長征街道社會管理創(chuàng)新工作匯報(bào)提綱
創(chuàng)新機(jī)制抓管理優(yōu)質(zhì)服務(wù)促和諧
甘肅省白銀市平川區(qū)長征街道社會管理及其創(chuàng)新工作匯報(bào)提綱
甘肅省白銀市位于甘肅省中部,區(qū)域面積21158平方公里,距省會蘭州69公里,地處西寧、銀川、西安等大中城市中心位置,是西隴海蘭新經(jīng)濟(jì)帶的重要組成部分,煤炭、有色金屬、稀土等資源的開采和冶煉是白銀市主要經(jīng)濟(jì)支柱。平川區(qū)位于白銀市中部,總面積2106平方公里,是依托煤炭、電力、陶瓷而成立的新型資源性城市。長征街道位于平川區(qū)商貿(mào)繁華地段,轄區(qū)面積18.53平方公里,轄區(qū)內(nèi)有靖遠(yuǎn)煤業(yè)集團(tuán)公司、甘肅地質(zhì)局一三三隊(duì)等駐地單位25家,常住人口3萬多人。近年來,隨著煤炭、有色金屬等礦產(chǎn)資源的枯竭,城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成為白銀市、平川區(qū)全局工作的重中之重,而長征街道承擔(dān)著平川區(qū)城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要任務(wù)。
長征街道高度重視社會管理及其創(chuàng)新工作,以“全面創(chuàng)先爭優(yōu)、公開運(yùn)行權(quán)力、精細(xì)管理城市、優(yōu)質(zhì)服務(wù)群眾”為工作主線,開啟服務(wù)轉(zhuǎn)型綠色通道,實(shí)施愛民便民安民大行動,打造民心民情民意直通車,以“三民直通車”、服務(wù)轉(zhuǎn)型“兩大工程”(愛心工程、共建工程)等活動為載體,“構(gòu)建城管大網(wǎng)絡(luò),搭建綜治大平臺,營造和諧大環(huán)境”,積極完善管理機(jī)制,改進(jìn)管理服務(wù)方式,著力解決影響社會和諧穩(wěn)定的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,堅(jiān)持以服務(wù)促管理、以公開促管理,社會管理及其創(chuàng)新工作扎實(shí)有效推進(jìn)。
一、理念創(chuàng)新長征街道根據(jù)轄區(qū)人員結(jié)構(gòu)和治安狀況復(fù)雜這一實(shí)際狀況,通過改變重管理、輕服務(wù)的思想,樹立“以人為本、服務(wù)為先”的理念,以服務(wù)促管理,以公開促管理,提高社會管理科學(xué)化水平。
(一)以服務(wù)促管理
1、凝練活動載體,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)
借助開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動的良好契機(jī),長征街道以服務(wù)群眾為重點(diǎn),察民情、曉民意、聚民心,積極創(chuàng)新工作載體,以“三民直通車”(實(shí)施愛民、便民、安民大行動,打造民心、民情、民意直通車)和服務(wù)轉(zhuǎn)型“兩大工程”(愛心工程、共建工程)等載體為抓手,并將這些活動有機(jī)結(jié)合起來,相互促進(jìn),落實(shí)到具體工作當(dāng)中,積極推進(jìn)社會管理及其創(chuàng)新工作。
為了讓居民群眾從“三民直通車”工程中切實(shí)得到實(shí)惠,長征街道以人民群眾利益為重,著力抓好人民群眾最關(guān)心最現(xiàn)實(shí)的利益問題,建立了“三民直通車”聯(lián)絡(luò)點(diǎn),創(chuàng)新設(shè)置了民情速遞員,通過記民情日記、辦民生實(shí)事來負(fù)責(zé)民情信息的收集整理和安排落實(shí)。堅(jiān)持在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾,并在開展好“三民直通車”工程的基礎(chǔ)上穩(wěn)步實(shí)施“五大愛心工程”(實(shí)施愛心儲蓄工程,解決好意識重塑、有錢辦事的問題;實(shí)施愛心守護(hù)工程,解決好空巢老人、留守兒童的問題;實(shí)施愛心解困工程,解決好特困家庭、弱勢群體的問題;實(shí)施愛心幫教工程,解決好重點(diǎn)人員、特殊人群的問題;實(shí)施愛心傳遞工程,解決好信心重建、道德重建的問題,在全轄區(qū)居民中牢固樹立團(tuán)結(jié)進(jìn)步、共建和諧的科學(xué)理念)。截至目前,街道黨員干部
共為轄區(qū)居民做好事萬余件;先后為市區(qū)大環(huán)境綠化、西南抗旱、玉樹抗震救災(zāi)、舟曲洪災(zāi)、轄區(qū)特困病患家庭募捐資金50多萬元;轄區(qū)的空巢老人、留守兒童、殘疾人員、特困家庭全面得到了關(guān)愛救助,涉毒人員、涉邪教人員、刑釋解教人員等重點(diǎn)人群全面得到了幫教轉(zhuǎn)化。
2、開發(fā)管理軟件,服務(wù)流動人口
街道高度重視流動人口服務(wù)與管理工作,在街道財(cái)力較為緊張的情況下,投入3萬余元開發(fā)了流動人口服務(wù)與管理系統(tǒng)軟件。利用流動人口服務(wù)與管理軟件,劃分流動人口管理網(wǎng)格,堅(jiān)持“以不動的房產(chǎn)管理流動的人”這一主線,進(jìn)一步完善“以房管人、以業(yè)管人、以證管人、以網(wǎng)管人”的成熟模式,全方位地對轄區(qū)流動人口實(shí)行聯(lián)網(wǎng)管理,同步建立流動人口信息檔案,實(shí)現(xiàn)了信息采集同步,數(shù)據(jù)錄入準(zhǔn)確。推行“居住證”制度,不斷豐富服務(wù)流動人口的工作內(nèi)容,加強(qiáng)和優(yōu)化流動人口的人性化服務(wù)、社區(qū)化管理,開創(chuàng)了街道流動人口服務(wù)與管理工作新局面。
(二)以公開促管理
平川區(qū)委被甘肅省委確定為黨委權(quán)力公開透明運(yùn)行的試點(diǎn),長征街道被平川區(qū)委確定為黨組織權(quán)力公開透明運(yùn)行的示范單位。為了開展好示范工作,街道將權(quán)力公開透明運(yùn)行與黨務(wù)政務(wù)居務(wù)公開、重點(diǎn)工作的推進(jìn)和社會管理及其創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來,按照“明確職責(zé)權(quán)限、規(guī)范運(yùn)行程序、公開決策事項(xiàng)、實(shí)施全面監(jiān)督”的總體要求,科學(xué)安排、大膽創(chuàng)新,以“權(quán)力公開透明運(yùn)行“七大舉措”(開好權(quán)力運(yùn)行會議、辦好黨務(wù)政務(wù)大廳、用好電子公開系統(tǒng)、抓好廉政文化示范、搞好咨詢監(jiān)督、完善好規(guī)章制
度、推進(jìn)好重點(diǎn)工作)為抓手,創(chuàng)新公開形式,豐富公開內(nèi)容,增強(qiáng)公開工作的針對性、實(shí)效性,印發(fā)辦事流程、告示卡和服務(wù)指南,通過召開會議、電子政務(wù)墻、觸摸屏、公開欄、監(jiān)督臺、板報(bào)、工作簡報(bào)快訊等途徑進(jìn)行公開,加大公開力度,提高權(quán)力公開透明運(yùn)行的影響力,讓群眾最敏感、最關(guān)心的問題在陽光透明的環(huán)境下得到解決,有效化解了各類矛盾,最大限度地減少不和諧因素,以公開促透明、以公開促廉潔、以公開促高效、以公開促管理。白銀市及平川區(qū)的棚戶區(qū)改造工作得到了中央領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和社會各界的廣泛關(guān)注,長征街道在棚戶區(qū)改造工作中,充分發(fā)揮權(quán)力公開透明運(yùn)行的作用,堅(jiān)持邊拆遷邊公開,以公開促拆遷,通過公開運(yùn)行的有效措施、相關(guān)部門的通力合作、工作人員的辛苦努力,營造了目前長征街道棚改工作的良好態(tài)勢,轄區(qū)應(yīng)拆遷的802戶已和諧平穩(wěn)地拆遷安置722戶,安居樓建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),已基本實(shí)現(xiàn)了“三年任務(wù)兩年完成”的奮斗目標(biāo)。
二、機(jī)制創(chuàng)新(一)創(chuàng)新共建機(jī)制
為了社會管理及其創(chuàng)新工作的順利開展,長征街道積極推行“四請六聯(lián)”(社區(qū)工作請隨時(shí)監(jiān)督、社區(qū)建設(shè)請大力支持、社區(qū)活動請積極參與、社區(qū)發(fā)展請共同謀劃;思想工作聯(lián)做、公益事業(yè)聯(lián)辦、生活環(huán)境聯(lián)建、文化活動聯(lián)誼、社區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)抓、計(jì)生綜治聯(lián)管)活動,號召駐地單位和居民群眾參與到具體工作中來,建立共駐共建機(jī)制。街道通過定期召開合作共建促進(jìn)轉(zhuǎn)型座談會、聯(lián)誼會,互通信息,交流思想,提交建議,共商促進(jìn)轉(zhuǎn)型大計(jì),初步形成了和諧共建的良好局面。
(二)創(chuàng)新網(wǎng)格化管理機(jī)制
長征街道按照“管理層級劃分到位、責(zé)任區(qū)域明確到位、服務(wù)措施落實(shí)到位、群眾需求解決到位”的工作思路,合理劃分網(wǎng)格、全面建立健全了矛盾糾紛排查化解、社區(qū)警務(wù)、安全生產(chǎn)、特殊群體管理和信訪維穩(wěn)等社會管理網(wǎng)格化體系,將社會管理的相關(guān)工作精細(xì)到每一個(gè)小區(qū)、每一棟樓、每一戶人的網(wǎng)格化管理新模式。同時(shí)圍繞“精細(xì)管理城市,優(yōu)質(zhì)服務(wù)群眾”的理念,理順體制,創(chuàng)新機(jī)制,地企聯(lián)動,共駐共建,建立了“統(tǒng)一管理、多級網(wǎng)絡(luò)、全面覆蓋”的網(wǎng)格化無縫管理機(jī)制。
1、建立“多員合一”的網(wǎng)格化服務(wù)管理體系
按照“條塊結(jié)合、以塊為主”的工作思路,有效整合現(xiàn)有社會服務(wù)管理資源,在社會管理網(wǎng)格中建立了民情速遞員、社會監(jiān)督員、群眾評議員、治保員、調(diào)解員、綜治宣傳員、幫教專管員等“多員合一”的網(wǎng)格化服務(wù)管理隊(duì)伍,堅(jiān)持“一格一員、一員多責(zé)”,做到“人在格上、事在網(wǎng)中”,實(shí)現(xiàn)“一崗多能、一專多用”的網(wǎng)格化服務(wù)管理模式。
2、建立“三防聯(lián)動”的網(wǎng)格化聯(lián)防管理體系
長征街道堅(jiān)持“打防并舉、預(yù)防為主”的防控思路,建立了專業(yè)巡防、群防群治、技防引領(lǐng)的“三防聯(lián)動”網(wǎng)格化聯(lián)防管理體系。街道整合基層協(xié)管力量,組建了50多人的巡邏隊(duì)伍和千余人的群防隊(duì)伍,全部安排到責(zé)任網(wǎng)格中,實(shí)現(xiàn)管理力量資源利用的最大化。同時(shí)利用現(xiàn)代化技術(shù)手段,在每一格網(wǎng)格中進(jìn)一步拓展視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用范圍,推進(jìn)社會治安動態(tài)視頻監(jiān)控建設(shè),將專業(yè)巡防、群防群治、科技防范在網(wǎng)格中有效結(jié)合起來,實(shí)現(xiàn)“三
防聯(lián)動”的網(wǎng)格化聯(lián)防管理模式。
(三)創(chuàng)新工作制度
在制度創(chuàng)新方面,長征街道在運(yùn)行好“統(tǒng)一管理、多級網(wǎng)絡(luò)、全面覆蓋”的網(wǎng)格化無縫管理模式中,制定出臺了《長征街道綜治維穩(wěn)全員責(zé)任制》、《長征街道績效考核制度》、《長征街道工作人員行為規(guī)范》,進(jìn)一步明確工作職責(zé),激發(fā)工作積極性,形成用制度去規(guī)范工作行為、用制度去管人管事的長效機(jī)制。
今后,長征街道將繼續(xù)深化“構(gòu)建城管大網(wǎng)絡(luò),搭建綜治大平臺,實(shí)施安民大行動,營造和諧大環(huán)境”的工作理念,加大投入力度、配備專項(xiàng)資金、創(chuàng)新管理模式、健全工作機(jī)制、公開運(yùn)行權(quán)力、精細(xì)管理城市,著眼服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)穩(wěn)定、服務(wù)轉(zhuǎn)型,著力解決推進(jìn)社會管理創(chuàng)新中的理念性、機(jī)制性問題,確保社會管理創(chuàng)新各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處,為實(shí)現(xiàn)平川經(jīng)濟(jì)社會跨越式率先發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
擴(kuò)展閱讀:溫嶺市城東街道社會管理創(chuàng)新匯報(bào)材料
創(chuàng)新路徑注重實(shí)效
積極探索“三化一體”的社會管理新格局
城東街道黨工委201*年7月19日
城東街道成立于201*年,由原巖下鄉(xiāng)、肖村鄉(xiāng)、田洋鄉(xiāng)合并而成,區(qū)域面積42.6平方公里,轄44個(gè)村、4個(gè)居,常住人口5.3萬,外來人口約7萬。201*年上半年街道規(guī)模上工業(yè)總產(chǎn)值25.76億元,增幅為10.51%,財(cái)政總收入8461.9萬元,同比增長55.9%。
近年來,隨著城東經(jīng)濟(jì)社會和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展,社會治安問題越顯突出。為創(chuàng)新管理路徑,破解綜治難題,去年以來,在市委、市政府的重視和市政法委、公安局等有關(guān)部門的具體指導(dǎo)下,我街道堅(jiān)持因地制宜、注重實(shí)效,積極探索“三化一體”的社會管理新格局,即重點(diǎn)區(qū)域集約化管理、工業(yè)園區(qū)社會化管理、接邊地區(qū)一體化管理,取得了初步成效。今年1至6月份,綜治主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“三降三升”,即兩搶案件同比下降80%,盜竊案件下降11%,打架斗毆案件下降47%,流動人口登記同比上升29%,出租房屋登記同比上升3358%,群眾滿意度也明顯上升。今年6月份,我街道被列為臺州市社會管理創(chuàng)新現(xiàn)場會三個(gè)參觀點(diǎn)之一。下面我就此項(xiàng)工作向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)如下:
一、轉(zhuǎn)變理念,探索建立重點(diǎn)區(qū)域綜治工作站,實(shí)現(xiàn)集約化管理
以萬昌北路為主軸,南至商港大酒店,北至總部經(jīng)濟(jì)的沿線是城東的重點(diǎn)區(qū)域,這里餐飲、旅館、娛樂、休閑等各類業(yè)態(tài)交
1/錯(cuò)發(fā)展,單位眾多、場所密集、人員龐雜,歷來是維穩(wěn)的難點(diǎn)、管理的重點(diǎn)。201*年該區(qū)域的總發(fā)案量占全街道的50%,群眾反響強(qiáng)烈。如何使該區(qū)域管而不死、治而不亂。對此,我們以“一二三四五”的工作體系為抓手,做到發(fā)展與穩(wěn)定齊抓,管理和服務(wù)并重。
1、一套組織機(jī)構(gòu):我們把該區(qū)域內(nèi)涉及的三村一居一街,作為一個(gè)社區(qū),在匯頭王村專門建立綜治工作站,并由該村無償提供4間辦公用房,投資80萬多元用于硬件建設(shè)。站長由匯頭王村書記擔(dān)任,副站長由一名警長和三村一居的主任擔(dān)任,吸收轄區(qū)內(nèi)相關(guān)單位人員參加。
2、二個(gè)科技系統(tǒng):依托視頻監(jiān)控系統(tǒng)和治保地理信息系統(tǒng)開展綜治工作。我們把商業(yè)街管委會、匯頭王村以及沿線娛樂場的83只探頭視頻監(jiān)控設(shè)施統(tǒng)一整合到綜治工作站,組成一個(gè)全方位監(jiān)控系統(tǒng)。同時(shí),繪制了一張高精度的三維立體防控圖,標(biāo)注了重點(diǎn)部位、重點(diǎn)設(shè)施等信息,便于即時(shí)管理。
3、三項(xiàng)工作機(jī)制:在綜治工作站的運(yùn)行上,主要實(shí)行三項(xiàng)機(jī)制。一是治保防控機(jī)制。我們將商業(yè)街警務(wù)室和110接警處設(shè)在站內(nèi),在重點(diǎn)娛樂場所設(shè)了兩個(gè)長期執(zhí)勤點(diǎn)。并按照“專群結(jié)合,防控并重”的要求,建立了五支約90人的巡防隊(duì)伍,全天候開展網(wǎng)格化防巡工作。二是矛盾化解機(jī)制。將駐村干部、村居干部、公檢法司、法律工作者、兩代表一委員、工會、行業(yè)調(diào)解員組織起來,同時(shí)把流動人口的代表組織起來,變“對手”為“幫手”參與調(diào)解,定期到工作站開展矛盾化解,做到“小事即時(shí)化解、大事限期化解、復(fù)雜事件會商化解”,把問題消滅在萌芽狀態(tài)。三是服務(wù)管理機(jī)制。設(shè)辦事窗口,集中村居各線工作人員,為本地和外地人員提供計(jì)生、就業(yè)、維權(quán)、綜治等方面的一站式服
2/務(wù)。同時(shí)將商業(yè)街區(qū)細(xì)分四個(gè)片,由八名出租私房協(xié)管員進(jìn)行網(wǎng)格化管理,編制了《出租房屋便民申報(bào)手冊》,開通出租房屋網(wǎng)上申報(bào)騰訊QQ,方便群眾申報(bào)。
4、四診工作方法:一是門診。綜治工作站每天有人上班,警務(wù)室和視頻監(jiān)控系統(tǒng)做到24小時(shí)全天候服務(wù)。二是出診。各巡查中隊(duì)、護(hù)村隊(duì)根據(jù)各自的職責(zé)和分工,深入第一線工作。三是坐診。每天安排工作人員在站接待群眾,群眾有需求,就提供服務(wù)。四是會診。綜治工作站每年組織開展一次社區(qū)民主懇談;每季黨代表工作室組織一次“有話找黨說、有事找黨幫”的互動對話;警務(wù)室不定期召開復(fù)雜事件會商化解會。
5、五支隊(duì)伍建設(shè):充分發(fā)揮巡查隊(duì)伍、護(hù)村隊(duì)伍、內(nèi)保組織、治保組織和志愿者隊(duì)伍的作用,開展常住人口、暫住人口、公共場所、消防安全管理、查處各類治安案件,組織開展法制宣傳、巡邏防范等群防群治工作,真正建立社會協(xié)同、公眾參與的局面。
二、創(chuàng)新手段,探索建立工業(yè)園區(qū)綜治工作站,實(shí)現(xiàn)社會化管理
城東街道行業(yè)企業(yè)多、流動人口多、糾紛案件多,如何為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)安全的發(fā)展環(huán)境呼聲強(qiáng)烈。去年6月我們在召開規(guī)模上企業(yè)安全發(fā)展懇談會的基礎(chǔ)上,通過企業(yè)捐資、市新區(qū)辦支持、派出所出力的辦法,投資180多萬元,建立了工業(yè)園區(qū)綜治工作站,設(shè)立專門警務(wù)室,還面向全社會招收了35名企業(yè)巡查隊(duì)員,在具體運(yùn)行上主要是著力打造“四大平臺”。
1、預(yù)警聯(lián)網(wǎng)平臺。開發(fā)了短信提醒系統(tǒng),建立“預(yù)警信息直通車”,重點(diǎn)圍繞涉企矛盾糾紛、周邊治安狀況,企業(yè)內(nèi)部防范等進(jìn)行研判,將研判結(jié)果以及最新的發(fā)案信息、防范措施通過短信
3/通報(bào)給相關(guān)企業(yè)。
2、區(qū)域聯(lián)巡平臺。警務(wù)室設(shè)立專門的企業(yè)巡查大隊(duì),24小時(shí)不間斷地在各重點(diǎn)路段、重點(diǎn)部位開展巡邏防控,整合企業(yè)安保力量,由隊(duì)員帶領(lǐng)在企業(yè)周邊開展巡邏,排除各類治安隱患,組織指導(dǎo)安保力量對企業(yè)貨物庫房等重點(diǎn)部位進(jìn)行巡查。
3、鄰里聯(lián)守平臺。建立企業(yè)鄰里聯(lián)守制度,在綜合考慮企業(yè)所處位,規(guī)模大小及周邊治安狀況等要素的基礎(chǔ)上,將企業(yè)列入相應(yīng)的聯(lián)防區(qū)域,要求企業(yè)安保人員采用鄰里守望的方式,共同關(guān)注相鄰企業(yè)的治安情況,主動向警務(wù)室提供各類違法犯罪活動信息。
4、處警聯(lián)動平臺。在日常處突發(fā)性事件中,實(shí)行三級聯(lián)動,即:發(fā)生一般群體性事件,由警務(wù)室及發(fā)生地企業(yè)安保力量現(xiàn)場處;發(fā)生較大的群體性事件,由派出所組織,警務(wù)室及企業(yè)安保力量參加行動;發(fā)生重大急性案件或發(fā)生重大群體性事件,由派出所組織,警務(wù)室和各企業(yè)安保力量參加,必要時(shí)報(bào)告市局增加警力參與處。
自工作站建立以來,共發(fā)生治安刑事案件12起,同比下降86%,抓獲各類犯罪嫌疑人8人,刑事拘留3人,治安拘留5人,抓獲逃犯2人,化解矛盾糾紛52起,同比下降59%,調(diào)解成功率為100%,有力地維護(hù)了園區(qū)內(nèi)的社會穩(wěn)定。
三、完善制度,探索建立接邊地區(qū)綜治工作站,實(shí)現(xiàn)一體化管理
城東街道有十個(gè)村與周邊街道(鎮(zhèn))接邊,治安狀況復(fù)雜,為此,首先抓點(diǎn)上行動,接邊村中流動人口最多的有三個(gè)村,其中下蔣、山南前聚集大多是與橫峰、城北產(chǎn)業(yè)趨同的鞋廠人員,橫湖橋村靠近太平,主要聚集第三產(chǎn)業(yè)人員,我們在這三個(gè)村分
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別設(shè)立了綜治工作站,開展流動人口服務(wù)管理和打防控等各項(xiàng)工作。其次抓線上發(fā)動,我們將以鞋業(yè)為主的五個(gè)村作為網(wǎng)格化管理的重點(diǎn),每個(gè)村分為若干個(gè)網(wǎng)格,每個(gè)網(wǎng)格都有一名村干部牽頭,一名黨員協(xié)助,一名協(xié)管員負(fù)責(zé),以企業(yè)為單元,每個(gè)企業(yè)都有一名企業(yè)主和流動人口骨干來配合。再次抓塊上聯(lián)動,接邊地界是社會管理的“盲區(qū)”、“死角”,稍不注意,往往會釀成大的問題。我們在“網(wǎng)格化”管理、“組團(tuán)式”服務(wù)基礎(chǔ)上,輔于“苗頭性”打擊(或化解)之手段,具體落實(shí)“四項(xiàng)制度”。
1、工作例會制度。城東派出所與接邊街道派出所積極開展聯(lián)誼活動,定期溝通,每月5號召開例會,街道綜治辦召開季例會,接邊各村召開半年度例會,同時(shí)根據(jù)情況,及時(shí)溝通。
2、信息互通制度。建立治安信息共享制度,加強(qiáng)信息互通,及時(shí)掌握雙邊地區(qū)的各類治安信息和糾紛苗頭,特別是對各自掌握的邊際矛盾糾紛動態(tài)和突出治安問題,及時(shí)進(jìn)行交流,以便及早采取應(yīng)對之策。
3、矛盾聯(lián)解制度。對涉及接邊地界雙邊群眾之間的矛盾糾紛,本著“誠信和睦、互諒互讓”的原則,實(shí)行聯(lián)合調(diào)處化解。力求小事村牽頭,一般問題所牽頭,重大問題街道牽頭解決。
4、治安共防制度。建立健全治安防范、堵卡守候的組織形式,開展正常性的協(xié)作共防活動,協(xié)同組織開展治安巡邏,共同預(yù)防案件和安全事故發(fā)生。
以上就是我街道社會管理創(chuàng)新中的一些具體做法,雖然取得階段性成效,但工作中仍面臨不少挑戰(zhàn)和問題:
一是發(fā)展不平衡問題。城東雖然是城市新區(qū),但在發(fā)展過程中存在各村發(fā)展落差較大,有的村年收入201*多萬,有的村年收入僅20多萬,甚至更少由于利益心智的不平衡,導(dǎo)致矛盾糾紛的
5/增多,同時(shí),隨著新城東人的不斷涌入,面對繁華的城市發(fā)展景象與其際遇、內(nèi)心的落差,導(dǎo)致不穩(wěn)定因素增多,比如上半年“我的家”酒店殺人案等。
二是保障不到位問題。面對社會管理的新任務(wù),面臨著一系列挑戰(zhàn)。首先,財(cái)權(quán)事權(quán)不匹配。城東實(shí)行部門預(yù)算后,財(cái)權(quán)被進(jìn)一步制約,但工作任務(wù)更加艱巨、難度更大,特別是在完成市委市政府交代的急難險(xiǎn)重任務(wù)、處突發(fā)事件、保障和改善民生等方面由于經(jīng)費(fèi)問題往往心有余而力不足,弱化了社會管理功能。如去年衛(wèi)片執(zhí)法造田復(fù)耕,花費(fèi)的幾十萬經(jīng)費(fèi)無法到位;今年城市防洪月洞橋拆遷任務(wù),幾萬元的補(bǔ)償經(jīng)費(fèi),街道無權(quán)拍板;以及教育投入、清潔家園、便民服務(wù)中心1/3配套經(jīng)費(fèi)等滯后或無法落實(shí),這些預(yù)算外資金都需要妥善解決。其次,管理力量與形勢發(fā)展不相適應(yīng)。隨著矛盾糾紛日益增多,突發(fā)公共事件、網(wǎng)絡(luò)事件頻繁發(fā)生,城市管理難度逐步加大。與此同時(shí),城東干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)、素質(zhì)、能力等方面迫切需要優(yōu)化和加強(qiáng)。
三是權(quán)責(zé)不清晰問題。隨著城市化的推進(jìn),區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、單位的歸屬、稅收等問題尚比較模糊,比如巖下管理區(qū)的一些企業(yè)單位在統(tǒng)計(jì)上仍屬于太平,導(dǎo)致管理上難度增加。同時(shí)在難點(diǎn)問題上仍感到方法手段不多。表現(xiàn)在:流動人口服務(wù)管理難,特別是出租房屋管理由于類型結(jié)構(gòu)復(fù)雜,管理難度大、責(zé)任落實(shí)難;因征地拆遷、社會矛盾引發(fā)的突發(fā)公共事件日益增多,部門應(yīng)急協(xié)同和聯(lián)動機(jī)制不夠健全等等。
根據(jù)存在問題,我們建議三點(diǎn):
一是增強(qiáng)權(quán)責(zé)的一致性。對解決城東的均衡發(fā)展問題,我們?nèi)ツ陮iT提出了“城山一體化”的思路,重點(diǎn)加大對巖下、肖村沿山區(qū)村發(fā)展的支持力度,希望市委、市政府在規(guī)劃制定、立項(xiàng)、
6/用地等方面給予傾力支持,能夠?qū)⒀厣絽^(qū)發(fā)展納入整個(gè)城市統(tǒng)籌發(fā)展大盤子之內(nèi),同時(shí),建議市財(cái)政要加大傾斜支持力度,建議在征地拆遷工作過程中,留取適當(dāng)比例的收益金作為街道發(fā)展基金,重點(diǎn)用于預(yù)算外的民生項(xiàng)目建設(shè),從而進(jìn)一步加大保障和改善民生的力度。在人員編制上要傾斜,根據(jù)城東發(fā)展和產(chǎn)業(yè)特色實(shí)際,進(jìn)一步優(yōu)化街道干部結(jié)構(gòu),增加人編制,推動工作順利高效開展。二是增強(qiáng)屬地管理的統(tǒng)一性。建議市里牽頭按照屬地管理的原則,對相關(guān)單位的歸屬、權(quán)責(zé)、統(tǒng)計(jì)等問題予以進(jìn)一步明晰,以使相關(guān)管理工作能夠協(xié)調(diào)順暢開展。三是增強(qiáng)源頭管理的針對性。要完善流動人口服務(wù)管理體系。要建立健全“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、各方共同參與”的流動人口服務(wù)管理體系,健全基層組織網(wǎng)格。積極推進(jìn)資源整合和信息共享,健全突發(fā)事件防范應(yīng)對聯(lián)動機(jī)制。同時(shí),要加強(qiáng)對溫嶺網(wǎng)絡(luò)論壇的管理,形成良性的輿論監(jiān)督氛圍。
7/
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