201*年鹽政工作總結(jié)

201*年鹽政工作總結(jié)

201*年,我局鹽政以學(xué)習(xí)胡錦濤同志關(guān)于“八榮八恥”的重要講話為契機(jī)，堅(jiān)持以依法行政，依法治鹽方針，協(xié)同有關(guān)職能部門，打擊各類涉鹽違法行為，積極維護(hù)食鹽市場(chǎng)秩序，凈化了鹽業(yè)市場(chǎng)，鞏固了食鹽專營(yíng)。現(xiàn)將全年鹽政工作總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)管理，建設(shè)高素質(zhì)的鹽政執(zhí)法隊(duì)伍

1、堅(jiān)持“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”的方針，對(duì)執(zhí)法人員嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、增強(qiáng)其守法、學(xué)法、用法意識(shí)，不斷提高政策理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，以及增強(qiáng)依法行政觀念，將依法行政觀念貫穿于整個(gè)隊(duì)伍執(zhí)法過程中，從受理案件，現(xiàn)場(chǎng)查處，詢問調(diào)查，案件整理都要嚴(yán)格依法辦事。任何案件做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法。努力建設(shè)一支政治上高標(biāo)準(zhǔn)，思想上高境界，業(yè)務(wù)上高水平，工作上高效率、廉政上高要求的行政執(zhí)法隊(duì)伍。2、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力，開展有針對(duì)性的執(zhí)法培訓(xùn)，針對(duì)執(zhí)法過程中的重點(diǎn)、難點(diǎn)開展培訓(xùn)，同時(shí)創(chuàng)造良好的經(jīng)驗(yàn)交流氛圍，在交流中提高。3、引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高執(zhí)法積極性，執(zhí)法隊(duì)伍是一個(gè)整體，同時(shí)為調(diào)動(dòng)大家的工作積極性，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，從而提高總體的執(zhí)法素質(zhì)。4、在提高執(zhí)法水平的同時(shí)又加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量，對(duì)邊遠(yuǎn)交界與交通不便的地區(qū)采取邊檢查邊配送的方式，既確保了市場(chǎng)占有率又方便了經(jīng)營(yíng)戶，全年利用鹽政稽查車車廂自裝自卸小包鹽60余噸。

二、加強(qiáng)宣傳，創(chuàng)新鹽政管理手段

宣傳工作是鹽政管理工作的基礎(chǔ)，對(duì)穩(wěn)定市場(chǎng)起著舉足輕重的作用，在宣傳中我局做到三個(gè)結(jié)合，一是將鹽政宣傳與建立舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合，鹽政人員每到一處，都張貼發(fā)放舉報(bào)卡，擴(kuò)大舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，入戶講解真假食鹽的辨別方法（在查處假劣食鹽案件中我局鹽政總結(jié)出一套簡(jiǎn)單易行的鑒別方法：一、包裝封口不同；二、包裝印刷質(zhì)量不同；三、防偽標(biāo)簽不同；四、假冒小包鹽一般沒有生產(chǎn)日期）使我們的銷售網(wǎng)絡(luò)既是銷售點(diǎn)又是信息反饋點(diǎn)、舉報(bào)點(diǎn)，以便及時(shí)了解掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，為嚴(yán)厲打擊不法鹽販提供第一手資料。在入戶排查過程中反復(fù)向廣大群眾尤其是邊遠(yuǎn)地區(qū)的村民宣傳販運(yùn)私鹽違法，食用私鹽有害，舉報(bào)私鹽有獎(jiǎng)，打擊私鹽有功。講解碘缺乏危害的預(yù)防知識(shí)和鹽業(yè)法規(guī)、政策，使他們能夠主動(dòng)地為我們提供市場(chǎng)信息，形成城區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、毗鄰邊界舉報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)。二是將平時(shí)宣傳與重要節(jié)日宣傳相結(jié)合。我局充分利用“3.15”、“5.15、”、“五一”、“十一”等節(jié)日，會(huì)同有關(guān)部門大力宣傳，制作宣傳車2輛，懸掛橫幅8幅，在繁華地段設(shè)立宣傳點(diǎn)4個(gè)，散發(fā)宣傳單1000余份。三是將鹽政宣傳與新聞媒體宣傳結(jié)合起來，充分利用網(wǎng)站、報(bào)刊、電視、電臺(tái)等媒體宣傳重大案件和執(zhí)法行動(dòng)，曝光典型案例，以全方位、多角度的宣傳來增強(qiáng)人民群眾的自我保護(hù)意識(shí)，提高社會(huì)參與度，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，來達(dá)到群防群治效果。

三、建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，確保食鹽專營(yíng)

1是重點(diǎn)監(jiān)管途徑，明確“四個(gè)重點(diǎn)”，以毛田、壺天、金藪、金石為重點(diǎn)區(qū)域，開展重點(diǎn)區(qū)域執(zhí)法檢查，重點(diǎn)解決侵銷鹽及不合格碘鹽問題。案例：201*年4月，我局鹽政執(zhí)法人員在金藪鄉(xiāng)進(jìn)行例行檢查時(shí)，查獲金藪鄉(xiāng)普石橋商店內(nèi)有假冒偽劣食鹽銷售，通過現(xiàn)場(chǎng)詢問，當(dāng)事人交待此假冒偽劣食鹽是從金藪鄉(xiāng)馬坪村添龍超市購(gòu)進(jìn)的，又是添龍超市？（添龍超市先后兩次因以非碘鹽作食鹽銷售被我局依法行政處罰過）純屬釘子戶，。在對(duì)其詢問調(diào)查時(shí)，態(tài)度極其惡劣，對(duì)販賣假冒偽劣食鹽一事百般抵賴，極不配合我局鹽政的執(zhí)法工作，后在當(dāng)?shù)嘏沙鏊�的協(xié)助下，深入群眾家中進(jìn)行調(diào)查，搜集掌握了添龍超市從寧鄉(xiāng)購(gòu)銷假冒偽劣食鹽的證據(jù)。在證據(jù)面前下，添龍超市店主黃某不得不低頭，并對(duì)販賣假冒偽劣食鹽一事供認(rèn)不諱，我局依法對(duì)其進(jìn)行行政處罰；以綜合市場(chǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和各類集體食堂、餐飲業(yè)為重點(diǎn)對(duì)象，重點(diǎn)解決定點(diǎn)銷售網(wǎng)絡(luò)問題，引導(dǎo)和監(jiān)管經(jīng)營(yíng)者切實(shí)對(duì)消費(fèi)者和食鹽安全負(fù)責(zé)；以重大節(jié)日為重點(diǎn)時(shí)間，開展節(jié)日市場(chǎng)食鹽安全專題執(zhí)法檢查，重點(diǎn)打擊涉鹽違法行為，確保食鹽市場(chǎng)安全。2是暢通舉報(bào)途徑，發(fā)揮社會(huì)舉報(bào)作用，加大查處力度，有效堵住源頭。例：今年1月在山棗洪塘查處成某在家中以非碘鹽作食鹽銷售的案件，就是因群眾舉報(bào)的線索而來。3是信息共享途徑。與技監(jiān)、公安等職能部門密切聯(lián)合，開展各項(xiàng)專項(xiàng)整治。建立鹽業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管信息共享機(jī)制。案例：201*年4月，我局鹽政人員在潭市鎮(zhèn)進(jìn)行例行檢查時(shí)，查獲昭明批發(fā)部販賣假冒偽劣食鹽，在調(diào)查詢問中，據(jù)當(dāng)事人周某交待，他所販賣的假冒偽劣食鹽是從雙峰縣姓鄧的中年男子那里所購(gòu)進(jìn)的，我們對(duì)此進(jìn)行詳細(xì)的記錄，并把此情況及時(shí)通知了雙峰縣鹽務(wù)管理局，根據(jù)我們所提供的線索，雙峰縣鹽務(wù)管理局成功搗毀其制假販假窩點(diǎn)，在查處此案件中，雙峰縣鹽務(wù)管理同時(shí)又反饋我們一個(gè)信息，我市一家編織袋廠也涉案其中。于是在市技監(jiān)、公安的協(xié)助下，查處了昆南編織袋廠私自非法制作假冒偽劣食鹽外包裝袋案，并對(duì)當(dāng)事人依法進(jìn)了了行政處罰。4是以市場(chǎng)稽查與社會(huì)調(diào)查相結(jié)合，檢查綜合市場(chǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)3家，各類集體食堂10余家，餐飲單位20余家，走訪村莊90余個(gè)，走訪群眾家中450余戶，檢查食鹽經(jīng)營(yíng)戶200余家，對(duì)群眾家中和經(jīng)營(yíng)戶的庫存情況逐一登記。

四、加強(qiáng)小工業(yè)鹽的管理，維護(hù)食用鹽安全

加強(qiáng)小工業(yè)鹽的管理是鹽務(wù)管理部門的重要職責(zé)，為了防患于未然，防止小工業(yè)鹽沖擊食鹽市場(chǎng)，我局采取積極措施，加強(qiáng)小工業(yè)鹽市場(chǎng)的管理。明確規(guī)定各餐飲單位及各類集體食堂必須購(gòu)買使用合格加碘小包裝食鹽，嚴(yán)禁從非正規(guī)渠道購(gòu)進(jìn)，使用散鹽、私鹽。對(duì)我市的炒貨、飼料、腸衣加工戶進(jìn)行摸底調(diào)查，登記在冊(cè)。變被動(dòng)監(jiān)管為主動(dòng)出擊，變事后檢查為事前監(jiān)控，變粗放式管理為細(xì)化責(zé)任，明確到人。與此相配套，又按照《原包鹽管理辦法》，建立嚴(yán)格的原包鹽審批制度，專鹽專用制度，跟蹤監(jiān)督制度，禁止將小工業(yè)鹽轉(zhuǎn)賣或流入食用鹽市場(chǎng)。案例一：201*年1月，我局鹽政執(zhí)法人員在月山鎮(zhèn)進(jìn)行例行檢查時(shí)，查獲白鶴村商店內(nèi)有非碘鹽銷售，經(jīng)詢問調(diào)查，當(dāng)事人謝某因貪圖小利在市區(qū)輝紅炒貨店購(gòu)進(jìn)非碘鹽作食鹽銷售，我局當(dāng)場(chǎng)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行行政處罰，對(duì)輝紅炒貨店陳某處以1400元的罰款。案例二：201*年6月，我局鹽政人員在城區(qū)例行檢查，輝紅炒貨店正在非法轉(zhuǎn)賣非碘鹽被當(dāng)場(chǎng)查獲，扣押非碘鹽0.9噸，對(duì)當(dāng)事人陳某處以罰款3800元的行政處罰。制革企業(yè)是我市的經(jīng)濟(jì)支柱，每年制革用鹽量近5000噸，工業(yè)鹽沖擊食鹽市場(chǎng)的事件隨時(shí)有可能發(fā)生，因此我局加強(qiáng)對(duì)工業(yè)鹽的遠(yuǎn)輸、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理，同時(shí)采取全程免費(fèi)送鹽上門服務(wù)，全年共配送3500余噸。另外，加強(qiáng)與制革企業(yè)的溝通聯(lián)系，充分發(fā)揮管理和服務(wù)的雙重職能，使制革企業(yè)變被動(dòng)管理為自覺遵守鹽業(yè)政策法規(guī)。

五、完善食鹽終端網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

在推行食鹽零售終端網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的過程中，我局倡導(dǎo)“客戶至上，真誠(chéng)服務(wù)的百姓”的理念，制定了相應(yīng)的服務(wù)規(guī)范和措施，提出“以客戶為中心，全方位服務(wù)，全天候送貨，全過程負(fù)責(zé)”的質(zhì)量承諾，改提貨制為送貨制，訪銷制，送貨上門，定期走訪，開通服務(wù)投訴熱線等，寓管理于服務(wù)中，對(duì)鹽政人員實(shí)行市場(chǎng)分片包干責(zé)任制，定點(diǎn)、定員、定任務(wù)，與工資資金掛鉤，調(diào)動(dòng)其工作積極性，形成了“配送、訪銷、宣傳、稽查”為一體的營(yíng)銷新格局。采取行政管理和銷售服務(wù)雙管齊下的辦法，規(guī)范和約束特許經(jīng)營(yíng)戶的經(jīng)營(yíng)行為，同時(shí)指定各食鹽特許經(jīng)營(yíng)戶為我局鹽政協(xié)查點(diǎn)，對(duì)當(dāng)?shù)佧}業(yè)市場(chǎng)的信息收集，對(duì)違法鹽業(yè)法規(guī)的行為及時(shí)報(bào)告我局，從而強(qiáng)化了鹽政協(xié)查管理，從源頭上減少私鹽進(jìn)入市場(chǎng)，從而凈化流通環(huán)境，保障食鹽專營(yíng)秩序。根據(jù)我市實(shí)際情況，新增加食鹽特許經(jīng)營(yíng)戶150余家。目前，我市部分食鹽特許經(jīng)營(yíng)戶普遍存在兩個(gè)問題：1、由于鹽的腐蝕性較大，因此經(jīng)營(yíng)戶擔(dān)心貨柜生繡，沒有將樣品鹽擺放在貨柜上；2、受倉(cāng)庫面積的限制，部分經(jīng)營(yíng)戶將食鹽與農(nóng)藥，化肥等有害，有毒物資混儲(chǔ)。為保證食鹽的質(zhì)量安全，我局將采取措施責(zé)令食鹽特許經(jīng)營(yíng)戶對(duì)上述違規(guī)現(xiàn)象予以整改。

一年來，鹽政人員不辭辛苦、不畏強(qiáng)暴，用辛勤汗水穩(wěn)定食鹽市場(chǎng)秩序。全年共辦案8起，批評(píng)教育38起，查繳各類鹽產(chǎn)品4.8噸，罰款10900元。由公安機(jī)關(guān)傳喚2人。

六、今年的工作重點(diǎn)與方向

1、進(jìn)行日常鹽政管理，加強(qiáng)食鹽的質(zhì)管理，要督促鹽業(yè)公司完善食鹽入庫收貨制度，繼續(xù)履行食鹽質(zhì)量抽查工作，不定期地組織開展食鹽市場(chǎng)檢查，掌握食鹽市場(chǎng)動(dòng)態(tài)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。

2、嚴(yán)格小工業(yè)用鹽和食品加工用鹽的管理，做好各類鹽產(chǎn)品的售前鹽政調(diào)查，售后跟蹤抽查工作，防止沖擊食鹽市場(chǎng)。

3、根據(jù)食鹽案件的不同特點(diǎn)，不斷改進(jìn)執(zhí)法形式，針對(duì)具體案件、問題、研究、探索新的執(zhí)法路子。

4、密切與周邊省市鹽政執(zhí)法部門的溝通、合作，加大省際邊界的執(zhí)法力度，減少臨界市縣食鹽對(duì)我市的沖銷。

5、加強(qiáng)食鹽配送網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管，繼續(xù)督促食鹽特許經(jīng)營(yíng)戶守法經(jīng)營(yíng)。鹽業(yè)市場(chǎng)既是我們履行為人民生活服務(wù)和保護(hù)人民身體健康雙重使命的陣地，又是鹽業(yè)職工賴以生產(chǎn)和發(fā)展的空間。樹欲靜而風(fēng)不止，只要私鹽一天不鏟除，我們鹽的管理工作就一刻不放松。

湘鄉(xiāng)市鹽務(wù)管理局鹽政股

201*年11月6日

擴(kuò)展閱讀：201*年度鹽政工作匯報(bào)

201*年度鹽政工作匯報(bào)

無錫市鹽務(wù)管理局

201*年，我局根據(jù)省局領(lǐng)導(dǎo)在全省鹽政工作會(huì)議上的講話精神，并從建設(shè)和諧無錫高度出發(fā)，認(rèn)真學(xué)習(xí)法規(guī)，切實(shí)依法行政，不斷提高辦案效率，加大緝私力度，有效地打擊了鹽業(yè)違法行為，全年共查處鹽業(yè)違法案件319起，查處鹽產(chǎn)品1257.2噸，沒收鹽產(chǎn)品136.4噸，查獲非法私運(yùn)鹽產(chǎn)品船只2艘、車輛7輛，罰沒款63萬余元，向公安機(jī)關(guān)移送鹽業(yè)違法案件2起，涉案人數(shù)4人，目前已有3人被檢查機(jī)關(guān)提捕，1人被公安機(jī)關(guān)網(wǎng)上追逃。全年無一起行政復(fù)議和訴訟案，未接到任何有關(guān)鹽業(yè)方面的群眾投訴。無錫市局被無錫市委宣傳部等四委辦局評(píng)定為201*年專業(yè)法宣傳優(yōu)勝單位，一人被無錫市人民政府評(píng)為201*年度無錫市社會(huì)求助服務(wù)工作（110聯(lián)動(dòng)）先進(jìn)個(gè)人；宜興局獲得201*年度宜興市社會(huì)求助服務(wù)工作（110聯(lián)動(dòng)）先進(jìn)單位，201*年度宜興市整規(guī)工作先進(jìn)單位，201*年度宜興市依法行政先進(jìn)單位，201*年度宜興市行政執(zhí)法案卷評(píng)定二等獎(jiǎng)，一人被評(píng)為宜興市依法行政先進(jìn)個(gè)人；江陰局獲得201*年度價(jià)格誠(chéng)信企業(yè)榮譽(yù)稱號(hào)。全市繼續(xù)保持碘鹽覆蓋率，碘鹽合格率，合格碘鹽食用率居全省先進(jìn)水平，促進(jìn)了我市鹽業(yè)市場(chǎng)的穩(wěn)定健康發(fā)展，進(jìn)一步鞏固了碘缺乏病防治成果。

一、加強(qiáng)思想領(lǐng)導(dǎo)，明確鹽政工作目標(biāo)

在往年鹽政管理取得顯著成效的基礎(chǔ)上，圍繞我市鹽業(yè)市場(chǎng)的特點(diǎn)，年初局領(lǐng)導(dǎo)在行政辦公會(huì)上多次強(qiáng)調(diào)鹽政工作的重要性，并就全年工作作了安排部署，本著“標(biāo)本兼治，著力治本”的工作方針，制定了鹽業(yè)市場(chǎng)整規(guī)工作計(jì)

劃，要求全體鹽政人員提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)聯(lián)動(dòng)措施，充分發(fā)揮職能作用，致力于打擊犯罪、維護(hù)市場(chǎng)、服務(wù)群眾，從而推動(dòng)我市鹽業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康反展。

二、創(chuàng)新形式，保持食鹽安全宣教工作順利進(jìn)行

201*年的宣傳工作將重點(diǎn)放到了農(nóng)村，將農(nóng)村鹽業(yè)法制宣傳和食鹽安全健康教育作為一項(xiàng)根本性工作來抓，因?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)仍是打擊私鹽的主戰(zhàn)場(chǎng)，仍是市場(chǎng)監(jiān)管最薄弱的地方，也是提高碘鹽“三率”的潛力所在，我們不斷積累總結(jié)，創(chuàng)新形式，將宣傳工作與鹽政執(zhí)法日常宣傳有機(jī)結(jié)合，做到有聲勢(shì)、有廣度、有深度、有力度，將鹽業(yè)法規(guī)宣傳和食鹽安全知識(shí)普及到尋常百姓家庭。具體來說，我們做了三方面的工作：

一是發(fā)動(dòng)。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的積極性，全員參與，營(yíng)造氛圍。借助電臺(tái)電視臺(tái)報(bào)社網(wǎng)絡(luò)等強(qiáng)勢(shì)媒體以正面宣傳與曝光鹽業(yè)違法案件相結(jié)合，引導(dǎo)廣大消費(fèi)者購(gòu)買放心合格食鹽，營(yíng)造良好的食鹽安全氛圍。全年共在各類報(bào)刊上刊登文章30余篇，“1.10”、“3.15”、“5.15”、“12.4”等各類宣傳活動(dòng)電視媒體都進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道，同時(shí)對(duì)鹽政執(zhí)法過程中遇到的情節(jié)惡劣，甚至暴力抗法的單位，我們通過報(bào)刊和電視媒體曝光達(dá)10余次。一城兩市都積極參與“行風(fēng)熱線”欄目，宜興局還在FM96.1兆赫開辦了為期半年的《鹽務(wù)之聲》廣播，系統(tǒng)有效地宣傳了防治碘缺乏危害的必要性和鹽業(yè)法規(guī)，成為設(shè)立在缺碘地區(qū)的鹽務(wù)宣傳主陣地。

通過發(fā)放宣傳材料，電視宣傳，網(wǎng)站公布等多種形式向社會(huì)公布舉報(bào)電話和獎(jiǎng)勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性共同投入到打擊鹽業(yè)違法中來，今年以來共接到各類鹽業(yè)違法舉報(bào)30余起，形成了全社會(huì)齊抓共管的良好局面。

二是帶動(dòng)。充分利用我們的宣傳陣地推廣普及鹽業(yè)法。

城南和錫澄兩個(gè)食鹽配送中心，設(shè)了法律咨詢觸摸屏以及各類鹽產(chǎn)品的展示（包括真假食鹽的對(duì)比），供各類用鹽企業(yè)和個(gè)人學(xué)習(xí)鹽業(yè)法規(guī)；

無錫局在局公告欄定期張貼法制宣傳海報(bào)，在設(shè)的食鹽安全村定期召開食鹽安全座談會(huì)，張貼橫幅，進(jìn)入居民家中進(jìn)行碘鹽檢測(cè)，調(diào)換不合格碘鹽和非碘鹽，對(duì)農(nóng)村居民進(jìn)行法制宣傳教育。江陰局在《社區(qū)廣場(chǎng)》地方刊物設(shè)立鹽業(yè)專版作為江陰市鹽業(yè)特色宣傳的窗口，得到了江陰市地方政府、各委辦局及廣大市民的好評(píng)

完善網(wǎng)絡(luò)宣傳陣地，將省局公開承諾和無錫市鹽務(wù)局對(duì)社會(huì)的公開承諾在政務(wù)網(wǎng)上公布，將鹽業(yè)法律、法規(guī)，舉報(bào)投訴電話及舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法在網(wǎng)絡(luò)上公開，并將稽查動(dòng)態(tài)情況及時(shí)上網(wǎng)，接受市民監(jiān)督。

采取流動(dòng)宣教，邊檢查邊宣傳的方式將法制宣傳融入到日常的執(zhí)法檢查中，通過到各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，生活小區(qū)，食品生產(chǎn)企業(yè)散發(fā)傳單，與用鹽戶簽定食鹽安全承諾書，提高自覺性。

三是聯(lián)動(dòng)。善借外力，整合政府、社會(huì)資源，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)

四月初，我局針對(duì)去年華莊鎮(zhèn)在全市的碘鹽普查中存在問題較為突出的情況，借助華莊鎮(zhèn)凈慧寺大型廟會(huì)活動(dòng)，與市疾控中心以及當(dāng)?shù)卮逦�取得�?lián)系開展了一次碘鹽宣傳活動(dòng)，在廟會(huì)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立了攤位，開展防治碘缺乏病知識(shí)宣傳，受到了當(dāng)?shù)厝罕姷目隙ā?/p>

六月份，為保證夏季考試期間食鹽安全，協(xié)助有關(guān)部門完成高、中考任務(wù)，更好地促進(jìn)“和諧無錫”建設(shè)，我局根據(jù)省局要求與教育部門取得聯(lián)系，開展《食鹽保安護(hù)考專項(xiàng)行動(dòng)》，對(duì)中、高考考點(diǎn)學(xué)校食堂，及其附近的飯店、飲

食攤點(diǎn)等飲食行業(yè)和食品加工單位重點(diǎn)檢查并廣泛地進(jìn)行食鹽安全宣傳教育，徹底清除不合格食鹽，確保夏考期間不發(fā)生食鹽安全事故。

十月份，我局和衛(wèi)生局、教育局、社保局聯(lián)合開展了201*年秋季學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生專項(xiàng)檢查，對(duì)校園及周邊食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題依法進(jìn)行查處。同時(shí)，為配合此次專項(xiàng)檢查，突出成效，我局獲得了教育局的大力支持，在全市22所小學(xué)開展碘鹽包裝袋抽檢活動(dòng)，涵蓋錫山區(qū)、惠山區(qū)、新區(qū)各行政區(qū)域，共收集碘鹽包裝袋1.7萬只，通過鹽政人員的細(xì)心檢查，發(fā)現(xiàn)碩放、楊市地區(qū)有假冒偽劣食鹽出現(xiàn)，并順藤摸瓜查處了數(shù)個(gè)假鹽窩點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)食鹽加碘防治碘缺乏病宣傳和食鹽專營(yíng)利國(guó)利民的宣傳，共筑食鹽安全社會(huì)體系。

三、保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊私鹽活動(dòng)

經(jīng)過往年的集中整治，我市鹽業(yè)違法案件數(shù)量雖有所增加，但涉及刑事治罪的案件明顯減少，鹽業(yè)市場(chǎng)相對(duì)穩(wěn)定，外省私鹽沖銷我市食鹽市場(chǎng)的不法行為有所收斂，從查處的案件分析，問題主要集中在食品加工行業(yè)和銷售假冒小包裝食鹽，對(duì)此，我局全體鹽政執(zhí)法人員保持清醒的頭腦，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊鹽業(yè)違法行為，對(duì)發(fā)現(xiàn)的私鹽、假鹽線索堅(jiān)決一查到底，不讓其有蔓延的可能。

針對(duì)使用不合格食鹽、非碘鹽的案件有近60%均發(fā)生在城鄉(xiāng)結(jié)合部，且使用者多為無證無照的黑作坊的具體現(xiàn)況，我局將稽查重心轉(zhuǎn)移到城鄉(xiāng)結(jié)合部；同時(shí)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)察，年初制定了對(duì)廣益市場(chǎng)，八達(dá)市場(chǎng)，金橋市場(chǎng)三大私鹽案件頻發(fā)地的整治計(jì)劃并付諸實(shí)施，查處販私售假窩點(diǎn)數(shù)10個(gè)，在市場(chǎng)內(nèi)起到了震懾作用。

四、加強(qiáng)橫向協(xié)作，發(fā)揮110聯(lián)動(dòng)效能

（一）、會(huì)同公安部門聯(lián)合查稽鹽業(yè)違法案件

1、我們?cè)趫?zhí)法過程當(dāng)中有時(shí)會(huì)遇到暴力抗法，這時(shí)不但正常的執(zhí)法不能開展，連執(zhí)法人員的人身安全也會(huì)受到威脅。今年以來我們?cè)跅钍小㈥柹�、西漳、長(zhǎng)安等地執(zhí)法受到過阻擾，但得到了當(dāng)?shù)毓�安部門的及時(shí)援助，方使得執(zhí)法得以正常進(jìn)行。

2、對(duì)非法販運(yùn)鹽產(chǎn)品運(yùn)輸渠道的有效截堵工作，我們得到了高速公安部門和市公安公交分局各查報(bào)站及江陰地方海事局的鼎力支持。

根據(jù)省局蘇鹽[201*]45號(hào)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際情況，我局開展了“遏制上海方向違法鹽產(chǎn)品聯(lián)合行動(dòng)”。在行動(dòng)中，一方面通過與縣局以及鄰近兄弟單位消息互通，建立快速反應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制掌握線索，另一方面加強(qiáng)與高速公安部門的協(xié)作，加強(qiáng)對(duì)錫宜高速和滬寧高速的監(jiān)控和無錫各治安查報(bào)站的盤查。我局已將“遏制上海方向違法鹽產(chǎn)品”這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的重點(diǎn)工作來抓，常抓不懈，努力構(gòu)建“區(qū)域協(xié)作，聯(lián)防聯(lián)管”體系。今年以來共查獲違法運(yùn)輸鹽產(chǎn)品車輛6輛，船只2艘，查處鹽產(chǎn)品1040噸，沒收鹽產(chǎn)品103.6噸，有效遏制了外來工業(yè)鹽對(duì)我市食鹽市場(chǎng)的沖擊。

3、將刑事打擊作為遏制鹽業(yè)違法的重要手段。對(duì)日常檢查中，涉鹽違法情節(jié)嚴(yán)重的違法當(dāng)事人進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，及時(shí)將所掌握的證據(jù)材料向市公安經(jīng)偵、治安支隊(duì)通報(bào)，及時(shí)登記在案；遇有重大案件線索，經(jīng)偵與治安干警都能提前介入案件的調(diào)查，為刑事打擊鹽業(yè)違法做好前期準(zhǔn)備。臨近年底（12月2日），我們根據(jù)掌握的大量證據(jù)，協(xié)助公安治安部門對(duì)一販私團(tuán)伙展開刑事調(diào)查，目前已向公安機(jī)關(guān)移送鹽業(yè)違法案件2起，涉案人數(shù)4人，目前已有3人被檢查機(jī)關(guān)提捕，1人被公安機(jī)關(guān)網(wǎng)上追逃，成功地一舉鏟除了長(zhǎng)期盤踞在無

錫兩大食品批發(fā)市場(chǎng)的安徽販私團(tuán)伙，并通過對(duì)案件的調(diào)查偵辦將無錫乃至蘇南地區(qū)最大的3個(gè)副食品批發(fā)市場(chǎng)內(nèi)的幾乎所有調(diào)味品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行了一次犯罪典型教育，有利的保障了無錫兩節(jié)的食鹽市場(chǎng)秩序。

（二）與其他聯(lián)動(dòng)單位協(xié)作，制止違法行為

1、加強(qiáng)與衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等橫向部門的溝通，獲得稽查工作上的支持：如糧食局提供給了我們?nèi)�市豆制品加工戶的名單，讓我們�?duì)豆制品行業(yè)全面整治變的有的放矢；市質(zhì)監(jiān)局給予我們技術(shù)上的支持，讓我們?cè)诓樘幖倜按偃緞�沖擊工業(yè)鹽市場(chǎng)時(shí)有根有據(jù)。

2、在鹽業(yè)稽查中發(fā)現(xiàn)其他行業(yè)的違法行為也及時(shí)向相關(guān)部門移送，贏得了聯(lián)動(dòng)單位的好評(píng)：如在南站一食品加工場(chǎng)我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人使用保險(xiǎn)粉泡制豆芽，立刻向南站工商所反映此情況；我們還多次查獲加工假冒太太樂味精窩點(diǎn)，都及時(shí)將案件移送工商和質(zhì)監(jiān)部門。

3、開展多部門合作的聯(lián)合檢查行動(dòng)，發(fā)揮合力，切實(shí)維護(hù)了食鹽市場(chǎng)的穩(wěn)定。今年以來我們?cè)跓o錫市食品安全委員會(huì)的組織下，聯(lián)合工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門，在全市范圍內(nèi)的開展一系列的專項(xiàng)檢查行動(dòng)：開展了“五一”食品市場(chǎng)聯(lián)合整治行動(dòng)；7-9月開展了“肉類食品安全”專項(xiàng)整治行動(dòng)；十月，我局和衛(wèi)生局、教育局、社保局聯(lián)合開展了201*年秋季學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生專項(xiàng)檢查。

五、學(xué)法用法工作在全體鹽政人員有效開展

結(jié)合本部門工作實(shí)際，通過自學(xué)、組織集體培訓(xùn)、考核的形式開展鹽政人員普法工作，取得了顯著成效。

一是學(xué)習(xí)制度化。繼續(xù)完善鹽政人員學(xué)法制度，定期舉辦法制講座，通過

電視電話專題學(xué)習(xí)以及邀請(qǐng)專家講課的形式開展法制培訓(xùn)，做到每月一次業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，每個(gè)季度組織一次政治廉政學(xué)習(xí)，尤其對(duì)今年剛頒布的《物權(quán)法》、《行政復(fù)議法實(shí)施條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《勞動(dòng)法》等新法律、法規(guī)我們開展了多次系統(tǒng)性的學(xué)習(xí)，組織開展專題討論。

二是鹽政執(zhí)法人員專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高自身專業(yè)素質(zhì)。

4月份，先是由無錫市局組織在宜興開展了錫、宜、澄三地鹽政人員法制培訓(xùn)，并邀請(qǐng)宜興市人民法院行政庭毛建平庭長(zhǎng)作了題為“在行政執(zhí)法過程中自由裁量權(quán)的運(yùn)用”的生動(dòng)講座；接在月底由省局組織在蘇州開展了全省的鹽政人員法制培訓(xùn)，高密度的培訓(xùn)使鹽政人員的業(yè)務(wù)技能都有顯著的提高。

7月初，隨著《物權(quán)法》將于10月1日起正式實(shí)施，省局組織全體鹽政人員通過觀看網(wǎng)絡(luò)電視專題講座對(duì)《物權(quán)法》進(jìn)行學(xué)習(xí)，讓我們認(rèn)識(shí)到該法對(duì)我們鹽政執(zhí)法中對(duì)罰沒物資的處理提出了更高的要求，在依法行政的同時(shí)不能侵害私人財(cái)物。

8月中旬，全體鹽政人員參加了市政府舉辦的《行政復(fù)議法實(shí)施條例》講座，由行政復(fù)議法實(shí)施條例參與起草人、國(guó)務(wù)院法制辦公室行政復(fù)議司副司長(zhǎng)方軍博士為我們上了生動(dòng)一課，讓我們更清楚得認(rèn)識(shí)到公布施行該條例的意義，提高了依法行政的意識(shí)。

9月，隨著《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》的頒布實(shí)施，省局和市局組織了一系列學(xué)習(xí)《特別規(guī)定》的培訓(xùn)活動(dòng)，觀看省政府法制辦公室專家《特別規(guī)定》專題講座，召開錫、宜、澄三地鹽政人員專題研討會(huì)，剖析《特別規(guī)定》。

11月底，根據(jù)省局要求，開展全體人員執(zhí)法考核，由省局統(tǒng)一出卷，專

人監(jiān)考，主要是考核行政執(zhí)法人員對(duì)行政執(zhí)法基本法和剛推出的《特別規(guī)定》的掌握情況，為此我局全體鹽政人員考前進(jìn)行了系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，順利通過了考核，進(jìn)一步鞏固了自己的專業(yè)執(zhí)法技能。

六、規(guī)范鹽政績(jī)效考核提高鹽政執(zhí)法效能

我局在03年開始全面實(shí)施鹽政考核機(jī)制以來，陸續(xù)制定了一系列鹽政管理方案，以績(jī)效考核為抓手，以落實(shí)目標(biāo)責(zé)任為核心，以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)管理為手段，積極開展執(zhí)法績(jī)效考核，逐步將人管人向機(jī)制管人轉(zhuǎn)變，人考人向機(jī)制考人轉(zhuǎn)變。通過幾年來的績(jī)效鹽政考核管理工作實(shí)踐，促進(jìn)管理升級(jí)，保證政令暢通，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，有效地提高食鹽市場(chǎng)監(jiān)管效能。

（一）、夯實(shí)基礎(chǔ)，提高管理效能

1、建好臺(tái)帳。201*年，我們?cè)谕�年鹽政檔案檢查的基礎(chǔ)上，對(duì)鹽政檔案工作中出現(xiàn)的問題進(jìn)行了修正，將案件處罰決定書由過去的手工填寫方式全面改為電腦規(guī)范制作，并力求制作說理式處罰決定書（這項(xiàng)工作江陰局完成的較好），完善了鹽政工作臺(tái)帳內(nèi)容，比較全面地反映了鹽政管理各個(gè)方面的情況，規(guī)范了鹽政檔案工作，為鹽政檔案的最終立卷歸檔作了準(zhǔn)備。

2、運(yùn)用現(xiàn)代化手段，做好鹽政統(tǒng)計(jì)工作。我們將鹽政工作的執(zhí)法情況、轉(zhuǎn)批戶管理等情況及時(shí)輸入無錫鹽業(yè)管理信息系統(tǒng)，通過網(wǎng)上查詢，即可知道各類鹽政記錄及所需的材料，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了方便。

（二）、制定有效鹽政績(jī)效考核指標(biāo)原則

1、績(jī)效考核指標(biāo)應(yīng)與鹽政工作的社會(huì)職能相一致。

我局將“全年碘鹽合格率和覆蓋率達(dá)到95%以上”的完成任務(wù)作為鹽政考核的必保指標(biāo)，《無錫鹽業(yè)公司效益工資分配實(shí)施細(xì)則》中明確規(guī)定：該指標(biāo)

“未完成扣部門全年效益工資5%，部門主要負(fù)責(zé)人扣10%”。

堅(jiān)持行政執(zhí)法和處罰的合法性、適當(dāng)性。發(fā)生因執(zhí)法程序不當(dāng)，有違反規(guī)定的情況，或發(fā)生復(fù)議屬執(zhí)法部門不當(dāng)，每起扣部門效益工資5%；查案結(jié)案率未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求或查處不力，扣部門效益工資3%。

2、績(jī)效考核指標(biāo)應(yīng)與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)相一致。

《無錫鹽業(yè)公司效益工資分配實(shí)施細(xì)則》中將鹽政考核與公司效益掛鉤。鹽政人員效益工資考核全部與本年度公司的小包裝食鹽銷量、食品行業(yè)用鹽銷量掛鉤，兩鹽的銷量增減直接影響鹽政人員的效益工資收入，使鹽政人員的鹽政工作目標(biāo)于企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)有機(jī)的統(tǒng)一，鹽政部門人人以幫助食鹽部門完成兩鹽的銷售為己任，對(duì)食鹽市場(chǎng)的管理也日趨主動(dòng)。

3、注重對(duì)行政執(zhí)法過程的監(jiān)督管理。

為了防止執(zhí)法人員在工作中投機(jī)取巧、不規(guī)范操作、急功近利、不重視追究源頭等現(xiàn)象的出現(xiàn)，我局要求鹽政人員嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《江蘇省鹽務(wù)管理局依法行政暫行規(guī)定》等七項(xiàng)制度和規(guī)定，并在本局制定考核辦法明確違法執(zhí)法的懲治辦法，還制定實(shí)施了《無錫鹽務(wù)局依法行政、文明執(zhí)法考核辦法》。《辦法》就鹽政執(zhí)法過程中的紀(jì)律問題作了十不準(zhǔn)規(guī)定，經(jīng)濟(jì)上與效益工資掛鉤進(jìn)行處罰，情節(jié)較重的給以行政處分，觸犯刑律的移交司法處理，促使鹽政人員更好地履行法定職責(zé)，堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法。這樣真正做到了“重素質(zhì)，重業(yè)績(jī)，二者不可偏廢”。

（三）、鹽政績(jī)效考核過程中的規(guī)范管理和監(jiān)督制約

激勵(lì)機(jī)制推動(dòng)鹽政稽查效果是顯而易見的，但必須要較規(guī)范的監(jiān)督管理機(jī)制相配套，從而嚴(yán)格履職，依法行政。所以，我局以國(guó)務(wù)院法規(guī)及省政府規(guī)章

為基礎(chǔ)，認(rèn)真梳理執(zhí)法依據(jù)，分解執(zhí)法職權(quán)；以績(jī)效考核為核心，確定執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法評(píng)議考核、落實(shí)執(zhí)法責(zé)任；用一套規(guī)范的執(zhí)法過錯(cuò)追究辦法，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任，從而達(dá)到對(duì)執(zhí)法行為做到有效監(jiān)督。

1、梳理執(zhí)法依據(jù)。我局組織全體鹽政人員對(duì)正在運(yùn)用的法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件進(jìn)行定期學(xué)習(xí)，并梳理執(zhí)法依據(jù)，將執(zhí)法依據(jù)梳理在政府網(wǎng)站及我局的網(wǎng)站上發(fā)布，這樣及方便了廣大市民的監(jiān)督又為執(zhí)法隊(duì)員查找與運(yùn)用執(zhí)法依據(jù)提供了便利并督促了每一個(gè)執(zhí)法人員正確運(yùn)用法規(guī)、規(guī)章。

2、分解執(zhí)法職權(quán)，明確執(zhí)法責(zé)任。明確了鹽政部門分工，確定了部門中不同崗位的職權(quán)及任職條件，并細(xì)化了各個(gè)崗位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的工作事項(xiàng)的流程及規(guī)范要求。從部門分工、崗位定責(zé)、作業(yè)指導(dǎo)自上而下三個(gè)層次，對(duì)鹽政執(zhí)法職權(quán)進(jìn)行了科學(xué)全面的明確與分解，把權(quán)力和責(zé)任具體落實(shí)到了行政主體的內(nèi)部機(jī)構(gòu)和具體執(zhí)法人員身上，使每一位執(zhí)法人員都明確了執(zhí)法流程、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、工作程序、工作時(shí)限等問題。

3、嚴(yán)格落實(shí)案件審批制度。堅(jiān)持由稽查隊(duì)填寫案件處理審批表，由鹽政處長(zhǎng)初審，再由分管鹽政的副局長(zhǎng)審批的流程；大案要案采取會(huì)商制度，處罰決定通過會(huì)議討論做出，新的《鹽政人員獎(jiǎng)勵(lì)辦法》對(duì)重大案件需要合作的作出了由局領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌安排的規(guī)定，避免個(gè)別稽查隊(duì)本位化，體現(xiàn)了既有分工，又有合作的團(tuán)結(jié)協(xié)作精神。

4、堅(jiān)持執(zhí)法過錯(cuò)追究制度。嚴(yán)格按照《江蘇省鹽務(wù)管理局錯(cuò)案和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》對(duì)鹽政案件進(jìn)行考核，并加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，通過強(qiáng)化教育，警鐘長(zhǎng)鳴，使得大家嚴(yán)格遵守行政執(zhí)法和處罰的合法性、適當(dāng)性。

5、違紀(jì)行為堅(jiān)決懲治。嚴(yán)格執(zhí)行《無錫鹽務(wù)局依法行政、文明執(zhí)法考核

辦法》，我局曾對(duì)違紀(jì)人員做出過相應(yīng)的處罰。其中有5人被處以不同數(shù)額的經(jīng)濟(jì)處罰和組織處理，1人被調(diào)離鹽政崗位。

6、陽光化處理案件。每個(gè)稽查隊(duì)每天必須將工作日志及案件查處情況輸入電腦，便于接受領(lǐng)導(dǎo)和同事的監(jiān)督，今年起開始施行各稽查隊(duì)案件上墻制度，通過公示各稽查隊(duì)案件查處進(jìn)度達(dá)到互相激勵(lì)的效果。

七、積極開展鹽業(yè)地方立法工作

針對(duì)現(xiàn)行的國(guó)務(wù)院《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》、《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理?xiàng)l例》、《食鹽專營(yíng)辦法》、以及《無錫市鹽業(yè)管理辦法》等其中的一些條款已不能適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要，我局利用無錫市特大型城市的優(yōu)勢(shì)，并借鑒國(guó)內(nèi)一些�。ㄖ陛犑校┑慕�(jīng)驗(yàn)，積極開展鹽業(yè)地方立法工作。

根據(jù)市人大常委會(huì)201*年度地方立法計(jì)劃的安排，我局成立了立法起草小組，由局長(zhǎng)親手抓該項(xiàng)工作，于201*年初便著手開始調(diào)研和組織起草，期間多次召集江陰、宜興骨干以及鹽業(yè)系統(tǒng)有豐富經(jīng)驗(yàn)的一線執(zhí)法人員參與起草，并多次邀請(qǐng)市人大法制工委、財(cái)經(jīng)工委、市政府法制辦組織召開專題會(huì)議，經(jīng)過三次修改形成了本報(bào)送稿。報(bào)送稿報(bào)市政府后，市政府法制辦按照立法程序，書面征求了市有關(guān)職能部門的意見。對(duì)各方面提出的修改建議，市政府法制辦、市鹽務(wù)局一起逐條進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的梳理和論證，進(jìn)行了反復(fù)修改，并經(jīng)市政府同意，形成了本《條例（草案）》。

新的一年，我局將認(rèn)真貫徹執(zhí)行省局的各項(xiàng)工作指示，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞、攻堅(jiān)克難、勇于拼搏的鹽業(yè)精神，認(rèn)清形勢(shì)，明確目標(biāo)，扎實(shí)工作，務(wù)求實(shí)效，力求進(jìn)一步凈化食鹽市場(chǎng)環(huán)境，努力開創(chuàng)無錫鹽政管理工作新局面。

無錫鹽政處201*年12月17日

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