行政服務(wù)中心窗口201*年小結(jié)

行政服務(wù)中心窗口201*年基本工作總結(jié)

行政服務(wù)中心窗口在201*年，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以黨的十七大和十七屆六中全會精神為指導(dǎo)，以爭創(chuàng)優(yōu)秀服務(wù)窗口為目標(biāo)；努力創(chuàng)新管理服務(wù)理念、拓展管理服務(wù)方式，豐富管理服務(wù)內(nèi)容，全面加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、創(chuàng)建文明行業(yè)，以奠定和諧社會的基礎(chǔ)為根本，充分發(fā)揮民政在構(gòu)建社會主義和諧社會中的基礎(chǔ)作用，努力把工作方式向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，在工作中進(jìn)一步規(guī)范目標(biāo)計劃，切實做好老年證的發(fā)放及收養(yǎng)登記管理工作，特別是努力促進(jìn)每個無子女家庭的幸福和諧，不斷滿足廣大人民群眾對收養(yǎng)服務(wù)的需求。深化“親民、利民、為民”的工作實踐，積極配合縣局民間組織管理辦公室，認(rèn)真搞好社會團(tuán)體的申請受理工作，優(yōu)化民政窗口服務(wù)形象，努力鑄造社會平衡穩(wěn)定機(jī)制，切實維護(hù)基層群眾的基本權(quán)益。

工作中始終堅持加強(qiáng)規(guī)范管理，始終堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，按照“以人為本、服務(wù)至上、認(rèn)真對待、依法辦理”的原則，在工作中求真務(wù)實，開拓進(jìn)取，認(rèn)真完成了領(lǐng)導(dǎo)安排的各項工作任務(wù)，多項工作取得了新的突破，窗口各項工作取得了良好的成效，受到了社會各界的好評，我窗口一至十月份共得到群眾贈送錦旗9面，連續(xù)3次在雙月考核中被行政服務(wù)中心評為優(yōu)秀服務(wù)窗口，工作人員多次被評為優(yōu)秀工作人員，現(xiàn)將工作情況匯報如下：

一、認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中、六中全會精神，積極參與學(xué)習(xí)“黨的十八大工作報告”的指示精神，牢牢把握建設(shè)人民滿意的服務(wù)型民政這條主線，緊緊圍繞“真情暖人心，滿意在民政”這一主題為指導(dǎo)，以“便民、高效、廉潔、規(guī)范”為服務(wù)宗旨，進(jìn)一步完善和提升行政服務(wù)中心窗口工作職能，創(chuàng)新工作思路，健全工作機(jī)制，努力把我們的窗口建成為民服務(wù)的便民窗口、形象窗口，讓人民群眾更加滿意。

二、全年共受理各類辦件1219件，其中正式辦件619件，其中辦理老年優(yōu)待證550件，老年證辦理做到每月及時報送，若有特殊情況及時調(diào)整報送時間，每次辦結(jié)統(tǒng)一核對，做到準(zhǔn)確無誤并及時通過電話聯(lián)系，發(fā)放到群眾手中；二是，受理收養(yǎng)登記申請69件，發(fā)放收養(yǎng)登記證32件，等待辦理的37件，其中包括3件病殘棄嬰收養(yǎng)。收養(yǎng)登記所需材料做到及時審核及時報送，每月同計生部門和公安部門及時聯(lián)系，互通信息做到所有資源共享；還有就是（1）按照09年國家民政部下發(fā)的“民發(fā)132號”文件規(guī)定暫時不予受理的，以及未經(jīng)過計生部門審核的約150余件。（2）按照《收養(yǎng)法》之規(guī)定不符合收養(yǎng)條件，計劃生育部門按照超生罰款過后，要求我窗口給予辦理登記的事項大約還存在800--1000件左右；三是，辦理咨詢事項600多件，由于民政工作的特殊性，在窗口咨詢的內(nèi)容基本涉及民政局所有工作，凡是來民政窗口咨詢的各類辦件，對群眾的一般訴求則按民政法律法規(guī)在窗口解釋、答復(fù)，特別和特殊的報分管領(lǐng)導(dǎo)審閱后，分別報送相關(guān)科室負(fù)責(zé)人解釋、答復(fù)，至今沒有一件因窗口處理不公越級投訴，沒有一件因窗口解釋、答復(fù)不滿意而在窗口發(fā)生矛盾沖突，所有事項辦結(jié)完成率100%，真正做到了在窗口受理，在窗口辦結(jié)這一宗旨。

三、統(tǒng)一思想，提高服務(wù)意識；抓好落實強(qiáng)化聯(lián)動，不斷完善審批服務(wù)體系。緊緊圍繞深入推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)和服務(wù)品牌創(chuàng)建活動這一主題，組織窗口工作人員從提升素質(zhì)、改進(jìn)作風(fēng)、服務(wù)群眾、爭創(chuàng)一流業(yè)績等方面進(jìn)行承諾，掛牌上崗主動接受群眾監(jiān)督，切實增強(qiáng)窗口工作人員的服務(wù)意識和自我約束意識。強(qiáng)化與部門之間的聯(lián)系，主動走出去請進(jìn)來，主動與業(yè)務(wù)部門進(jìn)行聯(lián)系，讓各項審核材料在窗口能夠得到解決，切實方便群眾服務(wù)群眾。

四、為領(lǐng)導(dǎo)獻(xiàn)計獻(xiàn)策解決現(xiàn)存的已經(jīng)在窗口登記的實際非法收養(yǎng)棄嬰的問題。

（一）積極參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研收養(yǎng)工作，切實解決了收養(yǎng)棄嬰群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，并主動協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同開展相關(guān)的工作。比如在協(xié)調(diào)解決本區(qū)域內(nèi)殘疾棄嬰收養(yǎng)問題方面，我們和計生部門相互協(xié)調(diào)充分認(rèn)識，在有關(guān)問題上依照法律法規(guī)等國家相關(guān)政策，切實解決了病殘棄嬰的落戶問題。

（二）在解決事實收養(yǎng)歷史遺留問題的工作上，還有待于加大工作力度，在工作中還要積極探索建立從源頭上防范事實收養(yǎng)的工作機(jī)制，并加強(qiáng)相關(guān)的制度建設(shè)。

五、健全收養(yǎng)登記申請表冊，積極推進(jìn)收養(yǎng)登記管理信息化建設(shè)，做好各項法律法規(guī)及新政策的宣傳教育工作，增強(qiáng)群眾對于收養(yǎng)的認(rèn)識和理解。

201*年，我們窗口逐步完善對收養(yǎng)登記系統(tǒng)的構(gòu)架、數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)、

登記和統(tǒng)計分析的模塊功能進(jìn)行系統(tǒng)的升級。通過升級，一方面更好的為收養(yǎng)登記業(yè)務(wù)服務(wù)，使登記工作更加便捷高效；另一方面，升級后注重加強(qiáng)對收養(yǎng)信息及時上報的功能，增強(qiáng)國家民政部及省市民政收養(yǎng)工作業(yè)務(wù)之間的聯(lián)系，特別是為上級機(jī)關(guān)提供更加詳實的登記資料，為科學(xué)的分析決策提供有效手段。使信息管理更加便捷與通暢，使信息管理為社會服務(wù)，形成資源共享。

201*年11月23日

擴(kuò)展閱讀：行政服務(wù)中心201*年工作總結(jié)及201*年工作重點(diǎn)

**市行政服務(wù)中心

201*年工作總結(jié)及下一步工作重點(diǎn)

一、201*年工作總結(jié)

201*年緊緊圍繞市委、市政府的安排部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大會和全市第八次黨代會精神，按照窗口單位創(chuàng)先爭優(yōu)的要求，以雙提為目標(biāo)，不斷提高服務(wù)意識、規(guī)范服務(wù)行為、豐富服務(wù)內(nèi)容、增強(qiáng)服務(wù)能力，使中心辦事效率、服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量都得到明顯提高。截止目前，共受理辦結(jié)審批服務(wù)事項46.9萬件（其中市直分中心受理39.3萬件），按時辦結(jié)率達(dá)100%�？h（市、區(qū)）中心共受理辦結(jié)審批服務(wù)事項103.3萬件，按時辦結(jié)率達(dá)100%。

（一）堅持“開放式”窗口辦公、“一站式”超市服務(wù)，不斷培樹行政審批就是服務(wù)、企業(yè)群眾是“上帝”的理念。對進(jìn)中心審批事項在全面梳理的基礎(chǔ)上進(jìn)一步優(yōu)化審批流程、簡化審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時限、精簡申報材料，保障了中心優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

1、優(yōu)化審批流程。①以“高效便民”為原則，根據(jù)進(jìn)駐中心的部門窗口的審批事項的性質(zhì)、類型、特點(diǎn)、流程等合理調(diào)整、搭配，科學(xué)設(shè)置窗口;②對進(jìn)駐中心所有審批事項的審批過程、審批環(huán)節(jié)進(jìn)行流程再造，中心窗口審批流程優(yōu)化率達(dá)到了100%。③將辦理或?qū)徟�流程圖固化到行政審批內(nèi)網(wǎng)，把受理、辦理、結(jié)果的全過程流程公開，方便了管理和監(jiān)督，方便了企業(yè)群眾辦事。地稅局與國土局、房管局窗口開發(fā)并聯(lián)審批軟件，把契稅、營業(yè)稅的征收做為

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土地和房屋購買、交易、過戶的前置條件，起到了“人過機(jī)器不過”的作用，實現(xiàn)房地產(chǎn)交易稅收一體化征收和源泉控管，既提高了行政效率，又堵塞了漏洞,起到了綜合治稅的作用，避免了稅收流失，截止今年11月底地稅窗口（地稅第二征收局）共征收契稅、營業(yè)稅、個人所得稅、土地增值稅等18068.27萬元，同比增收8503.17萬元，同比增長89%，增加市本級可用財力5284.24萬元。

2、深入推進(jìn)兩集中、兩到位簡化審批環(huán)節(jié)。事項進(jìn)駐和

充分授權(quán)是企業(yè)群眾申辦事項現(xiàn)場辦結(jié)的保障，為此我們大力推行“行政權(quán)力兩集中、行政審批兩到位”即“行政審批部門的行政審批職能集中到一個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，該內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)向行政服務(wù)中心集中；行政審批部門的行政審批權(quán)向行政服務(wù)中心窗口授權(quán)到位，行政審批事項在行政服務(wù)中心窗口辦理到位”。市質(zhì)監(jiān)局經(jīng)多次向省局匯

報、溝通、申請，多方協(xié)調(diào)克服阻力成立了審批科，任命窗口兩名負(fù)責(zé)人為審批科正副科長，審批科對窗口人員實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，其他有關(guān)科、所，凡涉及政務(wù)大廳業(yè)務(wù)一律對審批科等。國土局二手房土地過戶業(yè)務(wù)由原買賣雙方先到所在轄區(qū)國土分局簽字，再到中心國土窗口辦理相關(guān)手續(xù)變?yōu)橹苯釉诖翱谏暾�、簽字、繳納出讓金、制證、領(lǐng)證，實現(xiàn)了一條龍服務(wù)，避免了人人把關(guān)、層層審批、窗口受理、回部門辦理等。目前，各部門進(jìn)中心事項審批環(huán)節(jié)和程序平均減少50%以上，審批環(huán)節(jié)最多不超4個、審批人員最多不超4人，80%的事項實現(xiàn)了“一審一核”，只需兩人辦理即可。

3、大力縮減審批時限。進(jìn)中心事項①整體承諾時限比法定時

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限減少80%以上，②實際平均辦理時間為1.8個工作日，比法定平均時限28個工作日減少26.2個工作日，③90%的事項實現(xiàn)了只要申報材料齊全即可當(dāng)場辦理，即90%的承諾件都變成了即辦件。如

工商窗口對補(bǔ)換營業(yè)執(zhí)照、變更董事、監(jiān)事登記事項，實行審核合一，由承諾2個工作日壓縮為當(dāng)場辦結(jié)取證；人社窗口實行網(wǎng)絡(luò)改派，將報到證改派的辦結(jié)時限由原3個工作日縮短為30分鐘辦結(jié)；安監(jiān)窗口將全部11項審批事項由法定281個工作日壓縮為68個工作日，壓縮率達(dá)76%；發(fā)改委固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估文件業(yè)務(wù)，由原承諾時限15個工作日壓縮為2個工作日，提高效率750%；人防辦防空地下室審批由原來3個工作日提升為立等可取或立即審批。

4、全面清理精簡申報材料。我們堅持“對依據(jù)不明確的申報材料堅決取消，此前已經(jīng)審核、查驗的材料堅決取消，部門間能夠通過網(wǎng)絡(luò)信息共享的材料堅決取消的三個取消”原則，申報材料整體減少30%以上。部分部門實行“信任企業(yè)承諾制”，對于要件齊全，非要件不完善的，只要申請人做出書面承諾補(bǔ)齊時限，即可辦理相關(guān)手續(xù)；有的窗口先給申請人發(fā)副本，待資料齊全后再補(bǔ)發(fā)正本。

（二）堅持“陽光化”公開辦理、“立體式”全程監(jiān)督，完善了各種規(guī)章制度，保障了對政府行政審批權(quán)力運(yùn)行實行統(tǒng)一有效的監(jiān)督、管理、考核，實現(xiàn)了行政權(quán)力公開透明、廉潔便民，“陽光辦理”。全面落實省、市“六公開”即凡進(jìn)中心辦理的事項，必須依據(jù)《行政許可法》和有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，公開審批依據(jù)、審批標(biāo)準(zhǔn)、審批程序、申報材料、承諾辦理時限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)�！叭�不準(zhǔn)”

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不準(zhǔn)應(yīng)進(jìn)不進(jìn)；不準(zhǔn)明進(jìn)暗不進(jìn)、人進(jìn)權(quán)不進(jìn)；不準(zhǔn)雙軌運(yùn)行、體外循環(huán)�！肮�開、透明”政府各部門要依照《行政許可法》對保留的行政許可事項和涉及收費(fèi)的審批事項都要進(jìn)入中心辦理，真正實現(xiàn)行政服務(wù)公開、透明的要求。建立完善：

1、六項工作制度：①首問首辦負(fù)責(zé)制。（對咨詢和辦事的

企業(yè)、群眾，要認(rèn)真履行告知、領(lǐng)辦、導(dǎo)辦、承辦、回復(fù)辦理結(jié)果、跟蹤負(fù)責(zé)等）②一次告知制（一次書面告知申請人申請事項的辦理依據(jù)、時限、程序、所需材料、相關(guān)手續(xù)等）；③并聯(lián)審批制（對需多環(huán)節(jié)審批的事項，實行統(tǒng)一受理、聯(lián)合審查、集中回復(fù)的并聯(lián)審批模式）；④限時辦結(jié)制（壓縮審批時限，提高即時辦結(jié)率，對不能當(dāng)場辦結(jié)的事項，必須在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)并送達(dá)，嚴(yán)禁超時限許可和審批）；⑤代理服務(wù)制（對重點(diǎn)項目實行特事特辦，由行政服務(wù)中心工作人員無償為申請人全程代辦）；⑥統(tǒng)一收費(fèi)制（設(shè)立專門收費(fèi)窗口，按照公布的法定項目和標(biāo)準(zhǔn)使用財政票據(jù)，由收費(fèi)窗口統(tǒng)一代收）。

2、考核、督察制。一是優(yōu)質(zhì)服務(wù)紅旗窗口、優(yōu)質(zhì)服務(wù)紅旗標(biāo)兵競賽即“雙優(yōu)”考核�！半p優(yōu)”考核每月一評，分?jǐn)?shù)精確到0.01，流動紅旗掛在窗口，標(biāo)兵照片打印上墻，通報印發(fā)正式文件�！懊髂繕�(biāo)”：對群眾重點(diǎn)關(guān)注的形象服務(wù)、事項辦理、辦公管理、網(wǎng)上審批、績效考評、社會評議和遵紀(jì)守法情況等分成9大項36小項，科學(xué)設(shè)置，細(xì)化量化�！皣�(yán)程序”：每月由相關(guān)科室按照標(biāo)準(zhǔn)逐一對窗口進(jìn)行考核打分，月末由中心業(yè)務(wù)科集中匯總，報黨組研究后確定當(dāng)月優(yōu)質(zhì)服務(wù)紅旗窗口；按照不同比例確定窗口標(biāo)兵候選人，由

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窗口推薦上報所在黨支部；支部通過事跡審核、個人述評、大家評議、集體研究等程序確定當(dāng)月優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)兵�！敖o榮譽(yù)”：每季度召開全體人員大會進(jìn)行表彰，對連續(xù)3個月獲表彰的優(yōu)秀紅旗窗口和優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)兵披綬帶、掛紅花，優(yōu)秀窗口審批科長和優(yōu)質(zhì)標(biāo)兵代表介紹做法經(jīng)驗。“真掛鉤”：按照每月、每半年的考核結(jié)果與年度考核結(jié)果7:3的比例統(tǒng)計分?jǐn)?shù)，結(jié)果作為年終評先評優(yōu)的主要依據(jù)，嚴(yán)格按照得分多少排列名次，分配記功獎勵等，窗口人員的工作積極性、創(chuàng)造性大大提高，服務(wù)意識明顯增強(qiáng)，服務(wù)作風(fēng)明顯改進(jìn)，服務(wù)能力明顯提升。4月份環(huán)保局窗口為市第三醫(yī)院改建工程從項目申請到現(xiàn)場勘察、編制環(huán)評報告、召開專家評審會、項目公示等由50天壓縮至9天；將排污許可證的審批時限由國家規(guī)定的20天壓縮為5天。二是監(jiān)督監(jiān)察。由市紀(jì)委、監(jiān)察局駐中心監(jiān)督監(jiān)察處負(fù)責(zé)，聘請由人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體、企業(yè)群眾代表、綜合部門領(lǐng)導(dǎo)參加的社會監(jiān)督員，定期和不定期的監(jiān)督監(jiān)察，其結(jié)果列入“雙優(yōu)”考核和績效考評。

3、“十必須十不準(zhǔn)”行為規(guī)范和廉政責(zé)任制。中心集合了市政府大部分的行政許可權(quán)力，是廉政建設(shè)和作風(fēng)紀(jì)律的重點(diǎn)部位，中心和市紀(jì)委監(jiān)察局駐中心監(jiān)督檢查處，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和作風(fēng)紀(jì)律的要求，對311項審批服務(wù)廉政風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行了評估，中心黨組與窗口審批科長簽訂《廉政建設(shè)責(zé)任書》規(guī)定了“十個嚴(yán)禁”，與中心的“十必須十不準(zhǔn)”一起構(gòu)成窗口人員行為規(guī)范,著力打造“廉潔勤政示范基地”。定期和不定期與審批科長進(jìn)行廉政談話，開

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展了以“嚴(yán)紀(jì)律、整作風(fēng)、強(qiáng)效能、提質(zhì)量”為目標(biāo)作風(fēng)整頓，逐步培養(yǎng)形成“守紀(jì)律、嚴(yán)作風(fēng)、高效率、塑形象”的中心文化！

（三）大力推行“并聯(lián)審批”、繼續(xù)創(chuàng)新了審批模式，充分發(fā)揮中心部門集聚優(yōu)勢和中心組織協(xié)調(diào)職能作用，實現(xiàn)了審批服務(wù)在部門窗口壓縮精簡的基礎(chǔ)上再提效，起到了1+1＞2的作用。“并聯(lián)審批”是在部門的審批時限縮減到一定程度后，部門間的審批由“串聯(lián)”方式變?yōu)椤安⒙?lián)”方式：即兩個或兩個以上部門窗口審批同一個項目采取同時“受理申請、審查材料、勘察現(xiàn)場、驗收發(fā)證”的“四同時”審批方式，大幅度地縮減了審批時限，提高了審批效率。

1、房地產(chǎn)開發(fā)項目并聯(lián)審批專線。在聯(lián)合審圖日趨成熟后，著力將聯(lián)合驗收抓出實效，按照市政府要求組織召開由11個驗收部門參加的天一城項目協(xié)調(diào)會，實行特事特辦，提前介入，加強(qiáng)事中監(jiān)管，讓企業(yè)少走彎路；組織發(fā)改、建設(shè)、規(guī)劃、消防等11個部門聯(lián)合對市重點(diǎn)項目天一城國際商業(yè)中心實行驗收，確保其十一開業(yè)；組織建設(shè)、規(guī)劃、城管、消防支隊等11個部門窗口為萬

峰大酒店項目竣工驗收進(jìn)行聯(lián)合指導(dǎo)，提出整改意見，并對項目竣工驗收前期指導(dǎo)工作做出詳細(xì)安排。

2、新辦加工型企業(yè)并聯(lián)審批專線。針對新辦加工型企業(yè)在辦理營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、環(huán)評意見、項目備案手續(xù)時，工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、發(fā)改四部門政策法規(guī)形成互為前置的問題，起草了《市政府關(guān)于提高新建生產(chǎn)加工型企業(yè)審批效率的通知》，在全省率先實行了集中指導(dǎo)、統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、事后完善的方法，由中心一窗受理，部門窗口信息共享、默認(rèn)前置、

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同時審批、結(jié)果反饋、內(nèi)部完善，既符合部門政策法規(guī)，又幫助部門企業(yè)解決了審批難題。

3、新辦企業(yè)登記注冊審批專線。在新辦企業(yè)注冊登記由87天壓縮至2個工作日辦結(jié)的基礎(chǔ)上，著力探索建立營業(yè)執(zhí)照前置環(huán)節(jié)的并聯(lián)審批，分別與建設(shè)、交通、衛(wèi)生、發(fā)改、商務(wù)、安全、

農(nóng)業(yè)、藥監(jiān)8個窗口探索建立了房地產(chǎn)企業(yè)、餐飲服務(wù)企業(yè)、危險品運(yùn)輸企業(yè)、外商投資企業(yè)、農(nóng)作物種子

經(jīng)營企業(yè)許可、藥品經(jīng)營企業(yè)設(shè)立6項前置并聯(lián)審批業(yè)務(wù)。

4、固定資產(chǎn)投資項目并聯(lián)審批專線。起草了《**市固定資產(chǎn)投資項目并聯(lián)審批辦法》，對重點(diǎn)建設(shè)項目實行中心組織、分階段進(jìn)行的辦法。發(fā)改委、國土局、規(guī)劃局、建設(shè)局四個窗口分別負(fù)責(zé)各階段的主受理工作，按照“一窗受理、抄告相關(guān)、聯(lián)動審批、限時完成、責(zé)任追究”要求，在項目建設(shè)條件審查、施工圖審查、項

目竣工驗收三階段實行統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批。目前此文件已報市政府征求各部門意見。

5、新創(chuàng)兩個部門窗口并聯(lián)審批36條。①工商與交通窗口8

月新創(chuàng)“危險品運(yùn)輸行業(yè)企業(yè)設(shè)立”并聯(lián)審批，交通窗口的危險品運(yùn)輸行業(yè)審批是工商企業(yè)注冊登記的前置條件，兩個窗口通過開展并聯(lián)，同時受理，交通局由原來承諾4個工作日壓縮為1個工作日，工商局由原來承諾3個工作日壓縮為1個工作日，兩個窗口共壓縮審批時限5個工作日。②衛(wèi)生與文化窗口8月新創(chuàng)“公共娛樂場所經(jīng)營許可”并聯(lián)審批，衛(wèi)生許可是公共娛樂場所審批的前置條件，兩窗口利用相鄰的便利條件，同時受理，在企業(yè)條

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件具備、資料完善的情況下由衛(wèi)生局原3個工作日、文化局1個工作日，變?yōu)榱⒌瓤扇�。③�?guī)劃與建設(shè)窗口9月新創(chuàng)施工圖設(shè)計文件變更前置并聯(lián)審批，一個窗口接件時隨即告知另一個窗口，兩項工作同時申報，兩個窗口同時審查材料，存在問題同時補(bǔ)正，審批時限由原15個工作日壓縮至3個工作日，已為新世紀(jì)嘉園項目辦理了業(yè)務(wù)。④質(zhì)監(jiān)與公安窗口9月新創(chuàng)代碼證與印章備案并聯(lián)審批，注冊資金在200萬以下的新辦企業(yè)在辦理代碼證與印章備案相關(guān)業(yè)務(wù)時，兩個窗口同時受理，辦理時間由原5個工作日壓縮至3個工作日。⑤建設(shè)與發(fā)改窗口10月新創(chuàng)建設(shè)項目直接發(fā)包并聯(lián)審批。兩個窗口相互通知，同時受理、審查，存在問題同時補(bǔ)正，審批時限由原15個工作日壓縮為3個工作日，已為邢鋼線材研究中心項目辦理了業(yè)務(wù)。⑥環(huán)保、衛(wèi)生、消防窗口11月新創(chuàng)公共娛樂場所審批并聯(lián)審批。三個窗口同時一次性告知企業(yè)所需提交相關(guān)資料。在資料完善，企業(yè)內(nèi)部設(shè)備、設(shè)施完全具備條件下，由環(huán)保原30個工作日變?yōu)?個工作日，衛(wèi)生原7個工作日變?yōu)?個工作日，消防原20個工作日變?yōu)?0個工作日，為企業(yè)節(jié)省時間39天，已為**市夜炫娛樂有限公司夜炫俱樂部項目辦理了業(yè)務(wù)。

（四）梳理調(diào)整審批服務(wù)事項，推進(jìn)縣（市、區(qū)）、市直分中心建設(shè)，實現(xiàn)行政審批服務(wù)全覆蓋,網(wǎng)上審批、電子監(jiān)察全覆蓋。對國家、省、市取消和下放的行政許可、非行政許可審批、服務(wù)事項進(jìn)行了梳理，并進(jìn)行了及時調(diào)整。對涉及我市全部行政許可審批服務(wù)相關(guān)的各種中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)研摸底，重點(diǎn)掌

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握了與項目審批服務(wù)相關(guān)的42家中介機(jī)構(gòu)的基本情況。起草了《關(guān)于縣級行政服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》和《縣市、區(qū)中心項目進(jìn)駐指導(dǎo)意見》；實現(xiàn)了分中心統(tǒng)一掛牌，分中心向中心和監(jiān)督員述職述廉、評議等，促進(jìn)了分中心服務(wù)質(zhì)量的提高。協(xié)助市紀(jì)委、監(jiān)察局推進(jìn)兩網(wǎng)建設(shè)，對各縣（市、區(qū)）中心的行政許可、非行政許可、服務(wù)事項和收費(fèi)事項辦理流程全部錄入網(wǎng)上審批系統(tǒng)，接受電子監(jiān)察。

（五）抓班子帶隊伍,保護(hù)和調(diào)動窗口人員工作積極性。一是制定了《主任辦公（黨組）會議議事規(guī)則》，對集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度進(jìn)行了規(guī)定，明確領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的職責(zé)和任務(wù)分工，做到了思想上同心、目標(biāo)上同向、行動上同步。二是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，眼睛向下服務(wù)窗口。樹立中心為窗口服務(wù)、窗口為全市服務(wù)思想，定期不定期請窗口干部、審批科長對中心管理層進(jìn)行評議打分，對中心管理工作提出意見建議；建立了《聯(lián)系窗口的工作制度》和《科室工作崗位前移》的制度，從內(nèi)容目標(biāo)任務(wù)對黨組成員和各科長深入窗口、服務(wù)窗口提出了明確具體的要求，把中心內(nèi)設(shè)科室在窗口設(shè)崗，與窗口人員同上班、同簽到、互相監(jiān)督、互相促進(jìn)，形成了行為準(zhǔn)則規(guī)范、執(zhí)行落實有力、務(wù)實風(fēng)氣盛行的良好氛圍，營建了干部圍繞窗口轉(zhuǎn)，窗口圍繞群眾轉(zhuǎn)，中心圍繞發(fā)展轉(zhuǎn)的濃厚氛圍。三是調(diào)優(yōu)培強(qiáng)窗口干部�！洞翱诠ぷ魅藛T選派管理辦法》明確了進(jìn)中心窗口干部的選派條件、程序、調(diào)換、退回、培訓(xùn)、組織管理的規(guī)定。四是審批科長（首席代)工作在中心、年度考

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核評優(yōu)在中心，組織生活在中心參加、審批權(quán)力在中心行使，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書在中心簽訂，他們是支撐中心大廈的中堅力量，他們的積極性創(chuàng)造性關(guān)系到中心為企業(yè)群眾服務(wù)的水平和質(zhì)量，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上起草了《中共**市行政服務(wù)中心黨組關(guān)于把窗口優(yōu)秀審批科長（首席代表）納入縣級后備干部管理的請示》，受到市委高度重視，決定把審批科長作為中心的中層干部為中心增加12名副縣處級后備干部人選，對政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作實績突出、符合條件的審批科長納入副縣處級后備干部管理，優(yōu)先提拔重用。第一批7名同志已納入市委副縣處級后備干部管理，一批優(yōu)秀干部被調(diào)整充實到窗口，起到了審批權(quán)力向中心集中的同時，優(yōu)秀干部也向中心集中的導(dǎo)向作用。

(六）為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)，提高中心凝聚力。根據(jù)窗口人員人事工資在原單位的實際情況，緊緊抓住窗口人員組織關(guān)系在中心，把窗口人員混合編組建立了八個基層黨支部，充分發(fā)揮中心協(xié)調(diào)、服務(wù)、管理考核的職能作用，深入開展雙優(yōu)考評，把關(guān)系中心發(fā)展、提升為民服務(wù)能力的事項進(jìn)駐和提高行政效能的并聯(lián)審批納入競賽活動內(nèi)容，規(guī)定：凡是新進(jìn)一項業(yè)務(wù)、新創(chuàng)一項并聯(lián)審批，當(dāng)月發(fā)生業(yè)務(wù)的，給予相應(yīng)窗口加2分，半年內(nèi)發(fā)生業(yè)務(wù)的當(dāng)月即可加分、每月一考評，大大激發(fā)了部門窗口創(chuàng)先爭優(yōu)的積極性。過去一項新的行政審批（行政許可）納入中心辦理，就像一切權(quán)力歸農(nóng)會革了部門的命一樣，必須市委市政府領(lǐng)導(dǎo)大力推動才能實現(xiàn)，新的考評辦法出臺以來，有58項審批服務(wù)事項進(jìn)駐中心辦理，業(yè)務(wù)進(jìn)駐難的問題，初步得

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到緩解。窗口新創(chuàng)并聯(lián)審批36個，平均提高效率100%以上。每周組織開展演講賽、歌詠會、書畫、乒乓球賽等和支部三會一課等一起做實了支部、凝聚了人心。

二、存在的主要問題

1、中心面積小、周圍空間小、入駐審批服務(wù)項目少、服務(wù)領(lǐng)域窄，遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)群眾需求。201*年，市政府決定，把房地產(chǎn)交易、車輛購置辦稅、車輛管理從中心分離出去，成立了分中心。雖然緩解了人員擠、車輛多、群眾需求大的突出矛盾，但是給廣大群眾帶來了不便：過去車輛掛牌繳稅、房產(chǎn)交易繳稅在中心一條龍辦理即可，現(xiàn)在得“多頭跑”。按照市政府要求，市行政服務(wù)中心要履行對市直分中心的“指導(dǎo)、監(jiān)督和考核、管理”職能，但是，因為七個分中心不能進(jìn)駐中心，他們的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平不能與其他部門窗口實施有效的對比，不能參加“雙優(yōu)”競賽；黨團(tuán)關(guān)系不在中心，創(chuàng)先爭優(yōu)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、“三會一課”黨員學(xué)習(xí)教育等不能同時開展，制約和限制了中心的監(jiān)督、考核管理職能的發(fā)揮。

2、事項進(jìn)駐不徹底、部門授權(quán)不充分、中介服務(wù)不到位、網(wǎng)上審批、電子監(jiān)察不能實現(xiàn)全覆蓋。部分部門未按要求對行政審批權(quán)力進(jìn)行整合或整合不到位、成立審批科進(jìn)駐中心、窗口體制不理順，審批科科長沒有審批權(quán)、沒有窗口人員管理權(quán)；部分項目應(yīng)進(jìn)未進(jìn)、審批服務(wù)鏈條不完整；有的對進(jìn)駐窗口授權(quán)不充分，存在“前店后廠”、“體外循環(huán)”現(xiàn)象,網(wǎng)上審批、電子監(jiān)察不能實現(xiàn)全覆蓋；系統(tǒng)開發(fā)升級不及時網(wǎng)上審批、電子監(jiān)察軟件不穩(wěn)定；與審批相關(guān)的多數(shù)中介機(jī)構(gòu)沒有進(jìn)駐中心，缺乏統(tǒng)一有效監(jiān)管，雖然項目行政

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審批時間不長，但是停留在中介服務(wù)的時間較長，企業(yè)群眾誤認(rèn)為政府行政效能不高，部門背黑鍋、企業(yè)有意見。

3、窗口人員的行政隸屬、工資關(guān)系在原單位，窗口行政審批權(quán)力是部門授權(quán)、獨(dú)立行使，中心協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)職能有限；中心至今仍是“非常設(shè)臨時機(jī)構(gòu)”，中心管理調(diào)控能力弱。窗口處在行政審批的一線，是效能監(jiān)察、作風(fēng)建設(shè)、新聞媒體、代表委員、企業(yè)群眾及社會各界關(guān)心、關(guān)注、監(jiān)督的焦點(diǎn)，是外商投資**的服務(wù)中心，**的窗口、群眾辦事中心，窗口形象關(guān)系政府的形象。對窗口干部要求標(biāo)準(zhǔn)高、管理嚴(yán)，天天查月月評，有人稱到處裝有探頭的“大廳”是沒有鐵窗的監(jiān)獄；他們經(jīng)常加班加點(diǎn)，工作辛苦、任務(wù)繁重，還受到了來自部門對窗口創(chuàng)先爭優(yōu)扛紅旗要求和服務(wù)對象誤解等方面的壓力，窗口干部需要領(lǐng)導(dǎo)特別的重視關(guān)心關(guān)注，積極性創(chuàng)造性需要進(jìn)一步保護(hù)和調(diào)動。

4、縣（市、區(qū)）中心發(fā)展不平衡。**、**等先進(jìn)縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)重視中心建設(shè)，把中心建設(shè)當(dāng)做“一把手”工程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，中心位置好、面積大，進(jìn)駐部門多、進(jìn)駐事項多，部門事項進(jìn)駐到位，中心編制、人員、經(jīng)費(fèi)保障到位，審批項目管理服務(wù)到位，運(yùn)行規(guī)范、服務(wù)效率服務(wù)質(zhì)量高，受到廣大企業(yè)群眾的歡迎；部分縣市區(qū)沒有辦公場所、沒有工作人員；**、**等11個中心的建筑面積基本能滿足當(dāng)前審批事項需要，其他幾個縣區(qū)的服務(wù)大廳均在1500平方米以下，有的還不足300平方米，辦公擁擠，服務(wù)功能不完備，后勤保障能力弱；有的位置偏僻，工作環(huán)境差，群眾辦事不便。部分縣市區(qū)中心進(jìn)駐部門少、審批服務(wù)項目少，管理不到位、

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運(yùn)行不規(guī)范、審批事項辦理效率低、服務(wù)質(zhì)量不高，不能滿足廣大企業(yè)群眾的需求；部分縣（市、區(qū)）管理機(jī)構(gòu)職責(zé)、定位不明確，機(jī)構(gòu)、編制、人員不到位，建設(shè)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，工作機(jī)制不健全，管理松散，項目應(yīng)進(jìn)未進(jìn)，對窗口授權(quán)不充分，存在嚴(yán)重的“前店后廠”、“體外循環(huán)”現(xiàn)象，企業(yè)群眾不滿意。

三、下一步工作重點(diǎn)

11月14日溫家寶在國務(wù)院召開深入推進(jìn)行政審批制度改革全國電視電話會議安排今后主要工作提出：創(chuàng)新行政審批服務(wù)方式，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。按照公開透明、便民高效的要求，依法進(jìn)一步簡化和規(guī)范審批程序，創(chuàng)新服務(wù)方式，優(yōu)化流程，提高效能。加強(qiáng)政務(wù)中心建設(shè)。原則上實行一個部門、一級地方政府一個窗口對外。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)行政審批公開，實行網(wǎng)上公開申報、受理、咨詢和辦復(fù)，為群眾辦事提供更多便利。今年中辦發(fā)“201*”22號：各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要在本行政區(qū)域內(nèi)規(guī)范省、市、縣三級服務(wù)中心的名稱、場所標(biāo)識、進(jìn)駐部門、辦理事項和運(yùn)行模式，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化建設(shè)。服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對政府各部門進(jìn)駐、委托事項辦理的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理和指導(dǎo)服務(wù)，對進(jìn)駐窗口工作人員進(jìn)行管理培訓(xùn)和日常考核。服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)作為行政機(jī)構(gòu)，應(yīng)使用行政編制；已使用事業(yè)編制的，應(yīng)在行政編制總額內(nèi)調(diào)劑出一部分進(jìn)行替換。經(jīng)本級政府同意確需由部門單獨(dú)設(shè)立的辦事大廳應(yīng)當(dāng)接受服務(wù)中心的指導(dǎo)和監(jiān)督。凡與企業(yè)和人民群眾密切相關(guān)的行政管理事項，包括行政許可、非行政許可審批和公共服務(wù)事項均應(yīng)納入

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服務(wù)中心辦理�！薄吨泄�**省委關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)全省懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的見》（冀發(fā)“201*”14號）指出：要加快推進(jìn)省級行政服務(wù)中心建設(shè)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)選好中心地址，科學(xué)設(shè)置工作機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)任務(wù)、運(yùn)行流程，按照規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求，制定統(tǒng)一的管理制度，統(tǒng)一軟件運(yùn)用，統(tǒng)一端口對接，構(gòu)建覆蓋全省的政務(wù)服務(wù)體系。加強(qiáng)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，把行政執(zhí)法、公共資源交易、服務(wù)群眾窗口建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)納入電子監(jiān)察范圍。

（一）以中央、國務(wù)院和省委、省政府加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)、建設(shè)省級政務(wù)中心為契機(jī)，全力抓好新政務(wù)中心建設(shè)和項目入駐、優(yōu)化窗口布局和設(shè)置等工作，實現(xiàn)行政效率、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)企業(yè)群眾的能力再提高。

1、抓好新政務(wù)中心設(shè)計、建設(shè)。根據(jù)***書記提出的要高規(guī)格、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，把我市行政服務(wù)中心建成全省面積最大、進(jìn)廳項目最多、軟件設(shè)備最先進(jìn)、服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)的先進(jìn)服務(wù)大廳，工作創(chuàng)一流、形象樹一流、精神風(fēng)貌一流和***市長在第十三屆第四次人代會《關(guān)于**市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要的報告》啟動**新區(qū)開發(fā)建設(shè)，重點(diǎn)抓好新區(qū)路網(wǎng)、行政服務(wù)中心、市民廣場等工程，力爭早開工建設(shè)要求：政務(wù)服務(wù)中心位于**市行政新區(qū)，項目建筑規(guī)模5萬（地上3.5、地下1.5）平方米，配套停車位600個，作為十二五和市委、政府的一項亮點(diǎn)工程、民心工程、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工程重點(diǎn)推進(jìn)。

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2、抓好進(jìn)駐新政務(wù)中心項目的調(diào)研、謀劃、設(shè)置、布局。按照溫家寶講話原則上實行一個部門、一級地方政府一個窗口對外和省委、省政府：以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變政府職能為主線，以建設(shè)行政審批、資源配置、公共服務(wù)三位一體的綜合性服務(wù)平臺為目標(biāo)，以提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量為重點(diǎn)，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、運(yùn)行信息化的要求，通過兩年努力，形成以省級服務(wù)中心為龍頭，市、縣（市、區(qū)）服務(wù)中心為骨干，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）便民服務(wù)中心（點(diǎn)）為基礎(chǔ)，各分中心為補(bǔ)充，各級各類政務(wù)服務(wù)平臺連接融合、上下聯(lián)動、層級清晰、覆蓋城鄉(xiāng)的便民、高效、廉潔、規(guī)范的政務(wù)服務(wù)體系。使各級服務(wù)中心成為服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的民心工程，轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能的重要載體；推行政務(wù)公開，遏制腐敗行為的有力抓手；轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，展示服務(wù)型政府形象的最亮窗口；優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的服務(wù)平臺。目標(biāo)要求，審批權(quán)力應(yīng)進(jìn)全進(jìn)，實現(xiàn)行政審批事項統(tǒng)一受理、集中辦理、限時辦結(jié)、全程監(jiān)督、一站式服務(wù)。以商場、超市、便民服務(wù)的方式，集行政審批服務(wù)、公共資源配置、公共服務(wù)、集中收費(fèi)及中介服務(wù)為一體的綜合性政務(wù)中心。將現(xiàn)有的七個分中心全部或部分納入，設(shè)置三大類24個功能服務(wù)區(qū)，能夠容納500多項審批服務(wù)事項、1000多名工作人員，市民群眾進(jìn)一個門辦事，解決辦事難多頭跑等問題。

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3、按照應(yīng)進(jìn)必進(jìn)的要求，進(jìn)一步梳理行政許可、非行政許可審批和服務(wù)事項；除經(jīng)同級政府批準(zhǔn)，涉及國家秘密、國家安全以及申請量較小的行政許可事項外，其他經(jīng)常性的行政許可事項要全部入駐；除涉及檢驗檢測檢疫和評估評審環(huán)節(jié)等不適合入駐的外，其他環(huán)節(jié)要全部入駐，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和群眾生活密切相關(guān)的非行政許可審批事項和公共服務(wù)事項要全部入駐。入駐項目經(jīng)同級政府依法審核批準(zhǔn)后，及時向社會公開，并由中心窗口統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一收費(fèi)、統(tǒng)一送達(dá)，嚴(yán)禁多頭受理、體外循環(huán)。部門充分授權(quán)。涉批（垂管）部門要整合涉批職能，成立獨(dú)立的審批機(jī)構(gòu)進(jìn)駐中心。要對窗口充分授權(quán)，凡行政許可、非行政許可事項所有審批環(huán)節(jié)，要全部授權(quán)窗口直接辦理。窗口負(fù)責(zé)人及其工作人員在授權(quán)范圍內(nèi)，對申請材料齊全、符合法定情形、能當(dāng)場作出決定的事項當(dāng)場辦結(jié)；對需由部門領(lǐng)導(dǎo)審批的事項，由分管領(lǐng)導(dǎo)到窗口現(xiàn)場審簽或在網(wǎng)上審簽；對需經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定的許可事項，由審批服務(wù)科提交，按時辦結(jié)送達(dá)。進(jìn)駐部門要選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、服務(wù)態(tài)度好、有培養(yǎng)前途的后備干部和業(yè)務(wù)骨干到行政服務(wù)中心工作，要重視入駐中心人員的培養(yǎng)、選拔和使用；各部門科級干部缺額時，同等條件下，應(yīng)優(yōu)先在窗口工作人員中選拔任用。要為窗口配備足夠的人員，保障窗口的經(jīng)費(fèi)、工作用車及辦公耗材。加強(qiáng)監(jiān)督檢查。認(rèn)真辦理群眾的投訴和舉報，對進(jìn)駐不到位、授權(quán)不到位、體外循環(huán)、效能低下等不作為、亂作為的問題嚴(yán)肅批評并督促其改正；對違反有關(guān)政策規(guī)定的，要嚴(yán)肅問責(zé)。要把行政服務(wù)中心各窗口

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工作情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和民主評議的重要內(nèi)容，作為部門年度考核評價的重要依據(jù)。

（二）加大對縣市區(qū)中心建設(shè)的推進(jìn)力度。召開全市行政服務(wù)中心建設(shè)經(jīng)驗交流暨推進(jìn)會。出臺《縣級行政服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《縣市區(qū)行政服務(wù)中心審批服務(wù)事項進(jìn)駐指導(dǎo)意見》，督促落后縣市區(qū)解決場地、人員、編制、經(jīng)費(fèi)；審批權(quán)力整合、審批科（股）成立；行政審批事項、人員進(jìn)駐、部門充分授權(quán)；優(yōu)化窗口審批項目設(shè)置、流程、大廳布局；網(wǎng)上審批、電子監(jiān)察全覆蓋等問題。逐步實現(xiàn)市縣聯(lián)動，審批事項由縣市區(qū)中心向市中心直接報送。

（三）推進(jìn)并聯(lián)審批和兩網(wǎng)建設(shè)。圍繞招商引資、項目建設(shè)和行政便民服務(wù)科學(xué)設(shè)置不同類型的綜合行政服務(wù)平臺，發(fā)揮行政服務(wù)中心職能和部門窗口聚集作用，實現(xiàn)一條龍便民、并聯(lián)審批便企：一是打造企業(yè)零成本登記注冊并聯(lián)審批專線（已試運(yùn)行效果很好，截止今年11月底全市新辦企業(yè)登記注冊5424戶，較去年同期4366戶增長24.2%）；二是整合窗口并聯(lián)審批，打造外商投資類（外商投資服務(wù)中心）、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施固定資產(chǎn)投資類、工業(yè)企業(yè)類、農(nóng)業(yè)、交通類項目和行政便民類綜合服務(wù)平臺。配合市紀(jì)委、監(jiān)察局加強(qiáng)網(wǎng)上審批、電子監(jiān)察建設(shè)。解決軟件系統(tǒng)不穩(wěn)定和需要不斷升級的問題，進(jìn)一步完善網(wǎng)上審批、電子監(jiān)察平臺，全面監(jiān)控行政審批的實施過程，適時解決中心內(nèi)網(wǎng)與部門系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)的互聯(lián)互通，建設(shè)好網(wǎng)上政務(wù)大廳。

（四）高度重視關(guān)心窗口干部。一是認(rèn)真落實邢組干字

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“201*”2號），對政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)高、工作實績突出的，優(yōu)先向市委推薦，優(yōu)先提拔使用。二是按照進(jìn)駐部門科級干部缺額時，經(jīng)過‘中心’推薦，優(yōu)先從‘中心’工作人員中提拔的規(guī)定，每半年向進(jìn)駐部門推薦一次優(yōu)秀窗口工作人員。三是為實現(xiàn)我市行政服務(wù)審批優(yōu)質(zhì)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，推動我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，窗口都開展了延時服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)等加班加點(diǎn)，延長了工作時間，增加了工作量，適當(dāng)解決窗口人員差時補(bǔ)貼，有效保護(hù)和調(diào)動窗口干部的積極性。四是按照中辦發(fā)“201*”22號、省文件要求和精神，解決職能、編制、機(jī)構(gòu)、人員問題。

（五）建立公共資源交易（招投標(biāo)）中心，監(jiān)管防腐。公共資源交易是腐敗的易發(fā)、多發(fā)領(lǐng)域。中紀(jì)委全會提出，要推進(jìn)公共資源交易統(tǒng)一規(guī)范管理。國務(wù)院第四次廉政會議，天津市長黃興國介紹了利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，構(gòu)筑5+1交易監(jiān)管平臺。建立公共資源交易中心，統(tǒng)一管理與監(jiān)督機(jī)構(gòu),實現(xiàn)立項授予權(quán)、工程發(fā)包權(quán)和監(jiān)督執(zhí)法權(quán)的分離,是從行政管理體制機(jī)制和源頭上預(yù)防腐敗的治本之策。根據(jù)中辦發(fā)[201*]22號建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺。完善公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域的市場運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)公共資源交易統(tǒng)一集中管理，逐步拓展公共資源市場化配置的實施范圍，確保公共資源交易公開、公平、公正。為公共資源交易搭建平臺、提供服務(wù)，逐步推進(jìn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級公共資源交易網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的要求，參照河南省駐馬店等經(jīng)驗，實現(xiàn)六個統(tǒng)一：即統(tǒng)一進(jìn)場交易、

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統(tǒng)一發(fā)布信息、統(tǒng)一收取費(fèi)用、統(tǒng)一交易原則、統(tǒng)一現(xiàn)場監(jiān)管、收入統(tǒng)一上繳財政。

(六）建立公共服務(wù)綜合平臺。按照中辦發(fā)[201*]22號:要以服務(wù)中心為主體，逐步實現(xiàn)各級各類政務(wù)服務(wù)平臺的聯(lián)接與融合，形成上下聯(lián)動、層級清晰、覆蓋城鄉(xiāng)的政務(wù)服務(wù)體系。要求，將市民需要、市長關(guān)心、國家支持的市長熱線、市民一卡通、家政服務(wù)等整合，創(chuàng)新社會管理，建設(shè)和諧社會。（安陽市設(shè)市民中心、洛陽成立了110聯(lián)動辦公室為副處級機(jī)構(gòu)，整合了除匪警以外的所有水、電、熱、氣等）

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