烏蘇市安全生產(chǎn)工作總結(jié)
烏蘇市安全生產(chǎn)工作總結(jié)
在市委、市政府的高度重視下,在市安全局的有力指導(dǎo)和嚴(yán)格監(jiān)管下,全局上下高度重視安全生產(chǎn)工作,嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家《安全生產(chǎn)法》,切實履行安全生產(chǎn)層級責(zé)任,進一步強化民政系統(tǒng)干部職工的安全生產(chǎn)意識,確保全年無一例安全責(zé)任事故發(fā)生,有力保障和推動了全市民政工作的健康有序發(fā)展,F(xiàn)將201*年的安全生產(chǎn)工作具體情況總結(jié)如下:
一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視
局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視安全工作,局長辦公會議定期分析討論安全工作情況。與事業(yè)單位逐級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,嚴(yán)格落實一把手責(zé)任制。年初為各事業(yè)單位送訂了安全生產(chǎn)相關(guān)雜志報紙,使他們及時掌握相關(guān)安全信息,深化安全工作宣傳。還采取多項有效舉措逐級深化安全教育,牢固樹立“安全重于泰山”的責(zé)任意識,切實統(tǒng)一全局上下干部職工以及主管的各下級單位對安全生產(chǎn)工作重要性的思想認(rèn)識。
二、加大宣傳力度
1、開展經(jīng)常性的安全教育工作。針對不同單位不同特點,不同崗位不同責(zé)任,分頭組織各種形式的安全教育。先后開展了駕駛員行車安全教育,敬老院護理安全教育、消防安全教育等。全年民政系統(tǒng)組織召開局機關(guān)干部職工安全工作會議,局屬事業(yè)單位安全工作會議以及召集養(yǎng)老機構(gòu)在季節(jié)轉(zhuǎn)換等重要節(jié)點的的安全工作會議十余次。做到安全工作經(jīng)常提醒,警鐘常敲。
2、重點抓好特殊季節(jié)和節(jié)假日安全教育。遇元旦春節(jié)、國慶等長假,局領(lǐng)導(dǎo)必及時組織專門會議開展節(jié)前安全教育,下發(fā)做好安全工作的通知,明確具體要求,部署安全工作。同時區(qū)安全領(lǐng)導(dǎo)小組還分頭到局單位和主管的各養(yǎng)老機構(gòu)開展節(jié)前安全檢查。
3、將安全教育宣傳工作延伸到服務(wù)對象。認(rèn)真做好干休所老干部、養(yǎng)老機構(gòu)住養(yǎng)老人、居家養(yǎng)老服務(wù)對象的安全宣傳工作,開展安全小常識教育,并通過居家養(yǎng)老服務(wù)員為居家老人特別是獨居的純老人家庭灌輸安全認(rèn)識。市福利院組織了一年一度的消防應(yīng)急演練,完善應(yīng)急救援體系,強化安全預(yù)案控處置能力。定期召開社會組織如社會力量舉辦的學(xué)校、養(yǎng)老機構(gòu)、婚介所等主要負(fù)責(zé)人會議,加強安全工作宣傳。
三、完善工作制度
1、強化事業(yè)單位安全責(zé)任制。認(rèn)真落實安全生產(chǎn)工作責(zé)任簽約。分頭和局屬社會福利院、救助管理站、軍隊離退休干部休養(yǎng)所、老年活動中心、婚姻收養(yǎng)登記管理中心、社會救助事務(wù)管理中心等6個事業(yè)開展了安全責(zé)任制簽約工作,明確了安全責(zé)任,將安全工作與事業(yè)單位考核掛鉤,實行一票否決制。切實發(fā)揮安全工作層級網(wǎng)絡(luò)作用,落實各事業(yè)單位安全工作一把手責(zé)任,
2、逐級落實安全管理職能。年初各事業(yè)單位在簽約基礎(chǔ)上,結(jié)合各自實際,制定安全工作年度計劃,落實安全工作檢查方案,明確負(fù)責(zé)具體工作的安全員,并定期讓安全員參加安全教育培訓(xùn),實施開展本單位安全工作,定期開展安全檢查,及時消除安全隱患。
3、落實內(nèi)保工作安全。每年的重點季節(jié)、國定長假之前,局辦公室都擬定做好安全工作的相關(guān)通知,下發(fā)各機關(guān)科室和局屬事業(yè)單位。同時,在節(jié)前召集安全工作會議,對防火、防盜、用電、用水、用車等進行重點提醒。今年為加大福利院的日常安全工作,在落實專人進行安全檢查的基礎(chǔ)上,我們增加了紅外線攝像頭,提高技防設(shè)施水平,確保安全工作落到實處。
四、落實監(jiān)管職能
嚴(yán)格按照年初簽訂的201*年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書,落實各單位安全責(zé)任。各單位結(jié)合不同業(yè)務(wù)管理對象和內(nèi)容,發(fā)揮行政主管部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。建立健全具有本單位特點的安全生產(chǎn)責(zé)任制,建立“橫向到邊,縱向到底”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系,安全工作成效明顯,切實發(fā)揮了安全保障工作。
1、做好全區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)安全監(jiān)督工作。社會福利科著重指導(dǎo)和監(jiān)管全市養(yǎng)老機構(gòu)開展安全生產(chǎn)工作,嚴(yán)格把好入門似的安全關(guān),定期召集各養(yǎng)老機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人會議,通報安全工作,還充分發(fā)揮行業(yè)的作用,結(jié)合一年一度的行檢行評工作,和重要節(jié)假日不定期開展全區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)安全檢查,及時發(fā)現(xiàn)不安全的苗條和隱患,加強整改。遇到天氣變化比如今年初的冰雪天氣和高溫酷暑季節(jié),我們都以民政局的名義下發(fā)了做好安全工作的通知,及時提醒,把防范工作做得前面。
2、協(xié)助開展居家老人的安全工作。繼續(xù)做好全市獨居老人的生活安全工作,對家用電器、煤氣設(shè)備等組織上門檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時更換,確保老人的生活生命安全。同時結(jié)合各種老年文體活動,在老年人全體中開展安全宣講,切實把關(guān)心老人安全落到實處,盡可能杜絕社區(qū)老人不正常死亡現(xiàn)象。
3、其他單位的安全工作。雖然其他事業(yè)單位和科室的安全生產(chǎn)工作任務(wù)輕些,管理服務(wù)對象少些,但也始終繃緊安全工作的。市救助管理站為做好流浪乞討人員救助安全工作,也從管理上下手,抓住救助站租賃業(yè)主新中廠消防安全檢查的契機,補充配備了應(yīng)急燈、滅火器,確保外出救助行車和人員安全。干休所在做好本所安全管理同時,則把軍隊離退休干部生命安全放在了首位,與軍休老干部建立了“三個一”聯(lián)絡(luò)卡工程,做到責(zé)任到人。其他科室事業(yè)單位也認(rèn)真做好日常安全管理工作,確保人、財、物安全以及保密文件的安全工作,確保各項工作順利開展。
安全工作是重中之重,在今后的工作中我們一定會一如既往,高度重視、不斷深化、狠抓落實,切實保障,讓安全工作為民政事業(yè)的的持續(xù)健康發(fā)展保駕護航。
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塔城地區(qū)201*年安全生產(chǎn)工作總結(jié)
今年,我區(qū)安全生產(chǎn)工作在地委、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在自治區(qū)安監(jiān)局的正確指導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹國家、自治區(qū)電視電話會議和自治區(qū)、地區(qū)安全生產(chǎn)工作會議精神,按照自治區(qū)的安排部署,緊緊圍繞年初確定的工作重點,采取措施,狠抓落實,使安全生產(chǎn)形勢保持了基本穩(wěn)定,現(xiàn)就今年安全生產(chǎn)工作總結(jié)如下:
一、安全生產(chǎn)基本情況
201*年,我區(qū)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,全面貫徹落實國家和自治區(qū)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的各項決策部署,以對人民群眾生命和國家財產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,在加強安全生產(chǎn)監(jiān)管、全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制、組織開展安全生產(chǎn)大檢查、深化安全生產(chǎn)專項整治、加強監(jiān)管隊伍和機構(gòu)建設(shè)、加大事故隱患整治、強化安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)等方面做了大量工作,杜絕了特大事故,遏制了重大事故,減少了一般事故。1-11月份,全區(qū)共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故750起,同比下降28.7%;死亡127人,同比下降21.6%;受傷643人,同比下降16.3%;造成經(jīng)濟損失433.1萬元,同比下降63.1%。死亡人數(shù)占全年控制指標(biāo)的73.8%;發(fā)生一次死亡3-9人事故1起,占全年控制指標(biāo)的三分之一;未發(fā)生一次死亡10人以上事故。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn),最大限度地降低了國家和人民生命財產(chǎn)損失,維護了社會穩(wěn)定,促進了全區(qū)經(jīng)濟快速健康發(fā)展和社會各項事業(yè)的全面進步。
二、采取的主要措施
一年來,我們主要做了以下工作:(一)高度重視,切實加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)
安全生產(chǎn)事關(guān)國家和人民的利益,事關(guān)社會安定和諧,事關(guān)以人為本、執(zhí)政為民。塔城地委、行署始終把安全生產(chǎn)工作作為經(jīng)濟和社會發(fā)展的頭等大事,擺在突出位置,列入重要議事日程,采取有力措施,狠抓工作落實。今年,我區(qū)立足加快安全生產(chǎn)工作長效機制建設(shè),制定了《塔城地區(qū)安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》,明確了“十一五”期間我區(qū)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和工作措施。進一步加強了對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),及時調(diào)整充實了安委會成員,由行署專員擔(dān)任安委會主任,行署常務(wù)副專員、分管工業(yè)經(jīng)濟副專員、地區(qū)公安局局長(地委委員)、地區(qū)發(fā)展和改革委員會主任(地區(qū)政協(xié)工委副主任)擔(dān)任副主任。各縣(市)也根據(jù)工作需要,調(diào)整充實了安委會成員,為全區(qū)安全生產(chǎn)工作的順利開展提供了堅強的組織保障。在今年召開的地區(qū)安全生產(chǎn)工作會議上,地委書記、行署專員都親自到會,并作了重要講話,行署常務(wù)副專員就安全生產(chǎn)工作進行了全面安排部署。針對不同時期、不同行業(yè)安全生產(chǎn)的特點,我區(qū)先后召開了安委會全體會議、道路安全管理工作會議和煤礦安全生產(chǎn)等會議,行署專員和常務(wù)副專員都親自參加并對會議內(nèi)容進行了安排部署。一年來,地、縣(市)、各部門和各單位的黨政一把手都能統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,從維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟快速健康持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā),切實做好安全生產(chǎn)各項工作。
(二)完善考核體系,全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制
按照自治區(qū)目標(biāo)管理責(zé)任制相關(guān)要求,我區(qū)結(jié)合實際,制定了科學(xué)合理和針對性、操作性強的目標(biāo)管理責(zé)任書,下發(fā)了《塔城地區(qū)201*年安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的實施意見》,將目標(biāo)任務(wù)、控制指標(biāo)進行了量化分解,對今年安全生產(chǎn)責(zé)任狀的考核內(nèi)容進行了調(diào)整和完善。一是落實“一崗雙責(zé)”制度,制定并印發(fā)了《塔城地區(qū)行政公署安全生產(chǎn)工作職責(zé)暫行規(guī)定》,進一步明確了行署、專員、各副專員和安委會各成員單位的職責(zé);二是落實“一票否決”制度,將安全生產(chǎn)考核納入推進工業(yè)化建設(shè)、精神文明建設(shè)等考核和干部評優(yōu)評先內(nèi)容;三是對安全生產(chǎn)責(zé)任書的量化考核實施細則作了重大修改,著重強調(diào)了事故控制指標(biāo)、督促檢查制度和信息報送制度。在年初召開的安全生產(chǎn)工作會議上,行署專員與七個縣(市)、十九個部門的行政主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂了《塔城地區(qū)201*年安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》,對201*年安全生產(chǎn)責(zé)任單位的目標(biāo)管理考核情況進行了獎懲兌現(xiàn)。隨后,地區(qū)、縣(市)、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)企業(yè)、村隊(社區(qū))層層簽訂了責(zé)任書。做到了安全生產(chǎn)工作目標(biāo)明確,責(zé)任落實,層層負(fù)責(zé),初步形成了以安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制為載體的責(zé)任追究監(jiān)管考核體系。
(三)加大督查檢查力度,及時消除安全生產(chǎn)隱患
為認(rèn)真貫徹國務(wù)院及自治區(qū)安全生產(chǎn)電視電話會議精神和《新疆維吾爾自治區(qū)重特大安全事故隱患排查治理監(jiān)管執(zhí)行辦法》,我區(qū)結(jié)合實際,制定并印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實自治區(qū)人民政府137號令有關(guān)問題的通知》和《塔城地區(qū)工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)管理暫行規(guī)定》,進一步明確了工作職責(zé)和工作重點,狠抓了措施的落實。一是加強對新建、擴建、改建項目的監(jiān)管,認(rèn)真落實了“三同時”工作;二是強化工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)管理,督促工業(yè)園區(qū)做好管理和從業(yè)人員的教育培訓(xùn)工作;三是加大督辦力度,在縣(市)、部門安全生產(chǎn)事故頻發(fā)和發(fā)現(xiàn)重特大事故隱患時,地區(qū)安委會及時給縣(市)人民政府和部門行政一把手發(fā)出“督辦通知”,提出督辦要求,督促他們采取措施,及早防范各類事故的發(fā)生;四是高度重視節(jié)日和重要時期的安全生產(chǎn)工作,今年“三節(jié)兩會”和“五一”、“十一”期間,我區(qū)以道路交通、公眾聚集場所、食品藥品、煤礦、非煤礦山、農(nóng)機、危險化學(xué)品、建筑、煙花爆竹及民爆器材等為重點,認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)檢查,共出動檢查人員2607人,出動車輛905輛,發(fā)現(xiàn)安全隱患3537條,下發(fā)整改通知書1023份,整改率達93.8%,下發(fā)停產(chǎn)指令書105份,停產(chǎn)停業(yè)46家。督促、檢查工作力度的加大,保證了節(jié)日期間各族群眾的日常生活安全,有效遏制和減少了事故的發(fā)生,確保了社會穩(wěn)定。
(四)突出重點,不斷深化安全生產(chǎn)專項整治
為鞏固安全生產(chǎn)專項整治成果,今年我區(qū)在認(rèn)真總結(jié)去年工作的基礎(chǔ)上,本著“相互配合、分工協(xié)作、職責(zé)明確、聯(lián)手互動、重拳出擊”的原則,進一步加大了對道路交通、煤炭、危險化學(xué)品、非煤礦山、公眾聚集場所、建筑施工、農(nóng)機以及壓力容器、學(xué)校危房等安全生產(chǎn)專項整治。
道路交通專項整治方面。年初召開了地區(qū)道路交通安全管理工作會議,對今年的道路交通安全工作進行了全面部署。一年來,我區(qū)以深入開展《道路交通安全》宣傳教育為重點,通過扎實開展加強兵地聯(lián)合執(zhí)法、調(diào)整警力、增設(shè)道路交通安全設(shè)施、加大對重點路段的巡查、從嚴(yán)查處交通違規(guī)行為等工作,道路交通專項整治成效明顯。全年對違規(guī)駕駛?cè)藛T處罰71001人次,警告10995人次,教育13423人次。其中,處以罰款的64262人次,行政拘留153人,查處無證駕駛1214人次,查處酒后駕駛245人次,查處超速行駛16834人次,對駕駛違法登記記分1387人、3357分。道路交通整治力度的加大,有效遏制和減少了道路交通事故的發(fā)生。1-11月份,道路交通共發(fā)生事故711起,同比下降29.3%;死亡113人,同比下降11%;受傷641人,同比下降15.9%;造成經(jīng)濟損失144.4萬元,同比下降21.7%。
煤礦安全生產(chǎn)專項整治方面。按照自治區(qū)相關(guān)要求和我區(qū)年初召開的煤炭工作會議精神,扎實開展了煤炭安全生產(chǎn)專項整治工作。一是堅持“關(guān)小建大”和合理開發(fā)利用煤炭資源原則,進一步加大了煤礦安全整治關(guān)閉工作力度,截止目前,被列入自治區(qū)煤炭工業(yè)管理局等六部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于下達第二批淘汰落后生產(chǎn)能力礦井名單通知》內(nèi)的10處礦井全部實施了關(guān)閉,基本達到了《特別規(guī)定》的五條要求,煤炭資源整合工作順利推進。二是深刻吸取烏蘇市去年“1027”煤礦特大瓦斯爆炸事故教訓(xùn),行署要求各采煤縣(市)向每個煤礦企業(yè)設(shè)立警示牌,告知每位礦工注意:單位主要負(fù)責(zé)人(礦長、副礦長、專職安全檢查員、瓦檢員)未跟班作業(yè)、存在違章指揮行為和未告知作業(yè)場所的危險因素的,有權(quán)拒絕作業(yè)(目前這一做法已推廣到非煤礦山井工企業(yè))。三是認(rèn)真開展了煤炭安全生產(chǎn)大檢查,檢查出安全隱患680條,制作法律文書16份,責(zé)令5處礦井限期整改、3處礦井停止井下作業(yè)限期整改,整改率達100%。煤炭工業(yè)安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn),1-11月份,我區(qū)發(fā)生煤礦事故5起,死亡5人,造成經(jīng)濟損失150萬元,同比均呈大幅下降趨勢。
非煤礦山專項整治方面。根據(jù)自治區(qū)安監(jiān)局《關(guān)于做好非煤礦山安全生產(chǎn)工作的通知》精神,依法組織關(guān)閉了未按期申報的非煤礦山企業(yè)、已申報但仍不具備安全生產(chǎn)條件和整改不合格的非煤礦山企業(yè)。進一步加大非煤礦山企業(yè)監(jiān)管力度,積極組織開展安全生產(chǎn)大檢查,全年出動人員162人次,查出各類事故隱患374項,下發(fā)整改指令書40份。嚴(yán)把整治檢查驗收質(zhì)量關(guān),采取縣(市)自查、地區(qū)抽查的形式,對自治區(qū)發(fā)證的非煤礦山企業(yè)由地、縣聯(lián)合檢查驗收,對地區(qū)發(fā)證的非煤礦山企業(yè)由縣(市)自行驗收,驗收合格后,方提供火工產(chǎn)品,同意恢復(fù)生產(chǎn)。加強發(fā)證工作,截止目前,共對37家屬自治區(qū)發(fā)證的非煤礦山企業(yè)和91家屬地區(qū)發(fā)證的非煤礦山企業(yè)發(fā)放了《安全生產(chǎn)許可證》,發(fā)證率達100%。1-11月份,我區(qū)共發(fā)生非煤礦山安全生產(chǎn)事故4起,死亡5人。
危險化學(xué)品專項整治方面。為認(rèn)真貫徹《危險化學(xué)品安全管理條例》和國務(wù)院《關(guān)于進一步加強危險化學(xué)品安全管理工作的緊急通知》精神,嚴(yán)格市場準(zhǔn)入,規(guī)范市場經(jīng)營,強化了“五整頓、兩關(guān)閉”工作力度。一是組織開展了危險化學(xué)品安全大檢查,查出隱患469處,下達整改通知95份,責(zé)令停產(chǎn)整頓2家,關(guān)閉14家。二是認(rèn)真開展危險化學(xué)品從業(yè)單位的安全評價報告的評審工作。我區(qū)789家危險化學(xué)品從業(yè)單位中,已開展安全評價企業(yè)有787家,完成99.7%。今年,我區(qū)組織對地區(qū)118家加油站、4家加氣站、14家液化氣站、10家液化氣換氣點、561家農(nóng)藥經(jīng)營店的安全評價報告進行了評審,其中:發(fā)放《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》762家,發(fā)證率達98%。三是加強安全預(yù)防工作。制定了《塔城地區(qū)重特大危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》,目前地區(qū)789家危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位均制定了《危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》。四是組織開展了危險源普查和重大事故隱患調(diào)查工作。共查出重大危險源65處,重大事故隱患18處,對查出的重大危險源和重大事故隱患,我區(qū)已通知相關(guān)縣(市)人民政府和部門,現(xiàn)正在治理之中。
公眾聚集場所消防專項整治方面。一是高度重視。我區(qū)先后下發(fā)《關(guān)于進一步加強消防工作的實施方案》、《塔城地區(qū)開展消防安全自查活動的實施方案》和《關(guān)于集中開展火災(zāi)防災(zāi)普查整治工作方案的通知》等文件,對消防安全工作做了全面安排部署。二是不斷加大宣傳力度。以“119消防宣傳日”為契機,采取發(fā)放消防宣傳單、展示消防知識板報等多種形式,廣泛進行了宣傳,切實提高了公眾的消防安全意識。三是認(rèn)真開展了對人員密集場所的消防安全專項整治,先后召開動員會23次,組織安全檢查組49個,地、縣18名政府領(lǐng)導(dǎo)親自參與了安全生產(chǎn)檢查,檢查單位582個,發(fā)現(xiàn)隱患683處,已整改火災(zāi)隱患683處,下發(fā)各類法律文書384份。四是積極開展了農(nóng)村消防安全工作。8月18日,我區(qū)在烏蘇市哈圖布呼鎮(zhèn)召開了地區(qū)農(nóng)村消防安全工作現(xiàn)場會,總結(jié)出的烏蘇市哈圖布呼鎮(zhèn)農(nóng)村消防安全工作經(jīng)驗得到了自治區(qū)消防總隊的充分肯定。1-11月份,地區(qū)共發(fā)生生產(chǎn)性消防事故24起,同比下降11%;無人傷亡;造成經(jīng)濟損失47.8萬元,同比下降31.5%。
農(nóng)機專項整治方面。一是落實安全責(zé)任制。地、縣(市)、鄉(xiāng)三級都成立了農(nóng)機安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,年初層層簽訂了責(zé)任書,實行農(nóng)機安全生產(chǎn)一票否決制和責(zé)任倒查追究制。二是加大宣傳力度。利用廣播、有線電視宣傳112次,張貼標(biāo)語、橫幅2083條,展示板報143塊,出動宣傳車181輛次,鄉(xiāng)鎮(zhèn)村學(xué)校安全課講座250課時,發(fā)放宣傳材料13.23萬份,與公安、質(zhì)檢等部門聯(lián)合宣傳19次,社會受教育人數(shù)達16.54萬人次。三是積極開展各類培訓(xùn)工作,共舉辦農(nóng)機大戶培訓(xùn)班29期,培訓(xùn)人員1722人;舉辦農(nóng)機行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)班7期,培訓(xùn)人員517人。四是狠抓農(nóng)機安全示范村建設(shè),制定并印發(fā)了《關(guān)于開展塔城地區(qū)創(chuàng)建平安農(nóng)機,促進新農(nóng)村建設(shè)的通知》,全區(qū)共建立農(nóng)機安全示范村48個,各村均做到了安全生產(chǎn)有人管,主要路口有農(nóng)機安全宣傳標(biāo)語,事故多發(fā)地段有警示牌,有效促進了新農(nóng)村建設(shè)。五是扎實開展各類檢查和評審活動。組織農(nóng)機、質(zhì)監(jiān)等部門,在春耕春播、夏收、秋翻冬播期間對全區(qū)農(nóng)機市場進行了三次大檢查和一次重點抽查,對全區(qū)范圍內(nèi)的23家農(nóng)機主機經(jīng)銷點進行了年審,通過年審23家,審驗率100%;按自治區(qū)的要求認(rèn)真進行了農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤調(diào)查、農(nóng)機推廣許可證檢查。春耕生產(chǎn)結(jié)束后,立即將主要力量投入到農(nóng)機的田檢路查工作中,尤其“五一”和“十一”長假期間,各縣(市)農(nóng)機局長親自帶隊加強了對重點區(qū)域和重點時段的督察,實行錯時工作制。田檢路查工作中,共查處拖拉機256629臺次,糾正違章23960臺,治理黑車759臺,非駕490人,處罰違章11350人次。同時,對農(nóng)機維修企業(yè)的經(jīng)營資格、開業(yè)條件、從業(yè)人員有無資格證書、管理制度等進行了檢查,共對30家農(nóng)機維修網(wǎng)點進行了審定發(fā)證;對已取得合格證的175家維修點進行了年審,年審率達到100%。通過扎實開展以上工作,111月份,全區(qū)發(fā)生農(nóng)機事故4起,其中重大農(nóng)機事故3起,死亡2人,直接經(jīng)濟損失8.91萬元。
建筑施工安全整治方面。針對年內(nèi)事故多發(fā)的勢頭,組織開展了3次以預(yù)防施工坍塌、塔吊倒塌、高處墜落等為重點的安全生產(chǎn)大檢查,共出動人員136人(次)、車輛47輛(次),檢查建筑施工項目249項,受檢面積115.08萬平方米,下發(fā)停工整改通知書65份、建筑工程重大安全隱患停業(yè)整改通知書8份。111月份,建筑系統(tǒng)共發(fā)生安全生產(chǎn)事故3起,造成2人死亡。
食品藥品安全整治方面。深入開展和扎實推進食品藥品監(jiān)督管理體制改革,組建了塔城地區(qū)及各縣(市)食品藥品監(jiān)督管理局,行署成立了地區(qū)食品藥品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,確保了食品藥品安全專項整治等工作的順利開展;深入開展整頓和規(guī)范食品藥品市場秩序工作,全年檢查涉藥單位1824家,查辦違法案件147起,案值16.82萬元,取締無證經(jīng)營23戶,查扣“齊二藥”生產(chǎn)藥品9個,價值94萬余元,查封新疆西域藥業(yè)有限公司阿斯匹林腸溶片5616瓶,價值5383元,曝光違法藥品典型案件5起,銷毀假劣藥品、醫(yī)療器械標(biāo)值45萬元,食品藥品市場進一步規(guī)范;農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)已納入地區(qū)“十一五”規(guī)劃總體框架,農(nóng)村藥品協(xié)管員發(fā)展到219人,信息員發(fā)展到1048人,全區(qū)66個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))832個行政村建立了監(jiān)管網(wǎng),有效解決了農(nóng)牧民用藥難問題。
同時,認(rèn)真開展了百日安全生產(chǎn)集中整治活動。自治區(qū)《關(guān)于開展百日安全生產(chǎn)集中整治活動的通知》下發(fā)后,我區(qū)立即召開會議、制定下發(fā)了《塔城地區(qū)“關(guān)于開展百日安全生產(chǎn)集中整治活動的通知”》(塔行辦發(fā)[201*]81號),對集中整治活動進行了具體安排,要求各縣(市)、各部門、各單位結(jié)合實際,緊緊圍繞“三個重點、兩個關(guān)鍵”認(rèn)真開展百日安全生產(chǎn)集中整治活動。在集中整治中,出動人員1893人(次),車678輛(次),檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位1793家,發(fā)現(xiàn)隱患2454處,下發(fā)限期整改指令書743份,停產(chǎn)指令書65份,關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)32家。
(五)進一步強化安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)和隊伍建設(shè)
今年,我區(qū)額敏縣、烏蘇市、和布克賽爾縣、托里縣安監(jiān)局在縣(市)黨委、政府的重視下,繼沙灣縣、塔城市之后先后升格為正科級單位。全區(qū)安監(jiān)機構(gòu)工作人員由去年的41人增加到51人。按照自治區(qū)編制委員會《關(guān)于進一步加強煤炭行業(yè)管理等有關(guān)問題的通知》要求,地區(qū)及沙灣縣、烏蘇市、和布克賽爾縣成立了煤炭工業(yè)管理局,人員已配備到位。根據(jù)自治區(qū)編辦的通知要求,我區(qū)編辦已向托里縣下發(fā)了成立縣煤炭工業(yè)管理局的通知,目前此項工作正在落實之中。地區(qū)安監(jiān)、煤管部門自加壓力,不斷加強內(nèi)部教育和管理,加快職能、工作方式和作風(fēng)轉(zhuǎn)變,干部隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力得到明顯提高。
(六)加大宣傳力度,切實提高全民安全意識
一是為不斷擴大社會化、群眾性安全宣傳教育工作,提高全民安全意識,下發(fā)了《關(guān)于做好安全生產(chǎn)宣傳工作的通知》。二是報刊、廣播、電視等新聞媒體充分發(fā)揮主渠道作用,大力宣傳國家、自治區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)的一系列方針政策和法律法規(guī)及自治區(qū)、地區(qū)安全生產(chǎn)的重大舉措,及時宣傳了自治區(qū)、地區(qū)的安全生產(chǎn)的形勢,并對安全違法行為和安全事故隱患進行了曝光。三是認(rèn)真總結(jié)推廣了沙灣縣《建立安全長效機制,切實維護群眾利益》、烏蘇市《大力推動農(nóng)村消防工作》、塔城市和平辦事處新華社區(qū)《關(guān)注安全生產(chǎn),共建和諧社區(qū)》的一些強化安全生產(chǎn)工作的好經(jīng)驗、好做法。四是公安交警和消防部門結(jié)合各自實際,認(rèn)真開展了《道路交通安全法》和《消防法》宣傳及“五進”活動,工會、團委認(rèn)真開展了“安康杯”、“青年示范崗”活動,質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)保、衛(wèi)生、勞動、建設(shè)、教育等部門均以不同形式開展了相關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的宣傳活動。五是以月促年,扎實開展了“全國安全生產(chǎn)月”活動。今年6月份第五個“全國安全生產(chǎn)月”活動期間,我區(qū)舉辦了安全生產(chǎn)板報展等宣傳活動。行署常務(wù)副專員在塔城報公開發(fā)表了安全生產(chǎn)署名文章,并在電視臺發(fā)表了電視講話,號召廣大人民群眾“遵章守法、關(guān)愛生命”。地、縣(市)、有關(guān)部門和部分企業(yè)也均以“安全發(fā)展、國泰民安”為主題,采取多種形勢積極開展了宣傳教育活動。通過以上活動的扎實開展,普及了安全生產(chǎn)知識,傳播了安全文化、提高了全民安全意識,為做好安全生產(chǎn)各項工作奠定了良好基礎(chǔ)。(七)強化培訓(xùn),全面提高企業(yè)管理和從業(yè)人員安全素質(zhì)
為不斷提高工礦企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營單位領(lǐng)導(dǎo)管理人員和廣大從業(yè)者的安全生產(chǎn)意識,按照“擴大規(guī)模、改進方式、提高質(zhì)量”的要求,大力開展了培訓(xùn)工作。今年以來,通過獨立培訓(xùn)、聯(lián)合培訓(xùn)和委托培訓(xùn)等方式,加強了特種作業(yè)人員培訓(xùn)工作。截止目前,今年我區(qū)培訓(xùn)煤礦安全管理人員204名,特種作業(yè)人員1648名;培訓(xùn)非煤礦山礦長及安全管理人員195名,特種作業(yè)人員415名;培訓(xùn)危險化學(xué)品安全管理人員631名,特種作業(yè)人員105名;培訓(xùn)煙花爆竹安全管理人員156名;特種作業(yè)人員88名;培訓(xùn)電焊工人員148名;培訓(xùn)消防義務(wù)人員2521名。企業(yè)管理人員和從業(yè)者的安全管理能力和作業(yè)水平進一步提高。
(八)充分發(fā)揮職能作用,積極主動做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作
地區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,作為地區(qū)安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)管部門,在安全生產(chǎn)工作中充分發(fā)揮了職能作用。一是按照“政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、能戰(zhàn)斗”的要求,加強了安監(jiān)隊伍建設(shè),健全了機構(gòu),調(diào)整充實了人員,不斷改進工作作風(fēng),提高了辦事效率和服務(wù)質(zhì)量;二是落實地區(qū)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的各項安排部署,協(xié)調(diào)處理各部門安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中出現(xiàn)的問題,建立了安全生產(chǎn)重要工作、重大問題督辦制度,強化了對安全生產(chǎn)工作落實情況的督查;三是強化安全生產(chǎn)情況統(tǒng)計分析工作,及時將有關(guān)部門的安全生產(chǎn)情況進行匯總,分析情況,查找問題,制定對策,并按時通報,為各級領(lǐng)導(dǎo)掌握情況,解決問題,科學(xué)決策,提供了依據(jù);四是加強信息化建設(shè),發(fā)揮信息導(dǎo)向作用,在注重信息時效性和準(zhǔn)確性的基礎(chǔ)上,積極拓寬信息渠道,并及時對全地區(qū)的安全生產(chǎn)情況進行收集、整理、編輯和發(fā)布交流。今年共編輯信息93期,發(fā)布信息118條,部分信息被自治區(qū)采用。
三、存在的問題總體來說,今年我區(qū)狠抓安全生產(chǎn)各項措施的落實,取得了一定成績,但問題仍然存在,主要表現(xiàn)在:
一是各縣(市)雖然都能高度重視安全生產(chǎn)工作,但安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書簽訂到企業(yè)、到人員方面還不完全到位,部分縣(市)在監(jiān)管上沒有真正做到橫向到邊、縱向到底,仍有死角。
二是安監(jiān)機構(gòu)和隊伍建設(shè)有待進一步加強,對重大事故隱患和重大危險源的監(jiān)控力度需要進一步加大。
三是企業(yè)主體責(zé)任落實不完全到位,安全資金投入不足,管理人員安全生產(chǎn)意識有待進一步加強。
四是個別縣(市)對安全生產(chǎn)工作監(jiān)管不足,致使個別企業(yè)發(fā)生事故隱瞞不報現(xiàn)象。
以上問題,我們將在今后的工作中認(rèn)真加以改正。
四、201*年工作要點
201*年,我區(qū)將繼續(xù)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹落實自治區(qū)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的各項決策部署,重點抓好以下幾項工作:
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),全面落實安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制。統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,按照國務(wù)院《決定》要求,以對人民群眾生命財產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,繼續(xù)加大安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制的落實力度,通過定期、不定期的檢查,及時通報安全生產(chǎn)情況,督促各縣(市)、部門、企業(yè)抓好安全生產(chǎn)工作,確保安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定。
(二)強化監(jiān)督,加大依法查處事故工作力度。認(rèn)真貫徹《安全生產(chǎn)法》,嚴(yán)格依照安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī),繼續(xù)加大對生產(chǎn)經(jīng)營單位、各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的查處力度,按照“四不放過”的原則,嚴(yán)格責(zé)任追究和事故報告制度,對錯報、瞞報、漏報事故的單位和有關(guān)人員從重處罰。
(三)繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項整治工作。在鞏固專項整治工作成果的基礎(chǔ)上,突出重點,強化措施,繼續(xù)深化以道路交通、消防、煤炭、非煤礦山、危險化學(xué)品、民用爆破器材和煙花爆竹、農(nóng)機、建筑安全等為重點的安全生產(chǎn)專項整治工作,對存在安全隱患的企業(yè),立即限期責(zé)令其停產(chǎn)整頓,對整改不及時或不達標(biāo)的堅決予以關(guān)閉。
(四)完善機制,不斷提高執(zhí)法水平和監(jiān)管能力。進一步加強全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)建設(shè),盡快解決人員編制、經(jīng)費、裝備相關(guān)問題,形成地、縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村委會(居委會)“四級”安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。進一步完善監(jiān)管機制,建立互動檢查制度,組織各相關(guān)職能部門在“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的前提下,互相配合、互相支持、共同做好安全生產(chǎn)工作。組織全區(qū)各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及工作人員認(rèn)真貫徹落實自治區(qū)安全生產(chǎn)工作會議精神,深入學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》和《安全生產(chǎn)許可條例》等安全生產(chǎn)法律法規(guī),不斷提高執(zhí)法能力和監(jiān)管水平。
(五)廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作。重點抓好礦山和危險化學(xué)品經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人的安全資格培訓(xùn)和復(fù)查工作,采取多種形式,加快對礦山和危險化學(xué)品經(jīng)營單位安全管理人員、特種作業(yè)人員的培訓(xùn)考核,年內(nèi)使經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員持證率達100%。充分發(fā)揮新聞媒體作用,繼續(xù)加大安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識宣傳力度,推進安全文化建設(shè),強化全民安全意識,營造濃厚的“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍。
(六)繼續(xù)開展重大事故隱患評價和重大危險源普查工作。扎實開展對重大事故隱患的評估工作,明確整改責(zé)任,落實整改措施,實行動態(tài)監(jiān)控。對已查出的重大危險源進行登記建檔,定期檢查、檢測、評估,制定有效的監(jiān)控措施和應(yīng)救援預(yù)案,增強應(yīng)對重特大安全事故的能力。
(七)充分發(fā)揮各級安監(jiān)部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)職能作用。加強綜合督查和專項督查工作,對重要工作、重大問題實行督辦制度。建立健全聯(lián)席會議和議事制度,逐步形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、依法監(jiān)督,企業(yè)全面負(fù)責(zé),群眾積極參與,社會廣泛支持的安全生產(chǎn)工作格局。
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