環(huán)境倒逼機(jī)制工作總結(jié)

鳳山縣國土資源局

關(guān)于開展以環(huán)境倒逼機(jī)制推動(dòng)礦產(chǎn)開發(fā)產(chǎn)

業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作總結(jié)

開展以環(huán)境倒逼機(jī)制推動(dòng)礦產(chǎn)開發(fā)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)一步推動(dòng)了我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平，加快轉(zhuǎn)變礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，基本實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

一、開展以環(huán)境倒逼機(jī)制提高礦產(chǎn)資源綜合利用水平立足我縣礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，大力推行礦產(chǎn)資源深加工研究，提高礦產(chǎn)資源綜合利用水平，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)可持續(xù)發(fā)展。我縣硫鐵礦資源豐富，全縣已探明硫鐵礦資源儲量1億噸以上，其中福家坡硫鐵礦資源儲量達(dá)8179萬噸，杭東硫鐵礦資源儲量3556.9萬噸。硫鐵礦礦石中伴生有鈦、鎵、鍺等稀有元素，綜合開發(fā)利用硫、鐵、鋁、鈦、鎵、鍺等有用的礦物組分的前景十分看好，開發(fā)潛力巨大。因此，研究如何綜合回收利用硫鐵礦選礦尾礦是關(guān)鍵，目前廣西鳳山五福礦業(yè)發(fā)展有限公司共投入資金2400多萬元，分別委托中南大學(xué)、山東鋁業(yè)股份有限公司研究院、河南省巖石礦物測試中心、廣西地質(zhì)礦產(chǎn)測試研究中心、國土資源部鄭州試驗(yàn)所等單位對我縣硫鐵礦選礦尾礦綜合回收利用進(jìn)行技術(shù)研究攻關(guān)，預(yù)計(jì)今年年底提交研究成果。

二、開展以環(huán)境倒逼機(jī)制排查整治礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序

根據(jù)《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于立即組織開展地毯式安全生產(chǎn)大排查活動(dòng)的通知》（桂政辦發(fā)〔201*〕19號）、

《河池市開展全面徹底的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患大排查工作方案》、《河池市開展以環(huán)境倒逼機(jī)制推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》等文件要求，采取治本之策，標(biāo)本兼治，在全縣范圍內(nèi)開展以環(huán)境倒逼機(jī)制排查整治礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序，不留死角，不留隱患，從根本上杜絕礦山各類事故的發(fā)生。一是全面清查礦山相關(guān)證照，對證照不齊全的礦山企業(yè)，責(zé)令其停止采礦活動(dòng)，要求依法完善相關(guān)手續(xù)后方能恢復(fù)采礦等生產(chǎn)活動(dòng)。二是全面清查礦山用地情況，對各個(gè)礦山的采礦、尾礦庫、廢石堆、生產(chǎn)輔助設(shè)施及生活區(qū)的用地情況造冊登記，并逐個(gè)核實(shí)用地的合法性。三是加強(qiáng)持證礦山采礦活動(dòng)的監(jiān)管，重點(diǎn)檢查采礦權(quán)人是否按照開采設(shè)計(jì)方案開采，是否存在越界越層開采、破壞性采礦、亂設(shè)窿口和非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)等違法違規(guī)行為。四是加強(qiáng)勘查項(xiàng)目的監(jiān)管，重點(diǎn)檢查勘查項(xiàng)目否存在不按批準(zhǔn)的勘查設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，是否存在越界勘查行為，是否存在以采代探，是否存在未由指定的勘查單位施工，勘查過程中火工產(chǎn)品、危險(xiǎn)化學(xué)品的購買和使用情況等方面。五是加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)大檢查，開展201*年第1季度礦山安全生產(chǎn)大檢查，對全縣礦山安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行地毯式排查，進(jìn)一步夯實(shí)全縣礦山安全生產(chǎn)條件。

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桂林市工商局落實(shí)環(huán)境倒逼機(jī)制推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅(jiān)戰(zhàn)工作總結(jié)

根據(jù)《中共廣西壯族自治區(qū)委員會、廣西壯族自治區(qū)人民政

府關(guān)于開展以環(huán)境倒逼機(jī)制推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》、《桂林市開展以環(huán)境倒逼機(jī)制推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅(jiān)戰(zhàn)總體方案》的精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，以保障和改善民生為根本目的，以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主攻方向，以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為基本途徑，以節(jié)能減排為主要抓手，加快新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化步伐，著力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和綠色產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)守市場準(zhǔn)入機(jī)制，著力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。為此，桂林市工商局從以下幾方面開展工作：

一、嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，實(shí)行嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)紅線控制，提高行業(yè)和企業(yè)的市場準(zhǔn)入門檻

嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境準(zhǔn)入、安全準(zhǔn)入等市場準(zhǔn)入條件。根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國公司登記管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和《中共廣西壯族自治區(qū)委員會廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于開展以環(huán)境倒逼機(jī)制推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》（桂發(fā)【201*】9號）等文件精神，對未經(jīng)各級投資主管部門審批、核準(zhǔn)或備案、未能取得前置許可的涉重金屬和高排放項(xiàng)目等從事重點(diǎn)行業(yè)生

產(chǎn)經(jīng)營的市場主體，各級工商部門一律不予登記發(fā)照，充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)的倒逼作用，從源頭上控制高耗能、高排污行業(yè)的無序發(fā)展。

二、結(jié)合企業(yè)年檢，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)管力度，推動(dòng)涉重企業(yè)上規(guī)模上水平

1、規(guī)范企業(yè)年檢條件。每年的3月1日至6月30日是企業(yè)的年度檢驗(yàn)期限，今年年檢期間，市工商局下文要求全市工商系統(tǒng)重點(diǎn)檢查企業(yè)的前置許可，對涉及前置的涉重金屬行業(yè)和高排放項(xiàng)目等重點(diǎn)行業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)審查，嚴(yán)格檢驗(yàn)，要求所在轄區(qū)工商所對這類企業(yè)進(jìn)行巡查回訪，并一律要求提供合法有效的審批文件，對前置許可期限到期或即將到期、以及未辦理前置許可審批等登記事項(xiàng)與許可事項(xiàng)不符的要求先變更后年檢，直至責(zé)令停止相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)并進(jìn)行整改，嚴(yán)重違法的要依法進(jìn)行處罰。

2、充分發(fā)揮工商職能作用，加強(qiáng)對涉重金屬行業(yè)和高排放項(xiàng)目的監(jiān)管力度。除了常規(guī)巡查，還要求各轄區(qū)工商機(jī)關(guān)或工商所針對涉重金屬和高排放項(xiàng)目等重點(diǎn)行業(yè)適時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)檢查。除平時(shí)工商所的例行巡查回訪外，還要求以年檢為契機(jī)，對涉重金屬和高排放項(xiàng)目等重點(diǎn)行業(yè)范圍企業(yè)逐一進(jìn)行核對，核查登記檔案，并委托轄區(qū)工商機(jī)關(guān)或工商所實(shí)施實(shí)地檢查，確保相關(guān)企業(yè)主體資格符合規(guī)范。

3、加大執(zhí)行力度，認(rèn)真執(zhí)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策。堅(jiān)決執(zhí)行政府關(guān)停一批不符合條件的涉重金屬企業(yè)和淘汰落后產(chǎn)能的決

定，對于政府決定關(guān)閉或撤銷的企業(yè)（包括環(huán)保排污不達(dá)標(biāo)企業(yè)、節(jié)能降耗不達(dá)標(biāo)企業(yè)、責(zé)令關(guān)閉的采礦企業(yè)以及責(zé)令關(guān)閉的不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)等），各級工商機(jī)關(guān)一律不予通過年檢，并書面通知其限期辦理注銷登記，拒不辦理的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

桂林市工商局在今后的工作安排中，將根據(jù)自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃和重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃，積極配合相關(guān)部門工作，加大市場準(zhǔn)入制度的審核力度，結(jié)合兼并重組和淘汰落后產(chǎn)能，圍繞提高產(chǎn)品質(zhì)量、延長產(chǎn)業(yè)鏈和降低物流成本，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。

桂林市工商行政管理局二一二年四月六日

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