201*年食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設工作實施方案

201*年食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設工作實施方案

為落實國務院和國務院食品安全委員會201*年工作部署，根據(jù)《食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設工作實施方案（201*年-201*年）》(工信部消費201*549號)要求，著力推進企業(yè)誠信體系建設，提高企業(yè)誠信保障能力和食品質(zhì)量安全管理水平，促進食品工業(yè)健康發(fā)展，特制定《201*年食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設工作實施方案》。

一、工作目標

（一）總體目標：在誠信試點工作基礎上，加快推進其他食品行業(yè)誠信體系建設，推動規(guī)模以上食品企業(yè)逐步建立誠信管理體系，在嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)率先全部建立誠信管理體系；進一步發(fā)揮部門協(xié)調(diào)機制作用，建立部、省級誠信工作聯(lián)動機制；加大誠信標準宣貫力度，指導企業(yè)建立誠信管理體系；規(guī)范完善食品企業(yè)誠信管理體系評價工作，積極開展誠信師資人員培訓；加快地方、行業(yè)誠信信息平臺建設；完善誠信體系建設工作制度文本體系，研究制定失信懲戒和誠信激勵機制；開展誠信建設專題宣傳，營造食品行業(yè)良好誠信氛圍。

（二）具體目標：舉辦2期較大規(guī)模的地方師資培訓班，完成對5000人次的培訓；指導4000家食品企業(yè)建立并運行誠信管理體系，其中，嬰幼兒配方乳粉企業(yè)要100%建立誠信

管理體系；對400家基礎較好的企業(yè)開展誠信管理體系評價工作；組織編寫其他食品重點行業(yè)誠信管理體系實施指南，制作1萬套光盤培訓教材；實施《食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系評價工作規(guī)則（試行）》，確立第二批10-15家誠信管理體系評價機構；會同相關部門研究制訂食品違法企業(yè)“黑名單”制度，完善守信激勵、失信懲戒措施；支持地方誠信信息平臺建設，逐步實現(xiàn)部門、地方間誠信信息資源共享。

二、主要任務

（一）完善誠信建設協(xié)調(diào)工作機制。一是完善部門協(xié)調(diào)工作機制。召開部門聯(lián)席會議，通報年度誠信建設工作開展情況，研究并協(xié)調(diào)解決食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設推動過程中的重點和難點問題。二是擴大食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設專家隊伍。充分發(fā)揮專家在開展標準宣貫、體系評價等方面的作用，形成誠信咨詢和管理服務機制，為各地開展誠信建設工作提供技術支撐。三是完善部與省、行業(yè)組織間的聯(lián)系機制。進一步明確各省、行業(yè)組織在食品企業(yè)誠信體系建設中的職責任務，落實地方政府負總責，行業(yè)組織加強自律的責任。四是建立食品企業(yè)誠信建設工作監(jiān)督及信息報送制度。檢查食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設開展情況，建立定期報告制度。

（二）完善誠信制度和標準體系。一是編制重點行業(yè)實施指南。按照《食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系（CMS）建立及實施通用要求》，繼續(xù)加強對乳制品、肉類、調(diào)味品、飲料、

罐頭、葡萄酒行業(yè)實施指南宣傳貫徹，在此基礎上再組織編寫方便面、植物油、發(fā)酵制品等重點行業(yè)實施指南;制作1萬套教學光盤供各地相關部門及企業(yè)培訓使用。二是按照《食品工業(yè)企業(yè)誠信評價準則》,研究制定乳制品、肉類加工等行業(yè)誠信評價實施細則。三是制訂誠信建設相關工作制度。會同相關部門研究制訂食品違法企業(yè)“黑名單”制度以及誠信激勵獎懲措施；制訂食品工業(yè)企業(yè)誠信信息公共服務平臺互聯(lián)互通工作方案。四是完善誠信評價機構管理辦法。規(guī)范誠信服務、誠信評價機構工作行為，培育誠信服務市場。（三）加快建立企業(yè)誠信管理體系。一是開展培訓。繼續(xù)開展誠信管理體系建設師資隊伍的培訓；在全國普遍開展誠信標準、制度培訓，開展企業(yè)管理層、關鍵崗位人員培訓，重點培訓企業(yè)誠信管理及食品安全管理崗位人員。二是加強指導。每省選擇一批建立體系較好的企業(yè)作為示范，培訓企業(yè)內(nèi)部誠信管理人員。三是開展交流。采取積極有效方式，開展地區(qū)、行業(yè)間學習交流活動，加快推動食品企業(yè)誠信體系建設。

（四）建立誠信信息征集和披露體系。一是完善國家食品工業(yè)企業(yè)誠信信息公共服務平臺管理工作。促進部門間、部省間誠信信息資源共建共享，及時向社會公布企業(yè)誠信體系建設信息。二是繼續(xù)支持地方、行業(yè)、企業(yè)誠信信息平臺建設，促進兩化融合。三是嚴格執(zhí)行管理制度，做到依法采集及披露企業(yè)誠信信息。

（五）建立并完善企業(yè)誠信評價體系。一是組織已建立體系企業(yè)開展對標達標活動，及時幫助企業(yè)糾正體系運行、自查自評中發(fā)現(xiàn)的問題。二是規(guī)范食品企業(yè)誠信管理體系評價工作。按照《食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系評價工作規(guī)則（試行）》要求，確定10-15家機構作為第二批委托評價機構。依照企業(yè)自愿申請的原則，由委托評價機構開展誠信管理體系評價。三是研究推動誠信等級試評價。研究制定相關行業(yè)誠信評價細則，開展企業(yè)誠信等級試評價。

（六）加強行業(yè)自律機制建設。行業(yè)協(xié)會要制定和完善行規(guī)行約，在行業(yè)內(nèi)開展誠信宣言、公約、自查或互查等自律活動，把抵制食品安全瞞報“潛規(guī)則”作為重要內(nèi)容，提高全行業(yè)思想認識。同時，選擇重點行業(yè)建立企業(yè)失信公示制度，通過行業(yè)信息平臺等手段，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。企業(yè)要開展重合同、守信譽、依法生產(chǎn)經(jīng)營的活動，倡導文明誠信經(jīng)商，提高企業(yè)和員工的誠信意識和誠信水平，形成有效的企業(yè)自律機制。

（七）加強誠信宣傳與誠信文化建設。一是制定年度宣傳計劃。結合年度工作重點確定宣傳主題，明確宣傳形式和宣傳范圍。二是宣傳誠信建設情況。組織交流會、參觀企業(yè)等形式，對試點地區(qū)、行業(yè)及企業(yè)的好做法和取得的成效進行宣傳。三是開展專題宣傳活動。組織有關媒體開展專題宣傳，參與舉辦第四屆食品安全高層論壇、3〃15誠信宣傳和誠信興商宣傳月等活動。四是組織開展誠信和食品安全培

訓、企業(yè)誠信文化交流等活動，探索交流國際誠信管理經(jīng)驗。

（八）加強誠信獎懲機制建設。研究誠信激勵懲戒措施，積極爭取政策及資金渠道，支持各級誠信信息服務平臺建設、企業(yè)誠信管理體系建設、誠信標準修訂升級等工作；在國家食品儲備、政府采購、招投標管理、公共服務、項目核準、技術改造、融資授信、有關資金政策、信用擔保、社會宣傳等方面參考使用企業(yè)誠信信息及評價結果，對誠信企業(yè)給予重點支持和優(yōu)先安排。同時，以法律法規(guī)為依據(jù)，通過失信曝光、分類監(jiān)管和市場退出機制等手段加大對失信企業(yè)懲戒力度，促進行業(yè)健康發(fā)展。

三、工作要求

（一）明確工作目標。各地工業(yè)和信息化主管部門要結合實際，制訂工作推進方案，明確工作任務，落實各項措施，動員和依靠各方面力量，推動食品生產(chǎn)企業(yè)全面建立誠信管理體系。

（二）加強工作協(xié)調(diào)。各地工業(yè)和信息化主管部門要結合實際，建立地方部門協(xié)調(diào)工作機制，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和第三方機構作用，研究建立地方誠信建設工作配套制度，形成全方位、多層面合力推動工作局面。

（三）落實主體責任。各地要加大誠信標準宣貫力度，指導企業(yè)建立和完善誠信管理制度，加強企業(yè)管理，落實企業(yè)責任，保障食品安全。

（四）總結試點經(jīng)驗。認真梳理和總結試點企業(yè)中好的

做法和經(jīng)驗，加快推廣和應用，全面推進食品企業(yè)誠信體系建設。

（五）加大誠信宣傳。按照《食品安全宣傳教育工作綱要（201*-201*年）》要求，結合食品安全專項工作，利用多種宣傳形式，加強誠信專題宣傳，營造誠信氛圍。

附件：201*年食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設工作任務表

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食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設工作實施方案

為落實國務院和國務院食品安全委員會201*年工作部署，根據(jù)《食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設工作實施方案（201*年-201*年）》(工信部消費〔201*〕549號)要求，著力推進企業(yè)誠信體系建設，提高企業(yè)誠信保障能力和食品質(zhì)量安全管理水平，促進食品工業(yè)健康發(fā)展，特制定《201*年食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設工作實施方案》。

一、工作目標

（一）總體目標：在誠信試點工作基礎上，加快推進其他食品行業(yè)誠信體系建設，推動規(guī)模以上食品企業(yè)逐步建立誠信管理體系，在嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)率先全部建立誠信管理體系；進一步發(fā)揮部門協(xié)調(diào)機制作用，建立部、省級誠信工作聯(lián)動機制；加大誠信標準宣貫力度，指導企業(yè)建立誠信管理體系；規(guī)范完善食品企業(yè)誠信管理體系評價工作，積極開展誠信師資人員培訓；加快地方、行業(yè)誠信信息平臺建設；完善誠信體系建設工作制度文本體系，研究制定失信懲戒和誠信激勵機制；開展誠信建設專題宣傳，營造食品行業(yè)良好誠信氛圍。

（二）具體目標：舉辦2期較大規(guī)模的地方師資培訓班，完成對5000人次的培訓；指導4000家食品企業(yè)建立并運行誠信管理體系，其中，嬰幼兒配方乳粉企業(yè)要100%建立誠信管理體系；對400家基礎較好的企業(yè)開展誠信管理體系評價工作；組織編寫其他食品重點行業(yè)誠信管理體系實施指南，制作1萬套光盤培訓教材；實施《食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系評價工作規(guī)則（試行）》，確立第二批10-15家誠信管理體系評價機構；會同相關部門研究制訂食品違法企業(yè)“黑名單”制度，完善守信激勵、失信懲戒措施；支持地方誠信信息平臺建設，逐步實現(xiàn)部門、地方間誠信信息資源共享。

二、主要任務

（一）完善誠信建設協(xié)調(diào)工作機制。一是完善部門協(xié)調(diào)工作機制。召開部門聯(lián)席會議，通報年度誠信建設工作開展情況，研究并協(xié)調(diào)解決食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設推動過程中的重點和難點問題。二是擴大食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設專家隊伍。充分發(fā)揮專家在開展標準宣貫、體系評價等方面的作用，形成誠信咨詢和管理服務機制，為各地開展誠信建設工作提供技術支撐。三是完善部與省、行業(yè)組織間的聯(lián)系機制。進一步明確各省、行業(yè)組織在食品

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企業(yè)誠信體系建設中的職責任務，落實地方政府負總責，行業(yè)組織加強自律的責任。四是建立食品企業(yè)誠信建設工作監(jiān)督及信息報送制度。檢查食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設開展情況，建立定期報告制度。

（二）完善誠信制度和標準體系。一是編制重點行業(yè)實施指南。按照《食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系（CMS）建立及實施通用要求》，繼續(xù)加強對乳制品、肉類、調(diào)味品、飲料、罐頭、葡萄酒行業(yè)實施指南宣傳貫徹，在此基礎上再組織編寫方便面、植物油、發(fā)酵制品等重點行業(yè)實施指南;制作1萬套教學光盤供各地相關部門及企業(yè)培訓使用。二是按照《食品工業(yè)企業(yè)誠信評價準則》,研究制定乳制品、肉類加工等行業(yè)誠信評價實施細則。三是制訂誠信建設相關工作制度。會同相關部門研究制訂食品違法企業(yè)“黑名單”制度以及誠信激勵獎懲措施；制訂食品工業(yè)企業(yè)誠信信息公共服務平臺互聯(lián)互通工作方案。四是完善誠信評價機構管理辦法。規(guī)范誠信服務、誠信評價機構工作行為，培育誠信服務市場。

（三）加快建立企業(yè)誠信管理體系。一是開展培訓。繼續(xù)開展誠信管理體系建設師資隊伍的培訓；在全國普遍開展誠信標準、制度培訓，開展企業(yè)管理層、關鍵崗位人員培訓，重點培訓企業(yè)誠信管理及食品安全管理崗位人員。二是加強指導。每省選擇一批建立體系較好的企業(yè)作為示范，培訓企業(yè)內(nèi)部誠信管理人員。三是開展交流。采取積極有效方式，開展地區(qū)、行業(yè)間學習交流活動，加快推動食品企業(yè)誠信體系建設。

（四）建立誠信信息征集和披露體系。一是完善國家食品工業(yè)企業(yè)誠信信息公共服務平臺管理工作。促進部門間、部省間誠信信息資源共建共享，及時向社會公布企業(yè)誠信體系建設信息。二是繼續(xù)支持地方、行業(yè)、企業(yè)誠信信息平臺建設，促進兩化融合。三是嚴格執(zhí)行管理制度，做到依法采集及披露企業(yè)誠信信息。

（五）建立并完善企業(yè)誠信評價體系。一是組織已建立體系企業(yè)開展對標達標活動，及時幫助企業(yè)糾正體系運行、自查自評中發(fā)現(xiàn)的問題。二是規(guī)范食品企業(yè)誠信管理體系評價工作。按照《食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系評價工作規(guī)則（試行）》要求，確定10-15家機構作為第二批委托評價機構。依照企業(yè)自愿申請的原則，由委托評價機構開展誠信管理體系評價。三是研究推動誠信等級試評價。研究制定相關行業(yè)誠信評價細則，開展企業(yè)誠信等級試評價。（六）加強行業(yè)自律機制建設。行業(yè)協(xié)會要制定和完善

行規(guī)行約，在行業(yè)內(nèi)開展誠信宣言、公約、自查或互查等自律活動，把抵制食品安全瞞報“潛規(guī)則”作為重要內(nèi)容，提高全行業(yè)思想認識。同時，選擇重點行業(yè)建立企業(yè)失信公示制度，

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（七）加強誠信宣傳與誠信文化建設。一是制定年度宣

傳計劃。結合年度工作重點確定宣傳主題，明確宣傳形式和宣傳范圍。二是宣傳誠信建設情況。組織交流會、參觀企業(yè)等形式，對試點地區(qū)、行業(yè)及企業(yè)的好做法和取得的成效進行宣傳。三是開展專題宣傳活動。組織有關媒體開展專題宣傳，參與舉辦第四屆食品安全高層論壇、315誠信宣傳和誠信興商宣傳月等活動。四是組織開展誠信和食品安全培訓、企業(yè)誠信文化交流等活動，探索交流國際誠信管理經(jīng)驗。

（八）加強誠信獎懲機制建設。研究誠信激勵懲戒措施，積極爭取政策及資金渠道，支持各級誠信信息服務平臺建設、企業(yè)誠信管理體系建設、誠信標準修訂升級等工作；在國家食品儲備、政府采購、招投標管理、公共服務、項目核準、技術改造、融資授信、有關資金政策、信用擔保、社會宣傳等方面參考使用企業(yè)誠信信息及評價結果，對誠信企業(yè)給予重點支持和優(yōu)先安排。同時，以法律法規(guī)為依據(jù)，通過失信曝光、分類監(jiān)管和市場退出機制等手段加大對失信企業(yè)懲戒力度，促進行業(yè)健康發(fā)展。

三、工作要求

（一）明確工作目標。各地工業(yè)和信息化主管部門要結合實際，制訂工作推進方案，明確工作任務，落實各項措施，動員和依靠各方面力量，推動食品生產(chǎn)企業(yè)全面建立誠信管理體系。

（二）加強工作協(xié)調(diào)。各地工業(yè)和信息化主管部門要結合實際，建立地方部門協(xié)調(diào)工作機制，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和第三方機構作用，研究建立地方誠信建設工作配套制度，形成全方位、多層面合力推動工作局面。

（三）落實主體責任。各地要加大誠信標準宣貫力度，指導企業(yè)建立和完善誠信管理制度，加強企業(yè)管理，落實企業(yè)責任，保障食品安全。

（四）總結試點經(jīng)驗。認真梳理和總結試點企業(yè)中好的做法和經(jīng)驗，加快推廣和應用，全面推進食品企業(yè)誠信體系建設。

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