201*年工作總結(jié)
盱眙縣旅游局二○○三年工作總結(jié)
201*年,盱眙縣旅游局在縣委、縣政府及上級旅游部門的領(lǐng)導(dǎo)下,繼續(xù)圍繞縣委、縣政府“旅游興縣”發(fā)展方略和創(chuàng)建“江蘇山水生態(tài)旅游城市”的發(fā)展目標(biāo),克服非典及洪災(zāi)等各種困難,創(chuàng)造性地開展工作,圓滿完成了縣委、縣政府交辦的各項(xiàng)任務(wù),全縣旅游業(yè)發(fā)展再上新臺階。201*,我縣共接待游客82萬人次,旅游相關(guān)收入9800多萬,旅游各項(xiàng)指標(biāo)增幅列淮安市前列;仡201*年,我們主要做了以下幾個方面工作:
一、協(xié)助相關(guān)部門,繼續(xù)搞好旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年初我局根據(jù)縣情,積極策劃201*年度旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,并提請縣領(lǐng)導(dǎo)研究?h主要領(lǐng)導(dǎo)多次召開旅游專題會議,最終確立了明祖陵東大堤二期工程維護(hù)、金水橋復(fù)建、明祖陵西線水泥路建設(shè)、服務(wù)區(qū)興建、天文臺觀測基地二期工程、鐵山禪寺二期工程、天泉湖別墅群、翠屏閣續(xù)建、黃花塘新四軍軍部紀(jì)念館二期工程、廟山風(fēng)景區(qū)民兵訓(xùn)練基地續(xù)建等旅游十大建設(shè)項(xiàng)目。我局還協(xié)助有關(guān)責(zé)任單位,搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),從而確保了今年旅游建設(shè)有步驟、有目標(biāo)進(jìn)行。今年,全縣景區(qū)景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得的成績主要有:
1、明祖陵:通過招商引資投入30萬元,完成了金水橋復(fù)建工程;文化局向上爭取60萬元,鋪設(shè)了西線水泥路;明祖陵文保還所自籌資金,建成了一個小型餐廳,改善了旅游接待條件
2、鐵山寺國家森林公園:佛教協(xié)會、鐵山寺管委會、縣水務(wù)局、電信局、交通局、國土局和林業(yè)局共同承辦,鋪設(shè)了一條長55米、寬5米的石板臺階路;開挖了每小時出水8立方米的深井一口;征地100畝,完成了鐵山禪寺二期工程,總投資350萬元;總投資為24萬元的天文臺觀測基地二期工程已進(jìn)入掃尾階段;通過招商引資方式投入3000萬元的天泉湖別墅群一期工程正在加緊建設(shè)之中,力爭201*年5月一期工程投入使用。
3、黃花塘新四軍軍部紀(jì)念館:縣文化局向上爭取80萬元,財(cái)政局、文化局、黃花塘鎮(zhèn)負(fù)責(zé)施工,完成了黃花塘新四軍軍部紀(jì)念館二期工程。今年7月,省紀(jì)念活動在盱成功舉行。
4、廟山風(fēng)景區(qū):縣人武部、建設(shè)局負(fù)責(zé)施工完成了廟山風(fēng)景區(qū)民兵訓(xùn)練基地續(xù)建工程。
二、抓住促銷良機(jī),適時開展自我宣傳
隨著我縣旅游景點(diǎn)、景區(qū)的不斷建設(shè),宣傳盱眙旅游資源、促銷盱眙旅游產(chǎn)品已成為當(dāng)務(wù)之急。我局充分認(rèn)識到這一點(diǎn),積極組織縣內(nèi)旅游企業(yè)參加周邊地區(qū)旅游交易促銷會,適時開展自我宣傳,更深一步拓展了旅游客源市場。
201*年,我局組織縣內(nèi)旅行社、賓館飯店、旅游土特產(chǎn)品生產(chǎn)廠家等10多家旅游企業(yè)參加了濟(jì)南國際旅游交易會及上海“同游江浙滬,陽光新感受”等大型旅游促銷會及南京周邊大中城市的旅游推介會,廣泛開展宣傳促銷活動,散發(fā)宣傳冊和宣傳單3萬多份,并當(dāng)場同省內(nèi)外多家旅行社簽定合作協(xié)議,進(jìn)一步擴(kuò)大了我縣旅游業(yè)的知名度。第三屆中國龍蝦節(jié)前,我局在辦公經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重緊缺的情況下,多方爭取資金,編制出版了我縣旅游交通地圖,從景區(qū)景點(diǎn)、賓館飯店、交通等多方面多角度全面地介紹了盱眙,為我縣旅游業(yè)的發(fā)展進(jìn)一步奠定了基礎(chǔ)。
今年由于非典及洪災(zāi)影響,一段時間,來我縣旅游的人數(shù)急劇下降,旅游相關(guān)行業(yè)收入銳減,這給我縣剛剛起步的旅游事業(yè)帶來嚴(yán)重影響。在“中國淮安淮揚(yáng)菜美食文化節(jié)”和“十一”旅游黃金周前夕,我局主動牽頭,在我縣旅游主要客源地南京召開了盱眙旅游促銷新聞發(fā)布會,會議邀請了南京市各縣區(qū)旅游局領(lǐng)導(dǎo)、各大旅行社老總及新華日報(bào)社、揚(yáng)子晚報(bào)社、淮安日報(bào)社、省市電視臺等多家強(qiáng)勢媒體記者參加,全力推介我縣的旅游資源;我局還將我縣風(fēng)光制作成大幅精美畫框,在發(fā)布會結(jié)束后,由中國龍蝦節(jié)形象大使背持,在縣領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下,分別在南京和淮安鬧市區(qū)游動宣傳,引起了媒體廣泛關(guān)注,從而產(chǎn)生了巨大的轟動效應(yīng),為迎接“十一”旅游黃金周的到來做好了充分準(zhǔn)備。
此外,我局還充分利用方便快捷的網(wǎng)絡(luò)技術(shù),進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)宣傳。今年,我局除了完善我縣自身的旅游網(wǎng)之外,還加入了旅游千景網(wǎng),加大網(wǎng)絡(luò)宣傳力度,全力推銷我縣豐富的旅游資源。
三、充分履行職能,抓好行業(yè)管理工作
我縣旅游業(yè)剛剛開始起步,許多行業(yè)管理制度還不是很健全很完善。旅游事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重緊缺,開展工作非常困難。我局作為旅游行業(yè)管理部門,并沒有因此而放棄,得過且過,而是積極投入到旅游事業(yè)發(fā)展中去,充分履行行業(yè)管理的職能,抓好行業(yè)管理工作。
今年四月份以來,由于受非典原因的影響,我縣旅游市場受到嚴(yán)重沖擊,旅游收入急劇減少,與去年同期相比,減少了51%。面對突如其來的沉重打擊,我縣旅游界沒有消極沉淪,坐以待斃,而是積極行動起來,一手抓防治非典,一手抓自身建設(shè)。5月23日,我局舉辦了全縣導(dǎo)游員培訓(xùn)班,從導(dǎo)游業(yè)務(wù)知識、景區(qū)景點(diǎn)知識、中國龍蝦節(jié)情況、盱眙縣情基本知識及縣委、縣政府關(guān)于招商引資工作的相關(guān)政策等方面對導(dǎo)游人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。通過這次導(dǎo)游業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),全縣導(dǎo)游、景區(qū)講解員既熟練地掌握了導(dǎo)游業(yè)務(wù)知識,知曉了行業(yè)法律法規(guī),又全面地了解了盱眙縣情及我縣招商引資的優(yōu)惠政策,策應(yīng)了縣委、縣政府提出的“旅游興縣”的發(fā)展方略,更好地服從并服務(wù)于我縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。我局作為旅游行業(yè)管理部門,還邀請專家對我縣景區(qū)景點(diǎn)的導(dǎo)游詞進(jìn)行了修改和完善,進(jìn)一步規(guī)范了景區(qū)景點(diǎn)導(dǎo)游的講解。此外,我局還積極配合省市旅游主管部門,組織旅游賓館飯店總經(jīng)理、旅行社老總、景點(diǎn)景區(qū)負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干參加相關(guān)的培訓(xùn)班,進(jìn)一步提高了旅游從業(yè)人員的整體素質(zhì),提升了我縣旅游的整體形象,為我縣旅游業(yè)的快速發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一個地方的旅游業(yè)發(fā)展得好不好,關(guān)鍵看他的旅游品牌、旅游品位。我縣旅游業(yè)剛剛開始起步,要想贏得外界的關(guān)注,吸引更多的游客,就必須實(shí)施打出自己的品牌。我局作為行業(yè)管理部門,果斷提出實(shí)施“品牌戰(zhàn)略”,要求景點(diǎn)景區(qū)必須按照規(guī)劃進(jìn)行開發(fā),打出自己的特色,打出自己的品牌。今年,八仙臺風(fēng)景區(qū)已被批準(zhǔn)為AA景區(qū),鐵山寺森林公園已被批準(zhǔn)為國家級森林公園,正在積極準(zhǔn)備申報(bào)AAA景區(qū)工作。
隨著我縣旅游業(yè)的迅猛發(fā)展,全縣上下普遍關(guān)注旅游業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。旅游安全問題也就成了人們關(guān)注的焦點(diǎn)。我局領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識到這一點(diǎn),高度重視旅游安全生產(chǎn)問題,多次召開辦公會,研究部署我縣各大賓館飯店及景區(qū)景點(diǎn)的安全生產(chǎn)工作,強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)問題,全局上下牢固樹立“安全第一”的觀念,認(rèn)真對待每一次安全檢查工作,對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患問題,能當(dāng)場解決的當(dāng)場予以解決,一時難以解決的,要求被查部門和單位進(jìn)行限期整改,并及時將整改情況以書面材料形式上報(bào)我局,以便我局進(jìn)行對照落實(shí)。我局全體職工也積極響應(yīng)號召,共同關(guān)注旅游安全生產(chǎn)工作,認(rèn)真對待安全生產(chǎn)檢查工作,在檢查中做到細(xì)致、全面,不漏查任何一個存在安全隱患的地方,確保旅游業(yè)安全生產(chǎn)。經(jīng)過努力,201*年全縣旅游業(yè)安全生產(chǎn)狀況良好,沒有發(fā)生一起安全生產(chǎn)事故,贏得縣領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。四、克服種種困難,積極協(xié)助辦好中國龍蝦節(jié)
今年上半年,根據(jù)縣政府安排,我局承擔(dān)了中國龍蝦節(jié)專用產(chǎn)品開發(fā)工作。接到任務(wù)后,我局立即行動起來,迅速拿出旅游紀(jì)念品開發(fā)總體方案。我局領(lǐng)導(dǎo)不顧個人安危,冒著感染非典的風(fēng)險(xiǎn)多次深入到浙江等地考察,與紀(jì)念品生產(chǎn)廠家洽談等等,今年,共開發(fā)出金獸、純銀龍蝦紀(jì)念幣、龍蝦煙灰缸、水晶煙灰缸、龍蝦領(lǐng)帶夾等具有我縣地方特色的幾十種紀(jì)念品。這些產(chǎn)品進(jìn)入市場后,很受消費(fèi)者青睞.旅游紀(jì)念品的成功開發(fā),不僅填補(bǔ)了我縣的這項(xiàng)空白,還充分展示了我縣旅游窗口形象、提升了我縣的旅游文化品位、突出了龍蝦節(jié)品牌形象。
中國龍蝦節(jié)期間,我局克服種種困難,積極協(xié)助相關(guān)單位辦好中國龍蝦節(jié)。6月中旬,新四軍軍部暨中共中央華中局進(jìn)駐黃花塘60周年紀(jì)念活動在我縣舉行。我局特派盧非副局長專門負(fù)責(zé)紀(jì)念活動的書畫展活動,保證了書畫展活動成功舉行;在“享受每天”活動中,我局與交通局共同負(fù)責(zé)“吃盱眙龍蝦,游都梁山水”朝發(fā)夕歸免費(fèi)“直通車”活動。我局積極與南京各大旅行社聯(lián)系,在龍蝦節(jié)期間,每天組織100人以上的團(tuán)隊(duì)來盱吃龍蝦、游山水,并負(fù)責(zé)安排景點(diǎn)導(dǎo)游,確保了“直通車”活動順利完成;在“共圖大業(yè)”活動中,我局克服經(jīng)費(fèi)困難,邀請江蘇省旅游局、南京市旅游局及鼓樓區(qū)旅游局領(lǐng)導(dǎo)參加了共圖大業(yè)盱眙縣域經(jīng)濟(jì)匯報(bào)會,更進(jìn)一步地保證了龍蝦節(jié)活動的順利進(jìn)行。
從總體上看,201*年我縣旅游工作的成績是主要的,但經(jīng)過調(diào)研與反思,我縣旅游工作還存在一些不足:
1、旅游景區(qū)景點(diǎn)規(guī)劃需進(jìn)一步完善。近年來,我縣旅游事業(yè)發(fā)展勢頭良好,已成為江蘇省蘇北旅游新亮點(diǎn),但是由于受經(jīng)費(fèi)等因素的制約,我縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃還不完善,這已成為我縣發(fā)展旅游業(yè)的瓶頸。有關(guān)景區(qū)景點(diǎn)已有規(guī)劃大多為98年前后所編制,按照規(guī)定也需要進(jìn)一步修編、調(diào)整。
2、旅游業(yè)發(fā)展缺乏專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。我縣財(cái)政困難,難以撥出專項(xiàng)資金用于設(shè)立旅游發(fā)展基金。省政府201*年143號《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》的文件,要求各地依法征收旅游事業(yè)發(fā)展費(fèi),我縣也難落實(shí)。這直接影響了旅游規(guī)劃制定、旅游宣傳促銷及旅游項(xiàng)目策劃等各項(xiàng)活動的開展。3、旅游產(chǎn)品開發(fā)滯后。近年來,縣委、縣政府有關(guān)部門雖然加大了旅游產(chǎn)品開發(fā)力度,今年也開發(fā)出一定數(shù)量的旅游紀(jì)念品,但是與盱眙旅游業(yè)發(fā)展的良好勢頭相比,與外地游客對旅游產(chǎn)品的需求相比,與“中國龍蝦節(jié)”的要求相比,還是非常滯后的。
201*年旅游工作思路:繼續(xù)實(shí)施“旅游興縣”發(fā)展方略,加快山水旅游城市建設(shè),完善旅游城市功能,提升品位,形成特色。做大做足假日旅游,圍繞“五一”、“中國龍蝦節(jié)”、“十一”等旅游黃金周活動,加大對“長三角”地區(qū)大中城市的旅游宣傳促銷力度,培植以龍蝦為龍頭的土特菜肴體系,開發(fā)包裝具有盱眙特色的旅游產(chǎn)品,做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。201*年全縣接待游客量爭取達(dá)到85萬人次,力爭突破90萬人次,旅游收入爭取達(dá)到1201*萬元。201*年著重抓好以下幾方面工作:
一、協(xié)助做好旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的策劃工作。
目前,我縣201*年十大重點(diǎn)旅游項(xiàng)目尚未排出,我局要充分發(fā)揮旅游行業(yè)管理部門的職能,積極為縣政府出謀劃策,爭取早日排出十大重點(diǎn)旅游項(xiàng)目,為我縣旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利進(jìn)行奠定基礎(chǔ)。二、精心策劃“中國龍蝦節(jié)”。
今年的中國龍蝦節(jié),可謂幾經(jīng)周折,兩易佳期,但在全縣上下的共同努力下,第三屆中國龍蝦節(jié)舉辦得非常成功。這是可喜的,但也給201*年的第四屆中國龍蝦節(jié)帶來了壓力,要想把201*年的龍蝦節(jié)辦得更成功,就必須認(rèn)真對待,精心策劃好第四屆“中國龍蝦節(jié)”的各項(xiàng)活動,更進(jìn)一步、更深層次地?cái)U(kuò)大“中國龍蝦節(jié)”的影響。
三、進(jìn)一步加大旅游宣傳促銷力度。
201*年,我局要抓住中國國內(nèi)旅游交易會、“長三角”地區(qū)旅交會等契機(jī),進(jìn)一步宣傳我縣旅游產(chǎn)品,編制系統(tǒng)的宣傳資料,提高促銷效果,擬采取“請進(jìn)來”的促銷方式,邀請“長三角”地區(qū)的各大旅行社老總來盱眙考察、踩點(diǎn);進(jìn)一步完善盱眙旅游信息網(wǎng),力爭與淮安市旅游網(wǎng)聯(lián)網(wǎng),通過電子網(wǎng)絡(luò)拓展我縣旅游的宣傳層面;和上海各大旅行社合作,繼續(xù)開展“萬名滬客游盱眙”活動。四、培養(yǎng)造就一批中高級旅游人才。
旅游是經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),也是文化產(chǎn)業(yè),是高檔的事業(yè),旅游從業(yè)人員是我縣旅游業(yè)的窗口,其素質(zhì)直接影響到我縣旅游業(yè)的形象,影響我縣對外的整體形象。201*年我局將著重加強(qiáng)對從業(yè)人員的文化培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn),全力提高旅游從業(yè)人員的整體素質(zhì)。
五、完善旅游配套功能,營造良好的旅游環(huán)境。隨著我縣旅游業(yè)的不斷發(fā)展,不僅配套設(shè)施等硬件需要改進(jìn),而且軟件也需要進(jìn)一步優(yōu)化、美化、細(xì)化,從而營造出良好的旅游環(huán)境,吸引更多的游客來盱觀光旅游。201*年,我縣鐵山寺國家森林公園爭取成功申報(bào)AAA級景區(qū),進(jìn)而為創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市積極創(chuàng)造條件。
盱眙縣旅游局二○○三年十一月二十日
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201*年工作總結(jié)
201*年我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級人事部門的指導(dǎo)下,堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)十六大和省、市人才工作會議精神,緊緊圍繞“富民強(qiáng)市,率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”的目標(biāo),一手抓“非典”防治,一手抓工作推進(jìn),以機(jī)制和體制創(chuàng)新為主線,以加快構(gòu)建“六大人才高峰”為重點(diǎn),大力實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略,與時俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,扎實(shí)工作,較好地完成了全年各項(xiàng)工作任務(wù)。
一、創(chuàng)新機(jī)制,營造環(huán)境,推動人才隊(duì)伍建設(shè)新發(fā)展
以實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略為人事人才工作的重中之重,在人才開發(fā)上,堅(jiān)持激活存量與擴(kuò)大增量兩手并舉,堅(jiān)持充實(shí)緊缺人才與儲備后續(xù)人才兩者兼顧,堅(jiān)持體制改革與機(jī)制創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合,堅(jiān)持行政推動與市場運(yùn)作相輔相成,有力地促進(jìn)了我市人才隊(duì)伍建設(shè)。
1、創(chuàng)新人才政策體系,進(jìn)一步形成了引才、聚才、用才的正確導(dǎo)向。為進(jìn)一步推進(jìn)人才工作,創(chuàng)優(yōu)政策環(huán)境,制訂出臺了“關(guān)于加快構(gòu)建六大人才高峰的實(shí)施意見”、“引進(jìn)高層次人才補(bǔ)充規(guī)定”、“引進(jìn)人才優(yōu)惠政策實(shí)施細(xì)則”、“201*~201*年人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要”、“進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見”等八個文件,明確了人才工作的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和任務(wù)以及一系列相配套的具體優(yōu)惠政策和措施,為吸引人才、用好人才、留住人才提供政策保障。
2、創(chuàng)新人才工作體系,進(jìn)一步形成了黨管人才、部門配合的工作合力。10月28日召開了全市人才工作會議,進(jìn)一步確立了人才工作的戰(zhàn)略地位。成立市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)全市人才工作的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)。市委組織開展了非公企業(yè)人才情況調(diào)研,推進(jìn)了非公
企業(yè)人才工作。市政協(xié)組織開展了人才工作調(diào)研,并向市委、市政府提出了“關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我市人才工作的建議”。建立了“高層次人才開發(fā)資金”,啟動資金50萬元,以后每年人才資金的投入占當(dāng)年度財(cái)政可用財(cái)力的0.5‰,為人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、使用提供資金保障。在報(bào)紙、電視和《溧陽人事》局刊上開辟了人才開發(fā)專題或?qū)冢麄鲀?yōu)秀人才的先進(jìn)事跡。對引進(jìn)優(yōu)秀人才進(jìn)行調(diào)查問卷,全面了解引進(jìn)人才的工資待遇、住房情況、生活情況、學(xué)習(xí)情況,并征求意見和建議,針對引進(jìn)人才提出的困難與建議,研究解決辦法,多方協(xié)調(diào)落實(shí),為三名高層次人才的配偶解決就業(yè)問題。組織全市優(yōu)秀拔尖人才進(jìn)行體檢、外出考察。
3、創(chuàng)新人才招聘方式,進(jìn)一步拓寬高層次人才涌流的可喜局面。積極為畢業(yè)生提供就業(yè)指導(dǎo),出臺了《大中專畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)與人才引進(jìn)工作意見》,規(guī)定了就業(yè)機(jī)制和政策,堅(jiān)持多途徑的信息引導(dǎo)與多形式的招聘活動并舉,為畢業(yè)生就業(yè)提供實(shí)實(shí)在在的就業(yè)服務(wù),目前已有近1000名畢業(yè)生落實(shí)了單位。同時把畢業(yè)生就業(yè)與引進(jìn)人才工作結(jié)合起來,組織22家用人單位赴武漢、長春、南京等地招聘人才,采取組團(tuán)招聘、大型招聘會、固定招聘、專場招聘、代理招聘、柔性招聘和網(wǎng)上招聘等多種方式招聘人才;實(shí)行人才工作目標(biāo)責(zé)任制,向各鎮(zhèn)各部門下達(dá)人才引進(jìn)任務(wù),并與年終目標(biāo)任務(wù)考核結(jié)合起來。建立高層次人才引進(jìn)載體,加強(qiáng)企業(yè)博士后科研工作站建設(shè),在充分發(fā)揮正昌、華朋省級企業(yè)博士后技術(shù)創(chuàng)新中心高層次人才引進(jìn)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上,今年又推薦申報(bào)正昌集團(tuán)和上上電纜集團(tuán)創(chuàng)建國家博士后科研工作站,并積極協(xié)助單位到省人事廳、國家人事部做工作。
今年共引進(jìn)本科畢業(yè)生426名(其中:柔性引進(jìn)102名),碩士和中級以上職稱人才30名。
4、創(chuàng)新人才培訓(xùn)方式,進(jìn)一步整合培訓(xùn)資源。出臺了《溧陽市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育實(shí)施細(xì)則》,推進(jìn)以提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和創(chuàng)新能力為主要目標(biāo)的專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育制度,重點(diǎn)培養(yǎng)有發(fā)展前途的中高級人才。充分利用人才培訓(xùn)中心陣地,采取聯(lián)合培訓(xùn)、委托培訓(xùn)、合作培訓(xùn)、請人培訓(xùn)、集中培訓(xùn)、專題培訓(xùn)和遠(yuǎn)程培訓(xùn)等形式,共組織完成了專業(yè)技術(shù)人員的“信息技術(shù)革命與知識產(chǎn)權(quán)法”的培訓(xùn)共12期,有1062人參加了培訓(xùn)并考核合格;抓好專業(yè)技術(shù)人員信息化素質(zhì)教育培訓(xùn),全年共舉辦9期信息化素質(zhì)培訓(xùn)班,培訓(xùn)442人,舉辦3期職稱外語培訓(xùn)班,培訓(xùn)93人。
5、創(chuàng)新人才市場建設(shè),進(jìn)一步增強(qiáng)人才市場服務(wù)功能。一是加強(qiáng)信息化建設(shè),健全溧陽人事人才網(wǎng)站的服務(wù)功能,目前網(wǎng)站點(diǎn)擊率已達(dá)到4.3萬人次,開通網(wǎng)上人才招聘,有227家單位上網(wǎng)招聘,建立人才信息庫,為用人單位和人才提供快捷的信息服務(wù)。堅(jiān)持固定招聘與專場招聘相結(jié)合,熱心為各類用人單位選才和人才擇業(yè)牽線搭橋,今年共舉辦人才招聘會16場,進(jìn)場單位達(dá)330家,進(jìn)場應(yīng)聘5000余人次,為軍榮集團(tuán)、國強(qiáng)鍍鋅公司等四家單位舉辦專場招聘會4場。二是繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)人才服務(wù)聯(lián)系制度。全局工作人員每人聯(lián)系1-2家重點(diǎn)企業(yè),每季度聯(lián)系不少于一次,遇有急事、特事立即聯(lián)系,積極為企業(yè)提供人事人才服務(wù),努力開辟人事人才服務(wù)的“綠色通道”。三是積極為人才服務(wù)。提供人才流動服務(wù),合理配置人才資源,全年共辦理人才流動223人次;提供人事代理服務(wù),今年新增人事代理單位10家,新增代理人數(shù)649人,辦理代繳
保險(xiǎn)手續(xù)259人、待業(yè)登記110人、戶口掛靠106人、職稱申報(bào)2人、出國政審25人、婚育服務(wù)157人、退休手續(xù)8人;在溧陽人事人才網(wǎng)站建立了人才中心網(wǎng)上黨支部園地窗口,通過網(wǎng)站為掛靠黨員提供服務(wù)。四是做好職稱服務(wù)工作。全年共審核推薦中高級職稱評審588人,其中:高級106人,中級482人;評審地方職稱821人,其中:高級107人,中級394人,初級320人;組織職稱外語考試報(bào)名716人,經(jīng)濟(jì)資格考試報(bào)名290人,專業(yè)技術(shù)人員信息化素質(zhì)考試9期847人。
二、深化事業(yè)單位機(jī)構(gòu)人事制度改革,增強(qiáng)體制機(jī)制新活力
市委、市政府于3月27日專門召開會議,部署了201*年事業(yè)單位改革工作,我局按照市委、市政府的部署,推進(jìn)了產(chǎn)權(quán)制度、全員聘用制度、多元化分配制度、職稱評聘分開制度四項(xiàng)改革。
1、穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革。積極貫徹市編委[201*]35號文件精神,經(jīng)過近一年的狠抓督辦,今年全市又有5家事業(yè)單位改企,9家撤并,9家注銷。
同時參與了我市城市管理相對集中行政處罰權(quán)的研究,到周邊地區(qū)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn),修訂完善實(shí)施辦法。
2、深入推進(jìn)用人制度改革。一是實(shí)行全員聘用制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》,打破身份限制,通過按需設(shè)崗、按崗聘用、競爭上崗的方式實(shí)行全員聘用制。二是實(shí)行考試錄用制度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行溧政發(fā)[1999]80號文件精神,今年從師范類?飘厴I(yè)生、醫(yī)學(xué)衛(wèi)生畢業(yè)生中公開招考錄用教師51名、醫(yī)衛(wèi)人員27名;為部分鎮(zhèn)事業(yè)單位招聘專技人員16名。三是實(shí)行競爭上崗制度。出臺《溧陽市事業(yè)單位競爭上崗暫行
辦法》(溧委發(fā)[201*]49號),明確了事業(yè)單位競爭上崗的范圍、條件、程序、聘任、待遇和組織領(lǐng)導(dǎo)等。四是實(shí)行人員分流制度。深入調(diào)研,出臺了《關(guān)于事業(yè)單位工作人員分流的若干意見》(溧政發(fā)[201*]65號),規(guī)定了事業(yè)單位提前離崗?fù)损B(yǎng)、教育系統(tǒng)內(nèi)部退養(yǎng)、事業(yè)單位改制人員分流、超編人員分流等制度,并明確統(tǒng)一了提前離崗人員的待遇;通過鼓勵自謀職業(yè),興辦農(nóng)林經(jīng)濟(jì)實(shí)體,選派任職、末位待崗、清退混崗和借用人員等多種渠道實(shí)施人員分流,現(xiàn)已辦理提前離崗?fù)损B(yǎng)手續(xù)249人。
3、全面推進(jìn)分配制度改革。首先,在總結(jié)去年改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,出臺了《關(guān)于全面推進(jìn)事業(yè)單位多元化分配制度改革的意見》(溧委辦[201*]23號),將全市457家事業(yè)單位全部納入改革范圍,在全市范圍內(nèi)推行在工資總額內(nèi)單位自主分配,工資總額與單位經(jīng)濟(jì)效益、貢獻(xiàn)掛鉤的分配制度,積極探索勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素參與分配的辦法,大力推行協(xié)議工資、項(xiàng)目工資、年薪制、職務(wù)技術(shù)成果按收益比例獎勵、兼職兼薪等新型分配制度,逐步建立起以崗位工資制為基礎(chǔ)、業(yè)績工資制為重點(diǎn)、年薪制等為激勵的多種機(jī)制優(yōu)勢互補(bǔ)的、向重要崗位、重點(diǎn)人才、重點(diǎn)業(yè)績傾斜的新型分配機(jī)制,開創(chuàng)事業(yè)興旺人才輩出的良好局面。另外,加強(qiáng)對事業(yè)單位分配制度改革的考核,建立了權(quán)威、公正的年終事業(yè)單位會考制度,在市事業(yè)單位人事制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,會同財(cái)政、監(jiān)察和單位主管部門嚴(yán)格把關(guān),并將考核結(jié)果與年終獎金總額直接掛鉤,將事業(yè)單位工作人員崗位考核獎全額納入年終會考,使分配制度改革真正落到實(shí)處,避免流于形式。
4、積極推進(jìn)職稱制度改革。一是充分準(zhǔn)備,多次外出學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn),
摸清全市事業(yè)單位專業(yè)設(shè)置及專業(yè)技術(shù)人員情況,多次召開改革座談會。二是動員部署,市職稱工作領(lǐng)導(dǎo)小組專題研究職稱評聘分開工作,市政府召開大會,對職稱評聘分開工作進(jìn)行動員和部署。三是組織實(shí)施,專門舉辦了業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班,主動上門到各單位了解改革情況,進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),針對改革中出現(xiàn)的新情況和單位提出的有關(guān)實(shí)際問題,研究出臺了兩個“答復(fù)口徑”,提供更具操作性的政策。四是督促落實(shí),針對全市改革進(jìn)展不平衡的情況,分組到各鎮(zhèn)、各主管部門了解情況,研究解決改革中一些疑難問題,督促各鎮(zhèn)、各部門要按照市委市政府的統(tǒng)一部署,積極推進(jìn)評聘分開工作。目前全市已有280多家單位完成了職稱評聘分開工作,參加競聘9000余人,其中有25人高職低聘,111人低職高聘,130人因競聘落聘而辦理了提前離崗手續(xù)。通過職稱評聘分開,逐步建立了公開、公平、競爭、擇優(yōu)的用人機(jī)制,為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造機(jī)會。三、加強(qiáng)宏觀調(diào)控管理,促進(jìn)各項(xiàng)人事人才工作上新臺階
1、嚴(yán)格做好機(jī)構(gòu)編制、人事計(jì)劃管理和事業(yè)單位登記年檢工作。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理,堅(jiān)持“一支筆”審批原則,今年共收到要求增設(shè)機(jī)構(gòu)、增加編制等請示報(bào)告51件,經(jīng)認(rèn)真調(diào)研、論證,市編委會會議研究同意辦理39件,不同意辦理3件,轉(zhuǎn)民政局辦理1件;為全市中小學(xué)和教育局局屬事業(yè)單位重新核編7051名,比原編制精簡6.6%;加強(qiáng)了機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事計(jì)劃管理,規(guī)范增人計(jì)劃卡的使用,按照退一進(jìn)一的原則,下達(dá)給教學(xué)系統(tǒng)增人計(jì)劃185名,為招考錄用的公務(wù)員下達(dá)行政計(jì)劃68名;加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時性崗位上用工的監(jiān)督和管理,并要求優(yōu)先安排下崗職工,會同財(cái)政、監(jiān)察、勞動等部門對市級機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時性崗位用工進(jìn)行了檢查,
并開展三個層次的清退,騰出100個空崗用于安置下崗失業(yè)人員;完成了事業(yè)單位登記年檢工作,符合登記條件的404家事業(yè)單位,都已登記公告、并進(jìn)行了年檢,登記、年檢率均為100%,登記、年檢工作受到省編辦檢查組的肯定與表揚(yáng);認(rèn)真及時完成“三大年報(bào)”統(tǒng)計(jì)工作。
2、進(jìn)一步推進(jìn)行政管理和加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。一是堅(jiān)持公務(wù)員“凡進(jìn)必考”制度,嚴(yán)把入口關(guān)。在各類人才的激烈競爭中,完成了縣、鄉(xiāng)黨政機(jī)關(guān)考試錄用國家公務(wù)員工作,共錄取了68名公務(wù)員;對依照公務(wù)員管理的環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)實(shí)施考試競爭錄用16人。二是加強(qiáng)培訓(xùn),實(shí)施素質(zhì)工程。舉辦了“公務(wù)員初任培訓(xùn)班”,共有87人參加了培訓(xùn);在全市范圍內(nèi)開展了科員及以下公務(wù)員的繼續(xù)教育公共必修課培訓(xùn),組織進(jìn)行了信息技術(shù)革命與知識產(chǎn)權(quán)法知識、辦公自動化技能培訓(xùn),共舉辦培訓(xùn)班10期,有556名公務(wù)員參加了培訓(xùn)。三是組織開展《國家公務(wù)員暫行條例》頒布實(shí)施10周年宣傳紀(jì)念活動。組織廣大公務(wù)員學(xué)習(xí)“條例”;進(jìn)行了新錄用公務(wù)員宣誓活動;組織開展了“條例”知識競賽和公務(wù)員“公仆杯”法律知識競賽活動。四是全面完成了201*年度機(jī)關(guān)事業(yè)單位考核工作。采取定性考核與定量考核相結(jié)合,平時考核與年度考核相結(jié)合,考核小組與民主測評相結(jié)合的辦法,確?己速|(zhì)量,并認(rèn)真總結(jié)完善。機(jī)關(guān)參考人員3182人,其中:優(yōu)秀395人,占12.4%,稱職2784人,占87.5%,基本稱職3人,不稱職4人。另外事業(yè)單位參考人員12926人,其中:優(yōu)秀1493人,占11.5%,合格11415人,占88.2%;基本合格10人,不合格8人。
3、按時做好201*年度軍轉(zhuǎn)干部和隨調(diào)家屬安置工作。今年我
市共接收軍轉(zhuǎn)干部15名,其中團(tuán)職2名,營職以下13名,現(xiàn)已全部報(bào)到上班。改革軍轉(zhuǎn)干部隨遷家屬和退役士兵安置辦法,研究出臺了《關(guān)于軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部隨遷家屬安置工作的意見》(溧政發(fā)[201*]150號),實(shí)行計(jì)劃安置與經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償相結(jié)合的辦法;同時嚴(yán)格控制退役士兵進(jìn)事業(yè)單位,明確進(jìn)事業(yè)單位的對象,今年共下達(dá)軍轉(zhuǎn)干部隨遷家屬和退役士官安置計(jì)劃17名。
繼續(xù)做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困、穩(wěn)定工作。熱情做好來信來訪的接待,努力做好思想工作,今年共接待來訪250余人次;認(rèn)真落實(shí)溧人發(fā)[201*]57號文件精神,為60名企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部落實(shí)工資、社會和醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)差資金達(dá)11.4萬元;做好節(jié)日慰問工作,春節(jié)、“八一”期間對80名企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部進(jìn)行了慰問,并召開座談會,發(fā)放慰問金48000元;組織團(tuán)職企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部體檢;對骨干分子辦培訓(xùn)班3期。
4、認(rèn)真做好工資福利、退管、工考和工資統(tǒng)發(fā)工作。全年審批機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資變動1586人次,配合職稱評聘分開,做好高聘、低聘后工資變動審批;進(jìn)一步規(guī)范工資執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),調(diào)整了市委黨校、市環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)、市價格認(rèn)證中心工資執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),以及184個事業(yè)單位1658人的津貼比例;參與了對104個機(jī)關(guān)事業(yè)單位201*年度錢物發(fā)放情況的專項(xiàng)檢查,并在工資、津補(bǔ)貼方面提供政策依據(jù);完成201*年機(jī)關(guān)事業(yè)單位工人技術(shù)等級崗位升級考核工作,共有191位同志獲得相應(yīng)的崗位技術(shù)等級證書;做好退休人員管理工作,全年共辦理正常退休手續(xù)425人,提前離崗?fù)损B(yǎng)249人,規(guī)范了差額撥款和自收自支事業(yè)單位人員退休手續(xù)的辦理,并完成201*年全市機(jī)關(guān)事業(yè)離退休人員情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作;配合事業(yè)單位
人事制度改革,做好分流人員的情況審核工作;做好春節(jié)一次性遺屬慰問費(fèi)發(fā)放(245戶)和“三費(fèi)”辦理工作(50人);在繼續(xù)做好10000多名工資財(cái)政統(tǒng)發(fā)人員工資審核的同時,認(rèn)真進(jìn)行了9個新進(jìn)單位350人的人員及工資情況的審核;完成了機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員地方崗位補(bǔ)貼、崗位考核獎和退休人員生活補(bǔ)貼發(fā)放工作,并做好審批工作(全市22523人享受)。
5、加強(qiáng)檔案管理。加強(qiáng)政府系統(tǒng)公務(wù)員和事業(yè)單位干部人事檔案管理,經(jīng)檢查、考評,我局干部人事檔案管理達(dá)二級標(biāo)準(zhǔn);同時做好人才中心人事代理人員檔案整理工作,已整理檔案5000余份。協(xié)同市委組織部對我市1729名黨政機(jī)關(guān)、參照公務(wù)員管理的在職行政干部的學(xué)歷、學(xué)位進(jìn)行了集中檢查清理,有1693名干部的學(xué)歷學(xué)位得到了認(rèn)定。
四、加強(qiáng)自身建設(shè),塑造人事干部新形象
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。認(rèn)真學(xué)習(xí)十六大精神,深刻領(lǐng)會“三個代表”重要思想精神實(shí)質(zhì),邀請黨校老師就十六屆三中全會精神給全局人員上課。提高《溧陽人事》的辦刊質(zhì)量,為人事人才宣傳和人事干部學(xué)習(xí)提供陣地;制定下發(fā)調(diào)研課題和業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃,增強(qiáng)學(xué)習(xí)的計(jì)劃性、自覺性;把學(xué)習(xí)情況列入考核內(nèi)容,促進(jìn)全局人員不斷學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識和現(xiàn)代化辦公技能,提高工作效率和服務(wù)能力。
2、轉(zhuǎn)變作風(fēng),提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率。按照“兩個務(wù)必”的要求,全面加強(qiáng)思想作風(fēng)、學(xué)習(xí)作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè),落實(shí)工作責(zé)任制,把服務(wù)質(zhì)量列入各科室工作目標(biāo)任務(wù)考核內(nèi)容,并加強(qiáng)考核,進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感;全面實(shí)行政務(wù)公
開、首問負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、辦事限時以及“五個一”服務(wù)制度,努力使人民群眾滿意;推進(jìn)第二輪行政審批制度改革,再次精簡審批事項(xiàng)5項(xiàng),簡化辦事程序,提高辦事效率;推進(jìn)現(xiàn)代化辦公技能的學(xué)習(xí),提高了人事部門的整體工作效能。
3、加強(qiáng)廉政建設(shè),樹立人事部門良好形象。嚴(yán)格貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項(xiàng)規(guī)定,從講政治的高度抓好黨風(fēng)廉政建設(shè),嚴(yán)肅各項(xiàng)人事工作紀(jì)律,依法行政;建立和完善人事人才工作的社會監(jiān)督機(jī)制,繼續(xù)堅(jiān)持特邀兼職人事監(jiān)察員制度,聘請了25位人事監(jiān)察員,自覺接受社會的監(jiān)督,保證各項(xiàng)人事法規(guī)政策的貫徹和政務(wù)公開制度的落實(shí);建立重點(diǎn)企業(yè)人才聯(lián)系服務(wù)制度,使人事人才工作更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),為基層服務(wù)。在上半年全市機(jī)關(guān)部門實(shí)施六個層次的民主評議中列前五名通報(bào)表彰;被市委評為“尊師重教”先進(jìn)集體;并分別己被評為常州市人事糸統(tǒng)信息調(diào)研工作先進(jìn)集體、常州市干部統(tǒng)計(jì)工作先進(jìn)單位和常州市事業(yè)單位登記、年檢工作先進(jìn)集體。
二00三年十二月二十五日
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