關(guān)于網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的調(diào)研

關(guān)于網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的思考

井陘礦區(qū)人民法院張杰

近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)的快速發(fā)展，以網(wǎng)絡(luò)為載體的群體性事件接踵出現(xiàn)，受到各方關(guān)注。在網(wǎng)絡(luò)群體性事件中，各種信息借助網(wǎng)絡(luò)快速傳播，對(duì)現(xiàn)實(shí)中的事件起到推波助瀾作用，增加了處理難度。有些并不嚴(yán)重的事件經(jīng)網(wǎng)絡(luò)炒作后常常以訛傳訛出現(xiàn)信息失真，人為使得事態(tài)復(fù)雜化。有些事件還由于網(wǎng)民的大量參與形成網(wǎng)絡(luò)暴力，侵害了當(dāng)事人的合法權(quán)益。這些頻頻發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)群體性事件給各級(jí)政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力提出了新的挑戰(zhàn)，也給社會(huì)穩(wěn)定和網(wǎng)絡(luò)管理工作增加了新的難度。

同時(shí)我們也可以看到網(wǎng)絡(luò)輿論是反映社情民意的風(fēng)向標(biāo)，網(wǎng)民已經(jīng)成為一個(gè)不可小覷的輿論監(jiān)督力量。當(dāng)前大部分與政法機(jī)關(guān)有關(guān)的網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件，往往一個(gè)案件的某個(gè)細(xì)節(jié)，經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)的發(fā)酵，演變成為震動(dòng)各界的社會(huì)熱點(diǎn)事件，使得各級(jí)政法機(jī)關(guān)或者主動(dòng)或者被動(dòng)地卷入網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)之中。筆者以為，面對(duì)愈來愈多的網(wǎng)絡(luò)群體性事件，應(yīng)采取以下四個(gè)途徑措施予以應(yīng)對(duì):

一是構(gòu)建輿情監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)，正確全面領(lǐng)導(dǎo)輿論。一是精心構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督組織機(jī)構(gòu)。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督工作的需要，成立網(wǎng)絡(luò)輿情領(lǐng)導(dǎo)組、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)組、網(wǎng)絡(luò)輿情調(diào)查組、網(wǎng)絡(luò)輿情反饋組，開展涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警和應(yīng)對(duì)工作。二是突出抓好政法網(wǎng)門戶網(wǎng)站建設(shè)。把政法網(wǎng)站建設(shè)成為征求意見、網(wǎng)上受理、在線交流、咨詢問答、網(wǎng)上展覽等多功能有序整合的統(tǒng)一平臺(tái)，引導(dǎo)群眾正

確認(rèn)識(shí)當(dāng)前社會(huì)矛盾，理性合法表達(dá)訴求。三是牢固樹立“理性、平和、文明、規(guī)范”的執(zhí)法理念。全面實(shí)施量化目標(biāo)管理、辦案流程管理、內(nèi)外監(jiān)督管理，切實(shí)樹立起政法機(jī)關(guān)良好形象。

二是及時(shí)發(fā)布官方消息，做好輿情引導(dǎo)工作。網(wǎng)絡(luò)群體性事件的主要特點(diǎn)是參與人數(shù)多，信息傳遞量大，消息傳播速度快。在所涉及的事件中，絕大多數(shù)參與討論的網(wǎng)民并不是事件親歷者，但對(duì)事件表示出了高度關(guān)切，他們從不同途徑獲取信息后，很快通過網(wǎng)絡(luò)傳遞出去，使得事件的參與人數(shù)滾雪球般增加，信息量快速膨脹，最后形成了網(wǎng)絡(luò)群體性事件。針對(duì)這一特點(diǎn)，在網(wǎng)絡(luò)群體性事件的形成及化解過程中，有關(guān)方面必須及時(shí)發(fā)布信息。對(duì)此有關(guān)方面必須建立信息溝通機(jī)制，通過開設(shè)一些“網(wǎng)上熱線”或網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)活動(dòng)，利用視頻、音頻、聊天系統(tǒng)等與網(wǎng)民交流，盡可能早地對(duì)網(wǎng)民的意見和訴求作出回應(yīng)，在雙方之間搭建起信息溝通的橋梁。

三是快速應(yīng)對(duì)焦點(diǎn)問題，做好事件處置工作。網(wǎng)絡(luò)作為一種監(jiān)督方式，是釋放個(gè)人正義和社會(huì)良知的有效載體。許多網(wǎng)民雖然與議論的事件沒有直接利益關(guān)系，但他們會(huì)毫不吝惜地表達(dá)對(duì)弱者的支持和對(duì)惡行的鞭撻，持續(xù)地關(guān)注事件的發(fā)展，具有不達(dá)目的誓不罷休的堅(jiān)定態(tài)度。針對(duì)這一特點(diǎn)，有關(guān)方面必須在第一時(shí)間掌握網(wǎng)民所關(guān)注的事件焦點(diǎn)是什么，找準(zhǔn)癥結(jié)，快速、果敢地做好事件處置工作。處置事件要堅(jiān)持三個(gè)原則:一是迅速。必須在第一時(shí)間對(duì)事件作出處理，對(duì)是非分明的事件刀下見菜，使責(zé)任者在最短時(shí)間內(nèi)得到處置;二是透明。網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)信息高度透明的場(chǎng)所，凡已在網(wǎng)絡(luò)上熱議的群體性

事件，事件的前因后果大多被詳細(xì)公布，是是非非基本清楚，人肉搜索的觸角也無(wú)所不在，故對(duì)事件處理時(shí)各種信息必須透明清晰，不能語(yǔ)焉不詳，否則只能引發(fā)更多的猜測(cè)，制造更多的民間版本，使事件變得更為復(fù)雜;三是公正。網(wǎng)絡(luò)不同于現(xiàn)實(shí)的重要特點(diǎn)是不允許遮掩問題，也從不給強(qiáng)權(quán)留情面，凡熱炒起來的網(wǎng)絡(luò)群體性事件，涉事各方的個(gè)人信息、背景等已經(jīng)無(wú)一例外地被搜索“晾曬”出來，所以有關(guān)方面對(duì)事件的處理必須客觀、公正。

四是構(gòu)建輿情負(fù)面應(yīng)對(duì)系統(tǒng)，消除不良影響。一要加大網(wǎng)絡(luò)宣傳的策劃力度，增強(qiáng)針對(duì)性、時(shí)效性、吸引力和感染力，不斷強(qiáng)化正面宣傳力度，深入宣傳工作亮點(diǎn)，努力形成正面宣傳的輿論強(qiáng)勢(shì)。深入基層，深入群眾，開展網(wǎng)絡(luò)輿情調(diào)研工作，及時(shí)收集、梳理、研判信息，將影響政法機(jī)關(guān)聲譽(yù)和形象的不利因素或負(fù)面報(bào)道解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。二要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情的日常監(jiān)測(cè)和技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)控制中的作用。常用的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段包括對(duì)IP地址的監(jiān)測(cè)、跟蹤、封殺；網(wǎng)管的全天候值班監(jiān)測(cè)，對(duì)負(fù)面消息進(jìn)行及時(shí)清除；運(yùn)用智能型軟件進(jìn)行敏感詞組的自動(dòng)過濾；對(duì)論壇發(fā)帖的延時(shí)審查及發(fā)布；對(duì)國(guó)外敏感網(wǎng)站瀏覽限制；部分重要論壇實(shí)行實(shí)名認(rèn)證制度等。針對(duì)各類網(wǎng)絡(luò)輿情信息，及時(shí)采用“化、沉、刪、正、熱”策略，有效應(yīng)對(duì)各種輿情信息，提高網(wǎng)上輿論引導(dǎo)能力。三要發(fā)揮主流媒體的傳播優(yōu)勢(shì)來引導(dǎo)輿論。在重大事件發(fā)生時(shí)快速、準(zhǔn)確、透明的發(fā)布相關(guān)信息，占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)輿論高地，使小道消息無(wú)法在BBS、QQ群里蔓延傳播。在內(nèi)容選擇和報(bào)道方式上要高度重視網(wǎng)站的信譽(yù)度和影響力，利用權(quán)威性

引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)輿論的有序發(fā)展。堅(jiān)持信息充分公開，提高黨政機(jī)關(guān)行政決策的透明度和公開度。積極培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)中的“意見領(lǐng)袖”，強(qiáng)化主流輿論，爭(zhēng)取中性輿論，孤立反動(dòng)言論。四要強(qiáng)化隊(duì)伍培訓(xùn)。注重吸納、培養(yǎng)高水平的網(wǎng)絡(luò)理論和管理人才、高素質(zhì)的一線網(wǎng)絡(luò)評(píng)論人才、掌握尖端網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的專業(yè)人才，通過業(yè)務(wù)和網(wǎng)絡(luò)技能的專業(yè)培訓(xùn)，使網(wǎng)上輿情引導(dǎo)隊(duì)伍更加知識(shí)化、專業(yè)化，成為檢察機(jī)關(guān)駕馭互聯(lián)網(wǎng)的綜合性“通才”。五要盡快實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)立法。網(wǎng)絡(luò)立法是凈化網(wǎng)絡(luò)空間，減少網(wǎng)絡(luò)情緒型負(fù)面輿論的有效保障。

擴(kuò)展閱讀：關(guān)于網(wǎng)絡(luò)條件下社會(huì)輿情管理的調(diào)查與思考

關(guān)于網(wǎng)絡(luò)條件下社會(huì)輿情管理的調(diào)查與思考

實(shí)踐時(shí)間：201*年1月2月實(shí)踐地點(diǎn)：

實(shí)踐主題：互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)輿論的特點(diǎn)、現(xiàn)狀以及政府部門、檢查機(jī)關(guān)應(yīng)以何

種方式面對(duì)社會(huì)輿情

實(shí)踐參與者：

現(xiàn)將此次社會(huì)實(shí)踐的有關(guān)調(diào)查結(jié)果與個(gè)人認(rèn)識(shí)陳列如下：

隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)社會(huì)生活和思想觀念的影響越來越大，網(wǎng)絡(luò)已成為信息集散地和社會(huì)輿論放大器。如何對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行有效的引導(dǎo)，構(gòu)建和諧的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，推進(jìn)和諧社會(huì)發(fā)揮重要作用，化解社會(huì)矛盾、創(chuàng)新社會(huì)管理已成為畢節(jié)地區(qū)政府輿情監(jiān)控重要工作任務(wù)之一。

一、網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)與現(xiàn)狀

（一）特點(diǎn)

據(jù)第25次互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)到3.84億，穩(wěn)居世界第一位。網(wǎng)民規(guī)模的持續(xù)不斷擴(kuò)大、所占絕對(duì)的比重都意味著網(wǎng)絡(luò)輿情與傳統(tǒng)媒體下的社會(huì)輿論諸多不同。

1.微博傳播和網(wǎng)民圍觀越來越成為輿情熱點(diǎn)的重要表達(dá)形式[1]

從“開房局長(zhǎng)”到郭美美事件，從小悅悅到天價(jià)名片，微博儼然成為新時(shí)代的另大網(wǎng)絡(luò)媒體。微博傳播的各種“真相”以每秒數(shù)百數(shù)千的傳遞，一層層的接力，從而形成一個(gè)社會(huì)熱點(diǎn)。在傳播信息的快速化、便捷化，以及能瞬間點(diǎn)燃網(wǎng)絡(luò)群體效應(yīng)的多重作用之下，許多社會(huì)事件通過微博快速演變成輿情熱點(diǎn)。微博日益成為網(wǎng)民收發(fā)信息的首選載體之一，已滲透到網(wǎng)民社會(huì)生活的各個(gè)層面，成為輿情熱點(diǎn)的重要表達(dá)形式。

2.對(duì)民生問題的關(guān)注更加廣泛、更加強(qiáng)烈

在中國(guó)所有的民生問題中，沒有比物價(jià)的穩(wěn)定更讓老百姓關(guān)心和敏感的了。近兩年來，眾多農(nóng)副食品和日用品接力漲價(jià)，民眾生活成本日益增加，持續(xù)強(qiáng)烈地牽動(dòng)著人們的神經(jīng)，從而成為輿情焦點(diǎn)。從“蒜你狠”、“姜你軍”到“豆你玩”，再到后來的“糖高宗”、“蘋什么”、“油你漲”，一個(gè)接一個(gè)的網(wǎng)絡(luò)熱詞都以黑色幽默的形式傳遞出同一種民生焦慮。讓民眾極為“糾結(jié)”的還有房?jī)r(jià)居高不下，樓市調(diào)控政策頻頻發(fā)力，中央所下決心之大、動(dòng)用的政策工具之多前所未有，然而一些地方的房?jī)r(jià)依舊不降反升，考驗(yàn)著民眾的信心。目前，樓市泡沫對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的危害為越來越多的人所認(rèn)知，房地產(chǎn)市場(chǎng)已成為各種社會(huì)矛盾、各種不合理現(xiàn)象錯(cuò)綜交織的節(jié)點(diǎn)，下大力氣解決好民眾住房保障問題成為社會(huì)的高度共識(shí)。此外，收入分配、社會(huì)貧富差距拉大、大學(xué)生就業(yè)、看病難看病貴、食品安全問題、教育改革、新生代農(nóng)民工的生存與發(fā)展、完善社會(huì)保障制度等眾多問題也屢屢成為民眾關(guān)注的熱點(diǎn)話題，演繹出一個(gè)又一個(gè)的輿情熱點(diǎn)。（二）現(xiàn)狀

201*年，《人民日?qǐng)?bào)》與人民網(wǎng)聯(lián)合進(jìn)行關(guān)于“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督”的網(wǎng)上問卷調(diào)查也顯示，當(dāng)遇到社會(huì)不良現(xiàn)象時(shí)，全國(guó)93.3%的網(wǎng)民選擇網(wǎng)絡(luò)曝光。

當(dāng)前，無(wú)論是交通、能源、工業(yè)、生態(tài)、旅游、農(nóng)業(yè)等重大項(xiàng)目的建設(shè)問題，還是民生問題，無(wú)論是群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，還是網(wǎng)民對(duì)重要部署、重大決策、突發(fā)事件的思想反映，經(jīng)由網(wǎng)絡(luò)傳播，就會(huì)立即引起網(wǎng)民關(guān)注。主要表現(xiàn)為：一是國(guó)家、地區(qū)發(fā)展問題；二是涉及政府系統(tǒng)、各級(jí)行政管理方面；三是衣食住行、安全等民生問題

二、加強(qiáng)對(duì)社會(huì)輿論引導(dǎo)的現(xiàn)實(shí)性與必要性

網(wǎng)絡(luò)輿情的快捷性與豐富性對(duì)傳統(tǒng)的輿論監(jiān)督與管理體制沖擊很大。如果網(wǎng)絡(luò)輿情事件處置不當(dāng)，缺乏有效應(yīng)對(duì)技術(shù)手段及網(wǎng)絡(luò)輿情專業(yè)素養(yǎng)，極易造成網(wǎng)絡(luò)輿情工作的滯后與被動(dòng)，影響政府機(jī)關(guān)社會(huì)形象，影響政府權(quán)威和公信力，進(jìn)而破壞政治生活秩序，并對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定形成嚴(yán)重威脅。網(wǎng)絡(luò)宣傳是把雙刃劍，加以正確引導(dǎo)會(huì)迅速擴(kuò)大正面影響，反之，不加以引導(dǎo)，任其自由發(fā)展往往會(huì)夸大或歪曲事實(shí)，從而造成極大的負(fù)面影響，形成危急的網(wǎng)絡(luò)輿情。[2]

三、如何加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)與管理

（一）思想宣傳類門戶網(wǎng)站的建立

根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督工作的需要，成立網(wǎng)絡(luò)輿情領(lǐng)導(dǎo)組、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)組、網(wǎng)絡(luò)輿情調(diào)查組、網(wǎng)絡(luò)輿情反饋組，開展網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警和應(yīng)對(duì)工作。及時(shí)捕捉輿情苗頭，及早處理。要轉(zhuǎn)變思想，不能狹隘地認(rèn)為了解輿情、應(yīng)對(duì)輿情是個(gè)別部門的事，要從維護(hù)黨和國(guó)家形象，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度出發(fā)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，學(xué)深學(xué)透政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)，增強(qiáng)政治鑒別力。要勤觀察，善思考，把握發(fā)展趨勢(shì)。對(duì)群眾反映集中的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題及時(shí)反映有關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，確保移送后問題得到妥善解決。突出抓好各級(jí)門戶網(wǎng)站綠色通道的建設(shè)。把宣傳門戶網(wǎng)站建設(shè)成為征求意見、網(wǎng)上受理、在線交流、咨詢問答、網(wǎng)上展覽等多功能有序整合的統(tǒng)一平臺(tái)，引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前社會(huì)矛盾，理性合法表達(dá)訴求。

（二）輿情工作部門的建立

針對(duì)錯(cuò)假信息，虛假謠言與報(bào)道等情況，應(yīng)當(dāng)給予正面引導(dǎo)，首先設(shè)立新聞發(fā)言人，新聞發(fā)言人可選擇綜合素質(zhì)高、組織工作業(yè)務(wù)全面的領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任，主要職責(zé)是在一些重要工作中代表組織部門做好信息發(fā)布和疑問解答。其次，要有高素質(zhì)的媒體評(píng)論員。其主要職責(zé)是做好日常信息的收集分析，以及在輿情發(fā)生時(shí)的引導(dǎo)、應(yīng)對(duì)等。此外，有條件的可建立一支顧問隊(duì)伍。顧問可邀請(qǐng)一些公共危機(jī)處理專家擔(dān)任，主要是在輿情發(fā)生后能夠?yàn)樽龊梦�機(jī)處理提供指導(dǎo)和咨詢。

（三）設(shè)立輿情應(yīng)急預(yù)警系統(tǒng)。

按照網(wǎng)絡(luò)輿情的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將網(wǎng)絡(luò)輿情分為特大(I級(jí))、重大(Π級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))和一般(Ⅳ級(jí))四個(gè)等級(jí)，具體區(qū)分為紅、黃、橙、藍(lán)“四色預(yù)警”，第一時(shí)間上報(bào)有針對(duì)性網(wǎng)絡(luò)輿情，快速建立與相關(guān)部門和單位穩(wěn)定、順暢、高效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，適時(shí)、規(guī)范地發(fā)布權(quán)威信息，掌握權(quán)威信息發(fā)布的主導(dǎo)權(quán)持。

參考文獻(xiàn)：

[1]《紅旗文稿》網(wǎng)絡(luò)版201*年8月

[2]《新形勢(shì)下應(yīng)對(duì)輿論媒體的思考與研究》，沈月芬，201*年

學(xué)院：商學(xué)院班級(jí)：10人資1W姓名：

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