信訪穩(wěn)定工作開展情況匯報(bào)

定興縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局

關(guān)于近年以來信訪穩(wěn)定工作開展情況匯報(bào)

勞動(dòng)保障工作面廣量大，宏觀關(guān)系國計(jì)民生，微觀直通千家萬戶，隨著勞動(dòng)者對《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》等法律法規(guī)認(rèn)識(shí)的加深及各項(xiàng)勞動(dòng)保障新制度的繼續(xù)推行，勞資矛盾、勞動(dòng)糾紛仍然凸顯。

為此，幾年以來，我局緊扣縣委、縣政府的目標(biāo)定位和工作取向，認(rèn)真貫徹全縣信訪工作會(huì)議精神，努力創(chuàng)建新型勞動(dòng)關(guān)系，認(rèn)真細(xì)致地落實(shí)各項(xiàng)惠民舉措，接待、處理了大量勞動(dòng)保障信訪問題，基本做到“件件有落實(shí)，事事有回音”，有效化解了涉及勞動(dòng)保障的各類矛盾。為維護(hù)全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮了重要作用。下面就近幾年我局信訪穩(wěn)定工作情況匯報(bào)如下：

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，切實(shí)加大信訪工作力度。

幾年來，局黨組對抓好全縣職工群眾的來信來訪工作非常重視，在日常工作中做到了“一組建”、“兩完善”、“三納入”、“四強(qiáng)化”。即：組建領(lǐng)導(dǎo)專班，切實(shí)加強(qiáng)對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)。我局成立了以主要負(fù)責(zé)人為組長，分管局長為副組長，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，日常工作由局辦公室負(fù)責(zé)，形成了一把手親自抓，負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)長年抓，負(fù)專責(zé)，職能科室具體抓，抓落實(shí)，直接負(fù)責(zé)的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)體制�！皟赏晟啤保阂皇墙∪�和完善信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)定期和不定期聽取信訪工作匯報(bào)，及時(shí)研究部署工作，適時(shí)檢查督辦落實(shí)情況；二是堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，堅(jiān)持每月一次信訪接待制度�！叭�納入”：一是把信訪工作真正納入黨組重要議事日程，

專題研究，逢會(huì)必講；二是把信訪工作納入我局工作責(zé)任目標(biāo)管理，對相關(guān)科室下達(dá)信訪工作管理目標(biāo)；三是把信訪工作納入法制管理軌道，嚴(yán)格按《信訪條例》處理信訪事宜。“四強(qiáng)化”：一是強(qiáng)化“民心意識(shí)”。我局把企業(yè)職工來訪，為特困企業(yè)職工排憂解難，作為勞動(dòng)和社會(huì)保障部門義不容辭的責(zé)任。二是強(qiáng)化“憂患意識(shí)”。樹立起“信訪無小事”的思想，把矛盾化解在初信初訪階段，從而贏得穩(wěn)定工作主動(dòng)。三是強(qiáng)化“全局意識(shí)”，教育全局干部職工，把信訪工作放在改革、發(fā)展、穩(wěn)定的高度上來解決，研究企業(yè)職工實(shí)際困難和問題，時(shí)刻把信訪工作作為我們密切聯(lián)系企業(yè)職工的“橋梁和紐帶”。四是強(qiáng)化“基層意識(shí)”。充分發(fā)揮全縣各企業(yè)基層勞動(dòng)爭議調(diào)解組織的第一道防線作用，把矛盾化解在基層，把問題解決在基層。

二、加大宣傳和制度創(chuàng)新力度，努力實(shí)現(xiàn)從源頭上減少信訪誘因。

1、以《勞動(dòng)合同法》為突破點(diǎn)，積極推廣法規(guī)政策。大力開展“送法下基層，送法進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，認(rèn)真組織企業(yè)學(xué)法、用法，引導(dǎo)企業(yè)做到“四個(gè)必須”：必須簽訂勞動(dòng)合同、必須辦理社會(huì)保險(xiǎn)、必須按規(guī)定支付報(bào)酬、必須健全規(guī)章制度，不斷增強(qiáng)企業(yè)合法用工的自覺性，從根本上消除職工上訪的內(nèi)因。在實(shí)際工作中，為了緩解支付壓力，消除職工后顧之憂，我們緊緊圍繞強(qiáng)征擴(kuò)覆這個(gè)中心來開展工作，一方面對現(xiàn)有投保企業(yè)、投保人員主動(dòng)上門、反復(fù)做工作，強(qiáng)力征收，另一方面在努力擴(kuò)大覆蓋面上做文章，對應(yīng)參保而未參保企業(yè)和職工，向他們宣傳政策，動(dòng)員他們參保。2、以服務(wù)群眾為出發(fā)點(diǎn)，積極轉(zhuǎn)變思路方法。一是轉(zhuǎn)變工作思路，設(shè)身處地為職工著想，聯(lián)系職工群

眾的實(shí)際困難，搞實(shí)實(shí)在在的換位思考。特別是對待一些年齡很大的來訪人員，他們思維緩慢，行動(dòng)不便，對有關(guān)政策與理解上偏頗的情況也時(shí)有發(fā)生，為此我們在接待工作中努力做到熱情、細(xì)致、耐心，反復(fù)解釋，從人性、親情感動(dòng)他們，使他們有一種溫暖感、歸宿感。

二是改變工作方法，變職工上訪為我們下訪，變被動(dòng)為主動(dòng)，將矛盾問題消化在企業(yè)，解決在基層。在日常工作中，我局工作人員積極下基層，到企業(yè)，直接同企業(yè)及職工對話，深入調(diào)查研究，充分了解和全面掌握他們的實(shí)際情況，盡可能地解決他們的困難，將可能發(fā)生的上訪事件化解在萌芽狀態(tài)。

3、以解決民生難題為落腳點(diǎn)，積極推出惠民政策。一是加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)扶持政策落實(shí)工作。加大對就業(yè)困難對象的就業(yè)援助扶持力度，免費(fèi)開展再就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹，開發(fā)公益性崗位；加大新增就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)，安就業(yè)困難對象和勞務(wù)輸出工作；積極開展“零就業(yè)家庭”再就業(yè)援助工程和“陽光工程”；認(rèn)真做好失業(yè)保險(xiǎn)工作，確保失業(yè)保險(xiǎn)金按時(shí)發(fā)放。通過以上種種措施，有效的維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

二是建立健全了涵蓋養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)五個(gè)險(xiǎn)種多體系、多層次的社會(huì)保險(xiǎn)體系。在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，我縣自收自支事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)部分單位未全員納入統(tǒng)籌范圍，部分單位雖納入但繳費(fèi)不正常，侵犯了職工的社會(huì)保障權(quán)益，特別是涉及軍隊(duì)退役人員，有可能引起信訪事件。對此，我縣正在加快事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，今年3月份以來，政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視、統(tǒng)籌安排，多次召開協(xié)調(diào)會(huì)，確定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)自收自支事業(yè)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)聯(lián)社

人員、縣直自收自支事業(yè)人員的步驟，分期分批全員納入，在改革中完善制度，確保穩(wěn)定。同時(shí)做好新農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的摸底測算等準(zhǔn)備工作，起草新農(nóng)保方案，加大縣財(cái)政配套力度，爭取我縣早日納入我省新農(nóng)保試點(diǎn)；工傷保險(xiǎn)主要是建筑行業(yè)工傷問題。我縣建筑行業(yè)從業(yè)人員眾多，但參保單位出于利益考慮，多方規(guī)避只讓部分人員參保，一旦發(fā)生工傷事故，很容易產(chǎn)生矛盾，且有可能在一定條件下激化矛盾。因此，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，一是加大稽核力度，采取與勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)合作的方式，采取拉網(wǎng)式摸排，確保應(yīng)保盡保；二是加大風(fēng)險(xiǎn)排查力度，一旦出現(xiàn)工傷，在第一時(shí)間下現(xiàn)場調(diào)查，與企業(yè)，職工搞好協(xié)調(diào)，確保消減矛盾；在醫(yī)療保險(xiǎn)方面，從去年下半年，我縣已經(jīng)提高了10%的住院報(bào)銷比例，平均住院報(bào)銷比例達(dá)到了60%左右，但根據(jù)居民醫(yī)保基金結(jié)余較多的情況以及參保居民個(gè)人負(fù)擔(dān)仍較重的實(shí)際，擬再提高居民醫(yī)保住院報(bào)銷比例10%，爭取使綜合住院報(bào)銷比例達(dá)到70%以上，從而大大緩解居民負(fù)擔(dān)，化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。通過政策上的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了從制度上提高保障水平，從根本上惠及廣大民眾，從源頭上減少信訪誘因，從整體上構(gòu)建社會(huì)和諧的目的。

三、認(rèn)真落實(shí)信訪穩(wěn)定政策，保障民生，維護(hù)民權(quán)的能力顯著提高。

幾年來，我局基本形成了及時(shí)干預(yù)、合理疏導(dǎo)、快速解決的良好信訪工作機(jī)制。以勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)為龍頭，各部門協(xié)調(diào)配合，完善和落實(shí)矛盾糾紛排查化解工作機(jī)制，預(yù)防和處理重大集體上訪，以“發(fā)現(xiàn)得早，化解得了，控制得住，處得好”為目標(biāo)，做到了發(fā)現(xiàn)苗頭不忽視、遇到難題不上交，把問題解決在基層、化解在萌芽。對于群眾反映的普遍和重

點(diǎn)問題，做到暢通渠道，絕不回避，形成“合理就受理，受理即辦理，辦理即解決，解決即鞏固”的高效和長效機(jī)制，有力維護(hù)了來信來訪群眾合法權(quán)益，信訪辦理已出見成效：

1、勞動(dòng)合同簽訂工作情況。加大勞動(dòng)關(guān)系的確定和勞動(dòng)合同簽訂的督查力度，重點(diǎn)對改制、破產(chǎn)企業(yè)職工勞動(dòng)關(guān)系的完善和終止手續(xù)的辦理，突出抓好非國有制企業(yè)勞動(dòng)合同的簽訂工作。。

2、勞動(dòng)信訪工作開展情況。面對改革過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，特別是對破產(chǎn)改制企業(yè)職工勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整、社保關(guān)系接續(xù)問題，我們提前預(yù)案，帶著感情開展勞動(dòng)信訪工作，依據(jù)勞動(dòng)政策法規(guī)，對來訪職工耐心解答，建立完善組織體系和工作機(jī)制，實(shí)施一系列調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系、穩(wěn)定社會(huì)保險(xiǎn)的政策措施，及時(shí)處理問題、妥善化解矛盾。全縣所有破產(chǎn)改制企業(yè)職工勞動(dòng)關(guān)系均實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)調(diào)整，社保關(guān)系銜接穩(wěn)定，沒有發(fā)生一起重大信訪事件。在其它勞動(dòng)信訪案件處理中，自201*年至今，共調(diào)解處理勞動(dòng)爭議案件26起，所有接收的案件都已結(jié)案，結(jié)案率100%，切實(shí)維護(hù)了勞動(dòng)者的合法權(quán)益和良好的用工秩序。

3、勞動(dòng)監(jiān)察工作情況。采取常規(guī)巡察和專項(xiàng)監(jiān)察相結(jié)合的方法，分兩個(gè)執(zhí)法隊(duì)深入全縣各用人單位開展勞動(dòng)執(zhí)法大檢查，重點(diǎn)檢查外商投資企業(yè)、民營企業(yè)、個(gè)體工商戶等非公有制單位和招用農(nóng)民工比較集中的建筑、餐飲、服裝加工等單位。檢查內(nèi)容主要包括勞動(dòng)合同簽訂、就業(yè)準(zhǔn)入、最低工資、工時(shí)休假及女職工和未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)等。自201*年至今，共接待來訪1200余人次，檢查企業(yè)300余家，下發(fā)了150余份限期整改指令通知書，受理涉及勞動(dòng)糾紛案件80起，為農(nóng)民工追討拖欠工資431萬元；

4、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部穩(wěn)定情況。幾年來，我局堅(jiān)持“預(yù)防為主”的工作方針，把企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部維穩(wěn)工作當(dāng)成一項(xiàng)政治任務(wù)，列入重要議事日程，狠抓落實(shí)。開展細(xì)致入微的思想政治教育和政策宣傳工作，定期走訪，認(rèn)真聽取企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部反映的有關(guān)生活、身體等方面問題，按照政策和規(guī)定給予耐心解答和解決，發(fā)現(xiàn)苗頭隱患及時(shí)協(xié)調(diào)排查，把問題化解在初期，解決在萌芽狀態(tài)，健全和完善工作責(zé)任制和“五包”責(zé)任制，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的思想穩(wěn)定、情緒穩(wěn)定、生活穩(wěn)定。截止目前，全縣未發(fā)生一起企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部上訪案件。

在下一步工作中，我局將緊緊圍繞保穩(wěn)定的主線，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，暢通信訪渠道，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制、信訪值班制、首問責(zé)任制，進(jìn)一步規(guī)范信訪秩序，繼續(xù)完善信訪制度，認(rèn)真落實(shí)信訪政策，為建設(shè)法治定興、和諧定興做出更大的貢獻(xiàn)。

201*年1月10日

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第二工程公司信訪維穩(wěn)工作開展情況匯報(bào)

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家好！根據(jù)會(huì)議議程安排，下面由我來匯報(bào)我們二公司信訪維穩(wěn)工作的開展情況。

一、二公司人員的基本概況和信訪維穩(wěn)工作的基本情況。

截止201*年6月底，我公司共有在冊職工880人，其中在崗769人，不在崗111人（包括內(nèi)退31人，待崗及生活費(fèi)24人、長病假5人，保留勞動(dòng)關(guān)系26人，自流20人，其他5人）；共有離退休職工431人。現(xiàn)有在建項(xiàng)目12個(gè),主要分布在新疆、湖北和貴州，協(xié)作隊(duì)伍及民工隊(duì)共59個(gè)�；�地大院共有住戶484戶，除外租123戶外，其余長期居住的多為退休職工和家屬。針對我們這樣集野外施工、基地后方、在崗、退休、內(nèi)退、合同工、臨時(shí)用工、民工等生產(chǎn)、生活為一體的特殊群體，穩(wěn)定是頭等大事，后方穩(wěn)定更是大事，這是我們二公司每一屆班子都有的共識(shí)。

自201*年改制以來，特別是近年來，隨著國家民生政策的出臺(tái)，信息化的快速發(fā)展，職工維權(quán)意識(shí)明顯增強(qiáng)，信訪訴求也不斷增加，穩(wěn)定工作任務(wù)十分艱巨。從中央到地方、從上到下對信訪維穩(wěn)工作都非常重視，中央三令五申保穩(wěn)定。我們二公司黨政班子更是不敢懈怠，全力履職。特別是近年來，我公司在局黨政組織的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“保穩(wěn)定、促和諧”的總體目標(biāo)，扎實(shí)開展信訪維穩(wěn)工作，努力解決信訪職工的合理訴求，妥善解決了一大批歷史遺留問題，穩(wěn)定與和諧的局面得到進(jìn)一步鞏固。多年來，二公司未出現(xiàn)大的職工上訪事件，也未發(fā)生影響穩(wěn)定的群體事件。

二、近年以來信訪維穩(wěn)工作開展情況

近年來，依據(jù)工程局有關(guān)穩(wěn)定工作的精神和要求，我公司黨政組織積

極作為，結(jié)合公司實(shí)際安排部署維穩(wěn)工作。特別是今年以來，根據(jù)局文件精神，公司先后制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定工作的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)維穩(wěn)信訪工作的緊急通知》文件，在全公司范圍每季度開展一次矛盾糾紛排查工作。各項(xiàng)目部、各部門在做好生產(chǎn)經(jīng)營工作的同時(shí)，按照“保穩(wěn)定、謀發(fā)展、富民生”的要求，認(rèn)真開展正面輿論宣傳，從關(guān)心和關(guān)注分包隊(duì)伍及農(nóng)民工待遇、加強(qiáng)安全生產(chǎn)、理順勞動(dòng)關(guān)系等方面積極開展維護(hù)穩(wěn)定工作的排查，做到對不穩(wěn)定因素心中有數(shù)、措施得力。

（一）及時(shí)調(diào)整組織機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員，健全工作機(jī)制體系。一是根據(jù)人員變動(dòng)，公司對維穩(wěn)工作小組及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，黨委書記為維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，總經(jīng)理為信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，并分別在黨委工作部和總經(jīng)理辦公室下設(shè)維穩(wěn)、信訪辦公室，明確責(zé)任。二是進(jìn)一步加強(qiáng)維穩(wěn)信訪工作責(zé)任體系建設(shè)。建立健全了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的維穩(wěn)工作機(jī)制。維穩(wěn)和信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組是維穩(wěn)信訪工作的責(zé)任機(jī)構(gòu)，黨委工作部和總經(jīng)理辦公室是維穩(wěn)和信訪工作的工作部門，與公司勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)一并接訪、辦信，并及時(shí)組織涉訪的相關(guān)部門召開維穩(wěn)信訪工作協(xié)調(diào)會(huì)，排查、化解矛盾糾紛。同時(shí)，明確了工會(huì)、人力資源部、經(jīng)營管理部、家委會(huì)、項(xiàng)目部是信訪和維穩(wěn)工作的配合部門，實(shí)施“誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰的事、誰包案”的工作制度，始終把“保穩(wěn)定、促和諧”的工作責(zé)任落到實(shí)處。（二）按照要求，逐項(xiàng)開展矛盾糾紛排查，確保公司穩(wěn)定。根據(jù)做好穩(wěn)定工作的要求，我公司各相關(guān)職能部門（工會(huì)、人力資源部、經(jīng)營管理部、總經(jīng)理辦公室）以及項(xiàng)目部、綜合服務(wù)事業(yè)部都結(jié)合各自的工作進(jìn)行矛盾糾紛排查，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，干部依法、及時(shí)、就地解決與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則開展工作。各項(xiàng)目，加強(qiáng)與地方政府、業(yè)主單位的聯(lián)系溝通，重點(diǎn)排查分包隊(duì)伍中存在的矛盾糾紛和隱患，著力排除不穩(wěn)定因素，使矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。安全生產(chǎn)管

理部加強(qiáng)對各項(xiàng)目的安全生產(chǎn)檢查，加大監(jiān)控力度。近年來，公司層面每年至少進(jìn)行二次安全排查，做到了安全生產(chǎn)常抓不懈、警鐘常鳴。人力資源部與工會(huì)等職能部門，堅(jiān)持對不在崗人員和外聘人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，隨時(shí)掌握和解決員工在勞動(dòng)關(guān)系方面和福利待遇方面存在的問題。做到矛盾不回避，矛盾不上交、矛盾不擱。近年來未發(fā)生因勞動(dòng)關(guān)系管理引發(fā)的不穩(wěn)定情況。我們在維穩(wěn)工作中提出的要“發(fā)現(xiàn)得早、化解得早、控制得住、處得好”的工作措施起到了明顯的成效。

（三）重視信訪工作，積極合理解決職工訴求。201*--201*年以來，我們共收到13個(gè)信訪件，已經(jīng)全部妥善解決。今年以來，我公司只收到由局轉(zhuǎn)辦的一個(gè)信訪件，該信訪件訴求分配住房。該信訪人已經(jīng)退休3年了，退休前二十多年不在崗。以前公司的分房都屬于集資分房，相關(guān)政策也在公司公告欄進(jìn)行了公示，不在崗人員均不在分房范圍內(nèi)。近年來，該同志就此事多次找公司相關(guān)部門，但其訴求無理，根本不在政策之內(nèi)，本人信訪反映情況與事實(shí)差距較大。對此，公司機(jī)關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)的人力資源部、工會(huì)、黨委工作部、總經(jīng)理辦公室召開過專題會(huì)議，相互介紹，更全面的了解該同志的基本情況，并形成了書面情況說明。最后會(huì)議達(dá)成一致意見，該同志訴求無理，沒有政策支持。采取的措施：各相關(guān)部門統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，按照相關(guān)的政策依據(jù)，無論本人再找到哪個(gè)部門，都將做好政策宣講及安撫工作。同時(shí)，我們公司針對作風(fēng)建設(shè)主題實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)征集意見提案，結(jié)合公司實(shí)際，對職工群眾關(guān)心關(guān)注的問題研究了整改落實(shí)措施，并積極進(jìn)行整改，對于暫時(shí)不能解決的問題進(jìn)行了解釋答復(fù)和說明，確保了公司的穩(wěn)定局面。

三、主要做法和體會(huì)

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任明確，機(jī)構(gòu)健全，各司其職。進(jìn)一步明確信訪維穩(wěn)“一把手”負(fù)總責(zé)，按照“黨政組織齊抓共管，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，

相關(guān)部門具體做”的要求，加強(qiáng)信訪、維穩(wěn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織機(jī)構(gòu)，成立信訪、維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)日常管理工作辦公室。通過明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，實(shí)施“誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰的事、誰包案”的工作制度，健全完善工作體系、機(jī)制，把“保穩(wěn)定、促和諧”的工作責(zé)任落到實(shí)處。

（二）認(rèn)真處來信來訪，杜絕了上訪事件發(fā)生。信訪、維穩(wěn)的主體是職工群眾。矛盾、訴求主要來源于職工、家屬、民工隊(duì)及施工協(xié)作隊(duì)伍�？v觀信訪訴求和不穩(wěn)定因素的產(chǎn)生，幾乎無不于職工群眾的切身利益相關(guān)。象我們這種性質(zhì)的單位、群體，穩(wěn)定尤其重要。辦公室、人力資源部、工會(huì)、家委會(huì)等部門是接待職工群眾來電來訪最多的部門。結(jié)合這一實(shí)際，公司健全工作機(jī)制，實(shí)行分級(jí)處職工群眾的來信來訪制度。即：一是對于初信初訪者采取一級(jí)處，其訴求無論反映到公司哪一級(jí)組織，均轉(zhuǎn)由相關(guān)的業(yè)務(wù)部門（項(xiàng)目部）接訪處，負(fù)責(zé)釋疑解惑，在職責(zé)范圍內(nèi)解決其訴求問題。二是對于業(yè)務(wù)部門、項(xiàng)目部無法解決的信訪來訪事件采取二級(jí)處，其訴求由信訪辦進(jìn)行登記，按信訪工作的組織程序接訪辦理。一般根據(jù)主要領(lǐng)導(dǎo)批示，依據(jù)事由落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)和事由相關(guān)的包案部門進(jìn)行處。涉及多部門的，成立聯(lián)合工作組；涉及重大問題時(shí)，提交總經(jīng)理辦公會(huì)或黨政聯(lián)席會(huì)議討論解決辦法。三是對于信訪到上級(jí)組織的信訪事件采取三級(jí)處，由公司信訪辦接回信件，按二級(jí)處程序進(jìn)行處，并將處辦理結(jié)果上報(bào)上級(jí)組織。同時(shí)，我們結(jié)合不同性質(zhì)事件和群體信訪的特點(diǎn)，有針對性地進(jìn)行約訪。多年的實(shí)踐證明，通過約訪，特別是通過耐心細(xì)致的疏導(dǎo)解釋，大多數(shù)職工能給予充分理解，同時(shí)也放棄上訪，即使要上訪，也不越級(jí)上訪或群體上訪，只是到公司反映自己的信訪訴求。

（三）工作體會(huì)：一是健全的工作機(jī)制，充分發(fā)揮了工會(huì)、人力資源部、經(jīng)營管理部、項(xiàng)目部、家委會(huì)等部門的職能作用，把矛盾糾紛化解

消滅在最初期；在各職能部門的共同協(xié)作努力下大大減少了上訪事件，杜絕了群體上訪事件，確保了公司的穩(wěn)定。二是充分發(fā)揮信訪辦公室的作用，堅(jiān)持開展矛盾糾紛排查工作機(jī)制，加強(qiáng)信訪信息的及時(shí)收集與處理，堅(jiān)持“抓早、抓小、抓苗頭”，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。三是狠抓源頭，想方設(shè)法解決上訪職工實(shí)際困難和訴求。201*年，201*年，我局經(jīng)歷了兩次大的改制，在此期間由內(nèi)退、統(tǒng)籌、醫(yī)保和一些完工項(xiàng)目托欠職工工資引發(fā)的問題和矛盾比較多。在具體操作中，我們認(rèn)真執(zhí)行“兩個(gè)把握”，即“把握合情合理，把握法律法規(guī)”，對確需解決的正當(dāng)訴求，一方面努力爭取政策扶持，一方面耐心解釋，做好穩(wěn)定工作。先后解決了九九年以來95名退休職工養(yǎng)老金遺留問題、多個(gè)完工項(xiàng)目多年遺留的拖欠職工福利待遇問題，等等，一系列實(shí)實(shí)在在的工作，解決了大規(guī)模群體上訪的主要矛盾，從而較好地從源頭上遏制了信訪勢頭。

四、存在的問題

當(dāng)前，隨著國家一些改善民生的政策出臺(tái)，職工的自我保護(hù)意識(shí)不斷增強(qiáng)，但存在的問題就是相當(dāng)一部分人對政策的理解有偏差。蘇志平就是一個(gè)典型的例子，自己已經(jīng)退休3年了，竟然要求公司給其分配住房，并信訪到了局和省信訪辦，聲稱捍衛(wèi)自己的權(quán)利。另外，當(dāng)前，一些企業(yè)的職工要求增加補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，要求解決工傷及職業(yè)病補(bǔ)助，要求提高工資待遇等等，這些新的訴求也難免我們以后不會(huì)出現(xiàn)。總之，已經(jīng)出現(xiàn)的和有苗頭出現(xiàn)的上述這些問題都將是今后穩(wěn)定工作的隱患，維穩(wěn)任務(wù)仍然艱巨。

五、今后的主要工作措施

繼續(xù)圍繞“保穩(wěn)定、促和諧”的目標(biāo)，主要抓好“兩個(gè)重點(diǎn)”，確�！叭齻�(gè)到位”。

兩個(gè)重點(diǎn)：

一是重點(diǎn)做好初信初訪工作。把問題和矛盾解決在萌芽狀態(tài)之中；二是重點(diǎn)做好老上訪戶工作。要通過解決問題或耐心解釋等手段，使老上訪戶停訴息訪。

三個(gè)到位：

一是要進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)，建立健全網(wǎng)絡(luò)，確保信訪隱患排查到位；二是創(chuàng)新方法，以人為本，切實(shí)解決信訪職工合理訴求，確保解決問題、化解矛盾的各項(xiàng)措施到位；

三是繼續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保重點(diǎn)信訪人穩(wěn)控措施到位。

總之，我們將按照集團(tuán)股份公司和工程局的要求，抓好工作落實(shí)，加大工作力度，確保二公司的和諧與穩(wěn)定。

二○一一年七月十二日

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