北京社保稽核應對模式

北京社�；�核應對模式

按照《中華人民共和國社會保險法》的規(guī)定：用人單位未按時足額繳納社會保險費的，由社會保險費征收機構責令限期繳納或者補足，并自欠繳之日起，按日加收萬分之五的滯納金；逾期仍不繳納的，由有關行政部門處欠繳數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款。

社�；�核部門每年都要審計上千家企業(yè)，稽核的處罰金額和補繳金額令人咋舌。而現(xiàn)實中企業(yè)普遍存在社保參保人員不全面，繳費基數(shù)與實際工資不相符，或者參保人員數(shù)與實際用工數(shù)不相符。企業(yè)隨時可能被社保基金中心稽核到以上問題，勒令補繳并處以高額罰款。1.社會保險稽核方式

按照稽核形式的不同，社會保險稽核分為日�；�核、重點稽核、舉報稽核等方式進行。

1）日�；�核：指稽核部門根據(jù)稽核任務，每年按參保人數(shù)的一定比例確定稽核工作面，擬定工作計劃，按計劃實施的稽核工作。社會保險機構應當對轄區(qū)內(nèi)的被稽對象有計劃、分批次逐一進行全面稽核。2）重點稽核：指稽核部門根據(jù)工作中發(fā)現(xiàn)的傾向性問題，對特定的對象、特定的內(nèi)容實施的專項稽核。社會保險機構應當將稽核對象分類，定期集中開展對某一類被稽對象的專項稽核。

如發(fā)現(xiàn)被稽核對象存在重大或復雜問題，稽核部門可以聯(lián)合勞動保障監(jiān)察、社會保險基金監(jiān)督、審計或稅務等部門，對該對象進行檢查。

3）舉報稽核：指稽核部門根據(jù)直接或間接舉報線索對稽核對象實施的稽核工作。按照實施地點不同，社會保險稽核分為書面稽核和實地稽核。

1）書面稽核：指社會保險稽核部門把被稽核對象與稽核事項有關的資料調(diào)到指定場所進行的稽核。2）實地稽核：指社會保險稽核人員到稽核對象所在地進行的稽核。被稽核對象要提供必要的工作條件。2.社會保險稽核工作程序

稽核準備階段：指稽核部門按預定計劃或受理舉報后，為實施稽核而進行的必要準備。

1）確定稽核對象。稽核部門根據(jù)本年度稽核工作計劃，以及參保單位實際情況有針對性、代表性選擇確定被稽核對象。

多次被投訴、發(fā)生多起社會保險費繳納勞動爭議或被勞動監(jiān)察的單位可列為必查對象。

2）制定稽核方案，確定稽核方式。選定稽核對象后，稽核部門應在實施稽核工作前制定稽核方案，著重明確稽核項目、工作步驟和措施保障等�；�核人員應及時準備政策法規(guī)，了解被稽核單位性質(zhì)，行業(yè)分類，從業(yè)人數(shù)、申報工資基數(shù)等基本情況。

3）通知被稽核單位。稽核人員應以社會保險經(jīng)辦機構的名義提前3天向被稽核單位發(fā)出《稽核通知書》，告知稽核內(nèi)容、要求、方法和需要準備的資料有下列特殊情況的，可以不事先通知被稽核單位：曾在信用信息中有不良記錄，被舉報有違規(guī)行為的；稽核部門已有證據(jù)認為單位有違規(guī)行為的；

稽核部門認為事先通知被稽核單位有礙稽核活動的。3.稽核調(diào)查取證

1）實施稽核應由兩名及以上稽核人員共同進行，并向被稽核對象出示《勞動監(jiān)察證》、《行政執(zhí)法證》等有效證件，說明身份。

2）檢查原始資料。根據(jù)確定的稽核內(nèi)容，對被稽核單位的員工人數(shù)、員工工資收入、財務報表、繳費依據(jù)和相關帳冊、會計憑證等與參保和社會保險費繳納有關的資料進行審核。

如采書面稽核方式的，對不符合報送要求的數(shù)據(jù)及資料，應一次性要求單位補報或重新報送。

3）稽核取證。根據(jù)工作需要，稽核人員可以通過錄音、錄象、照相和復制、摘錄等方式獲取與稽核事項有關的資料和數(shù)據(jù)。對摘錄、復印的資料和數(shù)據(jù)，應由被稽核單位有關人員簽字確認，加蓋單位公章。4）制作調(diào)查筆錄�；�核過程中，稽核人員可根據(jù)需要向被稽核單位法定代表人、社保經(jīng)辦人等了解情況，并作《深圳市社會保險稽核調(diào)查（詢問）筆錄》。詢問時，應告知涉及檢查事項的政策要點和稽核相對人的權利義務。詢問筆錄結束后，應經(jīng)當事人核對，并簽名確認。4.稽核審理

指稽核部門對稽核取得的材料進行整理分析，依據(jù)相關法律法規(guī)及政策，形成稽核意見的過程�；�核部門提出初步稽核意見后，逐級報上級領導審批。

需有關業(yè)務部門進行復核的案件，經(jīng)請示同意后，送業(yè)務部門復核，再呈領導審批。重要案件需多部門合議的，經(jīng)請示同意后，由部門領導開會討論，形成稽核意見。5.稽核意見實施

1）對經(jīng)稽核未發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)行為的，社會保險經(jīng)辦機構將在稽核結束5個工作日內(nèi)向被稽核對象發(fā)出《深圳市社會保險稽核情況告知書》。

2）對經(jīng)稽核發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)行為的，社會保險經(jīng)辦機構將在稽核結束10個工作日內(nèi)向被稽核對象發(fā)出《深圳市社會保險稽核責令改正意見書》，要求單位限期整改�；�核部門將限期改正的有關資料移交業(yè)務部門，以跟蹤整改進程。

3）對限期內(nèi)未按《深圳市社會保險稽核責令改正意見書》整改的被稽核對象，社會保險稽核部門將依受委托權限發(fā)出《深圳市社會保險追繳通知書》，被稽核對象須在規(guī)定期間向社保機構繳納社會保險費及滯納金。4）追繳通知書發(fā)出后，被稽核對象在法定期限內(nèi)不申請行政復議也未提起行政訴訟，又拒不履行繳費義務的，社會保險機構將依法向人民法院申請強制執(zhí)行；需要對用人單位或有關責任人給予行政處罰的，社會保險機構將報勞動保障行政部門依法予以處罰。6.服務案例：

某商場聘用促銷人員未依法維納社保案；某房產(chǎn)經(jīng)紀公司未依法維納社保案；某電視購物公司未依法繳納社保案；某呼叫中心漏繳社保案；某旅游社少繳、不繳社保案；某游泳館少繳、不繳社保案；某餐飲集團未依法繳納社保案；某收藏品制作中心未依法繳納社保案；某制藥公司未依法繳納社保案；

某電視傳媒公司使用勞務人員未依法繳納社保案；等等。

北京格通律師事務所北京格通勞動律師網(wǎng)201*年9月3日

擴展閱讀：社�；�核

合肥：201*年社保稽核知識常見問答

信息來源:時間:201*-04-1716:28:57點擊:43

近日，有很多繳費單位咨詢社會保險繳費基數(shù)如何申報稽核，現(xiàn)選擇其中有代表性的問題解答如下。一、本次社會保險申報稽核的范圍是哪些單位？

答：201*年度社會保險基數(shù)申報稽核范圍是：截止到201*年12月31日，全市所有參加基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險的繳費單位。

如果貴單位系201*年1月1日后辦理社會保險登記繳費，則不在201*年度社會保險基數(shù)申報稽核范圍之內(nèi)。

二、社會保險申報稽核資料在互聯(lián)網(wǎng)上如何下載？

答：（一）申報稽核程序及相關文件下載步驟如下：1、登陸合肥人力資源和社會保障網(wǎng)（網(wǎng)址：）；2、進入“辦事大廳”的“下載中心”欄目；3、進入“下載中心”點擊左側的“社保征繳”；4、點擊下載“201*社會保險繳費基數(shù)申報稽核程序及相關文件下載”下載相關資料；5、“201*社會保險繳費基數(shù)申報稽核程序及相關文件下載”下載完畢后雙擊下載程序，點擊“安裝”按鈕，會生成一個名稱為“社會保險繳費基數(shù)申報稽核程序及相關文件”的文件夾；

（二）個人繳費基數(shù)申報表下載步驟如下：1、登陸合肥人力資源和社會保障網(wǎng)（網(wǎng)址：）；2、進入網(wǎng)站首頁中下部位置“辦事大廳”的“社保網(wǎng)上辦事”欄目；3、進入“合肥市社會保險網(wǎng)上辦事大廳”點擊左下方的“單位業(yè)務辦理”；4、在“單位用戶登錄”界面中正確輸入單位編碼和密碼；5、進入“單位業(yè)務辦理”的“相關資料下載”項目；6、點擊下載“××××參保人員核定.DBF”下載個人繳費基數(shù)申報表。

三、社會保險申報稽核計算機程序如何操作？

答：1、在“社會保險繳費基數(shù)申報稽核”文件夾中找到dwryhd.exe文件并雙擊打開，打開后點擊“個人繳費基數(shù)申報”菜單，然后點擊“查找文件”按鈕，找到從征繳中心或網(wǎng)上下載的“××參保人員核定.dbf”,將其打開，輸入?yún)⒈Ｂ毠ば碌睦U費基數(shù)。表填好后點擊“保存”按鈕，將其報存，程序會自動在“繳費基數(shù)申報”目錄下形成一個新的“××參保人員核定.dbf”，請用A3紙打印兩份，再單擊“退出”，完成填表工作。將打印出的《單位繳費基數(shù)申報表》由職工本人簽字并公示確認后，隨電子文檔報送。2、在“社會保險繳費基數(shù)申報稽核”文件夾中找到dwryhd.exe文件并雙擊打開，打開后點擊“單位申報稽核匯總”菜單，打開后，首先錄入六位數(shù)的社會保險單位編碼！然后按要求輸入有關內(nèi)容后點擊“打印”按鈕，并A4紙打印兩份。點擊“保存”后退出，程序會自動在“繳費基數(shù)申報”目錄下形成一個新的“××繳費基數(shù)申報匯總表.dbf”。打印出的《繳費基數(shù)申報匯總表》應經(jīng)繳費單位法定代表人及工會（職代會）負責人簽名并加蓋單位行政印章后，連同新生成的電子文檔報送。四、職工社會保險繳費基數(shù)申報花名冊如何填報？

答：《年度職工社會保險繳費基數(shù)申報花名冊》（也就是單位繳費基數(shù)申報表）中的繳費基數(shù)申報額一欄請?zhí)顖笤撀毠け救?01*年度月平均工資收入（職工工資收入是指各單位在一定時期內(nèi)直接支付給職工的勞動報酬總額，由計時工資、計件工資、獎金、加班加點工資、特殊情況下支付的工資、津貼和補貼等組成）。對于申報時已辦理社保繳費減少的參保職工和工作狀態(tài)欄為離、退休的職工可以零申報。五、繳費基數(shù)申報匯總表如何填報？

答：匯總表中的申報人數(shù)欄請各單位按已申報繳費的各險種實際人數(shù)填報，并以拷貝（或下載）的單位申報花名冊為準（注意：農(nóng)民工醫(yī)療保險為社會保險中的獨立險種，請各單位注意不要將其和已參加醫(yī)療保險的農(nóng)民工混淆）。對于申報時已辦理社保繳費減少的參保職工可以零申報，并在匯總表的備注欄加以說明。

匯總表中的申報基數(shù)欄應填報為單位本次申報的繳費基數(shù)，而非繳費費率或者繳費金額。其中，單位部分以繳費單位201*年度全部職工工資總額的月平均數(shù)作為201*年7月1日至201*年6月30日期間的社會保險（基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險）單位月繳費基數(shù)。單位繳費基數(shù)不得低于全部參保職工同期個人繳費基數(shù)之和；個人部分是《年度職工社會保險繳費基數(shù)申報花名冊》（也就是單位繳費基數(shù)申報表）的合計數(shù)。

六、“全部參保職工同期個人繳費基數(shù)之和”是什么意思？

答：“單位繳費基數(shù)不得低于全部參保職工同期個人繳費基數(shù)之和”中的“全部參保職工同期個人繳費基數(shù)之和”是指在某個社會保險費繳費期間（如：201*年7月或8月）在繳費單位帳戶中所有的參保繳費職工的個人繳費基數(shù)的合計數(shù)。

七、“農(nóng)民工醫(yī)療保險”一欄該如何填報？

答：農(nóng)民工醫(yī)療保險是我市政府為保障農(nóng)民工在本市務工期間的基本醫(yī)療而量身定制的、特殊的一個險種（已于201*年7月取消），與正常參加社會保險（基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險）的農(nóng)民工是不同的兩個概念。

如果各單位辦理了農(nóng)民工醫(yī)療保險，請按照此次社會保險繳費基數(shù)申報稽核的有關規(guī)定，在農(nóng)民工醫(yī)療保險欄目填報繳費人數(shù)和基數(shù)，如果沒有就不填。特別提醒各單位請勿將正常參加社會保險（基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險）的農(nóng)民工誤填農(nóng)民工醫(yī)療保險欄目。八、單位聘用的街道勞務公司人員和協(xié)保人員是否計入繳費基數(shù)？

答：為幫助就業(yè)困難人員就業(yè)，我市各街道成立了勞務公司，通過勞務派遣等方式組織困難人員就業(yè)。就業(yè)困難人員由勞服公司安排在用人單位工作。勞務公司為員工繳納社會保險。用人單位每月將勞務派遣費用轉賬給街道勞務公司，由街道勞務公司發(fā)放派遣人員工資。

對于已在街道勞務公司參保繳費的就業(yè)困難人員以及和原單位協(xié)議保留社會保險關系的職工，繳費單位在申報稽核201*年度社會保險繳費基數(shù)時可以不申報。在扣除上述人員的工資總額時，請?zhí)峁┥鲜鋈藛T在繳費單位的工資收入證明以及街道勞務公司的參保繳費證明與協(xié)議保留社會保險關系手冊。九、單位聘用的離退休、外籍、其他從業(yè)人員是否計入繳費基數(shù)？

答：根據(jù)《合肥市城鎮(zhèn)職工社會保險費征繳暫行規(guī)定》第六條的規(guī)定，社會保險繳費基數(shù)分為單位繳費基數(shù)和個人繳費基數(shù)兩個部分。其中：繳費單位以本單位201*年度全部職工工資總額作為201*年7月1日至201*年6月30日期間的社會保險單位繳費基數(shù)。繳費個人以職工本人201*年度月平均工資收入作為201*年7月1日至201*年6月30日期間的社會保險繳費基數(shù)。

根據(jù)《關于規(guī)范社會保險繳費基數(shù)有關問題的通知》（勞社險中心函〔201*〕60號）的規(guī)定。職工工資總額（勞動報酬總額）包括：在崗職工工資總額；不在崗職工生活費；聘用、留用的離退休人員的勞動報酬；外籍及港澳臺方人員勞動報酬以及聘用其他從業(yè)人員的勞動報酬。

綜上所述，各單位聘用的外籍及港澳臺方人員、其他從業(yè)人員的勞動報酬將計入單位部分的繳費基數(shù)，也就是繳費單位的單位繳費基數(shù)將大于個人繳費基數(shù)。十、社會保險繳費基數(shù)必須公示、職工必須簽字嗎？

答：是的！請據(jù)實填報《201*年度社會保險繳費基數(shù)申報表》（一式兩份）。填報的繳費基數(shù)花名冊須打印成紙質(zhì)，由職工本人親筆簽名，并須在單位顯著位置張榜公示。公示時間不得少于7天，公示資料需保存?zhèn)洳�。�?01*年度社會保險繳費基數(shù)申報匯總表》應經(jīng)繳費單位法定代表人及工會（職代會）負責人簽名并加蓋單位行政印章。

十一、《繳費基數(shù)申報表》中的有關信息有錯誤可以直接在表中修改嗎？

答：不可以！《201*年度社會保險繳費基數(shù)申報表》中姓名、身份證號、性別、出生年月、工作狀態(tài)、個人身份、用工性質(zhì)、參加險種等項有錯誤的，請參保單位記錄下來，持相關有效資料到市社會保險征繳中心有關科室修改。

十二、社會保險繳費基數(shù)申報稽核時間是如何安排的？

答：為更好地服務繳費單位，保證申報稽核工作順利有序的開展，請各繳費單位按照下列時間安排申報201*年度社會保險繳費基數(shù)（不含節(jié)假日）。單位編碼尾數(shù)為0的繳費單位4月2日4月6日；尾數(shù)為1的單位4月9日4月13日；尾數(shù)為2的單位4月16日4月20日；尾數(shù)為3的單位4月23日4月27日；尾數(shù)為4的單位4月30日5月4日；尾數(shù)為5的單位5月7日5月11日；尾數(shù)為6的單位5月14日5月18日；尾數(shù)為7的單位5月21日5月25日；尾數(shù)為8的單位5月28日6月1日；尾數(shù)為9的單位6月4日6月8日；其中：在職人數(shù)為500人以上的參保單位，申報稽核時間集中在5月21日6月20日。

十三、單位申報、稽核時需攜帶哪些資料？答：申報稽核需攜帶下列資料：

1、《201*年度職工社會保險繳費基數(shù)申報花名冊》；2、《201*年度社會保險繳費基數(shù)申報匯總表》；

3、201*年度社會保險繳費基數(shù)申報承諾書（見文件附件）；

4、201*年度財務決算年報或者與繳費基數(shù)有關的企業(yè)年度所得稅申報表、會計總帳、明細賬等財務資料。十四、年度財務決算報表就是《資產(chǎn)負債表》、《損益表》嗎？

答：依據(jù)會計法,《財務決算報表》是各單位的財務部門根據(jù)國家財政、稅務、審計等部門的有關強制性規(guī)定，填報的能夠系統(tǒng)、真實、全面反映單位經(jīng)營狀況、收入支出情況的財務類決算報表�！敦攧諞Q算報表》是由一系列的報表組成的，《資產(chǎn)負債表》、《損益表》等均是《財務決算報表》的一個組成部分，所反映的內(nèi)容只是其中的一個部分，不能夠替代《財務決算報表》。十五、我單位無法提供財務決算報表該如何辦理？

答：如果繳費單位無法提供財務決算報表，應提供與繳費基數(shù)有關的補充資料。如：企業(yè)年度所得稅申報表、會計總帳、明細賬等財務資料。便于核實參保單位參保、繳費人數(shù)及工資總額、繳費基數(shù)。十六、個體經(jīng)濟組織（個體工商戶）沒有以上資料怎么辦？

答：對于無法提供前項資料的個體參保單位（個體工商戶）請攜帶經(jīng)職工本人簽字的201*年3、6、9、12四個月的工資發(fā)放表，職工個人繳費基數(shù)與工資表一致的，可以審核通過。實在無法確定的，以上年度全省職工月平均工資為繳費基數(shù)。

十七、繳費基數(shù)申報稽核需要的資料為什么這么復雜？答：因為繳費基數(shù)關系到勞動者的切身利益，直接影響社會的和諧穩(wěn)定，所以社會保險繳費基數(shù)申報稽核所需要的資料必須是能夠真實，全面反映單位工資總額、個人收入情況的相關資料。另外，由于參加社會保險的單位類型復雜（各類國家機關、企事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位等），所有制不同，執(zhí)行的會計制度也不同，因此申報、稽核需要提供的資料也就不同了。十八、以上各項材料攜帶原件還是復印件？

答：以上各項材料請攜帶原件及復印件。原件審核后當即退還參保單位，復印件加蓋單位行政印章后留存?zhèn)洳椤?/p>

十九、為何不能在網(wǎng)上開展社會保險繳費基數(shù)申報稽核工作？

答：因為社會保險繳費基數(shù)關系到勞動者的切身利益，直接影響社會的和諧穩(wěn)定，依據(jù)《社會保險費征繳暫行條例》（國務院令第259號）；《勞動保障監(jiān)察條例》（國務院令第423號）；《社會保險稽核辦法》（勞動和社會保障部令第16號）等法律、法規(guī)，人力資源和社會保障部門依法開展年度社會保險費繳費基數(shù)申報稽核工作（書面申報稽核）。

網(wǎng)上開展社保稽核，首先無法保證用人單位所提供的單位人力資源及財務數(shù)據(jù)資料的真實性和完整性；其次也無法確認繳費個人的社會保險繳費基數(shù)是否經(jīng)過職工本人親筆簽名確認；再加上現(xiàn)有的計算機系統(tǒng)也無法支持網(wǎng)上開展社保稽核，所以網(wǎng)上開展社保稽核工作暫不具備可行性。二十、未按時申報繳費基數(shù)的繳費單位如何處理？

答：一、未按時申報繳費基數(shù)的繳費單位，根據(jù)國務院《社會保險費征繳暫行條例》和《安徽省社會保險費征繳暫行規(guī)定》，本期繳費基數(shù)暫按該單位上期繳費基數(shù)的110％確定。

二、對未按時申報稽核的繳費單位，將在下半年由市人力資源和社會保障局、市財政局、市地方稅務局、市審計局、市統(tǒng)計局和市總工會聯(lián)合組成檢查組，上門進行實地稽核。

對檢查中發(fā)現(xiàn)瞞報工資總額或者職工人數(shù)的，依照國務院《勞動保障監(jiān)察條例》，責令限期改正，并處瞞報工資總額1倍以上3倍以下的罰款。

二十一、咨詢電話打不通，還有什么渠道了解申報稽核政策嗎？

答：因為我市參保單位戶數(shù)多、咨詢量巨大，工作人員人力有限，當咨詢量較多時會出現(xiàn)電話打不通的情況，還請各單位諒解。關于此次申報稽核相關政策，已經(jīng)在“合肥人力資源和社會保障網(wǎng)”、“《合肥晚報》周六的人力資源保障專版”、合肥論壇“勞動監(jiān)察和諧號”版塊等媒體作出了詳細的說明，在各單位拷貝或下載的《社會保險繳費基數(shù)申報稽核業(yè)務指南》中也有具體、明確的表述。（來源：合肥論壇勞動和諧號）

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