建設(shè)有公安特色廉政文化

建設(shè)具有公安特色的廉政文化，發(fā)揮其對人塑造、意識導(dǎo)向、和直接抵御腐朽文化的特有功能，對于提高市場經(jīng)濟(jì)條件下公安民警的免疫力，純潔執(zhí)法主體；對于在警營中營造崇尚廉潔的良好風(fēng)尚，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境；對于把從嚴(yán)治警、執(zhí)法為民的各項要求變?yōu)槿�體公安民警的共同意志和行為準(zhǔn)則都具有十分重要的現(xiàn)實意義。近年來，我們市公安局交警支隊在市紀(jì)委、市

直機(jī)關(guān)黨工委、紀(jì)工委的指導(dǎo)和幫助下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，遵循“以人為本、重在建設(shè)”的工作方針，始終把廉政文化建設(shè)作為豐富民警生活、武裝政治頭腦、強(qiáng)化素養(yǎng)建設(shè)、增強(qiáng)拒腐防變能力、構(gòu)建和諧警營、推進(jìn)公安交警黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的有效載體，形成了黨委決策、紀(jì)委和相關(guān)部門牽頭、全隊上下積極參與的廉政文化建設(shè)大格局，從而有效預(yù)防了民警違法違紀(jì)問題的發(fā)生，實現(xiàn)了隊伍“零違紀(jì)”的管理目標(biāo)，得到了各級黨委、政府的充分肯定，得到了廣大人民群眾的充分肯定。支隊先后獲得全國五一勞動獎狀、全國創(chuàng)建文明行業(yè)示范點、全國文明單位、全國先進(jìn)基層黨組織等五塊國家級榮譽(yù)牌匾，被公安部榮記集體一等功，支隊黨委還連續(xù)十年五屆被評為“全省先進(jìn)基層黨組織”，連續(xù)兩屆被評為“全國文明單位”，還榮立集體一等功1次、集體二等功3次。我們的主要做法就是在“六個抓手”上狠下功夫：

一、以日常教育為抓手，強(qiáng)化廉政文化建設(shè)

多年來，我們堅持每年“抓住一個重點，選擇一個側(cè)面，開展一項主題教育活動”，大力開展廉政教育，弘揚(yáng)廉政文化意識。先后開展了“立警為公、執(zhí)法為民”、“規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正”、“開門大接訪”、“社會主義榮辱觀”等系列教育活動，每項教育活動均不少于半年。在深入開展愛民實踐主題活動中，我們組織窗口單位民警分期分批深入貧困農(nóng)村，開展與農(nóng)民朋友同吃、同住、同勞動一個星期的“三同”活動。“三同”讓農(nóng)民得實惠，更讓民警受到了刻苦銘心的教育，而且使全隊民警始終堅定“懷平常心，說平常話，辦平常事，做平常人”的信念，保持了警民關(guān)系的“零距離”。同時，支隊還堅持每周一支隊集中學(xué)習(xí)和每周四支部集中學(xué)習(xí)雷打不動，或是觀看反腐倡廉、案例剖析光碟，或是通報國內(nèi)、省內(nèi)、市內(nèi)民警違法違紀(jì)案件，堅持經(jīng)常性的警示教育。還通過發(fā)廉政手機(jī)短信、使用廉政文化屏保、擺放廉政警示語錄牌、設(shè)立廉政建設(shè)工作的網(wǎng)頁等形式，加強(qiáng)廉政氛圍的營造，適時提醒廣大民警嚴(yán)于律己，警鐘長鳴，不斷鞏固教育成果，引導(dǎo)民警爭做廉政模范。二、以“學(xué)習(xí)型警隊”創(chuàng)建為抓手，強(qiáng)化廉政文化建設(shè)

為汲取傳統(tǒng)廉政文化的精髓，我們開展了創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型警隊”活動，成立了建設(shè)“學(xué)習(xí)型警隊”領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了《關(guān)于建設(shè)“學(xué)習(xí)型警隊”的實施意見》，在民警中大力倡導(dǎo)讀書學(xué)習(xí)的風(fēng)氣。近年來，支隊堅持寓學(xué)習(xí)于工作中，寓教育于活動中，積極向民警職工推薦重點書目100多個，組織讀書演講報告會28場次，上學(xué)習(xí)園地交流讀書心得體會620篇，每屆“全民讀書月活動”民警平均購買書籍3冊以上，每年人均訂閱各種報刊、雜志5.2份。為使民警能夠系統(tǒng)地學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)制度、規(guī)定，我們編印了《廉政建設(shè)文件選編》、《交通警察行為規(guī)范手冊》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)學(xué)習(xí)手冊》、《爭創(chuàng)“無違紀(jì)基層單位”活動應(yīng)知應(yīng)會》、《廉政短信集錦》、《潤物無聲集》等資料發(fā)到每一位民警、職工。此外，還通過逢升（進(jìn)）必考、逢訓(xùn)必考、逢學(xué)必考的辦法，促進(jìn)全隊民警認(rèn)真讀書學(xué)習(xí)。一大批民警通過自學(xué)、函授等提升了學(xué)歷，如今，大學(xué)本科以上文化程度已占全隊民警的82.5%，有5人被省交警總隊吸收為“全省交通事故處理專家?guī)臁背蓡T。涌現(xiàn)出了一批學(xué)習(xí)型家庭和學(xué)習(xí)型標(biāo)兵，有一戶家庭被評為全國“學(xué)習(xí)型”家庭標(biāo)兵戶，支隊今年還被市里推薦為“學(xué)習(xí)型”先進(jìn)單位。通過上述寓教于文、寓教于學(xué)、寓教于考等形式，讓全隊民警走向睿智、走向廉政，提高免疫力，增強(qiáng)戰(zhàn)斗力。三、以身邊典型為抓手，強(qiáng)化廉政文化建設(shè)

近年來，支隊面向基層、面向一線民警，挖掘典型、培養(yǎng)典型、宣傳典型，在支隊和各大隊辦公樓的醒目位置都懸掛一幅光榮榜，用身邊人教育、激勵廣大黨員和民警，積極營造爭先創(chuàng)優(yōu)和比學(xué)趕超的濃厚氛圍。先后推出了全國勞動模范、全國優(yōu)秀人民警察、公安部二級英模、全國抗洪救災(zāi)先進(jìn)個人、省勞模、省五一勞動獎?wù)芦@得者等各類先進(jìn)典型32人，并通過各種形式廣泛宣傳，使全體民警學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)。如被譽(yù)為“馬路樁子”的延平大隊一中隊民警吳永堯同志就是其中的一個，他長年戰(zhàn)斗在第一線，來一人糾正車輛違章7萬輛次，每天糾正交通違法行為達(dá)20起以上，是全中隊糾正交通違法行為最多的，沒有接到一個群眾對他不廉不公的舉報或投訴，“五一”前夕，吳永堯被評為“全國勞動模范”。前些年，當(dāng)各種殊榮接踵而至后，針對少數(shù)民警滋生驕傲自滿情緒，支隊即以獲得“全國精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位”為契機(jī)，組織獎牌巡展，讓民警面對獎牌莊嚴(yán)宣誓，并同步開展“憶隊史，珍惜榮譽(yù)；看今朝，再創(chuàng)輝煌”主題報告會等活動，民警們普遍反映：“收到了比十次說教意義更大的效果。”此外，我們還利用發(fā)生在身邊的反面典型，大張旗鼓地開展了“三珍惜”教育，引導(dǎo)全隊民警增強(qiáng)珍惜工作崗位、珍惜過去榮譽(yù)、珍惜幸福家庭的自覺性。開展了“看警示、記警句、敲警鐘”為內(nèi)容的警示教育，組織民警觀看典型案例警示片，背誦立身

做人的名言警句，落實提醒誡勉談話制度等措施，告誡民警職工自重、自省、自警、自勵，做到常思貪欲之害、常懷律己之心，常除非份之想，永葆廉政本色。四、以文娛活動為抓手，強(qiáng)化廉政文化建設(shè)

警營廉政文化建設(shè)的目標(biāo)就是要通過豐富多彩、健康向上的警營文化來擠壓不良風(fēng)氣的生存空間，鏟除腐朽文化的滋生土壤，不增強(qiáng)民警勤政廉政意識。為此，我們每年都要適時舉辦廉政書畫攝影展覽、廉政演講比賽、廉政知識競賽、廉政征文活動，緊跟時代步伐，時刻唱響時代主旋律，使全體民警陶冶了情操，凈化了心靈，營造了“廉潔從警光榮、違法違紀(jì)可恥”的濃厚氛圍，實現(xiàn)了文化育警的目的。在今年牛年的元宵晚會上，由于80％以上的節(jié)目與廉政文化有關(guān)，90％以上的文藝節(jié)目由支隊機(jī)關(guān)各支部自己編排，100％的演員來自支隊民警、職工、家屬和小孩，盡管節(jié)目質(zhì)量并不一定十分高水平，但實際效果相當(dāng)明顯，廣大民警在笑聲中接受了教育、警示、鼓勵與鞭策，在掌聲中領(lǐng)悟了做人的準(zhǔn)則和人生的真諦，在喝彩聲中分清了是非、榮恥。為慶祝建黨88周年和建國60周年，支隊舉辦了一場全市公安交警部門“展風(fēng)采、促和諧”書畫攝影作品展覽比賽，共有來自支隊機(jī)關(guān)及10個縣（市）交警大隊選送的129件各類作品參賽，有33幅作品獲得了一、二、三等獎和優(yōu)秀獎。通過這一系列的活動，不僅極大地增強(qiáng)了全隊民警的集體榮譽(yù)感，極大地振奮了隊伍的士氣，極大地提升了隊伍的戰(zhàn)斗力。

五、以警務(wù)公開為抓手，強(qiáng)化廉政文化建設(shè)

近年來，我們采取設(shè)立局域網(wǎng)、公示欄、公告牌，印制材料匯編、卡片，借助新聞媒體，召開座談會等多種形式，全方位推行政務(wù)警務(wù)公開，努力打造公安交警廉政新形象。一是實行行政執(zhí)法公開。在車、駕管辦牌證大廳和執(zhí)法室窗口，詳盡公開群眾關(guān)注的行政處罰、行政收費、行政許可的程序、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)等內(nèi)容，方便群眾辦事，維護(hù)群眾的利益。二是實行內(nèi)部事務(wù)公開。主要是人事選拔任用、經(jīng)費支出、基建工程、大宗物品采購、重大事項、重大決策以及內(nèi)部干部職工關(guān)心的事情，充分發(fā)揚(yáng)民主，接受群眾監(jiān)督。三是實行廉政規(guī)定公開。主要公開廉潔自律的各項規(guī)定、監(jiān)督舉報電話等內(nèi)容，依靠群眾的監(jiān)督，促進(jìn)紀(jì)律制度的執(zhí)行。通過推行政務(wù)公開，拓展了監(jiān)督的途徑，促進(jìn)了勤政廉政，受到了廣大群眾的歡迎。我們推行政務(wù)警務(wù)公開的做法，還在全省公安機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察會議上做過經(jīng)驗介紹，受到一致好評。

六、以制度建設(shè)為抓手，強(qiáng)化廉政文化建設(shè)

依靠制度預(yù)防腐敗，是加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的重要內(nèi)容。我們圍繞公安交警部門行政執(zhí)法、行政收費、行政許可和內(nèi)部人、財、物管理等權(quán)力運(yùn)行過程，制定了一系列制約防范制度，逐步形成了公安交警反腐倡廉制度體系。近年來，先后補(bǔ)充完善了覆蓋面廣、針對性強(qiáng)、要求標(biāo)準(zhǔn)高、運(yùn)用時間長、易于遵守、便于操作的各類保廉制度30余類100多項。如在行政執(zhí)法上，建立推行了相對集中行使行政處罰權(quán)、行政處罰程序分離、行政處罰自由裁量權(quán)控制辦法、行政執(zhí)法監(jiān)督等制度，促進(jìn)了文明執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，防止了以權(quán)謀私等問題的發(fā)生。為確保各項制度落到實處，我們制訂出臺了《市公安局交警支隊績效考評辦法》，對違反制度的行為進(jìn)行責(zé)任追究，近年來，我們對執(zhí)勤執(zhí)法不規(guī)范、服務(wù)態(tài)度不好、著裝不符合要求、上班遲到早退等問題，實施誡勉談話13人次、批評教育38人次、扣績效津貼75人次，較好地形成了用嚴(yán)格的責(zé)任追究來促進(jìn)制度落實的良好局面，至今實現(xiàn)了連續(xù)9年多隊伍“零違紀(jì)”的管理目標(biāo)。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：近年來，我們市公安局交警支隊在廉政文化建設(shè)方面做了一些有益的探索，公安交警系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作有了新的發(fā)展，鑄就了一支“有第一就要去爭取，有紅旗就要去高舉”團(tuán)隊精神的交警隊伍，文明建設(shè)一年一個臺階，工作業(yè)績一年一次翻新，先模人物一年比一年更多。今后，我們要以這次市直機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)會議為新的起點，更加注重黨風(fēng)廉政建設(shè)，并著手在支隊機(jī)關(guān)大院建設(shè)一個廉政文化長廊，積極探索積極向上、富有時代精神和公安特色的、久經(jīng)不衰的警營廉政文化新路子，為海西綠色腹地躍升發(fā)展和構(gòu)建和諧社會做出新的更大貢獻(xiàn)！

擴(kuò)展閱讀：公安廉政文化建設(shè)的內(nèi)容

一、公安廉政文化建設(shè)的內(nèi)容

公安廉政文化建設(shè)是公安文化建設(shè)乃至中國特色社會主義廉政文化建設(shè)的重要組成部分，是加強(qiáng)公安反腐倡廉建設(shè)的治本之策，是形成新時期公安機(jī)關(guān)良好警風(fēng)的重要支撐，是促進(jìn)公安隊伍建設(shè)的內(nèi)在動力。加強(qiáng)公安廉政文化建設(shè)就是要發(fā)揮其預(yù)防腐敗孳生“凈化器”，隔絕腐敗傳播“防火墻”的作用，大力弘揚(yáng)以忠誠為核心的警察價值觀，激濁揚(yáng)清，凝聚警心；大力倡導(dǎo)“以廉為榮、以貪為恥”的良好風(fēng)尚，不斷提高廣大公安民警拒腐防變的能力，以反腐倡廉的最大成效，促進(jìn)和推動公安中心工作和各項重大警務(wù)部署的落實。

公安廉政文化具有“公安機(jī)關(guān)不同于一般行政機(jī)關(guān)”自身所獨具的特色，又寓于文化的大環(huán)境中，具有豐富而獨特的內(nèi)涵。從公安機(jī)關(guān)的實際看，公安廉政文化其內(nèi)涵可分三個層面：一是思想理念。包括警察對廉政的認(rèn)知程度、警察的廉政思想素質(zhì)、文化素質(zhì)、生活觀念、價值取向等。二是廉政規(guī)范。包括廉潔從警的各項法規(guī)制度、行為規(guī)范等。三是載體。包括開展廉政文化活動、創(chuàng)作廉政文化作品、建設(shè)廉政文化基地、構(gòu)建廉政文化網(wǎng)絡(luò)等。加強(qiáng)公安廉政文化建設(shè)，就是要通過各種載體和形式宣傳廉政知識、廉政要求、廉政理念，倡導(dǎo)“忠誠、為民、務(wù)實、清廉”的優(yōu)良作風(fēng)，充分發(fā)揮廉政文化在反腐倡廉中的教育、示范、熏陶、導(dǎo)向作用，形成以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚。

《中國公安廉政宣言》的具體內(nèi)容是：

國旗在上，警察的一言一行，決不玷污金色的盾牌。憲法在上，警察的一思一念，決不觸犯法律的尊嚴(yán)。人民在上，警察的一生一世，決不辜負(fù)人民的期望。我面對中華人民共和國國旗和國徽宣誓：

為了國家的昌盛，為了人民的安寧；中國警察，與各種犯罪活動進(jìn)行永無休止的斗爭，直至流盡最后一滴血。

為了神圣的使命，為了犧牲的戰(zhàn)友；中國警察，寧愿清貧，永不貪贓。以我廉潔，守護(hù)正義。從警一日，清廉終生。

加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央直接領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中，審時度勢作出的重要舉措。黨中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，明確提出要大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。公安機(jī)關(guān)的民警身著警服，頭戴國徽，作為政府工作的門面，其廉政文化往往成為人民群眾洞察黨和政府形象的一個重要窗口。特別是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展的新時期，加強(qiáng)公安廉政文化建設(shè)，提高民警的綜合素質(zhì)，牢固樹立執(zhí)法為民思想，確立廉潔奉公道德底線尤為重要。一、公安廉政文化的基本內(nèi)涵

公安廉政文化是廉政文化大概念的一個分支，具有公安機(jī)關(guān)自身所獨具的特色，又寓于文化的大環(huán)境中，具有豐富而獨特的內(nèi)涵，同時又具有強(qiáng)烈的職業(yè)特征和獨特的價值取向，其核心是塑造警察精神。它在增強(qiáng)隊伍的凝聚力、向心力，改善公安隊伍管理和塑造良好形象方面有著不可替代的作用。要從根本上把握公安廉政文化的基本內(nèi)涵，必須切實了解公安廉政文化內(nèi)涵的“三個層面”、“四方面內(nèi)容”和“五種特性”。

（一）公安廉政文化內(nèi)涵的“三個層面”

從公安機(jī)關(guān)的實際看，公安廉政文化的內(nèi)涵可以分為三個層面：一是精神層，包括警察對廉政的認(rèn)知程度、警察的廉政思想素質(zhì)、文化素質(zhì)、生活觀念、價值取向等；二是制度層，包括廉潔從警的規(guī)章制度、行為規(guī)范等；三是物質(zhì)層，包括開展廉政文化活動、創(chuàng)作廉政文化作品、建設(shè)廉政文化基地、構(gòu)建廉政文化網(wǎng)絡(luò)等。

（二）公安廉政文化內(nèi)涵的“四方面內(nèi)容”

從總體上看，公安廉政文化的內(nèi)涵包括以下四方面內(nèi)容：一是指廉潔執(zhí)法的思想道德要求，作用于公安民警的內(nèi)心世界，形成廉潔執(zhí)法的文化動力；二是指在整個公安機(jī)關(guān)中營造良好的廉潔執(zhí)法的文化氛圍，形成以廉為榮、以貪為恥的道德風(fēng)尚，用健康向上、追求清廉的文化充實民警的精神世界；三是指公安民警恪守警察職業(yè)道德、敬業(yè)愛崗、廉潔自律的職業(yè)文化；四是指公安機(jī)關(guān)與廣大人民群眾共同追求公平正義、安定有序、誠信友愛的社會境界在心理上的一種文化反映。（三）公安廉政文化內(nèi)涵的“五種特性”

公安廉政文化的內(nèi)涵具有五種特性：一是先進(jìn)性。公安廉政文化是公安廉政建設(shè)和公安文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物，是進(jìn)步內(nèi)容與完美形式的有機(jī)統(tǒng)一。它通過文化的外在形式，內(nèi)在地傳播健康向上、積極進(jìn)取、清正廉潔、有益社會的價值觀念、道德情操和制度規(guī)范等。二是廣泛性。就是說公安廉政文化具有深厚的群眾基礎(chǔ)。廣大人民群眾對公安機(jī)關(guān)的期盼以及全體公安民警不懈努力和追求，正是公安廉政文化得以產(chǎn)生的土壤；而廣大公安民警的熱心參與和自覺行動，又是公安廉政文化得以發(fā)展、壯大的基石。三是道德性。公安廉政文化所包含的主要內(nèi)容，有許多都是警察道德操守和人格境界都不能脫離的道德范疇，是道德的重要組成部分。四是實踐性。公安廉政文化，既是一個理論問題，更是一場實實在在的“行動”，具有極強(qiáng)的實踐性。公安廉政文化建設(shè)的核心價值觀是務(wù)實、為民、清廉，那一樣都是靠實干干出來的。五是多樣性。傳統(tǒng)的、現(xiàn)代的文化表現(xiàn)形式具有無限性特點，并可隨社會發(fā)展和科技進(jìn)步不斷豐富與創(chuàng)新。因此，公安文化的一切表現(xiàn)形式都可以成為公安廉政文化的表現(xiàn)形式，它是有多樣性的特點。

總之，公安廉政文化是以廉政為思想內(nèi)涵、以文化為表現(xiàn)形式、以人民警察為主體的一種特色文化，是公安民警關(guān)于廉政知識、信仰、規(guī)范和與之相適應(yīng)的生活方式、社會評價的總和，是公安廉政建設(shè)與公安文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物，從根本上反映公安機(jī)關(guān)“立警為公、執(zhí)法為民”的宗旨和觀念，是廉潔執(zhí)法行為在文化和觀念上的客觀反映。二、公安廉政文化建設(shè)的重要意義

（一）加強(qiáng)公安廉政文化建設(shè)，是深入推進(jìn)公安機(jī)關(guān)反腐倡廉工作的迫切需要

加強(qiáng)公安廉政文化建設(shè)，是公安機(jī)關(guān)反腐敗斗爭的基礎(chǔ)性工作。思想信仰是文化的觀念形態(tài)，也是文化的最深層表現(xiàn)形式�？v觀現(xiàn)實社會特別是黨內(nèi)一些腐敗分子蛻變落馬的軌跡，我們不難發(fā)現(xiàn)，思想境界不高、理想信念動搖、精神世界扭曲，往往是其腐化變質(zhì)的先導(dǎo)因素。同樣，當(dāng)前公安隊伍中存在的一些不廉不潔的頑癥問題，究其根源，就是隊伍中的一些民警甚至是領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠警魂弱化、理想信念異化、政治本色蛻化所致。因此，建設(shè)公安廉政文化，陶冶民警高尚情操，提高公安隊伍素質(zhì)，就是要大力培育民警的廉政信念和廉潔信仰，就是要通過理論灌輸、典型宣傳以及法紀(jì)教育等工作，提高廣大民警廉潔從政、廉潔從警的認(rèn)知水平，大力營造以廉為榮、以貪為恥的崇廉尚廉風(fēng)尚。

（二）加強(qiáng)公安廉政文化建設(shè)，是構(gòu)建公安機(jī)關(guān)反腐倡廉“大宣教”格局的重要內(nèi)容

“以銅為鑒，可正衣冠；以古為鑒，可知興替；以人為鑒，可明得失”。加強(qiáng)公安廉政文化建設(shè)就是要從學(xué)習(xí)教育中吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，加大預(yù)防力度，讓廉潔理念深深根植于廣大民警之中，使廣大民警做到自重、自省、自警、自勵，不犯或少犯錯誤。只有抓好廉政文化的教育，民警的素質(zhì)提高了，法制觀念增強(qiáng)了，良好的作風(fēng)形成了，黨風(fēng)廉政建設(shè)才能有深厚的基礎(chǔ)和良好的氛圍，才能不斷取得新的成效。

（三）加強(qiáng)公安廉政文化建設(shè)，是優(yōu)化公安機(jī)關(guān)廉政建設(shè)環(huán)境的重要途徑

加強(qiáng)廉政建設(shè)，既需要各級公安機(jī)關(guān)黨組織的高度重視，更需要全體公安民警的積極參與，公安廉政文化建設(shè)，是宣傳民警、教育民警、鼓舞民警的重要途徑，是培養(yǎng)民警廉潔意識的重要手段。通過各種文化載體，廣泛宣傳黨的廉政方針、廉政政策和廉政要求，使廉政思想、廉政意識深入警心，不僅有利于提高民警在群眾中威信，推動公安廉政建設(shè)順利進(jìn)行，也有利于培育廉政建設(shè)的堅實群眾基礎(chǔ)，提高廣大公安民警對腐敗現(xiàn)象的鑒別能力和自覺抵御意識，營造廉政建設(shè)的濃厚氛圍，形成“人人思廉，全警助廉”的廉政建設(shè)新格局。

（四）加強(qiáng)公安廉政文化建設(shè)，是促進(jìn)公安隊伍黨風(fēng)、警風(fēng)建設(shè)的重大舉措

當(dāng)前，腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的土壤和條件在公安機(jī)關(guān)內(nèi)部依然存在，一些重大的違法違紀(jì)案件也時有發(fā)生。其根本的原因之一是在物質(zhì)、制度、心理的層面上，不同程度地形成和滋生著一種促進(jìn)腐敗的不良文化。面對這種不良文化的挑戰(zhàn)，在公安機(jī)關(guān)內(nèi)部構(gòu)建新型的廉政文化，無疑是順應(yīng)了“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐敗戰(zhàn)略方針。在當(dāng)前形勢下加強(qiáng)公安廉政文化建設(shè)，對民警個體而言，可將廉政規(guī)律、道理、價值判斷作用于他們，內(nèi)化為正確的世界觀，人生觀、價值觀、權(quán)力觀、名利觀，進(jìn)而筑牢拒腐防變的思想道德防線。對整個公安隊伍而言，可形成一種對腐敗現(xiàn)象人人喊打的氛圍，這將有利于鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件。同時，通過讓廣大公安民警在廉政文化的潛移默化中接受教育、受到熏陶，進(jìn)而也可以促進(jìn)整個公安機(jī)關(guān)黨風(fēng)警風(fēng)的不斷好轉(zhuǎn)。三、當(dāng)前公安隊伍廉政文化建設(shè)存在的問題

（一）對廉政文化建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性認(rèn)識不夠

主要表現(xiàn)在：一是部分基層領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為抓業(yè)務(wù)工作是務(wù)實，看得見成績，抓廉政文化建設(shè)是務(wù)虛，抓不抓無所謂，是紀(jì)檢監(jiān)察部門的份內(nèi)工作，與己無關(guān)，因而把廉政文化建設(shè)工作當(dāng)成是額外負(fù)擔(dān)。二是對抓廉政文化建設(shè)復(fù)雜性和艱巨性估計不足，認(rèn)為上級出臺了有關(guān)制度規(guī)定，有了明確的工作方向，紀(jì)檢監(jiān)察部門去抓落實就行了，沒有考慮到落實過程中工作的艱難程度，沒有認(rèn)識到廉政文化建設(shè)這項工作是項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，除了要做大量的基礎(chǔ)性工作外，還需要協(xié)調(diào)處理各方面的關(guān)系。三是應(yīng)付建設(shè)多，觸及思想少。根據(jù)上級的部署，下文件、訂計劃。從形式上看都很到位，從內(nèi)容上講也無可挑剔。有的為了應(yīng)付考核做些表面文章，結(jié)果是轟轟烈烈走過場，匆匆忙忙就收兵，很少觸及民警的思想實際，更不用說從靈魂深處筑起反腐倡廉的防線。（二）廉政文化建設(shè)活力不足，缺乏與時俱進(jìn)的理念主要表現(xiàn)在：一是廉政文化建設(shè)的基礎(chǔ)普遍比較薄弱，領(lǐng)導(dǎo)講得多，群眾參與少。盡管教育方式方法有所改變，但廉政教育還是喜歡定格在灌輸式的方法上。一講廉政教育，就大講重要性、艱巨性、復(fù)雜性。這樣的教育，你講我聽，沒有群眾參與的份，形不成互動，群眾在被動接受教育，心底里卻在發(fā)問“你自己能做得多好”。結(jié)果有的領(lǐng)導(dǎo)自身不檢點，臺上講反腐敗，臺下在搞腐敗。講的一套、做的卻是另一套，使廉政教育在群眾中產(chǎn)生逆反心理。部分基層單位還是沿用那種看看錄像、讀幾篇警示文章的老方法，顯得途徑單一，方法陳舊，效果不佳；二是對教育對象缺乏研究。沒有針對基層。公安隊伍存在的問題和迫切需要解決的問題展開調(diào)研，沒有分層次，分對象區(qū)別進(jìn)行教育；三是對教育內(nèi)容不加篩選，缺乏廉政文化建設(shè)的有效性和針對性、倉促上陣，抓到什么學(xué)什么，起不到教育的效果。四是照搬照抄多，特色建設(shè)少。現(xiàn)在有個不成文的套路，用文件落實文件，以通知貫徹通知。照搬上級的部署，既保持了一致，又省卻了許多心事，廉政建設(shè)缺乏特色，更缺乏與時俱進(jìn)的理念。

（三）對廉政文化建設(shè)的認(rèn)識有差距

部分民警理想信念淡漠，缺乏正確的價值觀、權(quán)力觀和服務(wù)意識。主要表現(xiàn)在：一是把自己手中的執(zhí)法權(quán)力當(dāng)成了一種滿足個人私欲的工具，手中有了權(quán)力不是想到怎樣為人民服務(wù)，而是抱著“有權(quán)不用，過期作廢”的思想，昧著良心一味地貪錢占物。二是原則性不強(qiáng)，法制觀念淡漠。經(jīng)不住誘惑，耐不住寂寞，守不住清貧，經(jīng)不起考驗，看見別人燈紅酒綠，失去了心理平衡，覺得自己太吃虧。這樣，在履行職務(wù)的過程中遇到“合適”的土壤，便自覺或不自覺地走上了違法犯罪的道路。三是文過飾非多，提出批評少。在現(xiàn)實生活中存在著這樣兩種傾向。一方面是領(lǐng)導(dǎo)不敢批評下級，因為一年一度的考核要大家畫圈，怕丟選票，對有些不良現(xiàn)象睜只眼閉只眼，讓大家自己去“對照檢查”。即使批評也是戴高帽子，“想信同志們有覺悟的”，羞羞答答點到為止。另一方面是下級不敢監(jiān)督上級，說真話，辦實事，導(dǎo)致的結(jié)果是扣帽子、打棒子。你好我好大家都說好的“好好先生”可以“帶病提拔”，忠誠老實，才華出眾，得罪領(lǐng)導(dǎo)只能屈居人下。所以，在很多情況下，“批評與自我批評”成了“表揚(yáng)與自我表揚(yáng)”，形不成廉政建設(shè)的氛圍。

四、公安廉政文化建設(shè)的思考

（一）在思想認(rèn)識上，要多管齊下，使廣大民警充分認(rèn)清在公安機(jī)關(guān)開展廉政文化建設(shè)活動的重大意義

一是從公安機(jī)關(guān)所承擔(dān)的新時期重大歷史任務(wù)的高度，充分認(rèn)識開展公安廉政文化建設(shè)的重要性。在教育中，要從維護(hù)黨和國家以及人民群眾的利益，尤其是結(jié)合公安工作的實際，從公安機(jī)關(guān)所擔(dān)負(fù)的三大政治和社會責(zé)任，落實“四個能力”、強(qiáng)化“立警為公，執(zhí)法為民”的新高度，教育廣大民警深刻認(rèn)識開展和加強(qiáng)公安廉政文化建設(shè)，對于促進(jìn)和增強(qiáng)新時期公安機(jī)關(guān)的戰(zhàn)斗力、凝聚力，有效保障各項公安保衛(wèi)任務(wù)順利完成的重要意義和作用。二是從公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)廉政文化教育工作更具有特殊性上來加強(qiáng)教育。要使廣大民警充分認(rèn)識到，在我國社會主義初級階段，仍存在著一些封建殘余和資產(chǎn)階級腐朽思想文化的影響，或多或少地影響到公安隊伍，特別是基層執(zhí)法辦案單位民警經(jīng)常與各種犯罪分子打交道，不可避免地受到來自犯罪分子身上的腐朽文化的影響和干擾。因此，要使民警進(jìn)一步認(rèn)清開展公安廉政文化教育活動，對于公安機(jī)關(guān)來說更具有極其特殊的重要性和必要性。三是從預(yù)防民警隊伍違法違紀(jì)問題上來加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的思想教育。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的目的之一，就是有效地增強(qiáng)公安民警的政治免疫力，杜絕和減少各類違法違紀(jì)問題的發(fā)生。要充分利用近年來隊伍中發(fā)生的一些違法違紀(jì)典型案例來深入地開展警示教育，特別是加強(qiáng)對違法違紀(jì)人員思想演變的分析研究，使廣大民警切實認(rèn)識到加強(qiáng)廉政文化建設(shè)對于自身嚴(yán)格執(zhí)行和遵守各項公安紀(jì)律，有效預(yù)防違法違紀(jì)問題具有極其重要的作用。

（二）在管理方法上，要建立長效機(jī)制，使公安廉政文化建設(shè)逐步走上科學(xué)化、系統(tǒng)化、制度化軌道

一是建立全警參與機(jī)制，為公安廉政文化建立奠定堅實的群眾基礎(chǔ)。要通過開展廉政清風(fēng)進(jìn)警營、廉政主題教育活動和辦班培訓(xùn)等多種形式，有計劃、分層次開展廉潔教育，引導(dǎo)干部民警加強(qiáng)廉政文化修養(yǎng)，增強(qiáng)廉潔自律意識。二是建立協(xié)作機(jī)制，為公安廉政文化建設(shè)整合豐富的人力物力資源。要重視與新聞媒體的協(xié)作，定期向新聞媒體通報工作動態(tài)，以便及時推出有深度，有重大社會影響的宣傳報道，使社會和群眾理解公安；同時要注重與各主管部門的協(xié)作，定期召開廉政文化建設(shè)座談會、通報會、聯(lián)席會，通報情況，部署工作，做到資源共享，密切合作。三是建立工作機(jī)制，確保公安廉政文化建設(shè)工作持續(xù)有效運(yùn)行。要將公安廉政文化建設(shè)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分工體系中，分解落實到黨委分管領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門，按照各自工作職責(zé)共同構(gòu)建具有公安特色的廉政文化建設(shè)基本框架，制訂切實可行的長短期工作規(guī)劃。四是建立考核、評比、獎懲激勵機(jī)制，加強(qiáng)指導(dǎo)督查，狠抓規(guī)劃落實，確保各項工作健康開展。根據(jù)上級的工作部署，結(jié)合公安隊伍廉政文化工作的實際，以落實新時期公安精神為重要目標(biāo)，制定便于操作和具有較強(qiáng)落實效果的考核措施，有效保證和推動廉政文化建設(shè)的全面落實和協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）在活動形式上，要創(chuàng)新載體，切實增強(qiáng)公安廉政文化的感染力和滲透力

一是讀書思廉，增強(qiáng)公安廉政文化的滲透性。要在廣大公安民警中大力倡導(dǎo)讀書學(xué)習(xí)的良好風(fēng)尚。可以通過“廉文薦讀”，寓教于文，通過讀書，走向廉潔；也可以在各公安基層單位開設(shè)“廉政書屋”，引導(dǎo)廣大公安民警以書為友，把讀書當(dāng)做一種人生享受、精神追求和立身之本，讓民警在讀書中思考，在讀書中不斷提高免疫力。二是典型導(dǎo)廉，增強(qiáng)公安廉政文化的啟示性。要充分挖掘、認(rèn)真提煉公安機(jī)關(guān)內(nèi)部嚴(yán)格執(zhí)法、廉潔自律的先進(jìn)典型，發(fā)揮先進(jìn)典型人物的榜樣和示范作用。讓先進(jìn)人物的愛民之情、為民之舉、助民之心、律已之行令廣大公安民警為之動情，從而形成弘揚(yáng)正氣、尚廉倡廉的精神風(fēng)尚。有條件的單位，要建立“警示教育基地”，增強(qiáng)廉政教育的針對性和實效性。使廣大公安民警在各種誘惑面前堅持操守、保住氣節(jié)，一塵不染，一身正氣。三是媒體傳廉，增強(qiáng)公安廉政文化的群眾性。要充分運(yùn)用公安機(jī)關(guān)自有宣傳媒體和社會新聞媒體，配合開展公安廉政文化的傳播：首先是用好公安網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)公安廉政宣傳教育的直觀性、靈活性。要鞏固和擴(kuò)大公安網(wǎng)絡(luò)廉政教育陣地，改進(jìn)廉政網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增加信息內(nèi)容，增設(shè)“廉政動態(tài)”、“反腐漫談”等欄目，使廉政網(wǎng)成為公安民警及時反饋反腐倡廉工作動態(tài)的重要渠道；其次是在公安專門報刊上開辟廉政專欄：如廉政風(fēng)采、廉政天地、大要案聚焦、貪官警示錄、廉政格言警句集萃等等，使公安廉政文化時時進(jìn)入廣大民警的視野。四是活動促廉，增強(qiáng)公安廉政文化的實踐性。充分運(yùn)用易于參加、易于接受的形式，開展豐富多彩的廉政文化活動，吸引廣大公安民警踴躍參與，使民警在輕松的氣氛中受到廉政文化的熏陶。如組織觀看廉政文藝表演，舉辦廉政知識競賽、警營廉政文化歌手、廉政歌曲大家唱等形式，通過一些互動的活動形式，在娛樂氛圍中達(dá)到增強(qiáng)廉政教育效果的目的。同時還可以充分運(yùn)用書法、攝影和影視等各種藝術(shù)手法，謳歌真善美，抨擊假惡丑，使人們在藝術(shù)欣賞中接受教育，心靈得到凈化。

（四）在具體內(nèi)容上，要以人為本，始終圍繞和突出具有公安特色的廉政文化建設(shè)工作內(nèi)容為主線

一是要圍繞“執(zhí)法為民”這個主題開展公安廉政文化建設(shè)活動。執(zhí)法為民是公安機(jī)關(guān)執(zhí)法思想的核心，是以最廣大人民的根本利益作為全部公安工作的根本發(fā)出點和落腳點，也是公安機(jī)關(guān)落實“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。因此，公安機(jī)關(guān)的廉政文化要始終圍繞著這個主題去創(chuàng)作。二是要圍繞新時期公安機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)的重大歷史使命開展公安廉政文化建設(shè)活動。新世紀(jì)新階段公安機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護(hù)國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)的重大政治和社會責(zé)任。這也為公安機(jī)關(guān)開展廉政文化建設(shè)工作明確了方向。加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)的廉政文化建設(shè)，就是要從思想上進(jìn)一步保證公安機(jī)關(guān)切實履行新時期擔(dān)負(fù)的重大政治和社會責(zé)任的落實，這也是公安廉政文化建設(shè)的發(fā)展方向和目標(biāo)。三是要圍繞公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)具有特殊重要意義開展廉政文化建設(shè)活動。近年來查處的隊伍中的違法違紀(jì)問題充分證明了公安隊伍腐蝕與反腐蝕斗爭的嚴(yán)峻性。因此，預(yù)防和減少公安民警的違紀(jì)問題，也是公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的重要原因之一。要通過公安廉政文化陣地有效地預(yù)防和減少這些負(fù)面影響，確保公安隊伍達(dá)到廉政勤政和純潔公安戰(zhàn)斗力的目的。

（五）在活動范圍上，要突出重點，注重調(diào)動廣大基層民警參與廉政文化活動的積極性

基層單位是公安機(jī)關(guān)的最基層組織機(jī)構(gòu)，是具體承擔(dān)各項公安任務(wù)的戰(zhàn)斗實體，也是公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)隊伍建設(shè)的重點，同樣，也是當(dāng)前開展廉政文化工作的重點。因此，要在廉政文化建設(shè)工作中注重以開展基層廉政文化工作為重點。一是要注意加強(qiáng)對基層單位的培訓(xùn)，以切實提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部和文化活動骨干開展廉政文化活動的能力和水平。要根據(jù)基層單位的不同情況，抽調(diào)具有一定文化活動能力的民警，組成培訓(xùn)小組，充分利用每周一課、集中培訓(xùn)或深入基層具體指導(dǎo)等形式，針對基層文化活動存在的薄弱環(huán)節(jié)，定期開展有關(guān)廉政文化知識的專題培訓(xùn)和講座輔導(dǎo)等活動，使基層單位始終保持一支具有一定廉政文化活動能力的骨干隊伍，從而，為基層單位人人參與廉政文化活動提供必要的能力保證。二是要明確基層開展廉政文化活動的重點和有關(guān)要求，使其切實自覺地開展好各項廉政文化活動�；鶎恿�政文化活動的特點應(yīng)是具有針對性強(qiáng)、操作簡單、活動經(jīng)常，因此，基層單位應(yīng)以小型和占用較少工作時間的廉政文化活動為主，但關(guān)鍵是要活動經(jīng)�；�。其重點應(yīng)圍繞其工作特點和民警的思想實際來開展�；顒拥母�本要求是通過開展的廉政文化活動確實起到對民警有較強(qiáng)的教育效果為根本。三是要加大對基層單位廉政文化工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。為克服基層單位因工作忙等不利因素的影響，確保制定的基層廉政文化建設(shè)工作目標(biāo)能夠得到認(rèn)真落實。作為領(lǐng)導(dǎo)小組，要定期組織干部深入基層單位加強(qiáng)有關(guān)工作的檢查和幫助指導(dǎo)，同時，也要注意充分發(fā)揮有關(guān)職能部門的作用，形成齊抓共管的局面和合力，共同抓好對廉政文化活動的監(jiān)督檢查落實。四是在經(jīng)驗總結(jié)上，要注意不斷總結(jié)基層單位具有公安特色的廉政文化建設(shè)工作經(jīng)驗和作法，及時宣傳推廣，指導(dǎo)面上工作。廉政文化建設(shè)的根基在基層，廉政文化活動能否取得實效也在基層，因此，要十分重視基層單位在廉政文化活動取得的好經(jīng)驗和好作法，對于具有一定指導(dǎo)意義的基層廉政文化工作經(jīng)驗，要注意及時幫助總結(jié)和宣傳推廣，從而，進(jìn)一步促進(jìn)各單位不斷地深化廉政文化建設(shè)工作，并保持廉政文化建設(shè)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。

加大四個力度推進(jìn)公安廉政建設(shè)

第一，加大廉政教育力度，筑牢拒腐防變的思想防線。

加強(qiáng)對公安隊伍特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想教育，構(gòu)筑抵御腐蝕的思想防線，是推進(jìn)公安廉政建設(shè)的基礎(chǔ)。

第二，加大源頭治理力度，鏟除滋生腐敗問題的土壤。

從公安隊伍的現(xiàn)狀出發(fā)，當(dāng)前最主要的是建立四個機(jī)制，堵塞漏洞，強(qiáng)化管理，完善監(jiān)督，使之不敢和不能。

第三，加大民警違紀(jì)違法案件的查處力度，堅決清除隊伍中的“害群之馬”。

一是要突出重點，選準(zhǔn)突破口。

二是要處理好嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)與講究政策的關(guān)系。三是要改進(jìn)辦案手段，增強(qiáng)科技含量。

第四，加大責(zé)任追究力度，確保反腐倡廉各項任務(wù)落到實處。加大責(zé)任追究的目的是，進(jìn)一步形成防止和懲治腐敗的合力，推進(jìn)公安廉政建設(shè)向縱深發(fā)展。

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