社會組織基本工作及黨建情況匯報

梅州市社會組織基本工作及黨建情況匯報

梅州市民政局（201*、06、07）

201*以年來，我市社會組織發(fā)展迅速，每年以6%的速度增長，目前全市有1097個社會組織，其中社團組織有810個（市直224個），民辦非企業(yè)單位287個（市直36個）覆蓋面較廣，在自律、自治、服務(wù)及溝通政府與群眾之間的橋梁紐帶作用等方面，正在逐步發(fā)揮作用。我局在社會組織的培育發(fā)展和規(guī)范管理方面開展了一系列的工作，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、近年來工作的主要情況

1、完成了行業(yè)協(xié)會整改工作。0708年，按省委省政府關(guān)于充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會作用的決定，對行業(yè)協(xié)會進行“四無”、“五自”的整改（四無即是無行政級別、無行政事業(yè)編制、無行政主管部門、無現(xiàn)職國家機關(guān)工作人員兼職；五自是自愿發(fā)起、自選會長、自籌經(jīng)費、自聘人員、自主會務(wù)），為發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會的作用奠定基礎(chǔ)。在有關(guān)主管部門的大力支持下，全市40個行業(yè)協(xié)會全部整改完畢，經(jīng)整改后行業(yè)協(xié)會保留22個，注消5個，重新界定13個，80多個行政事業(yè)人員退出行業(yè)協(xié)會。現(xiàn)在市直行業(yè)協(xié)會商會有23個。

2、主動培育發(fā)展社會組織。我市社會組織發(fā)展迅速，增幅大。全市社會組織從201*年初的815個增到201*年的1054個，五年增長239個，登記合格率100％。我局在網(wǎng)上開設(shè)社會團體登記和民辦非企業(yè)單位申請和審批業(yè)務(wù)，方面群眾進行業(yè)務(wù)申請，提高行政審批效率。特別是今年十月份以來，我局在貫徹落實省領(lǐng)導(dǎo)重要批示（即省委汪洋書記對九月二十九日《南方日報》A1104版刊登了《坤叔公益團隊“轉(zhuǎn)正”受挫背后》的新聞的重要批示）后，再一次提出在培育發(fā)展社會組織的三項落實措施：一是要解放思想，熱情服務(wù)。在登記管理中，要解放思想，不囿于條條框框，敢干先行先試。實行崗位責(zé)任制，責(zé)任到人，執(zhí)行一次告知制度、首問責(zé)任等制度，業(yè)務(wù)部門要積極主動、熱情服務(wù)、細心指導(dǎo)。二是要放寬條件，降低門檻，簡化程序。除特別規(guī)定、特殊行業(yè)外，所有社會組織的業(yè)務(wù)主管單位改為業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位；建立城鄉(xiāng)基層社會組織登記與備案雙軌制，簡化社會組織登記注冊辦法；重點培養(yǎng)和發(fā)展好四類社會組織：農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟組織、行業(yè)協(xié)會商會、公益性社會組織和社會服務(wù)類社會組織。三是要原則性與靈活性相結(jié)合。做到既堅持原則性，又把握靈活性，保證社會組織健康有序的發(fā)展。工作中遇到把握不準(zhǔn)的問題多請示、多匯報，解決社會組織登記管理工作中存在的主要問題。

3、進一步加強監(jiān)管力度。我們依法對社會組織管理，一是加強了對社會組織年審，糾正違章行為，確保社會組織按正軌發(fā)展，年審率達到90%。201*、201*年我市在對社會組織清理整頓中，注銷了11個社會組織，限期整改11個，合并15個。今年我局對“沉睡”56個社會組織再次發(fā)文，責(zé)令其整改或進行注消，并在今年8月20日撤銷了27個社會組織。二是打擊了非法社會組織和制止了社團非法活動。蕉嶺清理取締了中國老年人保健協(xié)會的違章活動，平遠縣取締了大柘鎮(zhèn)程西村理事會非法社團活動。大埔縣取締了鬧事的大埔縣雙庫區(qū)業(yè)主聯(lián)宜會；興寧規(guī)范登記了未登記而開展活動的“興寧市旅館業(yè)協(xié)會”，規(guī)勸解散“興寧市企業(yè)退休人員聯(lián)誼會”。加強了對社會組織監(jiān)督管理，切實做到維護社會和諧穩(wěn)定，維護一方平安。三是開展四項重大專項活動：社會團體“小金庫”治理專項工作、社會團體誠信自律活動、社會團體防治腐敗活動和信息公開。通過這些活動，推進了社會組織健全各項內(nèi)部管理制度，對外信息公開，提高了社會組織社會責(zé)任感。這是推進民間組織規(guī)范化建設(shè)、提升民間組織社會形象、加強民間組織管理工作有效手段。

4、為政府決策提供政策依據(jù)。我們開展了社會組織活動情況、建立黨組織、信息公開等的調(diào)研，為黨廉辦、糾風(fēng)辦等部門提供社會組織管理的實施意見、工作方法，特別為政府部門決策提供理論依據(jù)。如政府提出成立“梅州市葉劍英基金會”、“梅州市海峽兩岸基金會”等提供建議意見。又如梅州市朱熹思想學(xué)術(shù)研究會，想承接主辦世界朱氏聯(lián)宜會在梅州召開，給市政府寫了主辦報告，政府征詢管理部門意見，我辦認為舉辦以姓氏為主體的宗族會議不妥。政府部門采納了我們民間組織管理辦公室的意見后，取消其主辦。

二、建立了社會組織黨建工作

201*年1月，我市成立了中共梅州市社會組織工作委員會，中共梅州市社會組織工作委員會，負責(zé)行業(yè)協(xié)會和無業(yè)務(wù)主管單位的社會組織黨建工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)歸屬各級地方民政部門管理的社會組織和歸屬市直單位業(yè)務(wù)對口管理的社會組織的黨建工作。自成立以來，批準(zhǔn)成立了梅州市室內(nèi)裝飾行業(yè)協(xié)會黨支部，指導(dǎo)了11個民辦非企業(yè)單位成立了黨支部，對在社會組織中的黨建工作起到了積極的推動作用。

三、社會組織“百日攻堅”行動情況專題匯報根據(jù)《關(guān)于實施“兩新”組織黨組織覆蓋“百日攻堅行動”的通知》要求，我局黨組領(lǐng)導(dǎo)高度重視，提示梅州市社會組織黨工委要及時將文件要求轉(zhuǎn)發(fā)至市屬256個社團和民辦非企業(yè)單位，并進行調(diào)查摸底。經(jīng)過一段時間的緊張工作，將調(diào)查摸底的情況進行收集匯總，建立工作臺帳，由專人負責(zé)。現(xiàn)將調(diào)查摸底的情況匯報如下：

全市社團和民辦非企業(yè)單位共256個，專職工作人員有1631名，有黨員的單位有33家，已單獨組建黨組織的有11家，覆蓋率5%，黨員人數(shù)有306名，黨員覆蓋率16%。其中市直行業(yè)商會23個，專職工作人員有31名，有黨員的單位有5家，黨員41名、流動黨員34名。

按中共梅州市社會組織工作委員會職能：負責(zé)行業(yè)協(xié)會和無業(yè)務(wù)主管單位的社會組織黨建工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)歸屬務(wù)級地方民政部門管理的社會組織和歸屬市直單位業(yè)務(wù)對口管理的社會組織的黨建工作。結(jié)合調(diào)查摸底的實際情況，我們將擬采取如下辦法盡快建立有黨員的社會組織黨組織：一是我們歸口管理的行業(yè)協(xié)會商會，梅州市室內(nèi)裝飾行業(yè)協(xié)會專職工作人員12人，流動黨員32人，我們已批準(zhǔn)成立了黨支部。其他5個有專職黨員的行業(yè)協(xié)會商會，擬聯(lián)合組建黨支部。二是其他有專職黨員的20多個社會組織，我們將繼續(xù)督促其業(yè)務(wù)主管單位，盡快根據(jù)黨建的相關(guān)規(guī)定，完成社會組織黨建工作。

擴展閱讀：非公有制企業(yè)和社會組織黨建工作情況匯報

孫耿鎮(zhèn)非公有制企業(yè)和社會組織黨建

工作情況匯報

（201*年7月6日）

近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣委組織部的精心指導(dǎo)下，孫耿鎮(zhèn)把非公有制企業(yè)和社會組織黨建工作，作為黨的基層組織建設(shè)工作的重中之重，提高認識，強化領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，開創(chuàng)了“兩新”組織黨建工作新局面。走出了具有本鎮(zhèn)特色，適合非公有制企業(yè)和社會組織發(fā)展要求的黨建工作新路子，涌現(xiàn)出一大批以濟南達利食品有限公司、濟南霸王龍力有限公司、后張利群蔬菜種植專業(yè)合社、濟南旺勤奶牛養(yǎng)殖合作社等為代表的非公制企業(yè)和社會組織黨建工作典型。

一、非公有制企業(yè)和社會組織黨建工作基本情況

目前，全鎮(zhèn)共有非公企業(yè)和社會組織24家，共有64名黨員。孫耿鎮(zhèn)黨委按照“有利于加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于開展黨的活動，有利于加強黨員教育管理”的原則創(chuàng)新工作思路，重新理順了全鎮(zhèn)非公有制企業(yè)和社會組織的黨組織。對有3名以上正式黨員的企業(yè)和組織，單獨建立黨支部；對一些黨建基礎(chǔ)薄弱、黨員人數(shù)較少的企業(yè)和社會組織派駐黨建工作指導(dǎo)員。

截止目前，全鎮(zhèn)已單獨建立黨組織的非公有制企業(yè)有濟南達

利食品有限公司、濟南霸王龍力有限公司、濟南莊稼神公司3家，共有黨員4名；單獨建立黨組織的社會組織有后張利群蔬菜種植專業(yè)合社、東鹽承海養(yǎng)豬合作社等4家，共有黨員20名。派駐黨建工作指導(dǎo)員的企業(yè)和組織有山東榮信新型建材有限公司、濟南華寧汽車內(nèi)飾件有限公司、濟南泉城釀酒有限責(zé)任公司等16家。

二、非公有制經(jīng)濟企業(yè)和社會組織黨建工作基本做法（一）審時度勢，不斷完善抓非公有制企業(yè)和社會組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)機制。

我鎮(zhèn)充分認識到抓好非公企業(yè)和社會組織的重要作用和現(xiàn)實意義，把非公企業(yè)和社會組織擺在突出位置。成立了由黨委書記任組長，黨委副書記、組織、宣傳、經(jīng)濟發(fā)展辦公室、工商所等部門負責(zé)人為成員的非公企業(yè)和社會組織工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負責(zé)協(xié)調(diào)非公企業(yè)和社會組織的黨建工作。同時，我鎮(zhèn)制定出臺了《關(guān)于在全鎮(zhèn)非公有制企業(yè)和社會組織加強黨建活動的實施意見》，進一步明確了目標(biāo)任務(wù)、方法步驟，切實加強對這項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）加快組建，不斷擴大非公有制企業(yè)和社會組織黨組織的覆蓋面。

幾年來,我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和招商引資力度的不斷加大，經(jīng)

濟不斷發(fā)展壯大，非公有制企業(yè)和社會組織的逐漸增多，近兩年，我鎮(zhèn)新增個體企業(yè)、私營企業(yè)等企業(yè)形態(tài)和社會組織100多家。我鎮(zhèn)按照“消除空白點，擴大覆蓋面，增強有效性”的要求，不斷探索切合實際的組建新模式，解決“多、小、散、雜”的單一企業(yè)組建黨組織難的問題。通過派駐黨建指導(dǎo)員，加強對黨員的指導(dǎo)管理，使其盡快達到建立支部的條件。

（三）提高素質(zhì),不斷增強非公有制企業(yè)和社會組織黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力

抓好非公企業(yè)和社會組織黨建工作,提高黨員干部的整體素質(zhì)是增強黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵性工作。一是抓好班子建設(shè)，做好非公企業(yè)和社會組織的黨組織班子成員的選配。我們的主要做法是內(nèi)選任職,從處于企業(yè)管理層的優(yōu)秀黨員中選任，如濟南達利食品和后張利群蔬菜種植合作社等企業(yè)黨支部領(lǐng)導(dǎo)成員多數(shù)來自于企業(yè)和合作社中的管理人員；其次是派駐黨建工作指導(dǎo)員，我鎮(zhèn)下派20余名干部到山東榮信新型建材有限公司、濟南華寧汽車內(nèi)飾件有限公司等企業(yè)擔(dān)任黨建工作指導(dǎo)員，切實加強了企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。二是抓好教育培訓(xùn)。通過集中輔導(dǎo)、座談交流、組織實地參觀、觀看電教片等多種形式，加強教育，提高黨務(wù)干部抓黨務(wù)工作的實際能力。今年七一前夕，我鎮(zhèn)邀請非公企業(yè)和社會組織黨員在鎮(zhèn)會議禮堂觀看了建黨90周年

獻禮片《建黨偉業(yè)》。三是抓好發(fā)展黨員工作。注重抓好入黨積極分子的教育管理,建立入黨積極分子"雙重培養(yǎng)"制度,即建立基層黨委負責(zé)人和企業(yè)黨支書雙方同時與入黨積極分子結(jié)對培養(yǎng)制度，定期進行訪談，做到“手把手”,“面對面”的傳幫帶。目前,已在非公有制企業(yè)和社會組織中培養(yǎng)入黨積極分子3人。

（四）黨建帶團建，不斷充實非公有制企業(yè)和社會組織黨組織的活動內(nèi)容

我鎮(zhèn)通過群團組織開展黨建工作，有效的調(diào)動職工參與到組織活動中來，推進了黨組織的建立和黨組織活動的開展，取得了較好的成果。根據(jù)企業(yè)和社會組織的特點，我鎮(zhèn)組織開展了豐富多彩的組織活動，推進了黨的建設(shè)工作。達利食品黨支部在端午節(jié)前夕組織廣大黨員到敬老院開展“獻愛心”活動，送去了粽子、西瓜等慰問品。濟南旺勤勞奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社積極參加鎮(zhèn)黨委組織的慶“七一”紅歌會，5名黨員參與了唱紅歌。山東重聯(lián)環(huán)、陽光食品等企業(yè)開展了“一個黨員一面旗幟”活動，增強黨員的先鋒模范意識。

對尚不具備條件建立黨組織的，我鎮(zhèn)加強了企業(yè)群團組織建設(shè)，建立了團支部、婦代會、工會等組織，使廣大職工積極參與到群團組織開展的活動中來，提高了企業(yè)和社會組織職工對黨的認識，調(diào)動了企業(yè)開展黨建工作的積極性。目前，全鎮(zhèn)有團支部

8個、婦代會5個。

三、非公有制經(jīng)濟組織黨建工作存在的主要問題

一是黨員少、流動性大、難管理。目前，非公有制企業(yè)和社會組織中黨員數(shù)量占比例較低。并且企業(yè)職工的流動性大，黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去，企業(yè)與職工之間的勞動關(guān)系不明確，也給管理工作增加了很大難度。

二是重經(jīng)濟輕黨建，工作難度大。非公有制企業(yè)和社會組織，大多抱有經(jīng)濟效益高于一切的觀念，對黨建工作認識程度不夠，重視程度不高，造成黨建工作開展難度大。

三是黨組織活動缺乏新意。由于大部分非公有制企業(yè)規(guī)模小、黨員人數(shù)少，以及其經(jīng)濟性質(zhì)的原因，黨員活動只能是學(xué)學(xué)文件讀讀報，組織活動不健全，活動形式單一，組織的實踐活動往往因為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動而不能正常開展。

四、對擴大黨組織覆蓋面的意見建議

（一）加強教育引導(dǎo)轉(zhuǎn)變觀念。進一步加強對黨務(wù)工作者、非公企業(yè)和社會組織業(yè)主和黨員的宣傳教育，使他們充分認識到，“兩新”組織是在黨的富民政策下產(chǎn)生的，其成長壯大，同樣離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的組織建設(shè)作保障，使他們牢固樹立抓好黨建工作可以促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、促進企業(yè)發(fā)展、促進個人成長的新觀念，切實增強責(zé)任心和緊迫感。

（二）加強黨員的發(fā)展管理和學(xué)習(xí)指導(dǎo)。采取“組織找、企業(yè)招、群團推”的辦法，不斷壯大非公企業(yè)和社會組織黨員隊伍，要注重黨員發(fā)展，通過入黨積極分子培養(yǎng)，促大隊伍力量，把一些中堅力量吸納到隊伍中。同時，結(jié)合企業(yè)文化開展黨務(wù)工作，將黨的主張和基本理論融入企業(yè)文化理念中，開展形式多樣的文體活動，增強黨員的榮譽感，教育引導(dǎo)職工敬業(yè)愛崗，做好本職工作，支持企業(yè)搞好生產(chǎn)經(jīng)營，提高經(jīng)濟效益，促進企業(yè)健康發(fā)展。

（三）建立扶持黨組織發(fā)展機制和長效機制。上級黨組織部門應(yīng)出臺措施扶持企業(yè)和社會組織的黨組織建設(shè)，政策上給予一定的傾斜，把當(dāng)前的一些好的工作方法以制度的形式固定下來，持之以恒，推動工作，實現(xiàn)長效。把黨建工作與企業(yè)經(jīng)營緊密結(jié)合起來。通過定期走訪、座談，把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的難點、職工群眾關(guān)注的熱點和企業(yè)發(fā)展中的焦點問題作為今后黨建工作的重點，實現(xiàn)黨組織建設(shè)工作與企業(yè)經(jīng)濟工作同步推進，互相促進。

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