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法院內控機制建設匯報材料

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法院內控機制建設匯報材料

清浦法院內控機制建設匯報材料

(201*年5月29日)

各位領導:

為切實加強腐敗源頭治理,深化“兩大工程”建設,我院不斷完善部門權力運行內部制約和監(jiān)督,內控機制建設和權力控制實效取得新的進展,F將開展權力內控機制建設情況匯報如下:

一、思想高度重視,明確目標責任,切實增強內控機制建設力度

按照區(qū)委和區(qū)紀委要求,我院多次召開內控機制建設專題會議,組織學習文件精神,研究制定內控建設方案,從目標設定、機構設置、人員配備、制度保障等方面協(xié)同推進。一是加強領導。成立內控機制建設領導小組,明確部門負責人是各部門內控建設責任人,確保內控機制建設政令暢通。轉發(fā)上級內控機制建設工作文件,形成了自上而下的組織機構,為內控防體系建設提供了有力的組織保證。二是明確責任。強化院長“第一責任人”和領導成員“一崗雙責”意識,根據各自分工,切實抓好職責范圍內的內控機制建設,做到業(yè)務工作抓到哪里,內控機制就管到哪里。三是細化分解。印發(fā)《關于進一步開展部門權力內控機制建設的工作方案》,建立考核標準,明確工作職責。針對各部門的工作性質和特

點,細化分解內控機制建設內容,層層簽訂責任狀,各部門建立工作臺帳,使目標責任落到實處。四是排查防范。通過個人自查、集體排查、領導集中和民主測評的方法,全院共排查出熱點、重點崗位的廉政風險源13條,并制定防范措施,下發(fā)到各庭室組織學習落實。

二、加強學習教育,豐富活動載體,著力強化內控機制建設效果

近年來,我院從思想意識教育、法官職業(yè)道德教育和廉潔辦案教育的效果上下功夫,把學習教育工作擺在內控機制建設的優(yōu)先位置。

一是堅持正面教育和警示教育相結合。一方面,用先進典型引導和激勵干警勤政廉政,每月組織一次全院干警觀看勤廉標兵教育片,參觀淮安府衙和劉老莊八十二烈士陵園接受官德教育和精神洗禮。另一方面,用反面典型警示和教育干警廉潔自律組織開展好警示教育,發(fā)揮“廉政教育影視角”作用,定期組織觀看警示教育錄像片,組織全院干警到監(jiān)獄接受現場現身說法,用發(fā)生在身邊的違紀違法典型案例教育廣大干警,取得了良好效果。

二是堅持專題教育與經常性教育相結合。做好黨員干警述職述廉工作,定期組織黨員民主生活會,積極開展批評與自我批評,提高干警拒腐防變的主觀能動性。深入開展“貫徹落實科學發(fā)展觀”、“學習落實五個嚴禁”等廉政警示教育

主題活動,召開“五個嚴禁”宣示大會,把“五個嚴禁”的內容逐一細化分解,真正使每一個干警都能明白禁止做什么,做了有什么后果。走進企業(yè)參觀,讓干警感受艱苦的工作環(huán)境和密集的勞動強度,倍加珍惜自身的崗位工作。

三是堅持思想教育與行為作風相結合。以“人民法官為人民”活動為契機,組織學習《中國共產黨黨員領導干部廉政從政若干準則》和《人民法院工作人員處分條例》,自覺將理論思想與公正司法實踐有機統(tǒng)一,牢固樹立服務大局和公正司法的意識。把作風建設和內控機制建設有機結合,召開廉政教育、警示教育大會,切實改善審判作風,要求每位干警都有讀書筆記,做到“有時間、有內容、有記錄、有筆記、有心得”。

三、強化監(jiān)督重點,完善程序網絡,保證內控機制建設整體推進

按照工作安排,我院進一步優(yōu)化權力運行路徑,規(guī)范辦案行為,切實提高內控效率。

一是健全規(guī)章制度。我院突出制度建設的有效性、預防性和操作性,制定了《法院工作程序規(guī)范》、《涉訴突發(fā)事件應急處置實施方案》等十項規(guī)定,結合發(fā)展要求,修訂了印章、財務、車輛、執(zhí)行款物交接、首問負責、廉政談話等制度。同時,圍繞反腐倡廉制度體系框架結合自身工作,抓好典型案例指導制度,完善法律統(tǒng)一適用的工作機制,防止自

由裁量權濫用;建立各部門廉政監(jiān)察員制度,在各業(yè)務庭明確兼職廉政監(jiān)察員;建立季度報告制度,每季度每位干警向本部門書面報告有無違反“五個嚴禁”的情況,有無本院干警說情打招呼;建立“年回訪”制度,每半年監(jiān)察室回訪部分案件當事人,征求當事人對我院意見。

二是完善內部約束。完善立審分立、審執(zhí)分立、審監(jiān)分立、審限跟蹤等各環(huán)節(jié)職責,形成以案件流程管理為中心的監(jiān)督管理機制。對照法院規(guī)范化要求,從立案、審判到執(zhí)行的各個環(huán)節(jié)查找風險點,形成相互銜接的風險防控線。實行立體式監(jiān)督模式,發(fā)揮全院干警相互監(jiān)督,部門各自監(jiān)督,職能部門主導監(jiān)督優(yōu)勢,開展明查暗訪,通過層層監(jiān)督的方式加大了督查力度。加強自由裁量權的監(jiān)督制約,強化法律文書審判長、分管院長、院長的簽發(fā)審核。推進審務公開,加強科技法庭建設,配置法庭攝像、舉證顯示系統(tǒng),通過局域網實時監(jiān)控,全程記錄庭審過程,庭審結束刻錄DVD光盤裝入卷宗備查。

三是完善監(jiān)督公開。通過設立舉報信箱、公開監(jiān)督電話、約束法官及其他工作人員自覺接受社會各界監(jiān)督。暢通社會監(jiān)督渠道,聘請16名黨風廉政建設監(jiān)督員,人民陪審員參審率達46.87%。加強與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系,主動邀請旁聽庭審,走訪座談意見,向人大代表專題匯報審判工作。健全當事人監(jiān)督,把“五個嚴禁”的“規(guī)定”及“處理辦法”

隨同案件受理通知書和應訴通知書一并向案件當事人及其代理人送達,落實當事人座談、回訪制度,公布法官職崗和聯(lián)系電話,備置24小時對外公開錄音舉報電話和郵箱信箱。

四、堅持特色引領,打造文化品牌,促進內控機制建設深度發(fā)展

為認真貫徹落實市委、區(qū)委要求,我院積極爭創(chuàng)“廉潔司法示范庭”、“廉政文化基地”和“廉政文化建設示范點”活動,201*年被市紀委評為市級廉政文化示范點。大力營造濃厚的廉政文化氛圍,結合法院工作特色,開展豐富多彩的廉政文化讀書活動、“廉文薦讀”、“廉政格言征集”和“廉政書畫攝影作品展”等活動,布置廉政長廊,在每層辦公電梯電子屏幕滾動播放廉政格言警句,時刻對干警進行“溫馨提示”,通過爭創(chuàng)活動,讓干警時刻感受到廉政文化的氛圍。今年以來,我們進一步完善各項規(guī)章制度,優(yōu)化審判權力管理機制,積極爭創(chuàng)省級廉政文化示范點。新建教育場所,配備良好的教育設施,購置警示教育圖書音像,健全廉政檔案和警示教育成果展示,提升了我院的廉政內控和廉政文化內涵。

各位領導,近年來,我院黨風廉政取得了良好成績,但也充分認識到內控機制建設工作仍存在一些問題,我們將把反腐倡廉建設擺在更加突出、更加重要的位置,進一步提高認識,加強制度落實,嚴格責任追究,認真分析研究內控機

制建設的新情況、新問題和新特點,采取針對性措施,力爭取得反腐倡廉內控機制建設的新成果,使法院隊伍真正成為讓黨放心、讓人民信賴的高素質的干部隊伍。

擴展閱讀:內控機制建設觀摩活動黨組匯報

東平縣國稅局關于迎接省市局

內控預防體系建設觀摩活動準備情況匯報

內控預防體系建設是總局重點工作之一,更是省局“六個體系”建設的重要內容。這次觀摩,規(guī)模大,影響大,是近十年來全省國稅系統(tǒng)最大的一次觀摩活動。我局決定以這次觀摩為契機,促進內控預防體系建設上水平、上臺階。通過觀摩,展示東平國稅良好的精神風貌和工作水平。

一、第一階段,打牢基礎(3月底前)。省市局在實施意見中從五個方面進行了部署,即“理念、制度、機制、措施、形態(tài)”五個方面,我們逐一按照省局的要求做好基礎性工作。

(一)理念。我局內控預防體系核心價值理念是“完善內控機制,強化源頭預防”,市局是“控制權力濫用,防范執(zhí)法風險”。

(二)制度。

1、制度匯編。省局在實施意見中列示了很多有關內控預防體系建設的制度,我局已收集整理齊全這些制度,并編制了《東平國稅局內控預防體系建設制度匯編》電子版,目前正等待印發(fā);

2、《崗位風險手冊》。根據我局崗位風險排查情況,按照改革后新的崗位每人重新查找了風險點,將崗位分為A、B、

C三個風險管理類別,并且編印了《崗位風險手冊》,省市局要求人手一本(計劃印制60本),目前正等待印發(fā);

3、業(yè)務操作流程圖。根據新的崗位工作職責,我局重新制作了業(yè)務操作流程圖,已編印成冊,目前正等待印發(fā)。

制作了部分業(yè)務操作流程圖圖版6塊。對重點崗位、重點部位、重要環(huán)節(jié)運行流程進行了梳理,我們以展板的形式,列示了崗位廉政建設風險流程,分別大額經費支出、一般納稅人認定、人事選拔任用、普通發(fā)票管理、個體雙定業(yè)戶稅額核定五個重點崗位的防范措施、工作流程、風險點逐項進行了列示(其中一塊內容因機構變需改動)。

4、桌牌。按照機構改革后人員情況,全局116名同志全部制作了廉政桌牌,桌牌一面為本崗位的職責和本人姓名、職務、照片,一面為本崗位的風險點及自我防控措施,對每位同志崗位職責、廉政風險點以及自我防范措施進行了匯總展示。

(三)機制。共有組織領導、人財保障、考核獎懲、自我修正四個機制

1、組織領導:按照市局的部署,我局及時成立了內控預防體系建設領導小組。領導小組下設內控辦公室,具體負責組織實施工作,召開了內控預防體系建設動員大會,制定下發(fā)了《東平縣國稅系統(tǒng)內控預防體系建設實施意見》及實施方案,明確了方法步驟和時間進度。(均有文件)

2、人財保障:局黨組高度重視紀檢監(jiān)察干部隊伍建設,認真落實紀檢監(jiān)察機構設置規(guī)定,在分局選聘了六名政治素質高業(yè)務能力強的同志擔任兼職監(jiān)察員。加大業(yè)務培訓力度,有針對性地開展紀檢監(jiān)察業(yè)務和相關知識的教育培訓。

3、考核獎懲:制訂了考核辦法,并按季實施4、自我修正:通過加大對熱點、重點崗位人員定期交流或輪崗力度,防止不廉潔問題的發(fā)生。通過完善辦事公開機制和崗位廉政承諾制,主動接受群眾和社會的監(jiān)督。

(四)、措施。共有六項,其中,崗位廉政教育是基礎,分權制衡和流程制約是關鍵,信息化是手段,監(jiān)督檢查、責任追究和外部協(xié)調是保障。

1、崗位廉政教育。

一是加大廉政教育基地建設。在辦公樓4樓建立警示教育基地,定期組織全體干部、部分干部家屬、重點崗位人員等分批進行警示教育。加強辦公樓內廉政教育基地建設。在綜合辦公樓1樓大廳建設了內控預防廉政長廊,使內控機制建設從基礎理論轉化為具體、直觀的題版形式,將內控體系建設工作中好的經驗做法較好地展示出來。我局在辦公樓大廳最顯要位置制作了題版,把稅務領導干部需要牢記的五項責任、稅務干部需要恪守的四條高壓線、十慎規(guī)定等進行列示,對強化內部監(jiān)控,防范崗位風險作為重要內容,列舉了稅收崗位的主要風險、易發(fā)生風險的9各環(huán)節(jié),以及防范風

險要堅持的四項原則.(以上已經存在)。

二是警示教育。幾年來,加強反腐倡廉教材配備,我們注重廉政教育教材的配備和制作,先后印發(fā)各種宣傳材料3000余份,各種教材100余本,影像書籍材料300多份,定期不定期收看警示片,并加強與紀委、檢察院、法院等部門的聯(lián)系,聘請紀委、檢察院等有關專職領導作為黨紀、政紀、法律法規(guī)知識教育的宣講人,聘請檢察院、法院和市紀委領導定期舉辦專題黨紀、政紀、法律法規(guī)知識以及預防職務犯罪講座10余次。(有觀看講座照片多幅1、2);

三是拓寬了廉政教育渠道。加強了廉政教育內部網站建設。縣局內部網站設立了廉政建設和陽光行政專欄,開辟了財務公開、人事公開、考核公開、決策公開、后勤保障公開、認定審批公開、公告欄、陽光執(zhí)法公開、圖片新聞等欄目進行即時教育,鼓勵干部發(fā)布廉政警句、廉政格言,共計發(fā)布各類講話、征文、法律法規(guī)、典型案例近20余篇。組織廉政攝影比賽和以發(fā)展、民生為題材的攝影展(存有照片),發(fā)放征求意見信、廉政書法比賽,邀請全縣各界在我局開展了廉政書法創(chuàng)作研討會(存有書法條幅多種及照片);開展換位思考、愛崗敬業(yè)教育,全員到勞動生產一線參觀學習,接受現場警示教育(有參觀照片).開展多種形式家屬助廉活動,建立健全了家屬助廉助勤制度和檔案,有受表彰的十佳家屬助廉標兵照片(有材料和照片);在全系統(tǒng)開展

了廉潔自律演講會(有照片),在廣場開展了廉政文藝演出(存有演出現場照片)

2、監(jiān)督檢查:認真落實廉政談話、個人重大事項報告、述職述廉、民主生活會、民主評議等制度(有材料和照片)。加強對干部“八小時以外”重要活動的監(jiān)督。依托會議紀要和記錄,對行政決策過程進行記錄。對人事、財務、基建等重要事項,都經過黨組會、局長辦公會進行研究。在外部監(jiān)督方面,繼續(xù)開通并公示投訴舉報電話,方便納稅人監(jiān)督投訴。定期召開納稅人代表座談會和特邀監(jiān)察員座談會,主動聽取意見建議。積極參與全縣“民主評議政風行風”活動,認真做好問題整改,取得了執(zhí)法類第一的好成績。我們在縣局網站設立了陽光行政專題,按月更新內容,確保權力陽光運行。嚴格執(zhí)行民主生活會、述職述廉、誡勉談話和函詢等制度。落實明察暗訪制度和離任審計制度(以上有照片)

另外,我局拓寬監(jiān)督管理渠道,推行網絡發(fā)言人制度。201*年7月,在東平信息港和百度東平吧,兩個納稅人最關注的網站,推行東平縣國稅局網絡發(fā)言人制度,以“東平縣國稅局網絡發(fā)言人”名稱注冊,在《互動之窗》欄目,隨時接受納稅人咨詢和投訴,及時聽取納稅人對國稅工作的意見和建議,收到了良好的效果。3、責任追究.

強化工作責任,制訂考核辦法,嚴格兌現獎懲?己私Y果作為單位和個人評先選優(yōu)的重要依據。嚴格內控機制建設責任追究,對工作不按規(guī)定流程操作,拖延辦稅時限,違反

廉政紀律等部門和人員,不僅要在經濟上予以懲戒,還要追究相應的行政責任;對群眾有舉報、社會有反映、不按照規(guī)定落實風險防范措施的,采取談話提醒、誡勉糾錯、責任追究等手段,幫助和督促干部及時糾正工作中的失誤和偏差。對執(zhí)法嚴格,操作規(guī)范,納稅人滿意,工作表現突出的部門和個人給予肯定和鼓勵。

4、外部協(xié)調:每年召開執(zhí)法人員向納稅人述職述廉大會,邀請縣紀委、市局紀檢書記參加,并用無記名投票方式向納稅人廣泛征求意見和建議(照片1),推出并上報糾風辦9項承諾。201*年,我局圍繞縣政府提出的實現“五最”環(huán)境目標要求,高度重視經濟發(fā)展環(huán)境整治工作,積極轉變觀念,創(chuàng)新服務方式,縣糾風辦將我局的做法在縣報社和電視臺以題《積極轉變工作理念,全力優(yōu)化發(fā)展大局》情況分三個系列進行了專題報道,時長20分鐘(存有光盤)。

榮譽方面,我局連續(xù)多年獲得省級文明單位、服務地方經濟建設先進單位,連續(xù)十一年保持“政風行風建設”先進單位、縣局納稅服務大廳連年榮獲“政風行風示范窗口單位”的榮譽稱號(照片1)。這充分體現了各級領導和社會各界對國稅工作的高度認可和肯定。

5、開展了廉政文化“四進活動”,即廉政文化進機關、進基層、進家庭、進社區(qū)活動,開展了全員參加的以“廉政文化在國稅”為主題的演講活動、國稅家屬廉政文藝節(jié)目、

(照片1),開展了廉政文化進家庭十字繡培訓班、剪紙培訓班(照片2),并以“春風化雨孕秋實東平縣國稅局廉政文化建設紀實”為題材制作了宣傳光盤(9分鐘光盤08年版),該活動成為全縣廉政文化建設的亮點。

6、基層內控體系落實情況。年初,層層簽訂黨風廉政建設和稅收行政執(zhí)法責任書(有照片)。在基層分局和稽查局選聘了六名政治素質高業(yè)務能力強的同志擔任兼職監(jiān)察員,充分發(fā)揮監(jiān)察作用,拓寬投訴渠道,向社會公布投訴電話,高效快速地受理群眾投訴。最后把評議權交給群眾,各分局建設了內控預防廉政長廊,每年召開一次面向社會各界的述職述廉會議,邀請部分業(yè)戶參加。(備有影像資料)

(五)、形態(tài)。以去年10月份上線的《內控預防系統(tǒng)》為主線。

201*年9月30日,舉辦了有內控預防領導小組、科室、分局操作人員參加的內控預防系統(tǒng)軟件使用培訓班,并多次召開內控辦公室成員會議進行研討,根據《實施方案》及時行文制定下發(fā)了《東平縣國稅局執(zhí)法與服務內控評價系統(tǒng)稅收執(zhí)法權和行政管理權公開制度》、《東平縣國稅局執(zhí)法與服務內控評價系統(tǒng)結果運用規(guī)定》、《東平縣國稅系統(tǒng)內控預防體系建設考核辦法》等配套制度,采取在辦稅服務廳公告、電話等方式宣傳內控軟件告知納稅人投票辦法。及時將該系統(tǒng)進行上線運行。征期過后我們要求責任單位和個人自查自

糾,通過系統(tǒng)內填寫《風險指標處理登記表》逐級審批,納稅服務和廉政風險自查自糾情況交監(jiān)察室匯總處理。

目前該系統(tǒng)的使用涵蓋了我局119名在職干部職工和管轄的615戶次一般納稅人和小規(guī)模納稅人。取得了初步成效,達到了預期效果。主要表現在:

一是有效檢驗并糾正了稅收征管中存在的問題,我局企業(yè)稅負和個體業(yè)戶管理水平得到有效提高,增加了新辦稅務

登記戶數和起征點戶數。

二是科學檢驗了管理人員征管水平的高低,以及廉潔自律

情況,增強了納稅服務和廉潔自律的針對性。

三是拓寬了和納稅人聯(lián)系的渠道。通過納稅人留言了解納稅人對納稅服務等方面的需求。

四是稅務人員通過開展自查自糾,對思想和作風觸動明顯。借助內控軟件軟件這面鏡子,稅務人員隨時查看自己在執(zhí)法、服務、效率、廉政等方面的情況。

系統(tǒng)運行痕跡資料:

1、自系統(tǒng)上線運行,有185戶次納稅人對自己的稅管員進行了投票,有效參與率為29.6%,全局風險值為18分。

2、在電子問卷調查中,內控辦公室每季度將問卷調查的情況進行了匯總整理(現有2個季度匯總資料),向局長辦公會作專題匯報,已經有匯報材料。

3、對于預警的所得稅企業(yè),在分管局長帶領下,稅政

科組織人員協(xié)同分局進行了專項評估,檢查企業(yè)所得稅戶數50戶,評估入庫稅款9685042.91元,滯納金38063.03元,并且有處理的程序和相關手續(xù)資料。(手續(xù)資料包括:檢查企業(yè)名單,納稅評估分析底稿,納稅評估結果處理單,納稅評估處理結果反饋單,納稅評估報告,完稅證復印件,企業(yè)記賬憑證復印件等7項資料已經收集齊全)

4、內控辦公室每季度已將問卷調查的情況進行匯總整理,向局長辦公會作專題匯報,并有匯報材料。

第二階段,精心布展(4月底前)。省局初步定于5月份進行觀摩,市局將于4月底之前進行觀摩。從4月初開始,計劃集中人員、集中時間、集中必要的財力、物力,全力以赴的打造觀摩現場。我局計劃在四樓教育基地集中擺放材料,能備長期觀看。積極推進以廉政教育基地建設為重點的“六個一”工程建設,準備通過圖文并茂的形式表現出來,有必要的書籍、資料和畫冊;有一定的圖片、圖板和實物;制作ppt或專題片,全面演示工作開展情況。(目前教育基地有11塊圖版需要更換內容;需要購置檔案盒40個)

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