隊(duì)伍建設(shè)情況總結(jié)報(bào)告

在隊(duì)伍建設(shè)責(zé)任狀檢查匯報(bào)會(huì)上的匯報(bào)提綱

XXX

（201*年7月28日）

（向檢查組介紹我院參加會(huì)議的人員，詢問檢查組工作安排）

下面，我簡(jiǎn)要匯報(bào)今年上半年我院隊(duì)伍建設(shè)工作情況：我院共有編制191名（行政179名、工勤12名），現(xiàn)有在編干部職工156名（行政148名、工勤8名）。其中黨組成員9名，審判委員會(huì)委員9名（專職審委會(huì)委員2名），正科級(jí)干部23名，副科級(jí)干部19名，中層正職22名，中層副職19名，審判員45名、助理審判員10名、審判輔助人員51名。全院共有23個(gè)部門，機(jī)關(guān)15個(gè)庭室，人民法庭8個(gè)，另外，江陰法庭的恢復(fù)設(shè)立和增設(shè)少年綜合審判庭的籌備工作也在進(jìn)行當(dāng)中。

今年以來，在XX市委的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)法院的指導(dǎo)下，我院緊緊圍繞“社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項(xiàng)重點(diǎn)工作，深入開展“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)和司法公信建設(shè)活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)隊(duì)伍建設(shè)責(zé)任狀，進(jìn)一步強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，有力推進(jìn)審判工作的順利開展。上半年共受理各類案件5746件，審執(zhí)結(jié)4951件，結(jié)案率86.16%，收結(jié)案數(shù)同比分別上升5.14%、16.22%，在全市基層法院案件質(zhì)量與效率評(píng)估考核中，我院排名第3，與去年同期相比上升3位。

一是深入開展思想政治教育，確保隊(duì)伍正確的政治方向在開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的基礎(chǔ)上，把“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)作為一個(gè)長(zhǎng)效平臺(tái)、總的抓手，與司法公信建設(shè)活動(dòng)、“警示教育”和“加強(qiáng)紀(jì)律教育促進(jìn)廉潔從政”

主題教育活動(dòng)有機(jī)結(jié)合、并軌推進(jìn)，著力提升思想政治教育的廣度和深度。在充分發(fā)揮審判職能，妥善化解社會(huì)矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的同時(shí)，強(qiáng)化能動(dòng)司法，深入開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，積極延伸司法服務(wù)，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，今年年初，針對(duì)各地校園惡性案件多發(fā)的態(tài)勢(shì)，主動(dòng)參與校園與周邊環(huán)境整治，成立了普法宣傳講師團(tuán)，先后到中、小學(xué)校10余場(chǎng)法制宣傳講座，受到省、市“五五”普法檢查驗(yàn)收組的充分肯定。

二是加強(qiáng)制度建設(shè)，積極推進(jìn)科學(xué)規(guī)范管理

建立每季度審判工作與隊(duì)伍建設(shè)分析會(huì)制度，通過集體討論，集思廣益，及時(shí)解決審判工作和隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題和具體困難。健全完善院黨組中心組理論學(xué)習(xí)制度，將每月一次的院黨組中心組學(xué)習(xí)會(huì)擴(kuò)大到中層正職領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的理論水平和思想政治素質(zhì)。建立院領(lǐng)導(dǎo)全員定期大接訪制度，改變以往院領(lǐng)導(dǎo)單獨(dú)輪流接訪的模式，每月15日院領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)業(yè)務(wù)庭庭長(zhǎng)全部到信訪接待室接待群眾來訪。上半年，院領(lǐng)導(dǎo)共接待來訪168人次，下訪約談信訪人、協(xié)調(diào)信訪件79次，成功化解了13起信訪老案難案，初訪一次性化解率有效提高，申訴上訪率明顯下降。7月16日，我院作為全省唯一受邀的基層法院，參加了全省法院清理涉訴信訪積案工作會(huì)議，并在會(huì)上就涉訴信訪檔案建設(shè)工作進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)介紹。

三是強(qiáng)化司法能力建設(shè)，不斷提升隊(duì)伍的綜合素質(zhì)共組織干警參加各類培訓(xùn)10期23人次，講座3場(chǎng)60余人次，其中有6位同志參加國(guó)家法官學(xué)院培訓(xùn)，目前我院在編干警本科以上學(xué)歷142名，占干部總數(shù)的95.9%，有2名研究生、6名法律碩士，另有5名在讀法律碩士，今年又有7名年輕同志報(bào)

考法律碩士。在福州市法院系統(tǒng)第22屆學(xué)術(shù)論文研討會(huì)上，我院有9篇論文獲獎(jiǎng)，其中一等獎(jiǎng)1篇、二等獎(jiǎng)2篇，論文的報(bào)送數(shù)量及獲獎(jiǎng)數(shù)量均居全市基層法院第一，被評(píng)為“組織獎(jiǎng)”。7月20日-21日，我們?cè)赬X天生林藝園召開民事審判工作暨《侵權(quán)責(zé)任法》業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，邀請(qǐng)了中院歐巖峰副院長(zhǎng)和民一庭人員到會(huì)指導(dǎo)授課，取得較好效果。

四是落實(shí)司法為民舉措，切實(shí)增強(qiáng)干警“兩為”意識(shí)結(jié)合開展“人民法官為人民”主題實(shí)踐和“司法大走訪”活動(dòng)，增強(qiáng)干警“為大局服務(wù)、為人民司法”的意識(shí)，努力滿足人民群眾的新要求、新期待。在大走訪活動(dòng)中，共走訪企業(yè)23家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)24個(gè)、群眾280人，回訪案件當(dāng)事人119人。在冠捷公司舉辦了一場(chǎng)由20多家臺(tái)企代表參加的座談會(huì)，詳細(xì)了解臺(tái)商、臺(tái)企的司法需求，增強(qiáng)涉臺(tái)審判的針對(duì)性和有效性，受到臺(tái)商的一致好評(píng)。聯(lián)合XX市慈善總會(huì)、XX團(tuán)市委在省未成年犯管教所舉行《慈善之光映高墻》活動(dòng)，設(shè)立了旨在幫教救助失足青少年的“新生基金”，募集第一批慈善款15萬元，向271名失足青少年發(fā)放第一批“新生基金”獎(jiǎng)勵(lì)，邀請(qǐng)了5家愛心企業(yè)與25名即將刑滿釋放的未成年犯簽訂了《就業(yè)意向書》，為失足青少年提供就業(yè)機(jī)會(huì)�；顒�(dòng)引起媒體廣泛關(guān)注，法制日?qǐng)?bào)、人民法院報(bào)、福建日?qǐng)?bào)、新華網(wǎng)，福建電視臺(tái)、福州電視臺(tái)等多家媒體作了報(bào)道。在中院的支持下，今年3月份，我們?cè)谌�省基層法院率先進(jìn)行案件庭審網(wǎng)絡(luò)直播，《人民日?qǐng)?bào)海外版》、《人民法院報(bào)》等媒體第一時(shí)間進(jìn)行了報(bào)道。

五是堅(jiān)持懲防并舉，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和和《人

民法院工作人員處分條例》，組織開展“六個(gè)一”活動(dòng)，即進(jìn)行一次“公正、廉潔、為民”的核心價(jià)值觀教育，觀看一部廉政警示電教片，開展一次黃松有案例剖析專題討論，召開一次干警家屬“家庭助廉”座談會(huì)，組織一次全市法院干警簽訂“公正廉潔司法承諾書”活動(dòng)，舉辦一期迎新春廉政書畫攝影展。共組織廉政專題教育2場(chǎng)，組織案例討論1場(chǎng)，廉政文化活動(dòng)4次，干警撰寫心得體會(huì)文章156篇。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全院共拒收禮金8人次1.5萬元，拒收禮品折合人民幣0.5萬元，拒吃請(qǐng)35人次。

六是加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作，增強(qiáng)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用積極開展豐富多彩的黨建活動(dòng)，創(chuàng)建了黨員活動(dòng)中心、電教室、閱讀角、黨建藝術(shù)走廊等黨員群眾活動(dòng)場(chǎng)所，黨建工作整體水平和黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷提高。今年7月1日，在XX市委召開的慶祝建黨89周年表彰大會(huì)上，我院被評(píng)為201*-201*年度黨建工作先進(jìn)單位,5個(gè)支部有兩個(gè)支部被評(píng)為五星級(jí)黨支部，3個(gè)被評(píng)為四星級(jí)黨支部。

上半年，通過抓班子、帶隊(duì)伍、創(chuàng)一流、樹形象，我院隊(duì)伍建設(shè)取得一定的成效，班子的表率作用有效發(fā)揮，隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力、凝聚力穩(wěn)步提升，化解矛盾糾紛的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。同時(shí)，我們也清醒地看到，隊(duì)伍建設(shè)中還存在一些問題，如：隊(duì)伍的整體素質(zhì)與法官職業(yè)的要求有一定的差距，司法公信力有待進(jìn)一步提高；法官準(zhǔn)入門檻過高，審判力量不足，案多人少的矛盾在一定程度內(nèi)仍然存在；新形勢(shì)下法官辦案壓力日益加大，隊(duì)伍的激勵(lì)機(jī)制有待進(jìn)一步完善。我們將根據(jù)檢查組的要求，積極改進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題和不足，振奮精神、銳意進(jìn)取，不斷將隊(duì)伍建設(shè)推向更高的水平。

擴(kuò)展閱讀：基層隊(duì)伍建設(shè)情況匯報(bào)

人口和計(jì)劃生育基層隊(duì)伍建設(shè)情況匯報(bào)

**地處天山南麓中段，四周群山環(huán)抱，呈一狹長(zhǎng)帶狀盆地。全縣總面積1.91萬平方公里，截止201*年3月31日，總?cè)丝?1.59萬人，有維、漢、回、柯、哈、壯、滿等15個(gè)民族，**轄4鎮(zhèn)10鄉(xiāng)3個(gè)國(guó)營(yíng)農(nóng)牧場(chǎng)和1個(gè)農(nóng)試站，154個(gè)行政村、7個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)，是一個(gè)以維吾爾族為主體的少數(shù)民族聚居縣。

**計(jì)生委于1977年12月21日經(jīng)**革委會(huì)批準(zhǔn)正式成立計(jì)生辦。1984年6月經(jīng)**委批準(zhǔn)成立計(jì)生委，獨(dú)立設(shè)置；1990年地區(qū)編委下達(dá)行政編制4名；201*年8月20日**人民政府辦公室批準(zhǔn)行政編制5名。201*年11月12日，**計(jì)劃生育委員會(huì)正式更名為**人口和計(jì)劃生育委員會(huì)。下屬單位有1個(gè)縣計(jì)劃生育服務(wù)站和7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)站，18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）計(jì)劃生育辦公室，共計(jì)事業(yè)編制人員51名。

近年來，為了開展好、落實(shí)好人口與計(jì)劃生育各項(xiàng)工作，我縣各級(jí)黨政都將計(jì)劃生育工作納入重要議事日程，縣委、政府多次召開常委會(huì)、黨組會(huì)，專題研究計(jì)劃生育工作，為計(jì)劃生育工作排憂解難，切實(shí)解決實(shí)際困難和問題。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。我縣不斷加強(qiáng)計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)，以建立一支“思想正、作風(fēng)好、懂管理、會(huì)服務(wù)、善于做群眾工作”干部隊(duì)伍為目標(biāo)，著力解決計(jì)劃生育干部想服務(wù)、會(huì)服務(wù)、能服務(wù)、服務(wù)好的問題，進(jìn)一步提高干部整體素質(zhì)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，建立績(jī)效掛鉤、激勵(lì)獎(jiǎng)懲制度，加大管理力度，將干部平時(shí)工作任務(wù)完成情況與年度目標(biāo)工作任務(wù)與工資、干部考核評(píng)優(yōu)定等掛鉤，調(diào)動(dòng)了干部的積極性與主動(dòng)性，并根據(jù)工作需求調(diào)整基層計(jì)劃生育干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，使干部隊(duì)伍建設(shè)邁上了新臺(tái)階。穩(wěn)定并加強(qiáng)基層計(jì)生系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)，給人口多、計(jì)生工作難度大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)各充實(shí)了一名具備大專學(xué)歷、行政編制計(jì)劃生育專干，基本形成了以素質(zhì)促發(fā)展，以能力促進(jìn)步的良好局面。我縣先后榮獲“全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”、“全國(guó)人口和計(jì)劃生育科技工作先進(jìn)集體”、“全國(guó)人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位”、“自治區(qū)婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)先進(jìn)集體”、“地區(qū)級(jí)先進(jìn)社團(tuán)組織”等多項(xiàng)國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)；有9名干部曾先后榮獲國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)、地區(qū)級(jí)“先進(jìn)個(gè)人”榮譽(yù)稱號(hào)。

在隊(duì)伍建設(shè)上：加大了縣計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，為縣計(jì)生協(xié)選配了一名專職副會(huì)長(zhǎng)，配齊配強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子。同時(shí)，201*年，在機(jī)構(gòu)改革的情況下，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站增加了28個(gè)事業(yè)編制，選配了28名具備大專學(xué)歷的醫(yī)療技術(shù)人員充實(shí)到崗位，201*年，又給縣、鄉(xiāng)計(jì)生部門充實(shí)了10名干部，其中7名是技術(shù)服務(wù)人員。基本形成了以素質(zhì)促發(fā)展，以能力促進(jìn)步的良好局面；

四、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，以人事制度改革為契機(jī)，為優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作上水平奠定基礎(chǔ)。

干部隊(duì)伍建設(shè)作為新時(shí)期人口與計(jì)劃生育工作不斷深入和發(fā)展的基石。我縣始終把加強(qiáng)隊(duì)伍繼續(xù)教育、崗位練兵、在職培訓(xùn)作為工作重中之重，不斷提高隊(duì)伍和整體素質(zhì)和綜合服務(wù)能力，努力建設(shè)一支以專業(yè)技術(shù)為主體的、一專多能的復(fù)合型人才隊(duì)伍。

一是加大管理力度，建立了計(jì)劃生育系統(tǒng)人事制度改革管理辦法，實(shí)施每個(gè)計(jì)劃生育專干扣發(fā)當(dāng)月20%工資的辦法，年終與干部平時(shí)工作任務(wù)完成情況、年度目標(biāo)管理考核結(jié)果以及考勤情況“三掛鉤”制度，嚴(yán)格執(zhí)行依法行政、技術(shù)服務(wù)等責(zé)任追究制度及技術(shù)服務(wù)獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度，以嚴(yán)格的制度約束干部、管理干部，使責(zé)、權(quán)、利相對(duì)應(yīng)，在全縣計(jì)劃生育系統(tǒng)形成“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好氛圍。

二是加大干部隊(duì)伍繼續(xù)教育、崗位練兵、在職培訓(xùn)力度。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人，我縣把提高干部的能力與素質(zhì)作為一項(xiàng)工作重點(diǎn)，根據(jù)計(jì)劃生育行政、技術(shù)服務(wù)工作需求，分層、分項(xiàng)加大干部培訓(xùn)力度，并將培訓(xùn)成績(jī)與年度干部考核評(píng)優(yōu)定等、年度目標(biāo)管理考核成績(jī)等個(gè)人、集體榮譽(yù)掛鉤，激勵(lì)干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高工作水平和服務(wù)能力。201*年，我縣共培訓(xùn)計(jì)劃生育行政管理人員、技術(shù)人員17期，1595人次，培訓(xùn)面達(dá)100%。

三是加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè)，提高服務(wù)能力和整體素質(zhì)。我們結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，以創(chuàng)建“人民滿意單位”、“人民滿意科室”、“人民滿意公務(wù)員”為契機(jī)，在全縣計(jì)生系統(tǒng)深入開展了行風(fēng)建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè)，建立并堅(jiān)持了長(zhǎng)期的政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，實(shí)施上崗掛牌服務(wù)，聘請(qǐng)了計(jì)劃生育行風(fēng)監(jiān)督員和行風(fēng)評(píng)議員，并在社會(huì)各行業(yè)進(jìn)行了行風(fēng)征求意見，針對(duì)意見進(jìn)行了專項(xiàng)整改。通過一系列行風(fēng)建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè)活動(dòng)，有效轉(zhuǎn)變了我縣計(jì)劃生育系統(tǒng)工作作風(fēng)，塑造了新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作者的良好形象。

二、人事現(xiàn)狀情況及存在問題說明：

（1）《決定》中提出縣鄉(xiāng)兩級(jí)人口和計(jì)劃生育工作崗位特殊、任務(wù)艱巨，要按照常住人口規(guī)模比例配備人口和計(jì)劃生育工作人員。我縣縣、鄉(xiāng)計(jì)劃生育行政管理干部，執(zhí)行的是計(jì)劃生育“一法四規(guī)”，而人員身份是事業(yè)編制，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定、執(zhí)法部門性質(zhì)應(yīng)該是行政機(jī)關(guān)，執(zhí)法人員必須是國(guó)家公務(wù)員或參照公務(wù)員制度管理范圍。嚴(yán)格地來講，事業(yè)編制的工作人員沒有行政執(zhí)法的權(quán)力，也不能辦理《行政執(zhí)法證》，從依法管理和行政執(zhí)法的角度來講，在執(zhí)法過程中存在著干部身份與執(zhí)法職能不相符的矛盾，并且事業(yè)編制人員在晉升職稱辦理過程中也遇到很多相互矛盾的問題。

（2）計(jì)劃生育是我國(guó)的基本國(guó)策，也是“天下第一難”的工作，隨著計(jì)劃生育“一法四規(guī)”的頒布實(shí)施，不僅標(biāo)志著計(jì)劃生育事業(yè)進(jìn)入了新的歷史階段，也對(duì)計(jì)劃生育事業(yè)提出了新的更高的要求。計(jì)劃生育工作已從單一的控制人口數(shù)量拓展到大規(guī)模、大范圍的穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)，綜合改革、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、計(jì)劃生育信息化建設(shè)和辦公自動(dòng)化等新時(shí)期計(jì)劃生育工作的新任務(wù)、新目標(biāo)。加之，我縣的總?cè)丝跀?shù)量已逐年增加到現(xiàn)在的22萬余人，計(jì)劃生育工作任務(wù)非常重、強(qiáng)度非常大，而目前我縣計(jì)生系統(tǒng)人員、編制較少，與工作需求不相適應(yīng)。部分縣、鄉(xiāng)計(jì)劃生育干部的身份沒有轉(zhuǎn)變，沒有編制，干部身份問題沒有確定好，造成了人員思想混亂，干部思想上存在著后顧之憂，影響了縣、鄉(xiāng)計(jì)劃生育干部的工作積極性，影響了我縣人口和計(jì)劃生育干部隊(duì)伍的穩(wěn)定性、也影響了工作任務(wù)的按期完成。

（3）全縣縣、鄉(xiāng)醫(yī)療技術(shù)人員中取得醫(yī)療中級(jí)技術(shù)職務(wù)資格人員較少，根據(jù)國(guó)家、自治區(qū)關(guān)于縣、鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)站醫(yī)療技術(shù)人員配置的要求，我縣現(xiàn)有醫(yī)療技術(shù)人員嚴(yán)重不足，而本級(jí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員現(xiàn)具備的條件較少，造成現(xiàn)有醫(yī)療技術(shù)人員配置不合理，醫(yī)療技術(shù)人員人員與實(shí)際情況不相配套，人才匱乏。

**人口和計(jì)劃生育委員會(huì)二八年七月十一日

二、關(guān)于**計(jì)劃生育協(xié)會(huì)情況說明：

（1）根據(jù)阿地黨辦發(fā)[201*]96號(hào)《關(guān)于印發(fā)地區(qū)計(jì)生委〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作的意見〉的通知》精神，做好計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作，對(duì)切實(shí)加強(qiáng)計(jì)劃生育工作，更好地動(dòng)員和引導(dǎo)廣大群眾自愿實(shí)行計(jì)劃生育，穩(wěn)定低生育水平，為我縣的改革、發(fā)展、穩(wěn)定創(chuàng)造良好的人口與環(huán)境，促進(jìn)我縣的“三個(gè)文明”建設(shè)都具有十分重要的意義。

（2）計(jì)劃生育協(xié)會(huì)是聯(lián)系黨和群眾的橋梁與紐帶，就好比是“車之兩輪、鳥之兩翼”，是計(jì)劃生育基層工作隊(duì)伍中的一支重要力量，計(jì)劃生育協(xié)會(huì)動(dòng)員廣大群眾自愿實(shí)行計(jì)劃生育，使人口增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，與環(huán)境保護(hù)和資源利用相協(xié)調(diào)，特別是在新形勢(shì)下，其作用的發(fā)揮尤為重要。

（3）目前，全縣有計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織186個(gè)，會(huì)員22344名，占全縣總?cè)丝诘?0.2%。近年來，各級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)按照“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”的基本工作方法，圍繞“帶頭、宣傳、服務(wù)、監(jiān)督、交流”的基本任務(wù)，廣泛開展活動(dòng)，發(fā)揮了積極的作用。

（4）根據(jù)阿地黨辦發(fā)[201*]96號(hào)文件通知精神：“各級(jí)黨委和政府要為計(jì)劃生育協(xié)會(huì)創(chuàng)造必要的工作條件，要進(jìn)一步穩(wěn)定和加強(qiáng)全地區(qū)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織機(jī)構(gòu)，按照自治區(qū)人民政府辦公廳新政發(fā)[201*]121號(hào)文件的精神，解決好計(jì)生協(xié)的機(jī)構(gòu)、人員、編制等問題，地縣兩級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)分別配備3-5名和2-3名專職工作人員，鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)要配備1-2名專（兼）職人員。縣級(jí)協(xié)會(huì)專職副會(huì)長(zhǎng)和秘書長(zhǎng)按副科級(jí)對(duì)待，計(jì)生協(xié)會(huì)專職工作人員的工資福利待遇參照公務(wù)員序列執(zhí)行，享受同級(jí)計(jì)生委專職干部的待遇�！蔽铱h雖然還沒有成立計(jì)劃生育協(xié)會(huì)機(jī)構(gòu)，但實(shí)際縣級(jí)從事計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作人員有3名，鄉(xiāng)級(jí)從事計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作人員有16名。計(jì)生協(xié)會(huì)專職工作人員的工資福利待遇未參照公務(wù)員序列執(zhí)行。

三、人事現(xiàn)狀情況及存在問題說明：（1）《決定》中提出縣鄉(xiāng)兩級(jí)人口和計(jì)劃生育工作崗位特殊、任務(wù)艱巨，要按照常住人口規(guī)模比例配備人口和計(jì)劃生育工作人員。我縣縣、鄉(xiāng)計(jì)劃生育行政管理干部，執(zhí)行的是計(jì)劃生育“一法四規(guī)”，而人員身份是事業(yè)編制，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定、執(zhí)法部門性質(zhì)應(yīng)該是行政機(jī)關(guān)，執(zhí)法人員必須是國(guó)家公務(wù)員或參照公務(wù)員制度管理范圍。嚴(yán)格地來講，事業(yè)編制的工作人員沒有行政執(zhí)法的權(quán)力，也不能辦理《行政執(zhí)法證》，從依法管理和行政執(zhí)法的角度來講，在執(zhí)法過程中存在著干部身份與執(zhí)法職能不相符的矛盾，并且事業(yè)編制人員在晉升職稱辦理過程中也遇到很多相互矛盾的問題。

（2）計(jì)劃生育是我國(guó)的基本國(guó)策，也是“天下第一難”的工作，隨著計(jì)劃生育“一法四規(guī)”的頒布實(shí)施，不僅標(biāo)志著計(jì)劃生育事業(yè)進(jìn)入了新的歷史階段，也對(duì)計(jì)劃生育事業(yè)提出了新的更高的要求。計(jì)劃生育工作已從單一的控制人口數(shù)量拓展到大規(guī)模、大范圍的穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)，綜合改革、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、計(jì)劃生育信息化建設(shè)和辦公自動(dòng)化等新時(shí)期計(jì)劃生育工作的新任務(wù)、新目標(biāo)。加之，我縣的總?cè)丝跀?shù)量已逐年增加到現(xiàn)在的22萬余人，計(jì)劃生育工作任務(wù)非常重、強(qiáng)度非常大，而目前我縣計(jì)生系統(tǒng)人員、編制較少，與工作需求不相適應(yīng)。部分縣、鄉(xiāng)計(jì)劃生育干部的身份沒有轉(zhuǎn)變，沒有編制，干部身份問題沒有確定好，造成了人員思想混亂，干部思想上存在著后顧之憂，影響了縣、鄉(xiāng)計(jì)劃生育干部的工作積極性，影響了我縣人口和計(jì)劃生育干部隊(duì)伍的穩(wěn)定性、也影響了工作任務(wù)的按期完成。

（3）全縣縣、鄉(xiāng)醫(yī)療技術(shù)人員中取得醫(yī)療中級(jí)技術(shù)職務(wù)資格人員較少，根據(jù)國(guó)家、自治區(qū)關(guān)于縣、鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)站醫(yī)療技術(shù)人員配置的要求，我縣現(xiàn)有醫(yī)療技術(shù)人員嚴(yán)重不足，而本級(jí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員現(xiàn)具備的條件較少，造成現(xiàn)有醫(yī)療技術(shù)人員配置不合理，醫(yī)療技術(shù)人員人員與實(shí)際情況不相配套，人才匱乏。

四、提出建議如下：

（1）《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》的出臺(tái)，進(jìn)一步鼓舞和振奮了人口和計(jì)劃生育工作者的信心，充分調(diào)動(dòng)了工作積極性，增強(qiáng)了做好本職工作的責(zé)任感和緊迫感，為此，懇請(qǐng)自治區(qū)、地區(qū)人口計(jì)生委積極協(xié)調(diào)解決計(jì)劃生育工作者的實(shí)際問題與后顧之憂，將我縣縣、鄉(xiāng)從事人口和計(jì)劃生育行政管理干部（事業(yè)編制人員26名）列入?yún)⒄展珓?wù)員制度管理范圍，進(jìn)行審批，進(jìn)一步穩(wěn)定人口和計(jì)劃生育干部隊(duì)伍，為人口和計(jì)劃生育事業(yè)的順利開展提供保障，為人口和計(jì)劃生育工作人員安心工作創(chuàng)造條件。

（2）根據(jù)國(guó)家、自治區(qū)關(guān)于縣、鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)站醫(yī)療技術(shù)人員配置的要求，我縣現(xiàn)有醫(yī)療技術(shù)人員嚴(yán)重不足，而本級(jí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員現(xiàn)具備的條件較少，造成現(xiàn)有醫(yī)療技術(shù)人員配置不合理，醫(yī)療技術(shù)人員與實(shí)際情況不相配套，人才匱乏。

（3）如果現(xiàn)從事計(jì)劃生育行政管理的干部未能參照公務(wù)員制度管理范圍，是否增加人口和計(jì)劃生育干部的崗位津貼？

**人口和計(jì)劃生育委員會(huì)

二七年六月十四日

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