紹興縣拆遷工作匯報(bào)材料

全縣拆遷工作情況匯報(bào)

縣建設(shè)局拆遷科二0一0年三月十日

一、201*年以來(lái)全縣拆遷基本情況

201*年以來(lái)，我縣拆遷工作堅(jiān)持為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新縣城建設(shè)服務(wù)的理念，完善拆遷政策，理順拆遷體制，加大拆遷力度，化解拆遷矛盾，拆遷工作按既定目標(biāo)得以順利推進(jìn)。201*年至今201*年，全縣已累計(jì)拆遷各類房屋建筑面積約447萬(wàn)平方米。回顧四來(lái)我縣拆遷工作，主要做了以下幾方面的工作：

一是堅(jiān)持規(guī)劃先導(dǎo)，有序推進(jìn)。根據(jù)縣委、縣政府“堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)中心，推進(jìn)率先發(fā)展”的工作主題和建設(shè)“國(guó)際紡織之都，現(xiàn)代商貿(mào)之城”的城市目標(biāo)定位，按照“好、快、穩(wěn)、省”工作要求，按年度制訂全縣房屋拆遷計(jì)劃，分輕重緩急、循序漸進(jìn)地推進(jìn)了全縣的拆遷。

二是健全組織機(jī)構(gòu)，全力推進(jìn)。201*年上半年，我縣撤消了原來(lái)的縣城建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，成立“城中村”改造和拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全面指導(dǎo)協(xié)調(diào)“城中村”改造和拆遷工作。下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)相關(guān)政策制定、組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促等工作。建立了房屋拆遷由拆遷人委托鎮(zhèn)人民政府（或街道辦事處）負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。在重點(diǎn)鎮(zhèn)、街選配一名黨委副書(shū)記具體抓拆遷工作，抽調(diào)優(yōu)秀干部充實(shí)到拆遷工作第一線，把拆遷工作作為培養(yǎng)干部、鍛煉干部、考驗(yàn)干部的重要途徑，把拆遷工作納入對(duì)鎮(zhèn)街、開(kāi)發(fā)區(qū)和部門的崗位責(zé)任制考核范圍。同時(shí)，明確相關(guān)鎮(zhèn)街作為拆遷責(zé)任主體，書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)（主任）一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，真正承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任；各鎮(zhèn)街設(shè)立專門的拆遷工作辦公室，做到專人負(fù)責(zé)。國(guó)土、建設(shè)、公安、法院、財(cái)政等部門支持配合，通力協(xié)作，形成工作合力，從而為拆遷創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境。

三是科學(xué)制定政策，穩(wěn)步推進(jìn)。拆遷工作能否得到廣大群眾支持，關(guān)鍵在于政策。政策合理，符合老百姓的意愿，維護(hù)老百姓的權(quán)益，群眾就會(huì)擁護(hù)。在政策調(diào)整過(guò)程中，既體現(xiàn)政策的連貫性，又充分顧及拆遷群眾的利益。以縣政府12號(hào)令《紹興縣城市房屋拆遷管理實(shí)施辦法》和縣政（201*）64號(hào)文件《紹興縣城市建設(shè)征用集體土地房屋拆遷安置補(bǔ)償政策意見(jiàn)》為主要政策文件及與之相配套的八個(gè)文件。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)住宅房屋市場(chǎng)評(píng)估比準(zhǔn)價(jià)的制定及評(píng)估辦法，提高了在城市房屋和集體房屋拆遷中貨幣安置補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)；對(duì)選擇產(chǎn)權(quán)安置調(diào)換的住戶，堅(jiān)持“就近、就便”原則進(jìn)行安置。

四是嚴(yán)格拆遷管理，力求規(guī)范。一是健全工作機(jī)制，實(shí)行“拆管分開(kāi)”，使政府推進(jìn)和市場(chǎng)操作有機(jī)結(jié)合;二是統(tǒng)一了工作程序，對(duì)產(chǎn)權(quán)認(rèn)定等有關(guān)資料進(jìn)行審核、備案存檔，要求評(píng)估公司按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)更加科學(xué)合理地進(jìn)行評(píng)估；三是強(qiáng)化拆遷審核。加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)街的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極與國(guó)土、財(cái)政、房管、規(guī)劃、監(jiān)察、審計(jì)等多個(gè)部門合作，切實(shí)發(fā)揮縣房屋拆遷政策審核小組作用，對(duì)全縣房屋拆遷中的確權(quán)、設(shè)備報(bào)廢等問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)格審核，為各項(xiàng)目拆遷順利推進(jìn)“保駕護(hù)航”；四是規(guī)范拆房施工招標(biāo)辦法，全面加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)(街)拆遷安置工作的指導(dǎo)和把關(guān)。五是加強(qiáng)行業(yè)管理，對(duì)于拆遷施工單位及拆遷施工人員開(kāi)展經(jīng)常性的安全施工、文明施工、高效施工的教育，從而加快拆房速度、提高拆房質(zhì)量。

二、201*年工作完成情況

201*年，全縣拆遷工作在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各鎮(zhèn)街全力以赴推進(jìn)，有關(guān)部門支持配合有力，較好地完成了拆遷任務(wù)，拆除各類房屋建筑面積135.36萬(wàn)平方米，完成年度任務(wù)的112.8%。城區(qū)（中心城、柯開(kāi)委、柯巖度假區(qū)）拆遷強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，完成拆遷94萬(wàn)平方米。在城區(qū)的帶動(dòng)下，新型鎮(zhèn)街等拆遷工作也同步推進(jìn)。杭甬客專、蕭甬高架、紹諸高速等重點(diǎn)交通設(shè)施項(xiàng)目拆遷推進(jìn)迅速，完成拆遷35萬(wàn)平方米。拆遷掃尾快捷高效，特別是齊鏡水路、安昌國(guó)際村、柯巖獨(dú)山、平水昌鋒等項(xiàng)目拆遷任務(wù)的全面完成，有力地推進(jìn)了全縣拆遷工作。

全縣拆遷工作推進(jìn)順利，但也存在一些問(wèn)題，主要是國(guó)家拆遷新政即將出臺(tái)對(duì)我縣拆遷工作的影響，部門即鎮(zhèn)街拆遷力量有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，拆遷供地有待于進(jìn)一步加快。

三、201*年工作進(jìn)展情況

201*年，全縣拆遷任務(wù)依然繁重，縣建設(shè)局將根據(jù)縣委縣政府的總體部署，扎實(shí)推進(jìn)全縣拆遷。目前，全縣正在實(shí)施拆遷項(xiàng)目48只（其中遺留項(xiàng)目37只，結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目5只，新增項(xiàng)目6只），拆遷總面積112.45萬(wàn)平方米，已累計(jì)拆除8.18萬(wàn)平方米。

1、加快推進(jìn)項(xiàng)目拆遷。中澤一期、二期拆除6.4萬(wàn)平方米，柯巖西擔(dān)山地塊拆除1萬(wàn)平方米，縣中醫(yī)院M-04地塊拆除1萬(wàn)平方米，平水西湖橋村、柯巖州山地塊、華舍西周上午頭等三個(gè)拆遷項(xiàng)目38.17萬(wàn)平方米已完成丈量評(píng)估，即將實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)。

2、修訂完善拆遷政策。一是梳理歷年來(lái)我縣拆遷政策文件，使之更加系統(tǒng)簡(jiǎn)明，便于操作；二是完善國(guó)有土地、集體土地住宅房屋市場(chǎng)評(píng)估制定及評(píng)估辦法，保留并適當(dāng)提高基準(zhǔn)價(jià)格，適當(dāng)提高拆遷房屋貨幣化補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；三是及時(shí)做好國(guó)家新房屋征收與補(bǔ)償條例出臺(tái)的政策完善準(zhǔn)備工作。

3、調(diào)研擬定拆遷計(jì)劃。去年年底以來(lái)，經(jīng)調(diào)查摸底，201*年拆遷初步計(jì)劃新增總建筑面積約176.7萬(wàn)平方米。其中城區(qū)（中心城、柯開(kāi)委、柯巖度假區(qū)）約123萬(wàn)平方米，主要是華舍張婁地塊20萬(wàn)平方米、西周、上午頭地塊16萬(wàn)平方米、柯橋柯東地塊20萬(wàn)平方米、柯巖州山綜合地塊18.5萬(wàn)平方米、梅墅村16.6萬(wàn)平方米、湖塘亭山地塊11萬(wàn)平方米等；濱海工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)11.5萬(wàn)平方米；新型鎮(zhèn)街約36萬(wàn)平方米。

四、下步打算

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建議縣委縣政府進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)拆遷工作的領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整并重新明確拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，鎮(zhèn)（街）及主管部門的拆遷工作力量有待于進(jìn)一步配強(qiáng)配好，進(jìn)一步加強(qiáng)縣拆遷工作管理和監(jiān)督。

2、加快拆遷規(guī)劃。一是及早排定201*年拆遷計(jì)劃，初步擬定新增項(xiàng)目30只，總建筑面積約168.7萬(wàn)平方米；二是及早啟動(dòng)201*年的新增拆遷項(xiàng)目，統(tǒng)籌謀劃，確保新項(xiàng)目順利啟動(dòng)并積極實(shí)施。

3、加快項(xiàng)目推進(jìn)。一是圍繞新縣城建設(shè)，重點(diǎn)要加快推進(jìn)華舍張婁、西周上午頭、柯橋柯華路西側(cè)地塊、柯東區(qū)塊、柯巖州山區(qū)塊、梅墅村、亭山地塊、齊賢新區(qū)二期、官湖沿611工程等。二是圍繞新城鎮(zhèn)新社區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)平水四豐住商地塊、東桃地塊、馬鞍新圍商貿(mào)地塊、蘭亭、漓渚、陶堰集鎮(zhèn)改造等項(xiàng)目。三是要不遣余力掃清遺留戶，盡快掃清金昌F1號(hào)樓、中澤一期、二期、蕭甬高架等遺留項(xiàng)目，確保及時(shí)有效供地。

4、加快政策完善。進(jìn)一步深入調(diào)研，征求各方意見(jiàn)和建議，確�？h房屋拆遷相關(guān)政策及各類價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)于3月底前出臺(tái)。

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201*年政府工作報(bào)告

——關(guān)于紹興縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的

報(bào)告

201*年2月22日在紹興縣第十二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

紹興縣縣長(zhǎng)馮建榮

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的報(bào)告，請(qǐng)各位代表連同規(guī)劃草案一并審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。一、“十五”計(jì)劃執(zhí)行情況和201*年政府工作回顧過(guò)去的五年，是我縣發(fā)展史上很不平凡的五年。面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期的復(fù)雜問(wèn)題和國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的深刻變化，全縣人民在上級(jí)黨委、政府和中共紹興縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決貫徹中央宏觀調(diào)控政策，順時(shí)應(yīng)勢(shì)，攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就，“十五”計(jì)劃提出的主要目標(biāo)任務(wù)全面完成。

經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階。201*年，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值390億元，人均6850美元，五年年均分別增長(zhǎng)14.7％和14.8%；財(cái)政總收入和地方財(cái)政收入分別達(dá)到42.32億元和20.13億元，年均分別增長(zhǎng)24.8%和25.1%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)銷售收入1363.25億元，年均增長(zhǎng)24.9%。五年中，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從6.564.529.0調(diào)整到4.265.530.3，糧經(jīng)產(chǎn)值比從3268調(diào)整到2179，大田畝均產(chǎn)值從2250元提高到3350元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)14.6%，新增上市企業(yè)7家，新增中國(guó)名牌產(chǎn)品、國(guó)家免檢產(chǎn)品和全國(guó)馳名商標(biāo)20只。五年累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資648.96億元，其中工業(yè)性投入409.23億元，分別是“九五”時(shí)期的2.7倍和2.5倍；實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額148.77億美元，其中自營(yíng)出口112.49億美元，引進(jìn)外資8.81億美元，分別是“九五”時(shí)期的9.6倍、13倍和3.5倍。濱海工業(yè)區(qū)異軍突起，柯橋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)穩(wěn)步發(fā)展，201*年實(shí)到外資和工業(yè)投入分別占全縣的82%和70%，工業(yè)產(chǎn)值拉動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)12個(gè)百分點(diǎn)。縣域綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力連續(xù)四年位居全國(guó)十強(qiáng)縣。四個(gè)鎮(zhèn)街名列全國(guó)百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)行列。

城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新氣象。確立了“一主三副兩群”的縣域城市化規(guī)劃體系。五年完成城市和基礎(chǔ)設(shè)施總投資239.73億元，其中社會(huì)性投資占了49.8%�？h城建設(shè)快速推進(jìn)，城市管理有效加強(qiáng)，建成區(qū)框架面積由12平方公里擴(kuò)展到38平方公里，城區(qū)人口由11萬(wàn)增加到18萬(wàn)，成為國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城和省級(jí)文明城市。鑒湖柯巖旅游區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快，城市化水平從29%提高到了54.1%。山區(qū)交通條件極大改善，城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，公路密度每百平方公里達(dá)到95.8公里，是全省、全國(guó)平均水平的2.08倍和4.95倍。實(shí)施農(nóng)村環(huán)境整治“雙字號(hào)”工程，2個(gè)村被命名為國(guó)家衛(wèi)生村，18個(gè)村被列為省級(jí)全面小康示范村。國(guó)土管理工作切實(shí)加強(qiáng)，連續(xù)8年實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。

社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步。縣財(cái)政用于社會(huì)事業(yè)發(fā)展的支出累計(jì)達(dá)到39.52億元，五年年均增長(zhǎng)26.1%。新建、改建校舍57萬(wàn)平方米，高中入學(xué)率和高考上線率分別達(dá)到96.5%和94.5%，分別比“九五”末提高了11和19個(gè)百分點(diǎn)，在全省率先實(shí)施南部山區(qū)的免費(fèi)教育，教育網(wǎng)點(diǎn)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，19個(gè)鎮(zhèn)街全部成為省教育強(qiáng)鎮(zhèn)。累計(jì)凈增各類人才1.93萬(wàn)。成為首批全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣和婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)先進(jìn)縣。實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)“六位一體”功能的全覆蓋；連續(xù)4次提高低保標(biāo)準(zhǔn)；13.67萬(wàn)被征地農(nóng)民得到養(yǎng)老保障；農(nóng)村五保戶和城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員集中供養(yǎng)率達(dá)到96%。群眾性文體活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。一大批文史典籍整理出版。

人民生活達(dá)到新水平。201*年，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到55.06億元，五年年均增長(zhǎng)14.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別達(dá)到18128元和9241元，年均分別增長(zhǎng)14.7%和10.9%。居民儲(chǔ)蓄存款221.22億元，人均31423元。城鄉(xiāng)居民人均住房面積分別達(dá)到36.8平方米和53.1平方米。五年中，每百戶汽車擁有量從3輛增加到14輛；人均預(yù)期壽命從74歲提高到76歲。基本實(shí)現(xiàn)了村村通公交、村村通互聯(lián)網(wǎng)、村村有放心店、村村響廣播和城鄉(xiāng)居民潔凈水飲用的全覆蓋。人民群眾安全感滿意率達(dá)到97%。

民主法制得到新加強(qiáng)。行政審批制度改革進(jìn)一步深化，共清理行政許可事項(xiàng)353項(xiàng)。“平安柯橋”創(chuàng)建活動(dòng)成效明顯，打防控一體化體系基本形成�！八奈濉逼辗ń逃�高質(zhì)量完成。安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全。整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作進(jìn)一步加強(qiáng)。平穩(wěn)順利地完成了村規(guī)模調(diào)整和第七屆村民委員會(huì)換屆選舉。政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，依法行政工作扎實(shí)推進(jìn)，累計(jì)辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案990件和1275件，滿意率分別達(dá)到94.1%和96.4%。人武、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、檔案、民族宗教、外事僑務(wù)等各項(xiàng)事業(yè)取得新的成績(jī)。201*年是“十五”計(jì)劃的最后一年。面對(duì)宏觀調(diào)控持續(xù)、國(guó)際貿(mào)易摩擦加劇等新情況，全縣上下按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊扣“保強(qiáng)爭(zhēng)優(yōu)、統(tǒng)籌發(fā)展”主題，在激情燃燒中促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新發(fā)展，縣人大十二屆三次會(huì)議通過(guò)的主要預(yù)期調(diào)控目標(biāo)圓滿完成，50項(xiàng)重點(diǎn)工作和實(shí)事工程也已基本完成。

著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持“多予少取放活”，積極發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)休閑農(nóng)莊建設(shè)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到了進(jìn)一步提高。著力科技進(jìn)步工作，充分發(fā)揮濱海、柯橋兩大開(kāi)發(fā)區(qū)的主戰(zhàn)場(chǎng)作用，培育發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，支持引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展節(jié)能降耗，加強(qiáng)品牌建設(shè)，加快出口轉(zhuǎn)型。深入開(kāi)展“企業(yè)服務(wù)引導(dǎo)年”活動(dòng)，樹(shù)立典型，推廣經(jīng)驗(yàn)，造濃發(fā)展氛圍，增強(qiáng)發(fā)展信心；強(qiáng)化服務(wù)，優(yōu)化供給，幫助企業(yè)緩解土地、資金等要素制約；積極配合，妥善處置，以國(guó)家稅務(wù)總局專項(xiàng)稅收檢查為契機(jī)，教育引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。組織實(shí)施商貿(mào)重點(diǎn)工程，啟動(dòng)輕紡城市場(chǎng)群的改造拓展升級(jí)工作，扎實(shí)推進(jìn)大香林景區(qū)開(kāi)發(fā)，加快發(fā)展旅游業(yè)，促進(jìn)了三產(chǎn)的加速升溫。

致力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。繼續(xù)加強(qiáng)城市路網(wǎng)、河網(wǎng)、供排水管網(wǎng)建設(shè)，有序推進(jìn)“城中村”改造，積極引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，城市功能得到了進(jìn)一步完善。組織開(kāi)展違法違章建筑等專項(xiàng)整治，健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。支持濱海、平水兩大副城和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，基本完成了新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，推進(jìn)山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。全面實(shí)施農(nóng)村綜合改革，推出了委托授權(quán)、公共財(cái)政管理和“一事一議、籌資籌勞”等創(chuàng)新舉措。

大力推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。鞏固擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)參保面，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、大病救助制度和殘疾人扶助辦法，推進(jìn)生育保險(xiǎn)與醫(yī)療保險(xiǎn)，社保工作得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。深化體制機(jī)制改革，組建縣文化發(fā)展中心和小百花藝術(shù)中心，深入開(kāi)展文化“五進(jìn)”活動(dòng)，文化遺產(chǎn)保護(hù)利用發(fā)展工作得到了歷史性加強(qiáng)。調(diào)整優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量提升九年制義務(wù)教育，進(jìn)一步提高高中段教育普及率，積極促進(jìn)職業(yè)、成人教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)接。成立全國(guó)首家輕紡專業(yè)人才市場(chǎng)，引育并舉，切實(shí)加強(qiáng)人才工作。按照“讓群眾少生病，有地方看病，看得起病，看得好病”的總體要求，切實(shí)加強(qiáng)了公共衛(wèi)生工作。加強(qiáng)計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定了低生育水平。積極開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)，成為第六輪省級(jí)雙擁模范縣。

全力改善人民生活。以被征地農(nóng)民、山區(qū)農(nóng)民、轉(zhuǎn)崗職工、困難群眾和大中專畢業(yè)生為重點(diǎn)，加大就業(yè)培訓(xùn)推介力度，加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理。積極防范企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。修訂完善公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，完善打防控一體化機(jī)制，高度重視來(lái)信來(lái)訪，社會(huì)穩(wěn)定工作得到了切實(shí)加強(qiáng)。嚴(yán)把項(xiàng)目關(guān)口，嚴(yán)格執(zhí)法檢查，實(shí)行鐵腕治污，大力推進(jìn)“清水河道”和綠色生態(tài)建設(shè)。組織實(shí)施了農(nóng)村消費(fèi)安全、住房解困、公交候車亭建設(shè)、山區(qū)農(nóng)民潔凈水飲用等一大批惠民實(shí)事工程。

各位代表！過(guò)去五年巨大成就的取得，來(lái)之不易。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向縣人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士，向駐紹部隊(duì)和武警官兵，向所有參與、關(guān)心和支持紹興縣發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

回顧五年來(lái)特別是最近三年的實(shí)踐，我們深深地體會(huì)到，全面履行政府職能，必須忠于憲法和法律，嚴(yán)格依法行政，致力建設(shè)法治型政府；必須尊重群眾的首創(chuàng)精神，堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，充分民主辦事，推行政務(wù)公開(kāi)，致力建設(shè)開(kāi)放型政府；必須堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)，為人民謀利，最大限度地滿足人民群眾的要求，致力建設(shè)服務(wù)型政府。

我們也清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少矛盾和問(wèn)題。自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理和增長(zhǎng)方式粗放還沒(méi)有從根本上得到改變，質(zhì)量效益亟待提高。資源約束和環(huán)境壓力日益突出。城市功能還不夠完善。農(nóng)村環(huán)境有待改善，農(nóng)村發(fā)展有待加快。安全事故和群體性事件等影響社會(huì)穩(wěn)定的因素仍然不少，處理好社會(huì)利益關(guān)系的難度加大。政府職能及公務(wù)人員的工作作風(fēng)需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，處理復(fù)雜問(wèn)題的能力需要切實(shí)提高。對(duì)此，我們將高度重視，認(rèn)真解決。

二、“十一五”時(shí)期的奮斗目標(biāo)和總體思路

“十一五”時(shí)期，是我們必須緊緊抓住、大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。經(jīng)濟(jì)全球化縱深推進(jìn)，科技進(jìn)步日新月異，國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作更加廣泛。黨的十六屆五中全會(huì)描繪了未來(lái)五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，為我國(guó)的改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)注入了強(qiáng)大的動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有了更為廣闊的空間�！笆�五”時(shí)期取得的巨大成就為今后發(fā)展積蓄了后勁，提供了寶貴的物質(zhì)條件和成功經(jīng)驗(yàn)。內(nèi)外環(huán)境總體上有利于我們搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展。同時(shí)，日趨激烈的國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)將給我們帶來(lái)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境和資源承載壓力將對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展產(chǎn)生影響，錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)矛盾和利益關(guān)系對(duì)政府的行政能力提出了更高的要求。全縣上下，特別是全體政府工作人員必須增強(qiáng)信心，居安思危，搶抓機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，一心一意謀發(fā)展，腳踏實(shí)地干工作。

根據(jù)黨的十六屆五中全會(huì)精神和縣委十一屆九次全會(huì)通過(guò)的《紹興縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》（建議），今后五年，我們將堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委“八八戰(zhàn)略”等一系列重大決策部署和市委推進(jìn)率先發(fā)展、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持“保強(qiáng)爭(zhēng)優(yōu)、統(tǒng)籌發(fā)展”的工作主題，緊扣提升工業(yè)化、推進(jìn)城市化、加快現(xiàn)代化的工作主線，扎實(shí)推進(jìn)自主創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和開(kāi)發(fā)開(kāi)放，扎實(shí)推進(jìn)城市建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又快又好發(fā)展。

按照上述指導(dǎo)思想，我縣“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)是，力爭(zhēng)在五年內(nèi)率先建成全面小康社會(huì)，為提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。具體目標(biāo)是：

經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)13%，到201*年達(dá)到720億元左右，人均GDP超1萬(wàn)美元，萬(wàn)元GDP綜合能耗下降25%，財(cái)政總收入和地方財(cái)政收入年均分別增長(zhǎng)15%和16%，一二三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)達(dá)到新水平，綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌切實(shí)加強(qiáng)�？聵蚩h城國(guó)際化商貿(mào)中心初步形成，政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心的輻射力明顯增強(qiáng)，主城人口達(dá)到25萬(wàn)。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)得到切實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村的生產(chǎn)生活環(huán)境得到有效改善，城鄉(xiāng)差別得到明顯縮小�！耙恢魅�副兩群”的縣域城市化空間格局基本形成，城市化水平達(dá)到60%。

社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。科技創(chuàng)新不斷深入，創(chuàng)新型社會(huì)建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)，生態(tài)縣基本建成，社會(huì)保障更加健全，文教衛(wèi)事業(yè)更加繁榮，公共安全體系更加完善，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。

人民生活更加殷實(shí)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均分別增長(zhǎng)8%和9%，城鄉(xiāng)居民收入比控制在2以下，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于4%，包括法制意識(shí)在內(nèi)的居民綜合素質(zhì)明顯提高。

為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將抓好以下三個(gè)方面重中之重的工作。

努力保持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。按照“優(yōu)農(nóng)、強(qiáng)工、興商”的總思路，通過(guò)提高自主創(chuàng)新能力，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，不斷提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，深化農(nóng)產(chǎn)品加工，著力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。堅(jiān)定不移地提升發(fā)展紡織業(yè)，堅(jiān)持做下去，奮力提上去，更好走出去，進(jìn)一步鞏固紡織業(yè)在全國(guó)的領(lǐng)先水平和龍頭位置；與此同時(shí)，大力發(fā)展科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)作用明顯、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的其它優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，努力形成紡織產(chǎn)業(yè)與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，基本建成濱海工業(yè)區(qū)，著力打造先進(jìn)制造業(yè)基地。做大傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成由“一個(gè)主體市場(chǎng)、兩個(gè)配套市場(chǎng)、三個(gè)相關(guān)市場(chǎng)”組成的中國(guó)輕紡城市場(chǎng)體系，初步建成柯巖鑒湖旅游區(qū)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。積極推行清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，集約利用資源要素，加強(qiáng)綠色生態(tài)和水環(huán)境建設(shè)，努力構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。加大科技投入，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研對(duì)接，加快科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。增強(qiáng)開(kāi)放意識(shí)，突出開(kāi)放重點(diǎn)，優(yōu)化開(kāi)放環(huán)境，充分利用開(kāi)發(fā)區(qū)平臺(tái)，提升外資利用水平。積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，進(jìn)一步創(chuàng)新合作模式，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作能力，切實(shí)轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式。

努力加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。積極實(shí)施縣域城市化規(guī)劃，努力加快主城、副城、城鎮(zhèn)組群和中心村建設(shè)。堅(jiān)持“國(guó)際紡織中心，江南水鄉(xiāng)名城”總體定位，圍繞創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水型城市、國(guó)家園林城市和獲得中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)的目標(biāo)，進(jìn)一步完善商貿(mào)、人居、休閑功能，更好打響輕紡之城、水上之城、林中之城、人文之城的城市特色品牌，更好發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用。完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，加快山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，深入實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)工程，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，強(qiáng)化公共服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

努力推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。大力開(kāi)展寓教于樂(lè)、形式多樣的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高人民群眾的思想道德水平和文明意識(shí)。深化文化體制改革，繼承發(fā)展傳統(tǒng)文化，培育弘揚(yáng)時(shí)代精神，全面推進(jìn)文化強(qiáng)縣建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量普及十五年教育，大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，構(gòu)建終身教育體系，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)，為各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好環(huán)境。圍繞建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng)縣目標(biāo)，鞏固完善衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)工作，進(jìn)一步提升人民群眾健康水平。優(yōu)化計(jì)生管理與服務(wù)，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)。拓寬就業(yè)渠道，促進(jìn)充分就業(yè)，基本建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、多層次的社會(huì)保障體系。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，完善社會(huì)管理體系，認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，正確處理新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾。加大法制宣傳教育力度，不斷增強(qiáng)公眾的民主法制意識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)維穩(wěn)工作，嚴(yán)密治安防控，嚴(yán)格安全生產(chǎn)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義。三、201*年政府工作的主要任務(wù)

201*年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道的重要一年。綜合分析發(fā)展環(huán)境和自身?xiàng)l件，建議今年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期調(diào)控目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)14%；財(cái)政總收入增長(zhǎng)17%，其中地方財(cái)政收入增長(zhǎng)18%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%，其中工業(yè)投入增長(zhǎng)10%；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%；農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)10%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以下；人口自然增長(zhǎng)率控制在3.5‰以內(nèi)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將全面貫徹落實(shí)縣委十一屆九次全會(huì)精神，著重在以下三個(gè)方面下功夫，為順利實(shí)施“十一五”規(guī)劃開(kāi)好局，起好步。

突出自主創(chuàng)新，著力提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益。充分肯定企業(yè)家的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成就，更好激發(fā)企業(yè)家的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，大力弘揚(yáng)企業(yè)家的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神。增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，集聚創(chuàng)新要素，激活創(chuàng)新資源，轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果，努力提升產(chǎn)業(yè)層次和技術(shù)水平，既力爭(zhēng)較快的增長(zhǎng)速度，更注重提高增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。大力推行創(chuàng)新型技改。進(jìn)一步做高做精紡織產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)化纖差別化、織造多樣化、印染品質(zhì)化、家紡服裝品牌化；加大培育力度，強(qiáng)化要素調(diào)控，加快做大做強(qiáng)其它優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)定信心，調(diào)整思路，優(yōu)化定位，更好發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)的龍頭帶動(dòng)作用，扎實(shí)開(kāi)展省級(jí)生態(tài)示范工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作。加大標(biāo)準(zhǔn)廠房招商力度，強(qiáng)化政策支持，完善擔(dān)保體系，大力培育發(fā)展中小企業(yè)。

加快轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式。繼續(xù)深化節(jié)能降耗活動(dòng)，大力推廣節(jié)電、節(jié)水、節(jié)煤、節(jié)材等技術(shù)。進(jìn)一步強(qiáng)化集約用地，嚴(yán)格落實(shí)“雙控”指標(biāo)，逐步推行工業(yè)用地的公開(kāi)出讓。切實(shí)加強(qiáng)銀企對(duì)接，推進(jìn)企業(yè)上市，努力緩解企業(yè)資金緊張的矛盾。加快推進(jìn)清潔生產(chǎn)，積極鼓勵(lì)企業(yè)廢物回收和循環(huán)利用，促進(jìn)企業(yè)減污增效。全面開(kāi)展印染行業(yè)定型機(jī)廢氣治理。積極鼓勵(lì)建筑業(yè)的新發(fā)展。

努力提高產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力。積極實(shí)施科技強(qiáng)縣戰(zhàn)略，推進(jìn)公共創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)，以大力提高自主創(chuàng)新能力。進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新、商標(biāo)注冊(cè)、品牌創(chuàng)建、專利和標(biāo)準(zhǔn)化工作，努力生產(chǎn)出更多的科技含量高、附加值高、市場(chǎng)認(rèn)可度高和擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。突出科技人員積極性的調(diào)動(dòng)和創(chuàng)造性的發(fā)揮，千方百計(jì)引進(jìn)人才，想方設(shè)法用好人才，使人才真正成為質(zhì)量效益的第一源泉。

進(jìn)一步提高開(kāi)放水平。堅(jiān)持內(nèi)外資并重，突出選商選資，提高引資質(zhì)量和規(guī)模。推進(jìn)紡織印染企業(yè)嫁接并購(gòu)，加大服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)招商引資力度，著力引進(jìn)培育一批優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。堅(jiān)定不移發(fā)展外貿(mào)出口，在平穩(wěn)較快增長(zhǎng)中加快轉(zhuǎn)型提升。推進(jìn)外貿(mào)主體多元化，鼓勵(lì)境外代表機(jī)構(gòu)落戶柯橋。推進(jìn)銷售市場(chǎng)多元化，繼續(xù)鞏固中東、歐美市場(chǎng)，積極拓展非洲、東歐、東盟、獨(dú)聯(lián)體等市場(chǎng)。推進(jìn)出口商品多元化，穩(wěn)定面料出口，擴(kuò)大服裝、家紡和化纖原料以及非紡產(chǎn)品的出口。推進(jìn)貿(mào)易方式多元化，鞏固發(fā)展一般貿(mào)易，扶持發(fā)展加工貿(mào)易，引導(dǎo)和組織企業(yè)更好“走出去”。積極鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和國(guó)內(nèi)緊缺資源�？茖W(xué)引導(dǎo)企業(yè)參與國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。

加快發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)。繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)輕紡城市場(chǎng)群的改造拓展升級(jí)工作，進(jìn)一步打響中國(guó)輕紡城的整體品牌，更好發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)業(yè)和城市的帶動(dòng)支撐作用。以現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商務(wù)、金融保險(xiǎn)等為重點(diǎn)，積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)配套性服務(wù)業(yè)。按照“真山水、大旅游、新社區(qū)、越文化”的總體定位，科學(xué)保護(hù)開(kāi)發(fā)利用山水文化、宗教文化、歷史文化，加快推進(jìn)大香林景區(qū)開(kāi)發(fā)，確保一期工程國(guó)慶建成開(kāi)放。加快旅游六要素配套建設(shè)，加大營(yíng)銷推介力度，進(jìn)一步打響稽山鑒水旅游品牌。

著眼統(tǒng)籌提升，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，努力形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的城鄉(xiāng)新格局。繼續(xù)推進(jìn)柯橋城市建設(shè)。以創(chuàng)建省級(jí)示范文明縣城、省級(jí)園林城市為抓手，進(jìn)一步提升城市品位。以路網(wǎng)管線的連通為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善市政功能。以飯店賓館、商業(yè)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善商貿(mào)功能。以房地產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展和“城中村”改造的穩(wěn)步推進(jìn)為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善人居功能。以環(huán)瓜渚湖休閑設(shè)施建設(shè)、“三江”整治等為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善休閑功能。鼓勵(lì)引導(dǎo)更多社會(huì)力量參與城市建設(shè)，加快節(jié)約型城市、宜居型城市的建設(shè)步伐。充分利用信息化手段，建設(shè)城市管理信息系統(tǒng)，構(gòu)建數(shù)字化城管平臺(tái)。

有序推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。切實(shí)加快濱海、錢楊、平水三大副城建設(shè)和福全、陶堰兩個(gè)城鎮(zhèn)組群建設(shè)。調(diào)整公交線路班次，完成公交候車亭建設(shè)，加強(qiáng)公路設(shè)施的管理養(yǎng)護(hù)工作，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)體系。繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)“清水河道”建設(shè)、小流域治理和杭甬新運(yùn)河紹興段等重點(diǎn)工程建設(shè)，進(jìn)一步完善河道網(wǎng)絡(luò)體系。以護(hù)綠、添綠、復(fù)綠為重點(diǎn)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)綠色生態(tài)建設(shè)，進(jìn)一步完善綠化網(wǎng)絡(luò)體系。大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度，鞏固拓展縣外農(nóng)業(yè)基地，保護(hù)提高糧食綜合生產(chǎn)能力。調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展加工農(nóng)業(yè)。加大農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保力度，鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的農(nóng)民專業(yè)合作社，積極培育民營(yíng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織，進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)功能。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重，科學(xué)規(guī)劃，注重特色，充實(shí)功能，積極穩(wěn)妥地發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。立足山區(qū)實(shí)際，扶持發(fā)展生態(tài)環(huán)保型、無(wú)污染的家庭工業(yè)。建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)。以“空心村”和宅基地整治為重點(diǎn)，推進(jìn)村莊建設(shè)。鼓勵(lì)扶持“農(nóng)民公寓”建設(shè)，加大舊房調(diào)劑力度，改善農(nóng)民住房條件。以違法違章建筑整治為重點(diǎn)，大力整治亂搭亂建、亂堆亂放行為。擴(kuò)大農(nóng)村生活垃圾和生活污水收集面，進(jìn)一步改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。抓好文化、教育、衛(wèi)生、道路等公共配套設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村人口向中心村集聚。培育現(xiàn)代新農(nóng)民。立足營(yíng)造文明鄉(xiāng)風(fēng)，推進(jìn)民主管理，深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)公民思想道德教育，努力倡導(dǎo)勤勉、自立、合作的新風(fēng)尚，積極培育有文化、能擇業(yè)、守法律的新型農(nóng)民。

堅(jiān)持以人為本，積極促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步。更加突出民生改善，更好地讓廣大群眾共享改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的成果。

協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。設(shè)計(jì)載體，注重實(shí)效，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)，深化文化體制改革，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；保護(hù)利用文物古跡，傳承弘揚(yáng)文化藝術(shù)，整理出版文獻(xiàn)檔案；大力培育文化名家，努力創(chuàng)作文藝精品，廣泛開(kāi)展各類群眾性文體活動(dòng)，全面啟動(dòng)文化強(qiáng)縣建設(shè)。從秋季起免收城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)，繼續(xù)抓好教育網(wǎng)點(diǎn)調(diào)整，切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)教育、成人教育，鼓勵(lì)民辦學(xué)校加快發(fā)展，積極推進(jìn)素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量。實(shí)施全民健康工程，開(kāi)展農(nóng)民免費(fèi)健康體檢，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病救助制度，豐富社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)涵，進(jìn)一步加強(qiáng)公共衛(wèi)生工作。深化婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，鞏固計(jì)劃生育創(chuàng)優(yōu)成果，切實(shí)加強(qiáng)來(lái)紹創(chuàng)業(yè)人員的管理服務(wù)工作。

鞏固完善社會(huì)保障體系。以轉(zhuǎn)崗職工、被征地農(nóng)民、下山移民和新成長(zhǎng)勞動(dòng)力為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的就業(yè)機(jī)制，努力擴(kuò)大就業(yè)。進(jìn)一步規(guī)范勞動(dòng)用工管理，健全職工工資保障機(jī)制，努力改善用工環(huán)境。依法擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)范圍，多渠道籌措社會(huì)保障資金，進(jìn)一步提高各類保險(xiǎn)的參保率。加快發(fā)展“留本冠名慈善基金”，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)低保和社會(huì)救助制度。

大力加強(qiáng)公共安全工作。完善突發(fā)公共事件應(yīng)急體系，提高快速反應(yīng)和處置能力。以“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)為載體，以體制機(jī)制創(chuàng)新為途徑，以打防控一體化為手段，以加大投入為保障，深化平安創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步打響“柯橋現(xiàn)象”這一治安工作的整體品牌。依法嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債務(wù)、偷稅漏稅、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等經(jīng)濟(jì)犯罪，深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的整頓和規(guī)范工作。開(kāi)展“五五”普法教育，推進(jìn)民主法制建設(shè)。貫徹落實(shí)信訪條例，繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)下訪，認(rèn)真做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作，更好化解人民內(nèi)部矛盾。繼續(xù)深化道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、公眾聚集場(chǎng)所等專項(xiàng)整治活動(dòng)，切實(shí)防止重特大事故的發(fā)生。加強(qiáng)食品、藥品市場(chǎng)監(jiān)管，確保群眾消費(fèi)安全。

圍繞上述三個(gè)方面主要任務(wù)的完成，按照讓群眾提要求、為群眾抓落實(shí)、請(qǐng)群眾作評(píng)判的總原則，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)抓好50項(xiàng)事關(guān)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和人民群眾切身利益的重點(diǎn)工作和實(shí)事工程，逐步使重點(diǎn)工作落實(shí)和實(shí)事工程建設(shè)走上制度化、經(jīng)�；�、規(guī)范化的軌道。

各位代表！實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的宏偉藍(lán)圖，做好201*年的各項(xiàng)工作，必須進(jìn)一步提高公務(wù)人員的整體素質(zhì)，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

全面推進(jìn)依法行政。堅(jiān)持自覺(jué)接受人大與政協(xié)的監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，加強(qiáng)與各民主黨派及工商聯(lián)、人民團(tuán)體的聯(lián)系。全面落實(shí)依法行政實(shí)施綱要，深化行政審批制度改革，進(jìn)一步削減審批項(xiàng)目、簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)。加強(qiáng)政府法制工作，確保各項(xiàng)政策措施的合法性、合理性與嚴(yán)肅性。高度重視行政復(fù)議和行政訴訟工作，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。

全面履行政府職能。樹(shù)立現(xiàn)代行政理念，擺正政府角色定位，進(jìn)一步把政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、特別是社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)。加強(qiáng)綜合調(diào)控，提高政府在社會(huì)公共資源配置上的引導(dǎo)力和控制力，增強(qiáng)公共安全預(yù)警和保障能力。進(jìn)一步推進(jìn)政企、政事分開(kāi)，深化事業(yè)單位改革和政府機(jī)構(gòu)改革。深化財(cái)政體制改革，加強(qiáng)對(duì)財(cái)力的統(tǒng)籌安排和綜合平衡，加快建設(shè)公共財(cái)政。

全面提高機(jī)關(guān)效能。大興學(xué)習(xí)和調(diào)查研究之風(fēng)，不斷提高公務(wù)人員的理論水平、行政能力和創(chuàng)新能力，使政府決策和各項(xiàng)工作更好地體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性，增強(qiáng)政府決策的前瞻性、戰(zhàn)略性和科學(xué)性。發(fā)揚(yáng)實(shí)事求是的作風(fēng)，堅(jiān)持辦實(shí)事、求實(shí)效，努力完善各項(xiàng)工作責(zé)任制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，力戒一切形式主義，按照實(shí)干、快干、干好的要求，狠抓工作落實(shí)，確保政令暢通。下決心精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，減少一切不必要的應(yīng)酬，集中精力搞服務(wù)、促發(fā)展。強(qiáng)化行政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，支持輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。大力弘揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)精神，大力倡導(dǎo)清正為民之風(fēng)，厲行節(jié)約，反對(duì)鋪張，堅(jiān)定不移地推進(jìn)廉政建設(shè)，堅(jiān)決查處各種腐敗行為。

各位代表！紹興未來(lái)五年的發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)繪就，古越大地正煥發(fā)著前所未有的勃勃生機(jī)。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在中共紹興縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，干在實(shí)處，走在前列，在新的歷史起點(diǎn)上去爭(zhēng)取新的更加偉大的勝利！

《政府工作報(bào)告》名詞解釋

“一主三副兩群”（第3頁(yè)）：“一主”指柯橋主城區(qū)，“三副”指濱海新城、錢楊城鎮(zhèn)和平水城鎮(zhèn)，“兩群”指福全城鎮(zhèn)組群和陶堰城鎮(zhèn)組群。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)“六位一體”（第4頁(yè)）：指社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)從基本醫(yī)療服務(wù)為主轉(zhuǎn)到了預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)、健康教育、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)“六位一體”的全方位服務(wù)。

農(nóng)村五保戶（第4頁(yè)）：指農(nóng)村中無(wú)法定贍養(yǎng)人或扶養(yǎng)人、無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源的老年人、殘疾人和未成年人，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在吃、穿、住、醫(yī)、葬等五方面給予生活照顧和物質(zhì)幫助。

城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員（第4頁(yè)）：指無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)法定贍養(yǎng)人或扶養(yǎng)人的城鎮(zhèn)居民。

文化“五進(jìn)”活動(dòng)（第7頁(yè)）：指文化進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)農(nóng)戶活動(dòng)。

“一個(gè)主體市場(chǎng)、兩個(gè)配套市場(chǎng)、三個(gè)相關(guān)市場(chǎng)”（第12頁(yè)）：指中國(guó)輕紡城“一二三”市場(chǎng)體系。“一個(gè)主體市場(chǎng)”，即傳統(tǒng)交易區(qū)和國(guó)際貿(mào)易區(qū)�！皟蓚�(gè)配套市場(chǎng)”，即上游市場(chǎng)中國(guó)輕紡城錢清輕紡原料市場(chǎng)和下游市場(chǎng)中國(guó)輕紡城國(guó)際物流中心。“三個(gè)相關(guān)市場(chǎng)”，即中國(guó)輕紡城網(wǎng)上市場(chǎng)、中國(guó)輕紡城人才市場(chǎng)、中國(guó)輕紡城科技市場(chǎng)。

“雙控”指標(biāo)（第15頁(yè)）：指在工業(yè)用地上控制行政辦公、生活設(shè)施用地在廠房占地中的比例和投資強(qiáng)度、容積率、綠化率。

旅游六要素（第17頁(yè)）：指旅游“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六要素。

“三江”（第18頁(yè)）：指城區(qū)夏家直江、中澤橫江和管墅直江。

數(shù)字化城管（第18頁(yè)）：指采用萬(wàn)米單元網(wǎng)格管理法和城市部件管理法相結(jié)合的模式，構(gòu)建精確、敏捷、高效、全時(shí)段、全方位覆蓋的城市管理長(zhǎng)效機(jī)制

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