秦南村莊調(diào)查工作小結(jié)

秦南鎮(zhèn)村莊地籍調(diào)查工作報(bào)告

一、秦南鎮(zhèn)村莊地籍調(diào)查工作的總體概況

為全面查清全區(qū)農(nóng)村土地利用和權(quán)屬狀況，為政府依法科學(xué)決策提供翔實(shí)準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)土資源與資產(chǎn)的并重管理，根據(jù)國(guó)土資源部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的意見(jiàn)》、《國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步加快宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國(guó)土資發(fā)【201*】146號(hào)、《鹽城市鹽都區(qū)人民政府關(guān)于在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展村莊地籍調(diào)查的通知》（都政辦發(fā)【201*】60號(hào)）、《鹽城市國(guó)土資源局關(guān)于進(jìn)一步加快宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（鹽國(guó)土資發(fā)【201*】290號(hào)、《土地登記辦法》、《房屋登記辦法》，我們秦南鎮(zhèn)國(guó)土所村莊地籍調(diào)查工作在區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)國(guó)土資源部門的精心指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)我所長(zhǎng)時(shí)間的不懈努力，現(xiàn)全面完成了秦南鎮(zhèn)地籍調(diào)查與測(cè)量工作。全鎮(zhèn)2個(gè)街道163個(gè)街坊23664宗土地及相關(guān)地上附著物的權(quán)屬調(diào)查和地籍測(cè)量全部結(jié)束，完成了秦南鎮(zhèn)地籍圖、宗地圖及地籍調(diào)查表的繪制、填寫(xiě)及權(quán)屬證明材料的收集等相關(guān)工作，建立了每一宗土地的位置、權(quán)屬、界線、數(shù)量和用途等基本情況的地籍檔案資料。該套完整的資料不僅能夠滿足國(guó)土資源管理尤其是土地登記的需要，而且為提升我鎮(zhèn)國(guó)土資源管理水平，打造“數(shù)字秦南”、“數(shù)字國(guó)土”新平臺(tái)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二、秦南鎮(zhèn)村莊地籍調(diào)查工作取得的基本成果1、調(diào)查并測(cè)繪宗地23664宗；

2、1:500地籍分幅圖163幅；

3、權(quán)屬調(diào)查材料形成的22612份地籍調(diào)查表；4、各街坊宗地關(guān)系結(jié)合圖；

三、秦南鎮(zhèn)村莊地籍調(diào)查工作的基本做法

(一)精心組織，充分準(zhǔn)備，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，注重宣傳。1、成立專項(xiàng)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全區(qū)召開(kāi)村莊地籍調(diào)查專項(xiàng)會(huì)議以后，我所積極響應(yīng)，立即召開(kāi)會(huì)議討論并成立專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組。對(duì)小組成員進(jìn)行了業(yè)務(wù)分工，明確了各自的責(zé)任，有力保證了該工作順利開(kāi)展。

2、組建地籍調(diào)查專業(yè)隊(duì)伍。這次村莊地籍調(diào)查由于技術(shù)要求高、時(shí)間緊、任務(wù)重，專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍的組建是完成好此項(xiàng)工作的保證。根據(jù)要求，經(jīng)我所多方考察，公開(kāi)招聘的方式，認(rèn)真篩選，以下參加調(diào)查人員的分工如下：

丈量人員：王國(guó)軍、陳海波、蔣連慶、杭中書(shū)；

電腦繪圖、影像圖套合人員：袁巧云、王建、謝雄暉；權(quán)屬材料收集人員：王國(guó)軍、陳海波、蔣連慶、杭中書(shū)；地籍調(diào)查表填寫(xiě)人員：王國(guó)軍、陳海波、蔣連慶、杭中書(shū)；

信息入庫(kù)人員：孫露、尹鵬、戴榮華；編制結(jié)合圖人員：謝雄暉、孫露。

3、認(rèn)真組織崗前培訓(xùn)。為確保村莊地籍調(diào)查工作按時(shí)完成任務(wù)，我所安排潘時(shí)洪同志和謝雄暉同志主要負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，每一個(gè)階段實(shí)施之前都安排相對(duì)有經(jīng)驗(yàn)的人去區(qū)局培訓(xùn)學(xué)習(xí)，在實(shí)施的同時(shí)請(qǐng)區(qū)局地籍科的同志來(lái)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)幫助。

4、強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)。為了使地籍調(diào)查深入人心，得到全社會(huì)人員的認(rèn)可與支持，工作開(kāi)始前，領(lǐng)導(dǎo)小組成員召開(kāi)會(huì)議，精心研究方案，認(rèn)真研究布署，召開(kāi)了全鎮(zhèn)地藉調(diào)查工作動(dòng)員大會(huì)，各村居、單位利用各種工具進(jìn)行廣泛宣傳，大力宣傳了地籍調(diào)查工作的目的、作用和意義。通過(guò)宣傳，提高了各村領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大群眾的認(rèn)識(shí)，為取得他們的積極支持與配合打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，給工作的順利開(kāi)展?fàn)I造了良好的輿論氛圍。

（二）科學(xué)安排，分工負(fù)責(zé)，合力推進(jìn)，嚴(yán)格督查。1、鎮(zhèn)村配合，統(tǒng)籌安排。鎮(zhèn)工作組進(jìn)村工作，請(qǐng)村里安排每組組長(zhǎng)跟隨丈量人員及時(shí)宣傳引導(dǎo)群眾，配合工作成員順利開(kāi)展工作，村居為工作人員提供后勤保障。

2、分區(qū)實(shí)施，有序推進(jìn)。我所根據(jù)原秦南、中興工作的實(shí)際情況，將秦南和中興社區(qū)分兩個(gè)工作區(qū)，分區(qū)作業(yè)，秦南兩個(gè)小組作業(yè)，中興兩個(gè)組作業(yè)。

3、注重銜接，電腦繪編圖形及時(shí)完成。我所安排袁巧云、王建、謝雄暉繪圖，當(dāng)天丈量回來(lái)的圖，第二天必須按要求畫(huà)完，有問(wèn)題的及時(shí)讓丈量人員回去核對(duì)，保證了錄入數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確，提高了工作效率。

4、分工負(fù)責(zé)，權(quán)屬材料收集齊全到位。丈量結(jié)束后，秦南、中興片區(qū)工作組各自收集各自丈量人家的權(quán)屬材料，收集的材料有：土地使用證、房產(chǎn)證、身份證、全家戶口簿等證明材料。

5、認(rèn)真組織，填寫(xiě)地籍調(diào)查表和土地使用權(quán)登記申請(qǐng)書(shū)準(zhǔn)確無(wú)誤。權(quán)屬材料收集全后開(kāi)始填寫(xiě)地籍調(diào)查表和土地使用權(quán)登記申請(qǐng)書(shū)，根據(jù)收集來(lái)的材料和丈量的數(shù)據(jù)，結(jié)合以前檔案資料，逐一認(rèn)真填寫(xiě)調(diào)查表和申請(qǐng)書(shū)。

6、對(duì)照資料，精心手工繪制宗地草圖。資料填好后，按照上級(jí)要求，對(duì)每一宗地都要畫(huà)出比例宗地草圖，按照分工負(fù)責(zé)的要求，繼續(xù)安排收集材料的同志繪制宗地草圖，電腦繪制好的圖打印出來(lái)給各自丈量的同志畫(huà)草圖。

7、認(rèn)真整理材料，及時(shí)裝訂歸檔。所有涉及這次地藉調(diào)查的各類紙制材料完成后，按照村為單位整理好后放到檔案室存檔。

8、認(rèn)真錄入數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確合庫(kù)。謝雄暉同志把繪制好的帶坐標(biāo)的dwg格式的圖轉(zhuǎn)化成mdb格式后由孫露、尹鵬、戴榮華錄入單機(jī)版庫(kù)后，在201*年9月30號(hào)去市局合庫(kù)成功9、認(rèn)真打印宗地影像結(jié)合圖和宗地關(guān)系結(jié)合圖。謝雄暉和孫露在201*年10月2號(hào)到區(qū)局打印宗地關(guān)系結(jié)合圖已全部結(jié)束。

10、對(duì)照要求，認(rèn)真做好所有資料存檔和自檢工作。所有紙制材料已全部整理裝訂在檔案室，我所也組織了自我檢查，從中也查出一些小毛病，已全部整改到位，隨時(shí)接受區(qū)局驗(yàn)收。

四、秦南鎮(zhèn)村莊地籍調(diào)查工作幾點(diǎn)體會(huì)

1.上級(jí)部門的重視和指導(dǎo)是此項(xiàng)工作順利完成的根本。村莊地籍調(diào)查工作開(kāi)展以來(lái)，區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)多次蒞臨視察指導(dǎo)工作，對(duì)我們?cè)谡{(diào)查中所遇到的技術(shù)問(wèn)題給予現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、組織技術(shù)培訓(xùn)等，對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)、耐心的向我們講解。這些都為我們項(xiàng)目的工作帶來(lái)巨大的動(dòng)力和強(qiáng)有力的技術(shù)支持。

2、嚴(yán)格過(guò)程管理是確保地籍調(diào)查成果高質(zhì)量的重要舉措。我們認(rèn)識(shí)到只有過(guò)程的高質(zhì)量，才有結(jié)果的高質(zhì)量，基于這一認(rèn)識(shí)，我們著力抓了土地調(diào)查實(shí)施方案、權(quán)屬調(diào)查中主要從權(quán)源材料的收集、界址點(diǎn)確認(rèn)、宗地圖的繪制地籍調(diào)查表的填寫(xiě)等環(huán)節(jié)。從控制測(cè)量階段就開(kāi)始狠抓質(zhì)量，每一工作環(huán)節(jié)都以科學(xué)的態(tài)度，《規(guī)程》要求標(biāo)準(zhǔn)衡量，對(duì)發(fā)現(xiàn)的的問(wèn)題不遷就，不姑息。避免了某一環(huán)切的失誤，造成連鎖反應(yīng)。

3、國(guó)土部門與作業(yè)單位的默契配合是做好地籍調(diào)查工作的重要保證。由于這次土地調(diào)查時(shí)間緊、任務(wù)重、技術(shù)含量高、要按期保質(zhì)保量完成土地調(diào)查工作，必須要求全體作業(yè)人員有高度的責(zé)任心和技術(shù)能力。組織工作開(kāi)展中，縣國(guó)土局和國(guó)土所及時(shí)做好與測(cè)繪單位的工作配合，心往一處想，勁往一處使，密切配合，形成工作合力，大家一起戰(zhàn)嚴(yán)寒、斗酷暑順利的完成了調(diào)查任務(wù)�？傊�，秦南鎮(zhèn)各項(xiàng)工作大都在區(qū)局的要求下進(jìn)行作業(yè)，各項(xiàng)工作和技術(shù)指標(biāo)均達(dá)到了區(qū)局規(guī)程的要求，地籍調(diào)查成果資料齊全，質(zhì)量可靠。五、秦南鎮(zhèn)村莊地籍管理工作的打算

地籍管理工作是國(guó)土資源管理的基礎(chǔ)性工作，是短期管長(zhǎng)期的工作，我們將以這次城鎮(zhèn)地籍更新調(diào)查為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)地籍規(guī)范化建設(shè)工作。

1、強(qiáng)化地籍管理人員素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)地籍管理人員的培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)地籍管理相關(guān)法律法規(guī)、地籍測(cè)量、地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)軟件操作的學(xué)習(xí)，不斷更新知識(shí)掌握應(yīng)用新技術(shù)。大力推行地籍管理規(guī)范化建設(shè)，培養(yǎng)地籍管理人員嚴(yán)謹(jǐn)、高效的工作作風(fēng)，提高地籍管理的行業(yè)水平和工作效率，推動(dòng)地籍管理各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。

2、進(jìn)一步規(guī)范土地登記行為。在今后的登記發(fā)證工作中，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家新頒的《土地登記辦法》，遵守新調(diào)整后的土地登記程序，并充分應(yīng)用本次形成的地籍更新資料，對(duì)調(diào)查資料中的權(quán)源材料和四鄰簽字等內(nèi)容進(jìn)一步核實(shí)完善，方便日常地籍管理，最大化地體現(xiàn)本次調(diào)查的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值，提高土地登記的公信

力。

3、擴(kuò)大地籍調(diào)查成果使用范圍和利用效益。本次地籍調(diào)查成果耗費(fèi)了大量的人力、財(cái)力、物力，其成果為全野外數(shù)字化成果，要發(fā)揮數(shù)字成果本身的作用，建立地籍信息系統(tǒng)后，對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)時(shí)更新數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)，保持地籍資料的現(xiàn)實(shí)性，有效地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)尤其是國(guó)土資源管理又好又快發(fā)展服務(wù)。

201*年11月2日

擴(kuò)展閱讀：鹽城市村莊地籍調(diào)查工作方案

鹽城市村莊地籍調(diào)查工作方案

為貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)“搞好農(nóng)村土地確權(quán)、登記、領(lǐng)證工作”精神，根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)》“加快農(nóng)村集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)等確權(quán)登記頒證工作”以及鹽城市委市政府和江蘇省國(guó)土資源廳有關(guān)文件要求，鹽城市國(guó)土資源局決定在全市范圍內(nèi)實(shí)施村莊地籍調(diào)查及數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，為下一步開(kāi)展集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)和村莊整理打下堅(jiān)實(shí)的地籍基礎(chǔ)。為順利開(kāi)展調(diào)查，特制定本方案。

一、調(diào)查目的和意義

組織開(kāi)展村莊地籍調(diào)查的目的，是全面查清全市村莊土地利用狀況，掌握真實(shí)的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立和完善村莊土地調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和登記制度，實(shí)現(xiàn)土地資源信息的社會(huì)化服務(wù)，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及國(guó)土資源管理的需要。

開(kāi)展村莊地籍調(diào)查，全面查清農(nóng)村宅基地和其它建設(shè)用地現(xiàn)狀和分布，查清每一宗宅基地位、界址、權(quán)屬、面積，是貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)精神，加快農(nóng)村集體土地使用制度改革的要求，也是開(kāi)展全市集體土地流轉(zhuǎn)和村莊整理以及“萬(wàn)頃良田”工程的重要基礎(chǔ)。通過(guò)開(kāi)展村莊地籍調(diào)查，可以有效地規(guī)范農(nóng)村住房建設(shè)，防止亂占濫用耕地，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

農(nóng)村土地確權(quán)登記工作涉及農(nóng)村千家萬(wàn)戶，關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益，開(kāi)展全市村莊地籍調(diào)查是貫徹《物權(quán)法》，依法保護(hù)農(nóng)村宅基地使用權(quán)人合法權(quán)益的重要措施，是加強(qiáng)農(nóng)村集體土地管理的重要手段，意義十分重大。

二、工作目標(biāo)和任務(wù)1、工作目標(biāo)：

在全市第二次土地調(diào)查的基礎(chǔ)上開(kāi)展村莊地籍調(diào)查，通過(guò)調(diào)查達(dá)到以下目標(biāo):

（1）采用數(shù)字航空攝影獲得的影像數(shù)據(jù)作為定位基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)地籍調(diào)查的全覆蓋，全面查清全市農(nóng)村土地利用狀況，全面掌握村莊內(nèi)部宅基地、工業(yè)用地、公共設(shè)施用地、商業(yè)用地等各類用地的結(jié)構(gòu)、數(shù)量和分布，建立和完善土地調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和登記制度，構(gòu)筑起一套完整的地權(quán)管理體系，有效地保障土地的所有者、使用者的合法權(quán)利；

（2）建立標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)、規(guī)范、現(xiàn)勢(shì)的村莊調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)筑起村莊調(diào)查基礎(chǔ)信息平臺(tái)，對(duì)調(diào)查成果實(shí)行信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理，實(shí)現(xiàn)土地資源管理科學(xué)化、現(xiàn)代化，進(jìn)一步發(fā)揮土地資源信息在全市國(guó)土資源管理事業(yè)中的基礎(chǔ)和支撐作用，為我市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供保障；

（3）完善地籍管理工作模式，探索一套符合我市實(shí)際的土地資源信息的調(diào)查統(tǒng)計(jì)、及時(shí)監(jiān)理與快速更新機(jī)制，及時(shí)、準(zhǔn)確、直觀、真實(shí)地反映土地利用變化狀況，做到圖件、數(shù)據(jù)、實(shí)地三者一致；

（4）培養(yǎng)一支人員精干、業(yè)務(wù)精通、技術(shù)過(guò)硬、作風(fēng)扎實(shí)，服務(wù)村莊地籍調(diào)查成果快速更新的維護(hù)工作隊(duì)伍。

2、主要任務(wù)

（1）在已開(kāi)展城鎮(zhèn)地籍調(diào)查范圍外開(kāi)展村莊地籍調(diào)查，按照統(tǒng)一的村莊地籍調(diào)查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以正射影像圖為基礎(chǔ)，實(shí)地調(diào)查城鎮(zhèn)以外的每宗土地的地類、位、范圍、面積、分布等利用狀況；

（2）建立村莊地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)，加快推進(jìn)集體土地登記發(fā)證工作，實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)上流動(dòng)，土地登記各環(huán)節(jié)均可在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)，進(jìn)一步規(guī)范土地登記程序，提高工作效率，增加工作的透明度。數(shù)據(jù)庫(kù)原則上統(tǒng)一使用市局開(kāi)發(fā)的建庫(kù)軟件，具體建庫(kù)工作由作業(yè)單位承擔(dān)；日常管理、變更維護(hù)工作由數(shù)據(jù)建庫(kù)單位或局信息中心負(fù)責(zé)；軟件開(kāi)發(fā)單位負(fù)責(zé)軟件的日常維護(hù)或更新。

（3）調(diào)查統(tǒng)計(jì)及成果輸出，在村莊地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上，逐級(jí)匯總各級(jí)行政轄區(qū)內(nèi)的各類集體土地利用數(shù)據(jù)，形成全市村莊地籍調(diào)查成果；

（4）調(diào)查結(jié)果分析、評(píng)價(jià)，根據(jù)村莊地籍調(diào)查成果，結(jié)合相關(guān)資料信息，開(kāi)展集體土地利用狀況分析、評(píng)價(jià)，為土地開(kāi)發(fā)潛力挖掘，節(jié)約集約利用土地資源提出建議。

（5）在全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，開(kāi)展集體土地建設(shè)用地登記發(fā)證工作，對(duì)原已發(fā)證書(shū)要統(tǒng)一收回，按現(xiàn)狀調(diào)查情況進(jìn)行登記換發(fā)證，特別是對(duì)原村（居）委會(huì)代發(fā)的證書(shū)要進(jìn)行徹底的清查換

證，原檔案資料要一并歸檔備查。

三、工作原則1、堅(jiān)持國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

為保證調(diào)查成果質(zhì)量，我市村莊地籍調(diào)查使用全國(guó)統(tǒng)一的坐標(biāo)系統(tǒng)、土地分類標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)方法和質(zhì)量數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。

2、充分利用已有成果

對(duì)已有的土地權(quán)屬調(diào)查、土地利用調(diào)查資料、圖件、數(shù)據(jù)等成果，經(jīng)復(fù)查、審核無(wú)誤的均應(yīng)使用，避免重復(fù)調(diào)查，以降低成本、提高效率。

3、實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)

村莊地籍調(diào)查應(yīng)堅(jiān)持客觀、真實(shí)，保證成果準(zhǔn)確、可靠，無(wú)論哪個(gè)環(huán)節(jié)都必須從嚴(yán)要求，不得弄虛作假。發(fā)現(xiàn)有偽造調(diào)查數(shù)據(jù)、篡改調(diào)查結(jié)果的，必須依照《土地調(diào)查條例》依法查處。

4、統(tǒng)籌規(guī)劃、分布實(shí)施

各縣（市）國(guó)土資源局、市局直屬分局要根據(jù)本實(shí)施方案，結(jié)合本地實(shí)際，確定工作任務(wù)和工作重點(diǎn)，按計(jì)劃精心組織實(shí)施。確保全市調(diào)查工作按時(shí)完成。

四、作業(yè)依據(jù)1、權(quán)屬調(diào)查依據(jù)

（1）1998年8月修訂《中華人民共和國(guó)土地管理法》（2）1998年12月通過(guò)《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》

（3）《土地調(diào)查條例》（國(guó)務(wù)院令第518號(hào)）

（4）201*年8月10日發(fā)布的《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T21010201*）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

（5）《土地登記辦法》（國(guó)土資源部令第40號(hào)）

（6）國(guó)家土地管理局1995年《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)問(wèn)題的若干規(guī)定》

（7）國(guó)家土地管理局1993年6月22日發(fā)布的《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)程》）

（8）江蘇省土地管理局1993年12月發(fā)布的《江蘇省城鎮(zhèn)地籍調(diào)查細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》）

（9）1996年《鹽城市確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》

（10）1996年《鹽城市確定土地權(quán)屬的規(guī)定》

（11）201*年鹽國(guó)土資發(fā)201*『743』文件確定的《鹽城市市區(qū)土地權(quán)屬調(diào)查有關(guān)具體問(wèn)題的處理意見(jiàn)》

2、數(shù)據(jù)建庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)

（1）GB/T13923-201*《基礎(chǔ)地理信息要素分類與代碼》；（2）TD/T1015-201*《城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》；（3）TD/T1016-201*《土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》。3、測(cè)繪參考標(biāo)準(zhǔn)

（1）GB/T18314～201*《全球定位系統(tǒng)（GPS）測(cè)量規(guī)范》；（2）CJJ73-97《全球定位系統(tǒng)（GPS）城市測(cè)量技術(shù)規(guī)程》；

（3）CJJ8-99《城市測(cè)量規(guī)范》；

（4）GB/T20257.1-201*《1∶500、1∶1000、1∶201*地形圖圖式》（簡(jiǎn)稱《地形圖圖式》）。

4、檢查驗(yàn)收依據(jù)

（1）國(guó)土資源部201*年11月《第二次全國(guó)土地調(diào)查成果檢查驗(yàn)收辦法》；

（2）GB/T18316-201*《數(shù)字測(cè)繪成果檢查與驗(yàn)收》；（3）其他有關(guān)文件。五、技術(shù)路線與方法

1、采用已有的正射影像圖作為劃分村坊的基礎(chǔ)圖件；3、進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)勘丈工作，勘丈所有界址邊長(zhǎng)和相鄰地物邊長(zhǎng)，繪制宗地草圖，填寫(xiě)地籍調(diào)查表等資料；

3、利用現(xiàn)代測(cè)繪手段與傳統(tǒng)勘丈手段相結(jié)合的方法，以RTKGPS測(cè)量方法和全站儀進(jìn)行宗地定位，再以人工鋼尺、測(cè)距儀提取宗地其它數(shù)據(jù)，繪制宗地草圖；

4、錄入權(quán)屬調(diào)查資料，通過(guò)已測(cè)繪的圖件，形成村莊地籍圖；

5、建立村莊地籍管理信息系統(tǒng)；

6、在村莊地籍管理軟件中，完成地籍圖、村坊圖和宗地圖的編輯以及坐標(biāo)冊(cè)的生成、打印輸出；

7、利用村莊地籍軟件進(jìn)行地籍?dāng)?shù)據(jù)的入庫(kù)、面積計(jì)算統(tǒng)計(jì)匯總工作，完成了農(nóng)村集體土地發(fā)證的前期調(diào)查工作。

編寫(xiě)工作方案、技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)宣傳發(fā)動(dòng)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)發(fā)送申請(qǐng)書(shū)和指界通知加密控制測(cè)量收取并審查權(quán)源材料界址點(diǎn)測(cè)量制作地籍圖現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、確定界址界址邊勘丈、繪制宗地草圖填寫(xiě)地籍調(diào)查表、簽字蓋章地籍圖形編輯調(diào)查資料整理與數(shù)據(jù)輸入村莊地籍調(diào)查技術(shù)流程圖成果驗(yàn)收村莊地籍調(diào)查流程圖

六、村莊地籍調(diào)查的主要成果

1、地籍調(diào)查表；

2、界址邊長(zhǎng)勘丈記錄表；3、解析界址點(diǎn)成果表；4、地籍圖（街坊圖）；5、地籍圖分街坊結(jié)合表；6、宗地面積匯總表；

7、村莊地籍調(diào)查技術(shù)報(bào)告、工作報(bào)告；8、質(zhì)檢報(bào)告、監(jiān)理報(bào)告；

9、村莊地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)。七、村莊地籍調(diào)查的組織實(shí)施（一）進(jìn)度安排

從201*年5月起，開(kāi)始啟動(dòng)全市村莊地籍調(diào)查工作。201*年4月至6月開(kāi)展第二次土地調(diào)查的有關(guān)準(zhǔn)備工作，完成調(diào)查方案編制、技術(shù)規(guī)范制定，以及試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和輿論宣傳等。201*年7月1日全面啟動(dòng)調(diào)查工作，至201*年底，基本完成全市村莊地籍調(diào)查和集體土地建設(shè)用地登記發(fā)證工作。具體安排如下：

1、201*年4月1日至5月31日，完成相關(guān)準(zhǔn)備工作，包括成立領(lǐng)導(dǎo)小組、調(diào)查方案編制、技術(shù)規(guī)范制定，以及試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和輿論宣傳等；

2、201*年6月1日至201*年6月31日，開(kāi)展村莊地籍調(diào)查，利用1：1000和1：5000正射影像圖作為工作底圖，劃分街道街坊，在此基礎(chǔ)上循序漸進(jìn)地收集各類權(quán)源資料，實(shí)地調(diào)查勘丈，預(yù)編地籍號(hào)，查清每宗地的土地使用權(quán)權(quán)屬、界址和面積，標(biāo)繪宗地位、繪制宗地草圖、填寫(xiě)地籍調(diào)查表，形成一套完整的調(diào)查成果資料并及時(shí)歸檔。在調(diào)查過(guò)程中要本著“尊重歷史、面對(duì)現(xiàn)實(shí)、實(shí)事求是”的原則依法、及時(shí)地調(diào)處權(quán)屬爭(zhēng)議；開(kāi)展數(shù)據(jù)建庫(kù)，根據(jù)宗地草圖利用圖形軟件繪制電子宗地圖，將電子宗地圖根據(jù)宗地位圖，采用旋轉(zhuǎn)、平移的方法套合到1：5000正射影像圖上并提取界址點(diǎn)坐標(biāo)后另存為帶80坐標(biāo)的街坊圖，

利用建庫(kù)軟件錄入每一宗地界址點(diǎn)坐標(biāo)、界址邊長(zhǎng)、四鄰關(guān)系、宗地信息、數(shù)據(jù)屬性等，建立村莊地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)。

3、201*年10月31日至12月31日在農(nóng)村土地調(diào)查的基礎(chǔ)上開(kāi)展集體土地所有權(quán)換發(fā)證工作，將集體土地所有權(quán)確權(quán)到村以下集體經(jīng)濟(jì)組織。

4、201*年1月1日至201*年11月31日，對(duì)地籍調(diào)查成果進(jìn)行認(rèn)真核查，在達(dá)到權(quán)屬合法、界址清楚、面積準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上依照法定程序進(jìn)行登記發(fā)證；

5、201*年12月進(jìn)行村莊地籍調(diào)查工作考核，將村莊地籍調(diào)查工作作為地籍工作年終考評(píng)的重要內(nèi)容。

（二）實(shí)施計(jì)劃

市局地籍處負(fù)責(zé)全市村莊地籍調(diào)查方案的制定，負(fù)責(zé)全市的技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量抽查等。另外，對(duì)全市村莊地籍調(diào)查成果進(jìn)行全面的內(nèi)業(yè)檢查，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)地類將開(kāi)展外業(yè)實(shí)地核查，以保證調(diào)查成果真實(shí)、準(zhǔn)確。

各地國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)本地區(qū)村莊地籍調(diào)查工作的組織實(shí)施。各縣（市、區(qū)）按照市局的要求，根據(jù)本地區(qū)農(nóng)村土地的利用特點(diǎn)，編制本地區(qū)的實(shí)施細(xì)則和技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)，實(shí)施細(xì)則和技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)報(bào)市局審查批準(zhǔn)方后實(shí)施。通過(guò)招投標(biāo)方式統(tǒng)一選擇專業(yè)隊(duì)伍，充分利用已有的基礎(chǔ)圖件，負(fù)責(zé)組織各地實(shí)地開(kāi)展村莊地籍調(diào)查及數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作，并對(duì)本地區(qū)村莊地籍調(diào)查工作的質(zhì)量進(jìn)行預(yù)檢。

（三）宣傳培訓(xùn)

通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體和渠道，大力宣傳村莊地籍調(diào)查對(duì)開(kāi)展集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)和村莊整理以及對(duì)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，促進(jìn)資源、環(huán)境、社會(huì)持續(xù)和諧健康發(fā)展的重要意義，提高全社會(huì)對(duì)本次調(diào)查工作重要性的認(rèn)識(shí)，創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

（四）保障措施1、機(jī)制保障

（1）實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)，擇優(yōu)選擇作業(yè)單位，具體招標(biāo)工作委托當(dāng)?shù)卣袠?biāo)辦負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照公開(kāi)、公正、透明的要求選擇質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的作業(yè)隊(duì)伍。以合同方式約定雙方職責(zé)、項(xiàng)目任務(wù)、成果質(zhì)量、以及項(xiàng)目進(jìn)展要求、經(jīng)費(fèi)支付方式等，協(xié)助做好村莊地籍調(diào)查過(guò)程中的外業(yè)勘丈、權(quán)屬調(diào)查、資料掃描、信息錄入、數(shù)據(jù)入庫(kù)等專業(yè)性較強(qiáng)的工作；抽用四到五名有一定專業(yè)基礎(chǔ)的基層國(guó)土所（分局）人員負(fù)責(zé)填寫(xiě)各類相關(guān)簿冊(cè)、內(nèi)業(yè)編圖等工作。推行項(xiàng)目監(jiān)理管理制，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，擇優(yōu)選擇技術(shù)強(qiáng)、信譽(yù)好、質(zhì)量高的單位為項(xiàng)目監(jiān)理單位，協(xié)助做好整個(gè)調(diào)查過(guò)程中的質(zhì)量監(jiān)理工作，以便優(yōu)質(zhì)保量地完成好該項(xiàng)工作。

（2）建立檢查驗(yàn)收制度，采用分階段成果檢查制度，每一階段成果需經(jīng)檢查合格后方轉(zhuǎn)入下一階段，避免將錯(cuò)誤帶入下階段工作，保證成果質(zhì)量。調(diào)查成果由縣級(jí)國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)組織預(yù)檢，市級(jí)國(guó)土資源部門組織驗(yàn)收，對(duì)各縣（市、區(qū)）成果進(jìn)行全面的內(nèi)業(yè)檢查，并對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)地類進(jìn)行外業(yè)抽查核實(shí)，

確保土地調(diào)查的數(shù)據(jù)、圖件與實(shí)地三者一致。

2、組織保障

成立村莊地籍調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，國(guó)土、財(cái)政、建設(shè)、規(guī)劃、房產(chǎn)等部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本地區(qū)調(diào)查工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在當(dāng)?shù)貒?guó)土部門，成員由地籍科、用地科、各鎮(zhèn)國(guó)土所等業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人員組成，負(fù)責(zé)調(diào)查工作的日常事項(xiàng)。

村莊地籍調(diào)查工作是一項(xiàng)全局性的系統(tǒng)工程，各級(jí)政府和各個(gè)部門都要高度重視。各相關(guān)部門要團(tuán)結(jié)協(xié)作，密切配合，全力做好第二次土地調(diào)查任務(wù)。

（1）地籍部門作為村莊地籍調(diào)查工作的牽頭處(科)室，負(fù)責(zé)調(diào)查的日常管理；負(fù)責(zé)上傳下達(dá)、內(nèi)外協(xié)調(diào)和督查指導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)總體方案、技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)的編制和報(bào)批工作；負(fù)責(zé)定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)情況，對(duì)重大問(wèn)題及時(shí)提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)研究解決；負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和宣傳發(fā)動(dòng)；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查、督查和協(xié)助上級(jí)部門驗(yàn)收。

（2）用地部門要明確專人負(fù)責(zé)，提供現(xiàn)勢(shì)準(zhǔn)確的土地批準(zhǔn)資料；負(fù)責(zé)將歷年批準(zhǔn)使用集體土地和宅基地位、面積、圖件整理成冊(cè)，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，集中送地籍部門轉(zhuǎn)調(diào)查單位進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，作為外業(yè)調(diào)查的依據(jù)，協(xié)助調(diào)查單位進(jìn)行調(diào)查。

（3）國(guó)土資源所（分局）牽頭組織調(diào)查人員和村干部召開(kāi)調(diào)查工作對(duì)接協(xié)調(diào)會(huì)，同時(shí)要求每個(gè)國(guó)土所落實(shí)有一定專業(yè)知識(shí)、熟悉鎮(zhèn)情、有一定計(jì)算機(jī)制圖操作基礎(chǔ)的人員5-6名，2人

組成一個(gè)作業(yè)組隨調(diào)查組調(diào)查，經(jīng)培訓(xùn)后統(tǒng)一開(kāi)展內(nèi)業(yè)編圖和圖形套合等工作，另從各相關(guān)村組抽取一名人員協(xié)助調(diào)查，并填寫(xiě)好檢查記錄表，對(duì)轄區(qū)內(nèi)不能協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題，及時(shí)報(bào)告上級(jí)研究協(xié)調(diào)解決，同時(shí)負(fù)責(zé)提供各村原土地利用調(diào)查圖件和臺(tái)帳。

（4）項(xiàng)目實(shí)施單位嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)程、技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)等技術(shù)規(guī)范認(rèn)真開(kāi)展村莊地籍調(diào)查工作。對(duì)規(guī)程不明確，具有地方特點(diǎn)的新問(wèn)題，要及時(shí)書(shū)面提請(qǐng)國(guó)土部門研究解決，做到圖、數(shù)、實(shí)地一致，確保按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù)。

（5）監(jiān)理單位認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，代表項(xiàng)目實(shí)施單位，嚴(yán)格督查工作質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出書(shū)面整改建議，報(bào)國(guó)土部門同意后送項(xiàng)目調(diào)查單位整改；協(xié)助項(xiàng)目實(shí)施單位加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目調(diào)查單位進(jìn)行有效管理，保證技術(shù)人員、工作質(zhì)量和時(shí)序進(jìn)度及時(shí)到位，并形成相應(yīng)檢查記錄表。

3、技術(shù)保障

制定統(tǒng)一的調(diào)查規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，明確各流程環(huán)節(jié)的技術(shù)要求及其操作程序、方法和檢查辦法，保證分階段調(diào)查質(zhì)量；根據(jù)村莊地籍調(diào)查成果多比例尺、多形式的特點(diǎn)，制定以數(shù)據(jù)為主體的成果標(biāo)準(zhǔn)，明確成果的表達(dá)形式，提高成果信息共享程度；按照《第二次全國(guó)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)，明確村莊地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的框架結(jié)構(gòu)、內(nèi)容、維護(hù)更新要求等，提高信息的應(yīng)用服務(wù)質(zhì)量。

在堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的同時(shí)，本次調(diào)查將充分利用現(xiàn)有資

料和設(shè)備，進(jìn)一步充實(shí)、完善土地調(diào)查工作的軟、硬件環(huán)境，充分應(yīng)用成熟、實(shí)用的現(xiàn)代高新技術(shù)手段。

4、經(jīng)費(fèi)保障

按照中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)》中“工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算”的要求，和市委市政府《關(guān)于推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的意見(jiàn)》（鹽發(fā)[201*]1號(hào)）以及《關(guān)于鼓勵(lì)和支持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的政策意見(jiàn)》（鹽發(fā)[201*]12號(hào)）文件，“集體建設(shè)用地確權(quán)、登記、頒證工作所需費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政承擔(dān)”的精神，各地要根據(jù)村莊地籍調(diào)查任務(wù)和計(jì)劃安排，編制支出預(yù)算，核定村莊地籍調(diào)查經(jīng)費(fèi)，積極爭(zhēng)取財(cái)政資金，保障村莊地籍調(diào)查工作的順利進(jìn)行。在具體測(cè)算經(jīng)費(fèi)時(shí)要根據(jù)各地的具體情況實(shí)事求是地測(cè)算，既不能太高，又不能太低，工作成果的質(zhì)量得不到基本保證。

友情提示：本文中關(guān)于《秦南村莊調(diào)查工作小結(jié)》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，秦南村莊調(diào)查工作小結(jié)：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

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