事業(yè)單位人員聘用制度初探

事業(yè)單位人員聘用制度初探

事業(yè)單位是指由政府批準(zhǔn)的并且和財(cái)政發(fā)生資金往來(lái)和管理關(guān)系獨(dú)立履行某種社會(huì)公共勞務(wù)的社會(huì)組織。由于歷史的原因事業(yè)單位的人事制度缺乏應(yīng)有的生機(jī)與活力與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的激烈競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)極不相適應(yīng)改革事業(yè)單位人事制度管理勢(shì)在必行。從世紀(jì)末開始我國(guó)事業(yè)單位在國(guó)家關(guān)于深化事業(yè)單位人事分配制度改革的政策指導(dǎo)下不同程度地對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行了人事改革。建立和推進(jìn)事業(yè)單位人員聘用制度成為國(guó)家近年來(lái)的一個(gè)突破口將作為一項(xiàng)基本的用人制度長(zhǎng)期執(zhí)行下去。經(jīng)過幾年來(lái)的試點(diǎn)建立和推進(jìn)事業(yè)單位人員聘用制度已經(jīng)取得了一定經(jīng)驗(yàn)和成效。適應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求有力促進(jìn)了事業(yè)單位的人力資源開發(fā)與優(yōu)化配置然而聘用制在試行中出現(xiàn)了諸如聘任方法不科學(xué)、落聘人員分流艱難等問題尤其需要我們?cè)趯?shí)踐中不斷探索和完善。一、全面推行人員聘用制度對(duì)事業(yè)單位的積極意義一現(xiàn)行用人制度的弊端現(xiàn)行的事業(yè)單位用人制度基本上是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和逐步完善其弊端日益顯現(xiàn)。主要體現(xiàn)在限制競(jìng)爭(zhēng)難以調(diào)動(dòng)工作人員的積極性。長(zhǎng)期以來(lái)事業(yè)單位的用人習(xí)慣于套用國(guó)家所有制和身份終身制從而出現(xiàn)人員能進(jìn)不能出、職務(wù)能上不能下、待遇能高不能低的怪狀現(xiàn)行制度缺乏有效的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制和自我約束機(jī)制嚴(yán)重影響著事業(yè)單位人員積極性、創(chuàng)造性的發(fā)揮降低了事業(yè)單位的活力和效益。限制人才流動(dòng)配套制度不夠完善。事業(yè)單位是人才集中的地方而現(xiàn)行用人制度則處處牽制著人才的流動(dòng)比如人才引進(jìn)、調(diào)出都要受到檔案、編制、戶口等人事關(guān)系的制約此外相關(guān)的考核制度、分配制度、社會(huì)保障制度等配套制度的不系統(tǒng)、不落實(shí)也使事業(yè)單位人員產(chǎn)生了“干好干壞個(gè)樣”、“干多干少一個(gè)樣”的。大鍋飯”心理。人員聘用制度對(duì)事業(yè)單位的促進(jìn)作用全面推行人員聘用制是事業(yè)單位人事制度改革的重要內(nèi)容。是事業(yè)單位用人制度的根本轉(zhuǎn)變。聘用制度要求事業(yè)單位在人事管理方面做到按需設(shè)崗、公平招聘、競(jìng)聘上崗、擇優(yōu)聘任、以崗定酬、合同管理這將更好地打破現(xiàn)行制度的傳統(tǒng)弊端充分調(diào)動(dòng)人才積極性形成人才的有效競(jìng)爭(zhēng)、合理流動(dòng)對(duì)于加快推進(jìn)事業(yè)單二加快票據(jù)業(yè)務(wù)電子化建設(shè)。嚴(yán)厲打擊票據(jù)詐騙犯罪。進(jìn)一步規(guī)范銀行承兌匯票的格式式樣開發(fā)高科技的防偽票據(jù)和鑒別票據(jù)真?zhèn)蔚墓け�開通銀行問票據(jù)聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)用科技手段強(qiáng)化票據(jù)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理從根本上杜絕不法分子以假粟騙取銀行資金現(xiàn)象。公檢法等部門要進(jìn)一步加大票據(jù)犯罪的打擊懲治力度對(duì)嚴(yán)重影響票據(jù)融資市場(chǎng)的行為出重拳進(jìn)行整治。三強(qiáng)化內(nèi)部控制和審計(jì)監(jiān)督切實(shí)防范工作人員道德風(fēng)險(xiǎn)。商業(yè)銀行要進(jìn)一位改革實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位良性發(fā)展和人的全面發(fā)展都具有重要意義。首先通過崗位聘任由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。由單位行政管理向法制管理轉(zhuǎn)變形成公平競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)機(jī)制逐步形成有利于人才成長(zhǎng)和發(fā)揮才能的環(huán)境使單位成為吸引和培養(yǎng)優(yōu)秀人才的場(chǎng)所有利于調(diào)動(dòng)員工的積極性激發(fā)職工工作熱情、增強(qiáng)責(zé)任感和事業(yè)心。第二人員聘用制度將促進(jìn)事業(yè)單位人員市場(chǎng)觀念、競(jìng)爭(zhēng)觀念的形成實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位由國(guó)家用人向單位用人轉(zhuǎn)變、工作人員由單位人向社會(huì)人轉(zhuǎn)變形成能上能下、能進(jìn)能出、促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出的新的用人機(jī)制。第三單位在聘期結(jié)束后對(duì)員工進(jìn)行考核并根據(jù)考核結(jié)果決定是否續(xù)聘這有利于打破職工職務(wù)的終身制和單位的所有制促進(jìn)人員的合理流動(dòng)和人力資源的合理配置建立良好的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制便于科學(xué)管理。二、事業(yè)單位人員聘用制度的內(nèi)涵事業(yè)單位人員聘用制度是一項(xiàng)全新的用人制度是一個(gè)完整的制度體系主要內(nèi)容包括一公開招聘制度。所有事業(yè)單位新進(jìn)人員一律面向社會(huì)公開招聘實(shí)現(xiàn)用人上的公開、公正、公平。人事部事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定明確規(guī)定各類事業(yè)單位招用專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和工勤人員除政策性安置的外。必須在核定的編制和增人計(jì)劃內(nèi)實(shí)行公開招聘。事業(yè)單位公開招聘人員的主要程序是發(fā)布招聘公告一資格條件審查一組織考試考核一擇優(yōu)確定擬聘人員并公示一審核備案后一與受聘人員簽訂聘用合同。競(jìng)聘上崗制度。所有事業(yè)單位都要按照崗位需求和崗位條件通過考試、考核等方式公開選拔崗位所需要的人才。按事業(yè)單位發(fā)展需求科學(xué)合理地設(shè)置各級(jí)各類崗位明確崗位職責(zé)、任職條件和聘任期限通過競(jìng)爭(zhēng)上崗的方法產(chǎn)生聘任人選。三聘用合同制度。事業(yè)單位所有職工都要與用人單位在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂聘用合同以契約的形式明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。聘約合同書中明確規(guī)定崗位職責(zé)、工作目標(biāo)和任務(wù)聘用期限、報(bào)酬待遇、工作紀(jì)律、違約責(zé)任及雙方認(rèn)為需要規(guī)定的其他條款。合同要力求詳盡并體現(xiàn)不同崗位特點(diǎn)和要求。四定期考核制度。聘用單位要對(duì)受聘人員履行崗位職責(zé)、完成工作任務(wù)的情況進(jìn)行年度考核和任期考核。考核時(shí)以聘約合同步健全完善各項(xiàng)內(nèi)控制度和業(yè)務(wù)操作流程嚴(yán)格內(nèi)部各崗位操作制約減少操作風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)。商業(yè)銀行內(nèi)部審計(jì)部門要定期對(duì)銀行承兌匯票業(yè)務(wù)進(jìn)行審計(jì)評(píng)估重點(diǎn)審查是否具有真實(shí)貿(mào)易背景。有無(wú)企業(yè)非法套取銀行資金現(xiàn)象。尤其是要強(qiáng)化對(duì)制度執(zhí)行情況的審計(jì)監(jiān)督對(duì)執(zhí)行制度不力的部門或個(gè)人嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究。四轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念認(rèn)真履行可疑交易報(bào)告義務(wù)。商業(yè)銀行要樹立合法、穩(wěn)健的經(jīng)營(yíng)理念堅(jiān)持傳統(tǒng)業(yè)務(wù)和中間業(yè)務(wù)并重充分認(rèn)識(shí)潛在的洗錢風(fēng)險(xiǎn)可能給商業(yè)銀行帶來(lái)的影響。對(duì)大額承兌匯票業(yè)務(wù)要做好認(rèn)真做好“客戶盡職調(diào)查”及時(shí)了解資金的來(lái)源、去向和性質(zhì)。要加強(qiáng)對(duì)銀行承兌匯票業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控對(duì)符合金融機(jī)構(gòu)大額交易和可疑交易報(bào)告管理辦法中可疑交易報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)的交易認(rèn)真加以分析、識(shí)別。井及時(shí)向中國(guó)反洗錢監(jiān)測(cè)分析中心和當(dāng)?shù)厝嗣胥y行報(bào)告。作者單位中國(guó)人民銀行濟(jì)寧市中心支行萬(wàn)方數(shù)據(jù)金融經(jīng)濟(jì)熟、Ⅵ、�！捌贰�、“勺矗绔■’�！�‘褒劈磷棼氅磷宅癆蠡姑舅搿薹毫?xí)喊觏缭ン罃U(kuò)囂蟑舞弘孳寮鴦鑊磬露蠹芑蟄矽鬈辮磐葬囂學(xué)癸孽黲臻雌端薯靴镩鼎棼糍縫蝴葛錨、喂群贊毿蠊釬≮黛當(dāng)嘞鉛孽瞢璺勢(shì)‘為依據(jù)主要考核聘任期間履行崗位職責(zé)和完成工作任務(wù)情況。任期考核同時(shí)與新一輪聘任相結(jié)合任期考核獲得優(yōu)秀等次的可直接續(xù)聘考核合格的可以參加新一輪的競(jìng)爭(zhēng)上崗考核基本合格的視情況緩聘半年至一年考核不合格的不得續(xù)聘。五解聘辭聘制度。用人單位可以按照聘用合同解聘受聘人員受聘人員也可以按照聘用合同辭職辭聘以解決事業(yè)單位人員能進(jìn)不能出、能上不能下的問題。合同期滿后若不再繼續(xù)簽合同雙方工作關(guān)系自行解除聘用方可按崗再行招聘而受聘方則有權(quán)另謀出路。六監(jiān)督檢查制度。事業(yè)單位通過建立人事爭(zhēng)議仲裁制度和司法救濟(jì)制度保證聘用制度的規(guī)范運(yùn)行。上級(jí)主管部門和人事爭(zhēng)議仲裁部門應(yīng)不定期對(duì)各單位的聘任工作和職數(shù)使用情況進(jìn)行檢查對(duì)違反規(guī)定程序和要求開展聘任工作的應(yīng)責(zé)令整改。不予認(rèn)可之前的聘任結(jié)果。單位和受聘人員在履行聘約過程中發(fā)生爭(zhēng)議的由雙方平等協(xié)商解決也可向上級(jí)主管部門申請(qǐng)協(xié)調(diào)或依照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)仲裁。三、事業(yè)單位實(shí)施人員聘用制度中存在的問題隨著事業(yè)單位推行人員聘用制度的不斷深入一些制度相關(guān)的缺陷逐漸暴露出來(lái)在新老翩度交替時(shí)期新舊觀念的不斷碰撞使得這一用人機(jī)制在運(yùn)行過程中產(chǎn)生了矛盾和問題。一聘任方法不夠科學(xué)。目前事業(yè)單位聘任工作比較普遍的做法是設(shè)定若干年限為一個(gè)聘期。聘期一到所有員工全部“下崗”參加新一輪聘任。這種“搞運(yùn)動(dòng)”式的做法耗時(shí)長(zhǎng)、工作量大。從單位領(lǐng)導(dǎo)到一般員工的聘任按照規(guī)定程序進(jìn)行至少需要花上幾個(gè)月的時(shí)間才能完成。一些規(guī)模大的單位在規(guī)定時(shí)間里就要進(jìn)行相當(dāng)多人的考核、考試、考察必將牽涉很多人的精力加上聘任期間還有人心不穩(wěn)的問題。所以開展聘任的這一期間單位其他方面的工作必定會(huì)受到很大的影響。二聘用合同不夠完善。目前各個(gè)單位使用的聘任合同尚不存在統(tǒng)一的制式因行業(yè)、部門而異雖完整規(guī)范。但也存在缺陷。例如有些聘任合同未能考慮事業(yè)單位的具體情況如屬于全額財(cái)政撥款還是自收自支而統(tǒng)一規(guī)定聘任方以貨幣按月核發(fā)職工工資并不得克扣或無(wú)故拖欠。而隨著改革的不斷深入相當(dāng)一部分事業(yè)單位將要與財(cái)政脫鉤事業(yè)單位的生存與發(fā)展將面臨著市場(chǎng)的嚴(yán)峻考驗(yàn)一旦效益滑坡不能如期兌現(xiàn)必然引起合同糾紛。三合同履約意識(shí)淡薄。多年來(lái)事業(yè)單位管理體制一直是沿用行政機(jī)關(guān)管理模式一些單位負(fù)責(zé)人認(rèn)為聘任合同不過是換個(gè)稱呼而已抱著無(wú)所謂的態(tài)度。對(duì)合同的法律意義認(rèn)識(shí)不足不了解聘任雙方應(yīng)盡的義務(wù)只能使嚴(yán)肅的法律文本變成一紙空文履約的義務(wù)和責(zé)任已名存實(shí)亡。四公開招聘、競(jìng)爭(zhēng)聘任缺乏規(guī)范。由于監(jiān)督機(jī)制的不健全有些事業(yè)單位仍然無(wú)法真正做到公開、公正、公平的招聘。在競(jìng)聘上崗階段有的單位為回避矛盾違背定編、定崗、定員的。三定”原則違反聘任程序搞暗箱操作。超編、超職數(shù)聘任人員使競(jìng)爭(zhēng)聘任流于形式甚至有的領(lǐng)導(dǎo)借聘任之機(jī)排斥異己妒賢忌能使競(jìng)爭(zhēng)聘任變味走調(diào)。五落聘人員分流艱難。在落聘人員分流中許多單位因沒有下屬經(jīng)濟(jì)實(shí)體落聘人員無(wú)法消化只得采取。勻吃一碗飯”的方法讓其重新上崗有的采取“一刀切”不管落聘人員年齡多大全部辦理內(nèi)部退休等。分流渠道狹窄、方法簡(jiǎn)單草率。政府也沒有出臺(tái)相關(guān)的配套措施使人員分流工作舉步維艱。此外滯后的地方人事爭(zhēng)議仲裁組織也使得對(duì)違約賠償、違紀(jì)辭退、下崗解除合同等問題常常得不到及時(shí)解決。員工欲告無(wú)門的情況依然存在。四健全事業(yè)單位人員聘用制度的現(xiàn)實(shí)選擇一創(chuàng)新聘用機(jī)制以務(wù)實(shí)的精神改進(jìn)聘任方法一方面要?jiǎng)?chuàng)新聘用機(jī)制在精心設(shè)崗、合理組合不同層次人力資源的基礎(chǔ)上建立固定人員與聘任、聘用人員合理搭配的用人機(jī)制。對(duì)不同人員采取不同聘期的職務(wù)聘任制要緊緊圍繞本單位的中心工作制定行政管理各職務(wù)等級(jí)崗位和任職的條件堅(jiān)持“能上能下、能進(jìn)能出”的原則采取考試、考核、競(jìng)選等多種方式與行政管理人員簽訂較長(zhǎng)期限的聘任合同按其德才表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)、工作資歷等明確職務(wù)等級(jí)要對(duì)專業(yè)技術(shù)人員職務(wù)崗位的性質(zhì)、工作的質(zhì)和量進(jìn)行明確的界定任職條件應(yīng)以申報(bào)人能否在受聘后勝任相應(yīng)崗位的工作為基本出發(fā)點(diǎn)必須制定量化的最低工作量標(biāo)準(zhǔn)明確要求上什么崗位做什么事情簽訂適中期限的聘任合同根據(jù)單位后勤服務(wù)的實(shí)際設(shè)置相應(yīng)的工勤人員崗位明確崗位職責(zé)和聘用條件實(shí)行短期聘用制。另一方面要切忌形式主義盡力簡(jiǎn)化聘任程序。改變一些“搞運(yùn)動(dòng)”式的操作方法努力實(shí)現(xiàn)聘任工作經(jīng)�；瘻p少事業(yè)單位日常工作所受的沖擊和對(duì)人心的過度影響。要切實(shí)加強(qiáng)提高事業(yè)單位人員的合同履約意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和市場(chǎng)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)廣大員工的緊迫感、危機(jī)感。事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)一定要以人為本。樹立人才是第一資源的理念堅(jiān)持科學(xué)的人才觀把品德、知識(shí)、能力和業(yè)績(jī)作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)任人唯賢不搞任人唯親個(gè)人面臨這種優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)與挑戰(zhàn)一定要努力學(xué)習(xí)不斷提高自己的水平增長(zhǎng)才干迎接競(jìng)爭(zhēng)與挑戰(zhàn)使自己立于不敗之地。二加強(qiáng)聘后管理發(fā)揮考核作用保證人員聘用制度有效運(yùn)作的關(guān)鍵在于聘后管理事業(yè)單位要根據(jù)實(shí)際建立健全聘后管理的規(guī)章制度如解聘制度、辭聘制度、培訓(xùn)進(jìn)修制度和考核制度等。由于考核的結(jié)果是作為續(xù)聘、解聘、晉升、分配收入的主要依據(jù)因而聘后管理的核心在于建立和完善考核制度。力爭(zhēng)使考核結(jié)果最大限度地反映出被考核者的真實(shí)情況。充分發(fā)揮考核的激勵(lì)約束作用。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在職務(wù)結(jié)構(gòu)比例控制范圍內(nèi)在科學(xué)設(shè)崗的基礎(chǔ)上實(shí)行崗位目標(biāo)綜合考核�？己斯ぷ鲌�(jiān)持平時(shí)考核、年度考核和任期考核相結(jié)合重視平時(shí)考核�？己艘�結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)建立科學(xué)的、可操作性強(qiáng)的考核指標(biāo)體系在客觀、民主、公正的原則下定性、定量地進(jìn)行主要內(nèi)容包括德、能、勤、績(jī)四個(gè)方面同時(shí)突出創(chuàng)新項(xiàng)目和工作所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。對(duì)那些履職不合格、考核不稱職的對(duì)管理人員。堅(jiān)決將其從現(xiàn)有職務(wù)上撤下來(lái)對(duì)專業(yè)技術(shù)人員。則在國(guó)家職改政策的指導(dǎo)下靈活地推行。高職低聘、低職高聘”使聘任合同制在實(shí)施過程中不走形、不變形實(shí)現(xiàn)真正意義上的聘任合同制。三拓寬出口增加落聘人員分流的渠道妥善安置好落聘待崗人員是推行聘任制的重要環(huán)節(jié)在分流落聘人員工作中既要做過細(xì)的思想玫治工作也要幫助解決實(shí)際問題�？梢圆扇〉霓k法有一是適當(dāng)?shù)刂贫ㄌ崆巴诵莼蛱崆半x崗的政策。根據(jù)地方政府財(cái)力情況對(duì)那些年齡偏大、學(xué)歷偏低、缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的老職工應(yīng)允許提前退休或提前離崗。二是鼓勵(lì)職工面向基層、農(nóng)村和中小企業(yè)使他們?cè)谛碌念I(lǐng)域發(fā)揮作用要為他們創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體、進(jìn)入企業(yè)或自謀職業(yè)提供優(yōu)惠政策。對(duì)于那些自愿離開事業(yè)單位的職工給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。三是為落聘職工提供上崗機(jī)會(huì)的規(guī)定。落聘職工在待崗期問除了要保證他們的生活外每年至少要提供一至二次上崗機(jī)會(huì)。待崗期限要和在崗職工的合同期限一致。在合同期限內(nèi)如出現(xiàn)空崗或新增設(shè)的崗位要優(yōu)先聘用落聘職工。也包括下一次競(jìng)聘機(jī)會(huì)。對(duì)落聘職工不但要提供上崗機(jī)會(huì)。還要實(shí)行“三個(gè)不變”在待崗期間檔案身份和正常檔案調(diào)資不變養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn)繳納比例和渠道不變住房公積金繳納比例渠道不變�？傊�。事業(yè)單位人員聘用制度的推行和實(shí)施是一個(gè)涉及面廣、工作量大、十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程必然要求各相關(guān)利益主體統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、周密思考精心組織、積極引導(dǎo)。用發(fā)展的觀點(diǎn)來(lái)解決改革中出現(xiàn)的問題才能保證全員聘用制的順利進(jìn)行。作者單位深圳市鐵崗石巖水庫(kù)管理處萬(wàn)方數(shù)據(jù)事業(yè)單位人員聘用制度初探作者邢瑞芬作者單位深圳市鐵崗石巖水庫(kù)管理處刊名金融經(jīng)濟(jì)理論版英文刊名FINANCEECONOMY年卷期201*3引用次數(shù)1次1.趙宏遠(yuǎn)農(nóng)業(yè)科研單位實(shí)行全員聘用制改革呈現(xiàn)的新問題以及對(duì)策期刊論文-農(nóng)業(yè)科研經(jīng)濟(jì)管理200

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廣州市事業(yè)單位試行人員聘用制度問答（完整版，含一、二、三、四部分）

廣州市事業(yè)單位試行人員聘用制度問答（一）

一、聘用合同與聘用程序

1首聘時(shí)，對(duì)之前已辦理停薪留職人員如何處理？

答：首次實(shí)行聘用制時(shí)，已經(jīng)辦理停薪留職人員，均要通知其返回單位參加競(jìng)聘應(yīng)聘，若不按時(shí)返回的，給予2-6個(gè)月的流動(dòng)期，流動(dòng)期間待遇按原停薪留職協(xié)議執(zhí)行，流動(dòng)期滿仍未返回的視為本人辭職。

2聘用人員的聘用期限能否超出法人代表的任期？同一單位的聘用人員是否可以有不同的聘用期限？

答：聘用人員的聘期，根據(jù)其本人的實(shí)際情況和單位的需要，可以超出法人代表的任期，也可以比法人代表的任期短。同一單位的人員可以有不同的聘用期限。

3首聘中，單位要聘用符合提前退休條件的人員（業(yè)務(wù)骨干），但本人不愿意與單位簽訂聘用合同的，如何處理？

答：首次聘用時(shí)，單位根據(jù)工作需要聘用符合提前退休條件的人員，本人不愿意與單位簽訂聘用合同的，單位應(yīng)給其不少于兩個(gè)月，最長(zhǎng)不超過半年的流動(dòng)期。流動(dòng)期滿仍不與單位簽訂聘用合同的視為本人辭職。

4《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔201*〕35號(hào)）第四條中“提出訂立聘用至退休的合同的，聘用單位應(yīng)當(dāng)與其訂立聘用至該人員退休的合同”是否有前提條件？

答：有前提條件，條件是本人成功競(jìng)爭(zhēng)上崗。5應(yīng)屆研究生的試用期是否可以延長(zhǎng)？

答：應(yīng)屆研究生的試用期可以延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)不能超過十二個(gè)月。

6簽訂至退休的人員職務(wù)變化后怎么辦？如從領(lǐng)導(dǎo)崗位改為一般工作人員崗位，是否能用雙合同來(lái)規(guī)范：一份為工作人員至退休的合同，一份為任職合同？

答：簽訂至退休年限的人員，按《實(shí)施意見》只簽訂一份合同。其職務(wù)變化可以在聘用合同中約定，也可以采取補(bǔ)充協(xié)議的方式明確。

7已簽訂勞動(dòng)合同的工勤人員，現(xiàn)合同期未滿，是否改簽聘用合同？

答：已經(jīng)簽訂勞動(dòng)合同的工勤人員，首聘時(shí)暫不列入聘用制度的范圍，勞動(dòng)合同期滿后需要續(xù)簽的，可以簽訂聘用合同；原簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同經(jīng)雙方協(xié)商改簽聘用合同的，除符合簽訂至退休年限聘用合同的以外，應(yīng)改簽有期限的聘用合同。改簽聘用合同后本人的社會(huì)保險(xiǎn)繼續(xù)繳交。

8實(shí)行聘用制后的考核方式、內(nèi)容是由該單位自主決定還是有一定的規(guī)范約束？

答：實(shí)行聘用制后，年度考核和聘期考核應(yīng)當(dāng)按照廣州市事業(yè)單位工作人員考核的有關(guān)規(guī)定以及聘用合同中約定的崗位職責(zé)條款由聘用單位履行考核。

9試行人員聘用制度需要上報(bào)的方案有哪幾種？

答：試點(diǎn)單位目前需要上報(bào)的是試行人員聘用制度的試點(diǎn)方案。

10事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)能否參加聘用工作組織？

答：參加與否由各單位主管部門決定。

11首聘時(shí)，因公負(fù)傷人員治療期間是否要簽訂聘用合同？

答：可比照《實(shí)施意見》第七條第七款的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

二、保險(xiǎn)12暫未實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)制度的財(cái)政核撥（補(bǔ)）事業(yè)單位對(duì)新錄用專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，是否需要參加社會(huì)保險(xiǎn)（養(yǎng)老保險(xiǎn)）？

答：暫未完全實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)制度的財(cái)政核撥（補(bǔ)）事業(yè)單位新錄用的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員（含實(shí)行人事代理的）暫不需要參加失業(yè)保險(xiǎn)以外的社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目。已經(jīng)參加了社會(huì)保險(xiǎn)的財(cái)政核補(bǔ)單位新錄用人員可以參加社會(huì)保險(xiǎn)。

13財(cái)政核撥（補(bǔ)）事業(yè)單位未納入醫(yī)保，解除或終止聘用合同人員的醫(yī)療如何解決？

答：按照《實(shí)施意見》對(duì)距離法定退休年齡10年期間解除或終止聘用合同的，單位應(yīng)當(dāng)按照《廣州市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)試行辦法》（201*年市政府令第17號(hào)）發(fā)給其一次性過渡性基本醫(yī)療保險(xiǎn)金。

14從已參保單位調(diào)入到未參保的財(cái)政核撥（補(bǔ)）事業(yè)單位，調(diào)入后是否需要續(xù)保？退休是否按同類人員政策享受待遇？

答：上述人員調(diào)入未參保的財(cái)政核撥（補(bǔ)）事業(yè)單位后暫停社會(huì)保險(xiǎn)，待到調(diào)入單位實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)制度后再按有關(guān)規(guī)定辦理。退休時(shí)享受現(xiàn)行事業(yè)單位人員的退休待遇。

15《實(shí)施意見》中“一次性過渡性基本醫(yī)療保險(xiǎn)金”的規(guī)定是否適用按勞動(dòng)合同管理的未參加醫(yī)保的工勤人員？

答：按照《廣州市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)試行辦法》（201*年市政府令第17號(hào)）規(guī)定，可以適用。

16提前退休人員中已參加社會(huì)保險(xiǎn)的，未達(dá)到法定退休年齡期間繳納的社會(huì)保險(xiǎn)金的個(gè)人部分由個(gè)人還是單位負(fù)責(zé)？

答：上述人員按規(guī)定應(yīng)由個(gè)人繳交的部分，仍由個(gè)人負(fù)責(zé)繳交。

三、工資福利

17事業(yè)單位聘用的臨時(shí)工期滿后不再續(xù)簽，是否需要經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償？答：不需要經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

18工人身份是否可聘用到管理崗位或?qū)�業(yè)技術(shù)崗位？其工資如何確定？

答：實(shí)行聘用制后，原工人身份的人員通過競(jìng)崗競(jìng)上管理崗位或?qū)�業(yè)技術(shù)崗位的，可以訂立聘用合同，享受該崗位的工資待遇。

19聘用單位如何發(fā)給一次性補(bǔ)助和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金？哪些人可以享受經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或一次性補(bǔ)助？

答：一次性補(bǔ)助和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金由聘用單位一次性發(fā)給。

享受經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的對(duì)象是：（1）聘用單位提出解除聘用合同，受聘人員同意解除的；（2）受聘人員患病或非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作也不能從事由聘用單位安排的其他工作，聘用單位單方面解除聘用合同的；（3）受聘人員年度考核不合格或者聘期考核不合格，又不同意聘用單位調(diào)整其工作崗位的，或者雖同意調(diào)整工作崗位，但到新崗位后考核仍不合格，聘用單位單方面解除聘用合同的；（4）因聘用單位分立、合并、撤銷不能安置受聘人員而解除合同的。

一次性補(bǔ)助的對(duì)象是：（1）《實(shí)施意見》正式頒發(fā)施行之前事業(yè)單位的在編職工，實(shí)行聘用制后，聘用合同或待崗協(xié)議期滿終止或者聘用合同約定的工作任務(wù)已經(jīng)完成而聘用單位不再與原在編職工續(xù)簽聘用合同的；（2）領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的首次聘用前的原在編職工。

20辭職人員能否享受經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和一次性補(bǔ)助？

答：不能。

21《實(shí)施意見》中規(guī)定的緩簽聘用合同人員的工資待遇如何確定？

答：（1）醫(yī)療期內(nèi)的緩簽聘用合同的工資待遇參照省人事廳《關(guān)于機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資制度改革后工作人員假期工資計(jì)發(fā)問題的通知》（粵人薪字〔1996〕18號(hào)）執(zhí)行；

（2）正在緩刑期間的人員以及正在接受紀(jì)律審查尚未作出結(jié)論的人員緩簽聘用合同的工資待遇按現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。22一次性補(bǔ)助中本人月平均工資是指稅前還是稅后？

答：是指稅前。

23“減半返還流動(dòng)期工資”如何操作？

答：可以一次性返還，也可以分若干個(gè)月從其工資中扣除。

四、退休

24是否一定要落聘和本人提出，才能辦理提前退休？本人符合提前退休條件，如單位不聘用時(shí)，能否不經(jīng)本人同意，單位直接為其辦理提前退休？

答：本人申請(qǐng)是辦理提前退休的必經(jīng)程序。對(duì)符合提前退休條件的人員，落聘了也不提出提前退休，單位不能不經(jīng)本人申請(qǐng)而直接為其辦理提前退休，可按《實(shí)施意見》第七條第八款的規(guī)定，與其簽訂未聘待崗協(xié)議。

25財(cái)政核撥（補(bǔ)）經(jīng)費(fèi)的事業(yè)單位實(shí)行聘用制后，在編原固定職工轉(zhuǎn)制為合同制職工，辦理退休時(shí)，是按現(xiàn)行事業(yè)單位退休還是按社會(huì)保險(xiǎn)退休？

答：上述人員仍享受現(xiàn)行退休待遇。其中參加了社會(huì)保險(xiǎn)的退休人員其退休待遇中與個(gè)人基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的差額部分，仍由各單位在現(xiàn)行經(jīng)費(fèi)渠道中給予補(bǔ)足。

26科研事業(yè)單位在1998年體制改革中已享受了提前退休政策，是否還可以享受《實(shí)施意見》規(guī)定的提前退休政策？

答：不能。

27能否根據(jù)本單位的實(shí)際情況適當(dāng)放寬提前退休條件？

答：除文藝、體育類個(gè)別特殊崗位人員經(jīng)批準(zhǔn)可以適當(dāng)放寬提前退休的條件外，其他人員一律按照《實(shí)施意見》的規(guī)定辦理。

28提前退休的程序，是本人先申請(qǐng)，還是單位不聘用時(shí)，本人再申請(qǐng)？答：提前退休的前提是未被單位聘用的人員。單位決定聘用的人員，不能提出提前退休的申請(qǐng)。其程序見《實(shí)施意見》第七條第五款。

29《實(shí)施意見》規(guī)定：實(shí)行聘用制后，有條件的經(jīng)費(fèi)自給事業(yè)單位對(duì)領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的退休人員，給予適當(dāng)補(bǔ)貼。對(duì)此應(yīng)如何掌握？

答：經(jīng)費(fèi)自給事業(yè)單位中，在職人員的平均工資水平不低于國(guó)家、省、市規(guī)定的工資、津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的平均工資水平的，對(duì)本單位領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的退休人員應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。適當(dāng)補(bǔ)貼是指按現(xiàn)行事業(yè)單位退休待遇優(yōu)先對(duì)退休人員予以補(bǔ)貼后，方可考慮給在職工作人員發(fā)放超出國(guó)家、省、市規(guī)定的工資收入以外的獎(jiǎng)金或津貼。

30《實(shí)施意見》提出完善社會(huì)保障制度“實(shí)行三年過渡期”，是否現(xiàn)在退休人員按現(xiàn)行政策退休，三年過渡期后退休的人員按社保退休？

答：“三年過渡期”的政策并沒有改變現(xiàn)行事業(yè)單位的退休制度。三年過渡期滿前已經(jīng)退休的人員仍享受原退休待遇。三年過渡期后財(cái)政核撥（補(bǔ)）事業(yè)單位即使全面參加社會(huì)保險(xiǎn)，其退休人員待遇仍按國(guó)家規(guī)定的事業(yè)單位退休政策執(zhí)行，即退休人員在領(lǐng)取基本社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的同時(shí)，與現(xiàn)行退休制度待遇的差額部分通過原經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道補(bǔ)足。經(jīng)費(fèi)自給事業(yè)單位按本問答第29條執(zhí)行。

五、綜合問題

31實(shí)行聘用制時(shí)，干部沒有競(jìng)聘上管理崗位或?qū)�業(yè)技術(shù)崗位，調(diào)整到工人崗位，其干部身份是否保留？

答：上述調(diào)整到工人崗位的人員，其干部身份在檔案中保留。

32事業(yè)單位中的黨政正職、副職聘用關(guān)系如何訂立？

答：事業(yè)單位黨政正職負(fù)責(zé)人的聘用按照干部管理權(quán)限，一般應(yīng)當(dāng)由任命（聘任）部門委托其主管部門與其簽訂聘用合同。副職人員按照干部管理權(quán)限任命（聘任）后，由單位正職與其簽訂聘用合同。33部分處級(jí)事業(yè)單位現(xiàn)有的中層干部（科級(jí)），原由上一級(jí)黨委任命。實(shí)行聘用制后，上述單位聘用中層干部，是否還須上級(jí)黨委批準(zhǔn)？

答：暫由各系統(tǒng)自行決定。

34首聘時(shí)，對(duì)未滿編的事業(yè)單位的原在編職工可否不予聘用或讓其待崗？

答：首聘時(shí)未滿編的事業(yè)單位，對(duì)其在編職工，原則上都要簽訂不低于一年期限的聘用合同。對(duì)于在競(jìng)爭(zhēng)上崗過程中，未能競(jìng)聘上崗的職工，可以簽訂未聘待崗協(xié)議。

35實(shí)行聘用制后的事業(yè)單位工作人員，能不能與黨政機(jī)關(guān)及參照、依照公務(wù)員管理的事業(yè)單位工作人員進(jìn)行交流？

答：《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》規(guī)定國(guó)家公務(wù)員實(shí)行交流制度，國(guó)家公務(wù)員可以在國(guó)家機(jī)關(guān)內(nèi)部交流，也可以與其他機(jī)關(guān)以及企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員進(jìn)行交流。實(shí)行聘用制后，事業(yè)單位工作人員仍可以采取調(diào)任或參加公務(wù)員公開招考的方式進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍或參照、依照公務(wù)員管理的單位。

36如何理解《實(shí)施意見》中的原在編職工原工資待遇、工作條件基本不變？

答：“工資待遇基本不變”可以理解為檔案工資基本不變；“工作條件基本不變”可以理解為原則上不低于原職務(wù)、級(jí)別。

37首聘時(shí)財(cái)政核撥事業(yè)單位對(duì)編外人員如何處理？

答：財(cái)政核撥單位原則上不準(zhǔn)使用編外人員。首聘時(shí)，對(duì)編制外使用的員工，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清理。

38財(cái)政核補(bǔ)或經(jīng)費(fèi)自給事業(yè)單位不在編的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員可否實(shí)行聘用制？

答：財(cái)政核補(bǔ)或經(jīng)費(fèi)自給事業(yè)單位由于事業(yè)發(fā)展需要，編外使用的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，已簽訂勞動(dòng)合同的，其勞動(dòng)合同期滿后，需要續(xù)簽的，可以簽訂聘用合同，但仍應(yīng)繼續(xù)參加社會(huì)保險(xiǎn)。39簽訂勞動(dòng)合同的工勤人員合同期未滿的，首聘時(shí)有何分流政策？

答：（1）可以按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第二十六條（三）的規(guī)定解除勞動(dòng)合同；（2）首聘時(shí)因事業(yè)單位人事制度改革需要分流的，可以參照《廣州市改組轉(zhuǎn)制企業(yè)職工安置管理暫行辦法》（穗府〔1994〕103號(hào)），對(duì)年齡距法定退休年限五年以內(nèi)的富余的原固定工轉(zhuǎn)為合同制的工勤人員，可辦理離崗?fù)损B(yǎng)。離崗?fù)损B(yǎng)費(fèi)暫按本人離崗前十二個(gè)月的月平均工資的75%確定。

40實(shí)行聘用制后是否存在“辭職”或“自動(dòng)離職”？

答：實(shí)行聘用制后，事業(yè)單位與職工解除聘用關(guān)系，適用解聘辭聘的有關(guān)規(guī)定，一般不再適用“辭職”或“自動(dòng)離職”。

廣州市事業(yè)單位試行人員聘用制度問答（二）

1.按照《實(shí)施意見》的要求，分配制度改革方案需經(jīng)職代會(huì)通過。但有些單位未成立職代會(huì)，如何處理？

答：分配制度改革方案必須經(jīng)職代會(huì)討論通過。目前尚未成立職代會(huì)的，其分配制度方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體職工大會(huì)討論通過。

2.是否單位內(nèi)部所有崗位都必須競(jìng)聘？

答：目前尚沒有規(guī)定要求單位內(nèi)部所有崗位都必須競(jìng)聘，具體競(jìng)聘的范圍及崗位可由單位視情況自行決定，但另有文件規(guī)定的除外。

3.聘用合同中列明的崗位紀(jì)律是否都是經(jīng)職代會(huì)通過的才可以列入合同？

答：?jiǎn)挝蝗�體職工共同遵守的規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)是單位依法制定并經(jīng)職代會(huì)通過且已公示的，方可列入合同。崗位有行業(yè)特殊的，應(yīng)按照平等自愿的原則，經(jīng)聘用合同雙方協(xié)商一致予以約定，可以寫入合同，無(wú)須經(jīng)職代會(huì)討論通過。4.身兼數(shù)職的人員，其聘用合同中崗位怎樣說明？工資標(biāo)準(zhǔn)如何確定？

答：身兼數(shù)職的人員，應(yīng)在其主要從事的工作中選擇確定一個(gè)崗位并在聘用合同中明確，所兼數(shù)職應(yīng)當(dāng)在職位說明中具實(shí)寫明，檔案工資原則上按聘用的崗位給予確定。

5.工勤人員被聘用到專業(yè)技術(shù)或管理崗位，退休時(shí)的待遇如何確定？

答：工勤人員受聘到專業(yè)技術(shù)或管理崗位工作，在專業(yè)技術(shù)或管理崗位聘用滿10年且在專業(yè)技術(shù)或管理崗位退休的，可按該崗位有關(guān)規(guī)定的條件辦理退休，并享受相應(yīng)的退休待遇。

6.首次聘用時(shí)由專業(yè)技術(shù)崗位或管理崗位受聘到工勤人員崗位的人員，其退休時(shí)待遇有什么政策規(guī)定？

答：對(duì)首次聘用時(shí)由專業(yè)技術(shù)崗位或管理崗位受聘到工勤崗位的人員，任原職務(wù)滿5年、符合在本單位工作已滿25年（即首次聘用前按有關(guān)規(guī)定可合并計(jì)算的連續(xù)工齡）的或者在本單位連續(xù)工作已滿10年且年齡距國(guó)家規(guī)定的退休年齡已不足10年的、符合保留原國(guó)家規(guī)定工資待遇條件的，應(yīng)按專業(yè)技術(shù)崗位或管理崗位國(guó)家規(guī)定的條件辦理退休，并享受相應(yīng)的退休待遇。

7.事業(yè)單位按照《實(shí)施意見》辦理提前退休的人員是否可以參照市人事局穗人字〔1992〕60號(hào)文的規(guī)定執(zhí)行，即達(dá)到退休年齡并及時(shí)辦理手續(xù)的，按退休時(shí)的工資級(jí)別提高一個(gè)級(jí)差的數(shù)額補(bǔ)貼退休費(fèi)。

答：可以。

8.對(duì)試點(diǎn)單位按《實(shí)施意見》辦理提前退休且至201*年10月1日尚未達(dá)到法定退休年齡的人員，能否參照在職人員每?jī)赡昕己藶榉Q職以上的正常晉升工資的辦法，給予晉升一檔職務(wù)工資。

答：可以。

9.在專業(yè)技術(shù)崗位或管理崗位的原固定工轉(zhuǎn)制人員，首聘時(shí)辦理離崗?fù)损B(yǎng)的，其離崗?fù)损B(yǎng)費(fèi)如何計(jì)算？答：在專業(yè)技術(shù)崗位或管理崗位的原固定工轉(zhuǎn)制人員不宜按現(xiàn)崗位辦理離崗?fù)损B(yǎng)。如本人提出按工勤人員辦理離崗?fù)损B(yǎng)的，經(jīng)單位同意，其離崗?fù)损B(yǎng)費(fèi)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)可比照單位同類工勤人員的工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

經(jīng)費(fèi)自給的企業(yè)化管理的事業(yè)單位，在職人員的實(shí)際平均收入水平低于國(guó)家、省、市規(guī)定的工資、津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的平均工資水平的，其離崗?fù)损B(yǎng)費(fèi)的計(jì)算可根據(jù)實(shí)際情況自行決定，但不得低于本地職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

10.《實(shí)施意見》規(guī)定，首次實(shí)行聘用制時(shí)，醫(yī)療期內(nèi)的患病職工，可緩簽聘用合同。那么，對(duì)此次實(shí)行聘用制前病休時(shí)間已經(jīng)超過醫(yī)療期而又不符合提前退休條件的患病職工，如何處理？

答：人事部關(guān)于印發(fā)《事業(yè)單位試行人員聘用制度有關(guān)問題的解釋》（國(guó)人部發(fā)〔201*〕61號(hào)）對(duì)此已作了明確。即：

經(jīng)指定的醫(yī)療單位確診患有難以治愈的嚴(yán)重疾病、精神病的，暫緩簽訂聘用合同。緩簽期延續(xù)至前述情況消失；或者只保留人事關(guān)系和工資關(guān)系，直至該人員辦理退休（退職）手續(xù)。

經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)鑒定完全喪失勞動(dòng)能力的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理退休（退職）手續(xù)。

11.實(shí)行人員聘用制，分配到事業(yè)單位的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部如何簽訂合同？

答：首次聘用前已分配到事業(yè)單位，至首次聘用時(shí)未滿三年的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，單位應(yīng)與其簽訂不低于三年的聘用合同。

實(shí)行人員聘用制后，分配到事業(yè)單位的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，單位應(yīng)與其簽訂三年以上中長(zhǎng)期聘用合同，軍齡計(jì)算為接收安置單位的連續(xù)工齡（工作年限）。

12.經(jīng)費(fèi)自給的事業(yè)單位按照《實(shí)施意見》辦理提前退休人員的醫(yī)療費(fèi)如何解決？答：醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的繳交仍按照《廣州市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)試行辦法》（201*年市政府第17號(hào)令）執(zhí)行，經(jīng)費(fèi)按原渠道解決；其至法定退休年齡屆滿前實(shí)際發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用仍按在職人員待遇執(zhí)行。

廣州市事業(yè)單位試行人員聘用制度問答（三）

1.首次實(shí)行聘用制時(shí)，符合提前退休條件的聘用制干部是否可以辦理提前退休？

答：已經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，并報(bào)縣級(jí)以上政府人事行政部門備案或批準(zhǔn)的聘用制干部，在首次實(shí)行聘用制時(shí)，符合《廣州市貫徹的實(shí)施意見》（穗人發(fā)〔201*〕30號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）規(guī)定的提前退休條件，可按市委組織部、市人事局《關(guān)于做好市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員提前退休工作的通知》（穗人發(fā)〔201*〕74號(hào)）的有關(guān)規(guī)定辦理提前退休。

2.事業(yè)單位實(shí)行聘用制后，其現(xiàn)聘人員符合粵府〔1984〕164號(hào)文規(guī)定的提前退休條件的能否辦理提前退休？

答：在粵府〔1984〕164號(hào)文未通知廢止前，可從嚴(yán)掌握?qǐng)?zhí)行。原則上符合粵府〔1984〕164號(hào)文規(guī)定條件的現(xiàn)聘人員，經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定后屬于喪失工作能力應(yīng)當(dāng)退出工作崗位，或確實(shí)不能繼續(xù)堅(jiān)持正常工作的，可按照《關(guān)于做好市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員提前退休工作的通知》(穗人發(fā)〔201*〕74號(hào))規(guī)定的程序辦理提前退休。

3.首次實(shí)行聘用制后，未聘待崗人員在待崗的一年期間內(nèi)達(dá)到粵府〔1984〕164號(hào)文規(guī)定的提前退休的年齡、工齡條件，屆時(shí)可否按原崗位辦理提前退休手續(xù)？

答：可參照本《問答》第二條規(guī)定按原崗位辦理。

4.符合提前退休條件已參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，屆時(shí)是否先辦理內(nèi)部提前退休手續(xù)，待達(dá)到法定退休年齡后再到勞動(dòng)保障部門辦理正式手續(xù)？答：《實(shí)施意見》第十一條第十二款已對(duì)此明確，即辦理提前退休人員中已參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的，距離法定退休年齡期間的養(yǎng)老金按原經(jīng)費(fèi)渠道解決。達(dá)到法定退休年齡時(shí)，由單位按社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的規(guī)定辦理領(lǐng)取基本養(yǎng)老金手續(xù)，差額部分繼續(xù)按原經(jīng)費(fèi)渠道給予補(bǔ)貼。

5.《實(shí)施意見》第九條第七款就“一次性補(bǔ)助”提到的“上年本人月平均工資”是指簽訂未聘待崗協(xié)議時(shí)起計(jì)的上年本人月平均工資，還是指未聘待崗期滿時(shí)起計(jì)的上年本人月平均工資？

答：簽訂未聘待崗協(xié)議，未聘待崗期滿仍未能上崗或者調(diào)離，單位與其終止關(guān)系的，應(yīng)按《實(shí)施意見》第九條第七款給予一次性補(bǔ)助，其“一次性補(bǔ)助”的標(biāo)準(zhǔn)按照簽訂未聘待崗協(xié)議時(shí)的上年本人月平均工資計(jì)算。

6.對(duì)首次聘用中落聘的原在編人員，單位沒有其他崗位安排的情況下，本人不愿與單位簽訂未聘待崗協(xié)議，但又不離開單位的，應(yīng)如何處理？

答：對(duì)首次聘用中落聘的原在編人員，單位應(yīng)當(dāng)與其簽訂未聘待崗協(xié)議，并按照《實(shí)施意見》第七條第八款執(zhí)行。落聘的原在編人員經(jīng)單位多次教育催促仍不與單位簽訂未聘待崗協(xié)議的，參照《實(shí)施意見》第七條第四款“流動(dòng)期”的規(guī)定處理。

7.事業(yè)單位按照《實(shí)施意見》與個(gè)人簽訂了未聘待崗期為一年的協(xié)議，未聘待崗期間由于情況發(fā)生了變化，請(qǐng)問此協(xié)議條款可否變更。

答：雙方可以在“平等自愿、協(xié)商一致”的基礎(chǔ)上就此協(xié)議的條款進(jìn)行變更，但變更后條款的內(nèi)容不得與現(xiàn)行的政策法規(guī)有抵觸。

已簽訂了未聘待崗協(xié)議，待崗期間提出申請(qǐng)自謀職業(yè)的人員，可按照《實(shí)施意見》給予其發(fā)放一次性補(bǔ)助，并按有關(guān)規(guī)定為其補(bǔ)建社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。

8.事業(yè)單位按照《實(shí)施意見》與個(gè)人簽訂未聘待崗協(xié)議時(shí)，可否在協(xié)議中提出“遵守單位的規(guī)章制度，服從單位的管理安排”的要求？

答：未聘待崗期間，個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守單位的規(guī)章制度，服從單位的管理及合理安排。單位方在此期間在管理方面有特別要求的，可以在協(xié)議中列明，但應(yīng)當(dāng)符合現(xiàn)行的法律法規(guī)及政策的規(guī)定。

9.未聘待崗期間，個(gè)人不服從單位的管理出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)的情況的，該如何處理？若個(gè)人在此期間違規(guī)違紀(jì)，單位對(duì)其作出處理后，是否還須給其發(fā)放“一次性補(bǔ)助”？

答：未聘待崗期間，個(gè)人不服從單位的規(guī)章制度及管理違規(guī)違紀(jì)的，單位應(yīng)及時(shí)進(jìn)行批評(píng)教育，并可按照規(guī)章制度及有關(guān)規(guī)定給予行政或紀(jì)律處理；違規(guī)違紀(jì)情節(jié)較重，符合國(guó)家規(guī)定的辭退條件或國(guó)辦發(fā)〔201*〕35號(hào)文第六條第一款規(guī)定“聘用單位可隨時(shí)單方解聘”條件的，單位可以作解除關(guān)系處理。對(duì)于違規(guī)違紀(jì)情況作了處理的，除了開除處理的以外，單位應(yīng)給其發(fā)放一次性補(bǔ)助。

10.未聘待崗期間，職工患病或非因工負(fù)傷的，該如何處理？

答：（1）未聘待崗期間，職工患病或非因工負(fù)傷的，一般可參照企業(yè)職工患病或非因工負(fù)傷醫(yī)療期的規(guī)定執(zhí)行。醫(yī)療期跨越未聘待崗協(xié)議屆滿日期，且屬于需要停止工作休息治療的，未聘待崗協(xié)議自動(dòng)延續(xù)至醫(yī)療期期滿為止。（2）職工經(jīng)指定的醫(yī)療單位確診患有難以治愈的嚴(yán)重疾病、精神病的，未聘待崗協(xié)議延續(xù)至前述情況消失；或者只保留人事關(guān)系和工資關(guān)系，直至該人員辦理退休（退職）手續(xù)。（3）職工經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定后屬于完全喪失勞動(dòng)能力的，可按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理退休（退職）手續(xù)。

11.根據(jù)《廣州市事業(yè)單位試行人員聘用制度問答（一）》（穗人發(fā)〔201*〕66號(hào)）第39條辦理了離崗?fù)损B(yǎng)手續(xù)的人員，請(qǐng)問離崗?fù)损B(yǎng)期間：①是否計(jì)算工齡；②是否能正常晉升崗位工資；③是否繼續(xù)參加社會(huì)保險(xiǎn)，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的個(gè)人部分由誰(shuí)負(fù)擔(dān)？

答：根據(jù)《廣州市事業(yè)單位試行人員聘用制度問答（一）》第39條規(guī)定，首聘時(shí)因事業(yè)單位人事制度改革需要分流的，對(duì)年齡距法定退休年限五年以內(nèi)富余的原固定工轉(zhuǎn)為合同制的工勤人員，辦理了離崗?fù)损B(yǎng)的，其離崗?fù)损B(yǎng)期間視為連續(xù)工齡。離崗?fù)损B(yǎng)人員無(wú)違規(guī)違紀(jì)情況的，按在職人員參加國(guó)家統(tǒng)一的調(diào)整工資。調(diào)整工資的增資部分，仍按照穗人發(fā)（201*）66號(hào)第39條的精神，按75%計(jì)算為其本人的離崗?fù)损B(yǎng)費(fèi)。離崗?fù)损B(yǎng)期間應(yīng)繼續(xù)參加社會(huì)保險(xiǎn)，個(gè)人繳費(fèi)部分仍由個(gè)人繼續(xù)繳交。12.事業(yè)單位試行人員聘用制后，單位與大中專應(yīng)屆畢業(yè)生按照國(guó)辦發(fā)〔201*〕35號(hào)文的規(guī)定在聘用合同中約定了試用期一年，請(qǐng)問試用期滿對(duì)不符合本崗位要求的是否還適用“延長(zhǎng)見習(xí)期半年至一年”的政策？

答：對(duì)試用期內(nèi)不符合崗位要求的，單位方應(yīng)按照國(guó)辦發(fā)〔201*〕35號(hào)文第六條第二款“對(duì)在試用期間內(nèi)被證明不符合本崗位要求又不同意單位調(diào)整其工作崗位的，聘用單位也可以隨時(shí)單方面解除聘用合同”的規(guī)定，在試用期屆滿前解除關(guān)系，不再執(zhí)行“延長(zhǎng)見習(xí)期半年至一年”的政策。

13.事業(yè)單位試行人員聘用制后，單位與新進(jìn)人員簽訂了聘用合同。試用期間，該新進(jìn)人員患病或非因工負(fù)傷的，如何處理？

答：新進(jìn)人員簽訂了聘用合同后，在試用期間患病或非因工負(fù)傷確需停止工作休息治療的，可以享受醫(yī)療期待遇，醫(yī)療期限為三個(gè)月以內(nèi)。醫(yī)療期一般安排在試用期范圍內(nèi)，但如果醫(yī)療期跨越了試用期屆滿時(shí)間段的，則試用期的屆滿期限自動(dòng)延續(xù)到醫(yī)療期屆滿。分別按下列情形處理：（1）符合本崗位要求的，聘用合同仍繼續(xù)履行；不能達(dá)到本崗位的要求的，聘用雙方協(xié)商愿意調(diào)整工作崗位的，按雙方協(xié)商變更后的聘用合同執(zhí)行。（2）被證明不符合本崗位要求又不同意單位調(diào)整其工作崗位的，應(yīng)當(dāng)與其在試用期屆滿前解除關(guān)系。（3）經(jīng)指定的醫(yī)療單位確診患有難以治愈的嚴(yán)重疾病、精神病的或經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定后屬于完全喪失勞動(dòng)能力的，單位在醫(yī)療期屆滿后試用期屆滿前可解除關(guān)系，但應(yīng)一次性發(fā)給本人不低于六個(gè)月的生活補(bǔ)助（按照其試用期間月平均工資計(jì)發(fā)，月工資是指國(guó)家、省、市規(guī)定的工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼）以及重病醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)。重病醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)按患重病不低于生活補(bǔ)助的百分之五十；患絕癥不低于生活補(bǔ)助的百分之百的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

14.事業(yè)單位試行人員聘用制后，崗位變動(dòng)人員的工資待遇如何確定？

答：根據(jù)人事部《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于事業(yè)單位試行人員聘用制度有關(guān)工資待遇等問題的處理意見（試行）〉的通知》（國(guó)人部發(fā)〔201*〕63號(hào)）第二條規(guī)定，崗位變動(dòng)人員的工資待遇可按下列情況確定，但國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定執(zhí)行。

（1）受聘人員崗位變動(dòng)后，按新聘崗位確定其工資待遇。（2）由較高等級(jí)崗位受聘到較低等級(jí)崗位的人員，原則上按新聘崗位的等級(jí)就近就低確定國(guó)家規(guī)定的工資待遇。其中，對(duì)首次聘用時(shí)任原職務(wù)滿5年、距法定退休年齡不足5年且符合訂立聘用至退休合同條件的人員，可以保留原國(guó)家規(guī)定的工資待遇。

由較低等級(jí)崗位受聘到較高等級(jí)崗位的人員，按新聘崗位的等級(jí)就近就高確定國(guó)家規(guī)定的工資待遇。

（3）由工勤崗位受聘到專業(yè)技術(shù)崗位或管理崗位的人員，以及由專業(yè)技術(shù)崗位或管理崗位受聘到工勤崗位的人員，原則上按新聘崗位的等級(jí)重新確定國(guó)家規(guī)定的工資待遇。對(duì)首次聘用時(shí)由專業(yè)技術(shù)崗位或管理崗位受聘到工勤崗位的人員，任原職務(wù)滿5年、符合訂立聘用至退休合同條件的，可以保留原國(guó)家規(guī)定的工資待遇。

15.事業(yè)單位試行人員聘用制，受聘人員簽訂聘用合同后，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)出境定居的人員，是按離職手續(xù)辦理并發(fā)給離職費(fèi)，還是按解除聘用合同、給予一次性補(bǔ)助、補(bǔ)建社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳號(hào)的方法處理？

答：試行人員聘用制后，受聘人員經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)出境定居的，仍按現(xiàn)行的政策辦理離職手續(xù)并發(fā)給離職費(fèi)。

廣州市事業(yè)單位試行人員聘用制度問答（四）

1.實(shí)行聘用制后，由工勤崗位受聘到管理崗位或?qū)�業(yè)技術(shù)崗位的人員如何享受相關(guān)待遇？其社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是否繼續(xù)繳交？

答：符合擬聘用崗位任職資格條件的工勤人員，受聘到經(jīng)同級(jí)政府人事行政部門備案的專業(yè)技術(shù)崗位或管理崗位的，按新聘的崗位確定其工資待遇，并繼續(xù)繳交社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

2．簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的工勤人員，競(jìng)聘上管理崗位或?qū)�業(yè)技術(shù)崗位后，是否改簽聘用合同，聘期如何確定？

答：已經(jīng)簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的工勤人員，競(jìng)聘上管理崗位或?qū)�業(yè)技術(shù)崗位后，應(yīng)改簽聘用合同，除符合簽訂至退休年限聘用合同的以外，應(yīng)簽訂有期限的聘用合同。3.簽訂了勞動(dòng)合同或聘用合同的工勤人員，與所在單位發(fā)生爭(zhēng)議后需要申請(qǐng)仲裁的，如何處理？

答：簽訂勞動(dòng)合同的，應(yīng)按照勞動(dòng)合同相關(guān)法律法規(guī)向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁；簽訂聘用合同的，應(yīng)按照人事爭(zhēng)議的有關(guān)規(guī)定向人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。

4.在推聘的過程中，于201*年6月30日前辦理了提前退休的管理人員及專業(yè)技術(shù)人員，能否參加201*年工資改革的工資套改？

答：根據(jù)人事部、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)〈事業(yè)單位工作人員收入分配改革實(shí)施辦法〉的通知》（國(guó)人部發(fā)〔201*〕59號(hào)）的規(guī)定，201*年事業(yè)單位收入分配制度改革方案的實(shí)施范圍，僅限于事業(yè)單位中201*年7月1日在冊(cè)的正式工作人員。

5.實(shí)行聘用制后，通過公開招聘的原事業(yè)單位人員，應(yīng)如何辦理人事行政、工資轉(zhuǎn)移和確定崗位工資？

答：暫按現(xiàn)行的人事政策辦理調(diào)動(dòng)。招聘單位按照招聘公告公布的崗位和國(guó)家、省、市的相關(guān)規(guī)定確定工資并簽訂聘用合同。

6.引進(jìn)到本市事業(yè)單位工作的高層次專業(yè)技術(shù)人才的配偶如何辦理進(jìn)入本市事業(yè)單位的手續(xù)？

答：對(duì)于引進(jìn)到本市事業(yè)單位工作的正高職稱等人員的配偶，用人單位同意接收的，可以簡(jiǎn)化招聘程序，通過考核報(bào)同級(jí)政府人事部門核準(zhǔn)后進(jìn)入本市事業(yè)單位。

7．實(shí)行聘用制后，被人民法院判處有期徒刑緩刑的工作人員能否解除聘用合同？

答：根據(jù)人事部《事業(yè)單位試行人員聘用制度有關(guān)問題的解釋》（國(guó)人部發(fā)〔201*〕61號(hào)）的規(guī)定，被人民法院判處拘役、有期徒刑緩刑的，單位可以解除聘用合同。

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