支付改革，確保財政資金運行安全高效。二是加強管理基礎工作。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基礎工作和基層建設，建立健全涉農(nóng)財政補貼信息管理系統(tǒng)，保障涉農(nóng)補貼、家電下鄉(xiāng)等惠民政策落到實處。加快財政管理信息化建設步伐，為提高財政管理水平提供科技支撐。三是強化預算執(zhí)行管理。密切跟蹤收入形勢，確保應收盡收。強化部門預算責任，加快支出進度，加強分析和動態(tài)監(jiān)控，提高預算執(zhí)行的均衡性。確保重點支出需要。繼續(xù)壓縮行政事業(yè)單位公用經(jīng)費，嚴格控制一般性支出。繼續(xù)探索財政支出績效評價工作。四是健全監(jiān)督機制。加強行政事業(yè)單位、金融企業(yè)國有資產(chǎn)及收益監(jiān)管；規(guī)范政府舉債行為，防范財政風險；繼續(xù)開展“小金庫”專項治理。與審計、紀檢、監(jiān)察等部門密切配合，加強對強農(nóng)惠農(nóng)專項資金、政府重點建設項目資金的跟蹤問效，將發(fā)現(xiàn)的問題落實到位、整改到位，進一步提高財政監(jiān)管水平。

（六）著力加強隊伍建設，提高財政干部的素質和能力

一是加強學習。全面提高財政干部隊伍的理論素養(yǎng)、知識水平和業(yè)務能力，努力把學習成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施和協(xié)調工作的本領。二是優(yōu)化服務。增強服務意識，加強財稅政策宣傳，提高政策的知曉率和運用率，確保財政工作的各項措施落到實處，收到實效。改進服務方式，切實加強與各個方面的溝通與協(xié)調，提高服務水平，以服務促進管理，在管理中改進服務，共同破解發(fā)展難題。提高服務效率，加強局內(nèi)部各單位協(xié)調配合，加快公文運轉和資金撥付。三是深入調研。圍繞市委市政府重大決策部署開展調查研究，掌握實情，總結經(jīng)驗，精心謀劃，提升思路，突破重點，為科學決策出謀獻策。注重運作，提高財政管理水平。四是廉潔理財。認真落實黨風廉政建設責任制，扎實推進以完善懲治和預防體系為重點的反腐倡廉制度建設，進一步強化財政干部勤政廉政意識，加強財政系統(tǒng)行風建設。五是加強效能建設。繼續(xù)抓好政務公開、精神文明、計生、平安莆田、爭先創(chuàng)優(yōu)等一系列工作，鞏固法制建設成果，營造人和氣順的和諧氛圍。

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