人防辦201*上半年工作匯報

**縣人民防空辦公室二一年上半年工作情況匯報

今年以來，在市人防辦的密切指導和親切關(guān)懷下，在縣委、縣政府的高度重視和正確領(lǐng)導下，我辦認真貫徹落實科學發(fā)展觀，以新時期戰(zhàn)略方針為統(tǒng)攬，著眼于新的視角認識人防，堅持用新的思路謀劃人防，始終以新的舉措推動人防，以人防應急建設(shè)為主線，堅持長遠建設(shè)與應急建設(shè)相結(jié)合，戰(zhàn)時防空與平時利用相結(jié)合，堅持與時俱進，強化依法管理，突出科學發(fā)展理念，推進人防建設(shè)整體向前發(fā)展，取得了一定成績。根據(jù)要求，現(xiàn)將我縣上半年人防工作情況匯報如下：

一、以宣傳教育為突破，著力營造人防發(fā)展氛圍上半年以來，我們對全縣公民進行了全方位、深層次的人防法律法規(guī)和人防知識的宣傳。一是利用重大節(jié)日和紀念日，適時進行人防宣傳。在防空警報試鳴之際，在縣電視臺、政務(wù)網(wǎng)開播《人防知識》專題節(jié)目進行宣傳。二是充分發(fā)揮人防警報作用，每天定時報時，讓廣大市民對人防有感性認識。三是針對性地對相關(guān)單位、重點房地產(chǎn)開發(fā)商進行政策宣傳，增強建設(shè)防空地下室的積極性。四是把人防教育融入學校。立足**實際，每學期在縣重點初中開展一次人防教育課。經(jīng)過系列的人防宣傳活動，既擴大了人防工作的影響力，也增強了廣大干部群眾的國防觀念和人防意識。

二、以完善人防法規(guī)為抓手，著力抓好易地建設(shè)費收繳工作人防工程是戰(zhàn)時防空的基礎(chǔ)，也是人防建設(shè)的重點。上半年，我們始終把這項工作擺上十分重要的位置，堅持“以建為主，以收促建”的原則，認真做好四項工作：一是人防審批項目進駐審批大廳集中辦公，完善了系統(tǒng)的審批程序。二是由分管副縣長牽頭，組織行政審批大廳、發(fā)改局、住建局、消防大隊召開了建設(shè)項目人民防空工作行政審批聯(lián)辦項目程序協(xié)調(diào)會議，規(guī)范了申辦程序。三是結(jié)合本縣實際出臺了配套文件，下發(fā)了《**縣進一步加強人民防空工作的通知》，明確指出科學規(guī)劃、依法建設(shè)城市人防工程的重要性，為進一步加強人防工程易地建設(shè)費的收繳和管理奠定了基礎(chǔ)。四是籌劃人防工程建設(shè)啟動工作，按照要求，我們制定了人防工程發(fā)展計劃和具體工作落實措施。在實際工作中始終突出三點：即：一是突出廣泛性。利用電視臺、政務(wù)網(wǎng)等宣傳《人防法》、《山西省人民防空工程建設(shè)條例》等法規(guī)政策；二是突出法定性。強調(diào)了人防易地建設(shè)費是戰(zhàn)備專項基金，它的籌集具有強制性，法定性的特點；三是突出聯(lián)動性。積極爭取相關(guān)部門的大力支持，協(xié)調(diào)理順關(guān)系，規(guī)范工作順序，使他們成為我們收費工作的堅強后盾。具體工作中，我們詳細梳理了上半年所有建設(shè)項目情況，克服種種困難，頂住各方壓力，建立健全臺帳，在全辦人員的共同努力下，收繳人防易地建設(shè)費10萬元，實現(xiàn)了人防易地建設(shè)費繳納零的突破。

三、以警報管理為基礎(chǔ)，著力強化人防通信建設(shè)

按照市人防辦的統(tǒng)一部署安排，我們把城區(qū)防空警報建設(shè)作為一項重要工作，對已安裝的防空警報系統(tǒng)進行了全面認真的維護和檢修，確保了警報器始終保持良好的技術(shù)戰(zhàn)備狀態(tài)。今年試鳴前，又專門聘請廠家技術(shù)人員來我縣具體指導，調(diào)試終端參數(shù)，使設(shè)備各項參數(shù)符合網(wǎng)絡(luò)接收要求，確保指控中心與終端聯(lián)絡(luò)暢通。在防空警報試鳴日，試鳴一次成功，收到良好的報警效果。

四、以重要經(jīng)濟目標防護為重點，著力做好認定建設(shè)工作經(jīng)濟目標防護工作是城市防空襲準備的一項重要任務(wù)，是建設(shè)“平安社會”、“和諧社會”履行人防責任的一項具體行動。結(jié)合我縣實際，我們擬定了黨政機關(guān)大樓、供電公司、網(wǎng)通公司、縣醫(yī)院、響水河橋作為我縣主要防護對象，要求這些單位從人防角度分別制定人民防空應急預案，落實應急隊伍，做好防護工作。

五、以準軍事化建設(shè)為要求，著力提升人防隊伍素質(zhì)面對人防執(zhí)法環(huán)境不夠?qū)捤�，一些單位和個人對人防工作不太理解的實際，我們在做好人防宣傳工作的同時，加大了人防行政執(zhí)法力度，做到依法管理人防工作，積極推進人防工作的全面開展，使之逐步走上法制化軌道。一是要求執(zhí)法人員加強人防法律法規(guī)學習，做到政策透、執(zhí)法明。二是職責明確，合理分工。為了更好地依法行政，明確辦公室分管副主任具體負責行政執(zhí)法工作，經(jīng)常檢查，及時溝通，促進人防行政執(zhí)法工作順利開展。三是注重提高行政執(zhí)法人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。我們組織人防辦全體人員系統(tǒng)地學習了有關(guān)行政執(zhí)法法律法

規(guī)，通過一系列的學習培訓活動，使人防執(zhí)法人員的政策水平和辦案能力得到進一步提高。

半年來，雖然我縣的人防工作取得了一定的成績，但離上級要求以及與兄弟縣市相比還有差距，一是人防工程建設(shè)沒有實質(zhì)性的突破，二是人防教育還存在空白點，三是執(zhí)法的環(huán)境不夠?qū)捤桑�四是人防思想建設(shè)有待進一步加強。以上問題，我們將在今后的工作中逐步克服，以適應人防工作不斷發(fā)展的新形勢和新要求。

下半年，我辦將繼續(xù)深入學習和全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊密結(jié)合實際，認清人防工作面臨的新任務(wù)、新機遇、新挑戰(zhàn)，切實增強責任感和使命感，始終把“保護人民群眾生命財產(chǎn)安全、保障縣域經(jīng)濟社會發(fā)展”作為第一要務(wù)，充分發(fā)揮人民防空的職能作用，進一步做好“平戰(zhàn)結(jié)合”文章，努力開創(chuàng)**縣人防工作新局面。主要從以下幾方面抓起：

1、繼續(xù)抓好人防宣傳教育。實施全民人防宣傳，不僅要運用經(jīng)常性的、行之有效的方法，而且還要采用豐富多彩的、群眾喜聞樂見的宣傳形式，廣泛深入地宣傳人防建設(shè)法規(guī)和人防知識。突出抓好縣城學校、兩個社區(qū)、機關(guān)單位的人防知識教育，增強全縣人民群眾的國防觀念，真正做到居安思危。

2、突出抓好人防工程建設(shè)。切實把人民防空工程建設(shè)納入城區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，把人防工程建設(shè)面積納入縣城建設(shè)的考核指標。認真落實人防法律法規(guī)關(guān)于結(jié)合民用建筑修建戰(zhàn)時可用于防空地下室的規(guī)定，在今后規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點工程

時，將戰(zhàn)時防護要求納入其中，做到整體規(guī)劃設(shè)計中有人防內(nèi)容，年底力爭完成市人防辦下達的人防工程任務(wù)。

3、切實做好人防易地建設(shè)費收繳工作。積極貫徹“以收促建”的工作方針，加大人防執(zhí)法力度，對既不建設(shè)人防工程，又不上繳“易地建設(shè)費”的單位，要請求人民法院強制執(zhí)行，努力使人防費“應繳盡繳”。

4、強化指揮通信基礎(chǔ)建設(shè)。重點抓好人民防空專業(yè)隊伍建設(shè)，在抓好已有四支專業(yè)隊伍建設(shè)的同時，實施“五納入”、“五統(tǒng)一”。即納入民兵編制序列，納入民兵教育訓練計劃，納入民兵組織管理范圍，納入民兵工作經(jīng)費、物資、器材、場地、保障范圍，納入民兵考核驗收計劃；統(tǒng)一編組、統(tǒng)一訓練、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一使用，促進人防專業(yè)隊伍建設(shè)的健康發(fā)展。

5、加強人防行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。一是抓好人防行政執(zhí)法人員的思想政治建設(shè)。堅持每周半天的政治學習制度，不定期地進行學習考核，不斷提高執(zhí)法隊伍政治思想水平，增強政策法規(guī)觀念，確保政治合格，公正執(zhí)法。二是加強行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)學習，不斷提高專業(yè)技能和業(yè)務(wù)水平。

以上匯報，如有不妥，敬請批評指正。

二一年八月

6、加強“準軍事化”建設(shè)，不斷提高自身素質(zhì)。圍繞建設(shè)一個堅強班子、創(chuàng)建一套規(guī)范制度、營造一個優(yōu)美環(huán)境的目標，以思想建設(shè)為重點，以作風建設(shè)為核心，以規(guī)范化、制度化管理為手段，以提高人防隊伍素質(zhì)為目的，著力打造一支具有軍人精神和氣質(zhì)、適應“準軍事化”要求的人防隊伍，做到政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、紀律嚴明、作風過硬、廉政高效，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，確保完成市、縣交給的各項任務(wù)。

二、上半年主要工作情況：

根據(jù)上述指導思想，確立了“12345”工作思路，即：圍繞“一個中心”（即：圍繞人民防空防災應急準備這個中心）、強化“二個保障”（即：強化人防宣傳教育、人防資金籌集保障）、提升“三種能力”（即：提升人防應急能力、持續(xù)發(fā)展能力、服務(wù)大局能力）、突出“四個重點”（即：必須進一步解放思想，必須構(gòu)建“大人防”工作格局，必須堅持依法建設(shè)和管理人防事業(yè)，必須強化人防隊伍自身建設(shè)）、抓好“五項建設(shè)”（即：突出抓好指揮通信建設(shè)、人防工程建設(shè)、防護工程建設(shè)、人防執(zhí)法隊伍建設(shè)、人防機關(guān)“準軍事化”建設(shè)）的新思路，解放思想，振奮精神，求真務(wù)實，奮力拼搏，推進全縣人防工作。

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會同縣人民防空辦公室201*年度工作總結(jié)

一年來，在縣委、縣政府和縣武裝部的領(lǐng)導下，在上級人防辦的指導和支持下，我辦廣大干部職工認真學習、貫徹黨的十七大精神和十七屆四中、五中全會精神，積極實踐“三個代表”的重要思想，深入落實科學發(fā)展觀，堅持“長期準備、重點建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合”的人防工作方針，加強思想政治工作，加強目標管理，在政治文明、精神文明和人防業(yè)務(wù)工作中都取得了良好成績，全面完成了各項目標任務(wù)。現(xiàn)將全年的工作總結(jié)如下：

一、黨建工作全面發(fā)展

我辦黨建工作在縣政府直屬機關(guān)黨委的直接領(lǐng)導下，圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，著力黨建目標管理，全面加強基層黨的思想、組織和作風建設(shè)，黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力有了明顯增強，黨員的先進性得到充分展現(xiàn)，先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，促進了機關(guān)建設(shè)和人防事業(yè)的發(fā)展。

（一）堅持制度到位，發(fā)揮黨組織政治核心作用一是學習制度。首先明確了詳細的學習內(nèi)容，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀、黨的十七屆三中、四中會會精神、路線方針政策、黨紀黨規(guī)、人民防空業(yè)務(wù)知識為重點，旨在提高人防工作水平。其次明確提出要改進學習方法。堅持以自學為主，集中學習為輔的學習機制，積極參加人防系統(tǒng)和組織、

法制等部門安排的各類培訓，并適當組織社會調(diào)研活動。再次明確了學習要求。堅持每月集中學習一至二次以上，每季度每人撰寫學習心得1篇，辦公室向市縣上報了信息10篇。一年來，黨支部全年集中學習討論4次，1名領(lǐng)導干部參加縣黨校的科干班培訓，此外，我辦還積極參加上級單位組織的各類行政執(zhí)法培訓。通過學習，使黨員干部的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力都有了明顯的提高，創(chuàng)造性地抓好工作落實，人防建設(shè)取得可喜進步。

二是考評制度。黨建目標管理工作采取縱橫結(jié)合的方法，既堅持逐級部署，逐級考評，分工負責，又注意齊抓共管，形成合力。支部定期對黨建工作進行檢查、考評，使黨建目標管理工作順利開展。

（二）堅持管理到位，發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用我辦重視黨的基層組織建設(shè)，堅持“三會一課”，強化目標管理，抓好三個落實，從而保證了黨建工作卓有成效地開展，增強了黨員的向心力和戰(zhàn)斗力。

一是組織落實。為了保證黨建目標管理工作的實施，我們成立了目標管理領(lǐng)導小組，申請批準成立了黨支部，并配備了專職支部書記，定期召開會議，研究部署黨建目標工作，支部委員分工負責，工作到位，責任到人。

二是思想落實。我辦把提高認識統(tǒng)一思想，自覺抓好黨的建設(shè)，當好黨建工作的促進者這一工作放在首位，打好黨建工作的基礎(chǔ)。通過組織黨員領(lǐng)導干部學習黨的四代領(lǐng)導人對黨的建設(shè)的論述，促使黨員領(lǐng)導干部達成“兩手抓，兩手

都要硬”的共識，落實黨建工作。

三是任務(wù)落實。我們按照政府直屬機關(guān)黨委的要求開展創(chuàng)建活動，進一步完善每一個活動方案，豐富活動內(nèi)容，促進黨支部和黨員“兩個作用”的有效發(fā)揮。1、全年組織全辦黨員干部集中學習黨的十七大、十七屆四中、五中全會精神、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》、人防業(yè)務(wù)知識等理論，寫出學習心得16篇，“三會一課”制度落實到位；2、繼續(xù)深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”、“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動，爭創(chuàng)“五個好”基層黨組織，深化黨員“十星級”管理，引導黨員轉(zhuǎn)變工作作風，服務(wù)群眾；3、積極開展幫扶工作。6月下旬至七月底，機關(guān)支部組織黨員干部深入聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)若水鎮(zhèn)抗旱救災，先后聯(lián)鄉(xiāng)后盾資金和抗旱救災款6000余元；4、七.一召開黨員民主評議活動;5、結(jié)合“11.1”防空警報試鳴開展紀念中國人防創(chuàng)立60周年集中宣傳日活動，組織人員在街道進行法制宣傳。

（三）堅持措施到位，促進黨風廉政建設(shè)

一是加強組織領(lǐng)導，明確責任分工。為提高全辦干部職工的政治思想覺悟和黨風廉政建設(shè)責任感，確保黨風廉政建設(shè)工作取得成效，我辦把黨風廉政建設(shè)工作擺在工作的首要位。年初召開了落實黨風廉政責任制的專題會議，實行一崗雙責、責任到人，做到上下協(xié)調(diào)、齊抓共管，強化責任考核，建立了黨風廉政建設(shè)責任分解和責任追究制度，使黨風廉政建設(shè)和懲防體系建設(shè)延伸到了每一個崗位、每一個環(huán)節(jié)。

二是狠抓廉政教育，增強廉潔意識。為筑牢拒腐防變的思想基礎(chǔ)，我辦以多種形式開展了貫徹落實《廉政準則》等專題黨風廉政建設(shè)教育活動。重點學習并傳達了第十七屆中央紀委第五次全會精神和國務(wù)院第三次廉政工作會議精神，認真學習傳達了《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》，并將《廉政準則》落實到反腐倡廉的工作實踐中。組織全體干部職工收看了我縣有關(guān)反腐倡廉真實案例的電教片，通過反腐敗案例警示廣大干部引以為戒，使廣大黨員干部增強了法制觀念和廉潔從政意識，警示黨員干部自覺做到不忘廉潔，做到廉潔自律，樹立了新風正氣，牢固樹立了正確的世界觀、人生觀、價值觀。

三是堅持建章立制，建立長效機制。為從源頭上杜絕腐敗，推進制度創(chuàng)新，構(gòu)建懲治和預防腐敗體系，我辦制定了《財務(wù)管理工作制度》、《考勤制度》《現(xiàn)金管理制度》、《固定資產(chǎn)管理制度》、《車輛管理制度》等一批規(guī)章制度，重點加強了對黨政一把手的監(jiān)督，特別是加強了對人、財、物管理使用和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，進一步落實和嚴格控制公務(wù)接待、公車使用，在機關(guān)大力提倡厲行節(jié)約，嚴禁鋪張浪費，通過對制度的改革和完善，規(guī)范了權(quán)力運行，堵塞了滋生腐敗的漏洞。

四是堅持黨務(wù)、政務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督。公開向相關(guān)部門和服務(wù)對象廣泛征求意見建議，并向社會公開承諾。設(shè)立專門服務(wù)電話，電話統(tǒng)一向社會公布，堅持公開辦事審批流程，接受社會監(jiān)督。通過辦證窗口及我辦開展的各種宣傳

活動的形式向社會公開。公開了行政執(zhí)法項目名稱、法律依據(jù)、申請條件、辦理程序、辦結(jié)時限、收費依據(jù)和標準、需提交的全部材料目錄、窗口服務(wù)和投訴電話等內(nèi)容。保證了窗口工作的制度化和規(guī)范化，增加了行政執(zhí)法過程的透明度。

二、依法行政全面推進

今年以來，在縣委、縣政府、縣人武部的正確領(lǐng)導下，在縣法制部門的具體指導下，我辦作為行政執(zhí)法主體單位，認真實踐“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，切實履行行政執(zhí)法的各項職責，堅持以軍事斗爭實質(zhì)性準備為牽引，振奮精神，真抓實干，人防依法行政工作取得了新進展，為創(chuàng)建“和諧人防、和諧會同”做出了積極貢獻。

（一）領(lǐng)導重視，營造了良好的法治工作氛圍。辦領(lǐng)導高度重視，深刻認識推行行政執(zhí)法責任制、推進依法行政的重要性和必要性，加強了依法行政工作的組織領(lǐng)導，年初主任辦公會專題研究部署了此項工作，調(diào)整了縣人防辦依法行政工作領(lǐng)導小組。健全了人防辦主任為第一責任人的行政執(zhí)法工作組織機構(gòu)，并將行政執(zhí)法責任層層落實到人。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究部署了本年度的依法行政工作，列為年度人防辦業(yè)務(wù)考核的一項重要內(nèi)容，按時保質(zhì)完成了我辦推行依法行政的既定任務(wù)，建立和實施了人防辦權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法責任制，以扎實推行行政執(zhí)法責任制為突破口，提高工作和服務(wù)質(zhì)量，促進依法行政，為全縣的人民防空工作創(chuàng)造誠信規(guī)范、和諧有序的

法治環(huán)境。

（二）梳理公布行政執(zhí)法依據(jù)、行政處罰自由裁量權(quán)基準的制定工作實現(xiàn)雙贏。行政執(zhí)法依據(jù)的梳理工作是推行行政執(zhí)法責任制的最基礎(chǔ)工作，對于明確執(zhí)法標準、規(guī)范執(zhí)法行為、增強執(zhí)法工作透明度、提高行政執(zhí)法水平具有重要意義。按照縣法制辦的要求和部署，我辦對人防行政執(zhí)法的執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法事項進行了梳理和公布。此次梳理將為會同人防今后的行政執(zhí)法工作奠定堅實的基礎(chǔ)，真正做到有法可依。按照縣法制辦的要求部署，印發(fā)了《會同縣人民防空行政處罰裁量權(quán)基準制度（試行）》，并報請縣法制辦統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布。此外，按照縣機關(guān)效能辦的要求，積極開展規(guī)范權(quán)力運行制度建設(shè)工作，促進依法行政。

（三）落實“準軍事化”要求，加強了機關(guān)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。

按照“政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、紀律嚴明、作風過硬、廉潔高效”的“準軍事化”要求，一是加強思想政治建設(shè)。積極開展“解放思想大討論”教育活動，建立黨風廉政責任制，經(jīng)常開展黨風黨紀和廉政教育。二是加強作風紀律建設(shè)。積極開展“服務(wù)重點項目，促進經(jīng)濟發(fā)展”作風建設(shè)主題活動，切實解決行政人員在理想信念、工作作風、工作紀律、辦事效率等方面存在的問題，有效地提高了依法行政能力。三是加強業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)。堅持業(yè)務(wù)學習制度，重點學習人民防空的法律法規(guī)和政策規(guī)定，積極參加市人防辦和縣政府舉辦的

各類法制培訓班，收到了良好的效果。目前，我辦在編在崗的4名行政執(zhí)法人員均已辦理行政執(zhí)法證件，人人持證執(zhí)法。

（四）加大執(zhí)法力度，完善行政執(zhí)法監(jiān)督體系，提高了行政執(zhí)法服務(wù)質(zhì)量。

按照建設(shè)誠信機制要求，通過充分發(fā)揮職能作用，不斷優(yōu)化了會同人防建設(shè)投資軟環(huán)境，完善了“首問責任制”、“服務(wù)承諾制”等各項制度規(guī)定，主動接受人大、執(zhí)紀、法制部門監(jiān)督檢查。一是深入人防工程建設(shè)單位，了解人防工程建設(shè)中存在的問題和需要人防部門提供的服務(wù)，切實做好人防建設(shè)工程跟蹤服務(wù)和管理。二是定期到建設(shè)工地進行上門服務(wù)，了解掌握工程中遇到的困難和問題，及時加以解決。三是堅持坐班制度，在人防服務(wù)“窗口”，向社會各界公開服務(wù)投訴電話，實行動態(tài)管理，從而提高了行政執(zhí)法的服務(wù)質(zhì)量和水平。

三、綜合治理全面到位

201*年我辦的綜治和創(chuàng)平安工作，按照《201*年度會同縣機關(guān)企事業(yè)單位社會治安綜合治理工作目標管理責任狀》的要求，結(jié)合我辦工作的實際，扎實有效地開展了綜合治理和創(chuàng)建“平安單位”的工作，取得了較為明顯的成效。（一）加強組織領(lǐng)導，保障措施有力。

我辦堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建和諧社會為目標，圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”這條主線，多次召開專題會議研究和部署平安建設(shè)工作，為建設(shè)“平安會同”充分發(fā)揮了人防職能。一是調(diào)整了綜合治理和平安建設(shè)工作領(lǐng)

導小組，由林世標任組長，李永春任副組長，其他工作人員為成員。實行主任負總責，強化領(lǐng)導責任制。二是堅持把創(chuàng)建任務(wù)納入人防年度工作目標考核內(nèi)容，并制定了《會同縣人防辦開展“平安單位”創(chuàng)建活動實施方案》、《會同縣人防辦“平安家庭”創(chuàng)建活動實施方案》，并將簽訂的目標責任狀進行了分解，明確了各責任人的工作職責，與平時的日常工作同時安排、同時檢查、同時考核，做到層層有責任，人人有目標，有力地調(diào)動了全員參與創(chuàng)建工作的熱情和自覺性。三是注重宣傳教育。認真做好法律法規(guī)等各項宣傳工作。利用學習、會議等途徑組織干部、職工學習上級各種文件精神，在全辦干部職工中開展綜治和社會公德、家庭美德、職業(yè)道德為主要內(nèi)容的法制和道德教育，提高了全體干部職工的法律素質(zhì)和綜治意識，提高了全體干部職工參與創(chuàng)建工作的自覺性和積極性，營造良好創(chuàng)建氛圍。根據(jù)省、市人防辦有關(guān)文件精神，組織開展了慶祝新中國人民防空創(chuàng)立60周年紀念宣傳活動，并結(jié)合11月1日防空警報試鳴活動開展集中宣傳日活動。在縣城武陵城商業(yè)廣場設(shè)了人防法規(guī)政策知識宣傳點，共發(fā)放人防法規(guī)知識宣傳單千余份，進一步加深了廣大群眾對人防的了解，增強了加快發(fā)展人防事業(yè)的責任感和緊迫感，營造了人民防空事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。按照要求干部職工利用報刊、電視欄目接受法制教育，開展“五五”普法考試，增強了法律意識，做到全體干部職工今年無違法犯罪行為的發(fā)生。

（二）維護單位穩(wěn)定，工作機制落實

全辦干部職工遵紀守法、嚴于律己、廉潔勤政、求真務(wù)實的自覺性大大提高，法律意識、綜治意識、參治意識普遍增強，職工及其家屬、子女等無一例違法犯罪，無一人參加非法組織和宗教活動，無黃、賭、毒等違法行為發(fā)生，為人防工作創(chuàng)造了安定、祥和的外部環(huán)境，確保了一方安定。一是切實加強矛盾糾紛排查調(diào)處工作。在工作領(lǐng)導小組的高度重視和正確領(lǐng)導下，矛盾糾紛排查調(diào)處工作得到了進一步加強，堅持了每月必排查、排查必處的工作原則，并予以制度化。并建立信訪制度，對群眾來訪反映的問題認真研究解決。通過努力，有力地將矛盾糾紛消除在了萌芽狀態(tài)，全年無一起因矛盾糾紛群體性上訪事件，維護了社會穩(wěn)定。二是做好情報信息工作。我辦積極組織人員做好情報信息工作，建立了維護穩(wěn)定和社會治安情報信息收集、分析、報送制度并抓好落實，三是處突發(fā)性和群體事件機制健全。根據(jù)“誰主管、誰負責”原則，積極組織、指導、推動本單位平安建設(shè)工作，切實做到“看好自家的門，管好自家的人，辦好自家的事”，達到治安秩序良好，無職工違法犯罪，無重大刑事案件發(fā)生，無內(nèi)部矛盾激化，無重大治安災害事故，無特大安全生產(chǎn)責任事故。通過我辦干部職工的共同努力，為維護會同的政治穩(wěn)定做出了積極的努力。（三）確保內(nèi)部安全，防范機制健全

首先，注重單位內(nèi)部的和諧平安，強化安全措施，強化日常平安管理。結(jié)合辦公和生活環(huán)境的實際，進一步突出人防“準軍事化”單位這一關(guān)鍵。健全了安全值班制度，多年

來，未發(fā)生泄密、失密、被盜現(xiàn)象。在“十一”等節(jié)日前，我辦堅持對人防工程進行消防安全檢查，對查出的問題及時改進整改，確保了安全工作萬無一失。每季度組織相關(guān)人員對本辦“平安單位”建設(shè)工作開展自查，及時查漏糾偏。其次，為確保節(jié)日期間的安全和穩(wěn)定，每逢節(jié)假日進行節(jié)日安全工作部署。一是牢固樹立“安全第一、預防為主”的思想，針對薄弱環(huán)節(jié)制訂嚴密的防范措施。二是認真排查整改各類事故隱患，切實做好節(jié)日期間值守應急工作，確保節(jié)日安定。

四、人防事業(yè)全面進步

今年縣人防辦在縣委、縣政府和縣人武部的正確領(lǐng)導下，在市人防辦的精心指導下，堅持科學發(fā)展觀，認真貫徹《人民防空法》和中共中央、國務(wù)院、中央軍委《關(guān)于加強人民防空工作的決定》，把握城市發(fā)展機遇，依法管理、科學管理，與時俱進，改革創(chuàng)新，使全縣人防事業(yè)取得全面進步。

（一）宣傳教育形式多樣，人防意識進一步提高。堅持把《人防法》及人防知識宣傳教育工作作為人民防空工作的一項重要內(nèi)容。一是利用黑板報、宣傳欄、張貼標語、懸掛橫幅等形式向社會各界廣泛宣傳人民防空法，維護人民防空法律法規(guī)的嚴肅性，活動的開展深受群眾的好評。二是積極做好初中生人防知識普及工作。在全縣城區(qū)中學開設(shè)了人防知識課程，免費提供人防知識教材3000冊，全縣

初級中學人防知識開課率100%。三是9月18日組織開展了縣直機關(guān)“人防杯”實彈射擊比賽活動。此次活動以慶祝新中國人防創(chuàng)建60周年為契機，以開展201*年國防宣傳教育日人防宣傳教育為載體，旨在通過舉辦實彈射擊比賽，提高人防“準軍事化”機關(guān)的戰(zhàn)斗力和凝聚力，爭取有關(guān)領(lǐng)導和部門進一步重視、關(guān)心、支持人防工作，形成我縣人防發(fā)展的良好氛圍。四是結(jié)合“11.1”防空警報試鳴開展紀念中國人防創(chuàng)立60周年集中宣傳日活動。11月1日上午結(jié)合全省防空襲警報統(tǒng)一試鳴，協(xié)同縣教育部門組織縣城區(qū)各中小不開展了防空襲安全疏散演練活動；并在武陵城商業(yè)廣場組織開展了紀念中國人民防空創(chuàng)立60周年集中宣傳活動，設(shè)立人防法規(guī)政策咨詢臺，展示人防發(fā)展歷程掛圖，發(fā)放法規(guī)知識及人防執(zhí)法宣傳資料千余份，取得了很好的宣傳效果。

（二）加強指揮通信設(shè)誘施建設(shè)和管理，指揮通信能力不斷提高。一是按照市國動委《關(guān)于做好城市防空襲預案工作的通知》要求，我們以縣國動委的文件印發(fā)了《會同縣城市防空襲預案制定工作方案》，并切實加強領(lǐng)導、嚴密組織、周密部署，認真做好了我縣城市防空襲預案和人口疏散計劃（接收方案）制定工作。二是認真落實省政府第226號令，加強人民防空指揮、通信、警報設(shè)施建設(shè)和管理，在原僅有4臺手工控制的電聲警報器的基礎(chǔ)上，根據(jù)縣城區(qū)域的需要新增至8臺，并將防空警報器升級為無線電臺統(tǒng)控。其中：新增移動車載警報指揮車1臺；新增無線電臺(C健伍TK-868G、25W)7臺；新增防空警報設(shè)備控制中心1套；新增

一體化電聲警報器3套；新增帶中繼功能電動警報遙控終端1套；新增電聲警報遙控終端2套；新增1.2米高標準機柜1個。并于11月1日上午9:30至9:49,組織開展了防空警報無線電臺統(tǒng)控試鳴活動,這是懷化市縣級第一次實施防空警報試鳴統(tǒng)控并取得圓滿成功，縣城區(qū)防空警報鳴響率、覆蓋率和統(tǒng)控率均達到100%。

（三）行政執(zhí)法進一步規(guī)范“兩費”收繳有較大突破認真貫徹落實《中華人民共和國人民防空法》和《湖南省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》，依法開展人防工作，認真學習法律法規(guī)，提高執(zhí)法人員自身素質(zhì)。一是健全人防法制機構(gòu)，加強對行政執(zhí)法工作的監(jiān)督，確保做到依法行政、公正執(zhí)法。二是加強執(zhí)法人員業(yè)務(wù)學習培訓，使每個執(zhí)法人員做到“三懂”，即懂執(zhí)法程序，懂執(zhí)法依據(jù)，懂執(zhí)法藝術(shù)。今年有5人參加市人防辦執(zhí)法學習，4人參加縣法制辦的行政執(zhí)法培訓班；三是制定了行政處罰自由裁量權(quán)基準，規(guī)范我縣人防行政處罰自由裁量權(quán)，行政執(zhí)法工作切實做到規(guī)范有序、公正透明。民用建筑防空地下室易地建設(shè)費、公共人防工程維護費的收繳大幅提高，全年突破百萬元。

四、工程維護管理工作常抓不懈，人防工程實施有效管理。

一是落實了檢查制度。為了加強人民防空工程的安全和維護管理工作，使其保持良好狀態(tài)，確保人民防空工程的戰(zhàn)備效益、社會效益、經(jīng)濟效益，根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣實

際，制定了每周星期五定期對人防工程例行檢查的制度，對人民防空工程進行必要的維修和保養(yǎng)。二是雇請了專人看護。平時我們?nèi)�年雇請了離退休工作人員對人防工事進行看管，保證人民防空工程處于良好戰(zhàn)備狀態(tài)。三是搞好了災后維修。今年上半年對現(xiàn)有的人防工事內(nèi)部的整潔、風、水、電、暖、通信、消防系統(tǒng)進行了全面維修和改造，保證了各項設(shè)施的安全性和戰(zhàn)備能力。

五、加強防空防災結(jié)合工作，“兩防”一體化建設(shè)穩(wěn)步推進。

一是“5.18”防震減災疏散演練活動，按照《會同縣201*年城區(qū)防震減災應急疏散演練活動方案》的要求，我辦高度重視，精心組織，周密部署，認真做好了“5.18”縣城區(qū)防震減災應急疏散演練警報鳴放工作，確保了整個演練活動的順利進行。二是建立健全人防專業(yè)隊伍，為政府處突發(fā)事件提供力量支持；三是建設(shè)人防警報統(tǒng)控平臺，實現(xiàn)災情警報的及時發(fā)放。

201*年，我縣人防工作堅持依法、高效運轉(zhuǎn)，在規(guī)范化、制度化建設(shè)等方面取得了一定的成績，但由于多方面的原因，仍存在一些問題，制約了我縣人防行政執(zhí)法工作的開展，主要體現(xiàn)在：一是人防法制滯后�，F(xiàn)行的《人防法》于1996年頒布施行，至今10余年未作修訂，已不能適應人防行政執(zhí)法工作實際。二是人防執(zhí)法力量薄弱�？h編委僅核定我辦4名編制，雖4名工作人員均辦了行政執(zhí)法證件，但執(zhí)法隊伍單薄，難以全方位開展工程維護管理、通信建設(shè)和管理、

規(guī)費征收等繁重的行政執(zhí)法工作。三是行政執(zhí)法環(huán)境欠佳。由于長期處于和平環(huán)境下，廣大干部群眾的國防觀念和人防意識普遍淡薄，致使主動關(guān)心人防、支持人防的良好社會氛圍難以形成，人防行政執(zhí)法工作的正常開展受到了較大影響。針對上述問題，在今后的工作當中，我閃將進一步加大人防法規(guī)政策的宣傳力度，加強人防工作的匯報協(xié)調(diào)、提高人防行政執(zhí)法人員的依法行政能力，在不斷加強自身建設(shè)的同時，積極爭取各級各部門及廣大人民群眾對人防工作的重視、理解和支持，全面推進人防行政執(zhí)法工作的開展，為縣域經(jīng)濟的社會發(fā)展發(fā)揮應有的作用。

201*年12月8日

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