201*年度農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制改革工作總結(jié)

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制改革

西吉縣公路管理段楊剛虎

201*年11月

201*年，在縣委、縣政府及區(qū)、市、縣主管部門的關(guān)心支持下，在全體職工的共同努力下，我段嚴(yán)格按照上級(jí)主管部門的安排及要求，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)一思想，狠抓落實(shí)，理清工作思路，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)管機(jī)制改革工作。現(xiàn)將我段201*年農(nóng)村公路養(yǎng)管機(jī)制改革工作總結(jié)如下：

一、基本情況

西吉縣公路管理段承擔(dān)全縣農(nóng)村公路養(yǎng)管工作，現(xiàn)有職工144人：管理人員4人，專業(yè)養(yǎng)護(hù)人員140人，現(xiàn)有工程技術(shù)人員97人，其中中級(jí)技術(shù)以上職稱8人。共養(yǎng)管公路1537公里，其中：瀝青路面810公里，水泥砼路面79.1公里，砂礫路面647.9公里。區(qū)列養(yǎng)農(nóng)村公路1167.2公里（縣道5條160.2公里，鄉(xiāng)道30條554.1公里，村道66條452.9公里）。公路養(yǎng)護(hù)設(shè)立公路站23個(gè)，路面組1個(gè)，有養(yǎng)護(hù)機(jī)械30臺(tái)（輛），其中：裝載機(jī)1臺(tái)、壓路機(jī)1臺(tái)、自卸翻斗車2輛、客貨兩用養(yǎng)護(hù)車3輛，四輪養(yǎng)護(hù)拖拉機(jī)23臺(tái)；公路路政管理設(shè)立路政所1個(gè)，有路政巡查車2輛。

二、出臺(tái)政策、強(qiáng)化管理，著力推動(dòng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制改革（一）出臺(tái)政策。為理順農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制改革，加強(qiáng)農(nóng)村公路管理和全面養(yǎng)護(hù)，確保公路完好暢通，根據(jù)《寧夏農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》規(guī)定，我縣自201*年就制定下發(fā)了《西吉縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》。明確了縣級(jí)人民政府是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管

理的責(zé)任主體，交通行政主管部門及公路管理部門是農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的實(shí)施主體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是本轄區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的配合主體。明確以政府投入為主、多方籌措為輔的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金籌集渠道，確定農(nóng)村公路全面養(yǎng)護(hù)，逐步實(shí)現(xiàn)“有路必養(yǎng)”的目標(biāo)，確立培育農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)逐步向市場(chǎng)化的發(fā)展方向。我段根據(jù)農(nóng)村公路實(shí)際情況，制定下發(fā)了《西吉縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案》，使全縣公路養(yǎng)護(hù)管理工作步入規(guī)范化管理軌道。

（二）資金籌措與管理。根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金實(shí)行“政府籌措、部門補(bǔ)貼”的原則，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入縣財(cái)政預(yù)算。自治區(qū)交通主管部門，對(duì)農(nóng)村公路實(shí)行養(yǎng)護(hù)資金補(bǔ)貼，按地方政府財(cái)政資金的到位情況，實(shí)行同比例撥付農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)貼資金。由于我縣財(cái)政困難，目前，至今未將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金未納入財(cái)政預(yù)算。以財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的形式撥付農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)貼資金到位后，我段嚴(yán)格按規(guī)定管理使用，實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，定期公布資金管理情況，并由縣審計(jì)部門每年進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。

（三）養(yǎng)護(hù)模式。針對(duì)我縣農(nóng)村公路線長(zhǎng)、面廣、管養(yǎng)任務(wù)重的特點(diǎn)，201*年，我們?cè)诠莛B(yǎng)模式上積極探索由養(yǎng)護(hù)部門專業(yè)養(yǎng)護(hù)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府管養(yǎng)的形式，以興平鄉(xiāng)為試點(diǎn)將村道由鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)管養(yǎng)，部分道路面向社會(huì)承包的方式進(jìn)行改革，并取得顯著成果。

一是堅(jiān)持以縣道和重點(diǎn)鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)為主。在人員、車輛、設(shè)備配備和材料使用上向縣道和重點(diǎn)鄉(xiāng)道傾斜，進(jìn)行專業(yè)化養(yǎng)護(hù)，對(duì)一般村道采取個(gè)人承包的養(yǎng)護(hù)方式，年初，對(duì)興隆鎮(zhèn)、震湖鄉(xiāng)的

79公里村道實(shí)行了個(gè)人承包養(yǎng)護(hù)，并由就近公路站負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)管，既保證了養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，又節(jié)省了人力、物力，提高了養(yǎng)護(hù)效益。同時(shí)也降低了養(yǎng)護(hù)成本。

二是以興平鄉(xiāng)為試點(diǎn)，將166.99公里村道由鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)管養(yǎng)，并制訂相應(yīng)的考核管理辦法，條件成熟后逐步向全縣推廣。

三是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)護(hù)。長(zhǎng)期以來(lái)，我段一直實(shí)行農(nóng)村公路標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、重點(diǎn)化養(yǎng)護(hù)，對(duì)全段列養(yǎng)的所有縣道、重點(diǎn)鄉(xiāng)道由公路站專業(yè)養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，同時(shí)，加大農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程和安保工程建設(shè)，進(jìn)一步完善標(biāo)志、標(biāo)牌、標(biāo)線，在陡坡、急轉(zhuǎn)彎等危險(xiǎn)路段，完善相應(yīng)的安全防護(hù)和排水配套設(shè)施，在公路沿線醒目位設(shè)公路宣傳教育牌。

（四）強(qiáng)化制度管理。一是修訂完善各項(xiàng)管理制度。年初，為加強(qiáng)管理，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大職工工作積極性和主動(dòng)性，重點(diǎn)對(duì)《規(guī)章制度》、《崗位職責(zé)》、《公路養(yǎng)護(hù)管理考核辦法》等重要制度進(jìn)行了修訂完善，使制度更加切實(shí)可行，更具有操作性。二是強(qiáng)化用人制度，激勵(lì)工作熱情。在人事管理上，與職工簽訂聘用合同，實(shí)行定編定職定崗管理，大力推行競(jìng)爭(zhēng)上崗制度。我段進(jìn)一步明確了公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量“問(wèn)責(zé)制”，采取浮動(dòng)工資制度，實(shí)行定額管理、工效掛鉤、計(jì)量支付，建立健全月考核、季評(píng)比、年總評(píng)的管理制度。通過(guò)一系列制度措施的實(shí)施，增強(qiáng)了全體職工的緊迫感、危機(jī)感和使命感，改變了養(yǎng)護(hù)人員調(diào)動(dòng)不靈、協(xié)調(diào)不力的被動(dòng)局面。同時(shí)，成立了人力資源辦公室，全面加強(qiáng)監(jiān)督管理，對(duì)養(yǎng)護(hù)人員的日常出勤出工情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，便于及時(shí)

反饋信息，及時(shí)調(diào)整工作重心。

三、公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量取得新進(jìn)展

大力推行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制改革以來(lái)，我段在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及主管部門的關(guān)心支持下，全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)步入正規(guī)化渠道。農(nóng)村公路得到了全面養(yǎng)護(hù)，路容路貌有了極大的改變，公路安全通行能力得到極大改善，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量得到大幅提高，全縣農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到100%，真正達(dá)到“暢、潔、綠、美、安”的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)目標(biāo)，為群眾提供了良好的交通出行條件，也為新農(nóng)村建設(shè)提供了強(qiáng)有力的交通保證。

四、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革中存在的問(wèn)題與建議

一是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革過(guò)程中，“養(yǎng)路與養(yǎng)人”矛盾日益突出。我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制一直實(shí)行條塊結(jié)合的管理方式，我單位屬雙重管理的事業(yè)單位，人事屬縣管，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)按養(yǎng)護(hù)里程定額補(bǔ)貼，人員工資、社會(huì)保障金等基本費(fèi)用無(wú)法保障，在確保職工工資發(fā)放和社會(huì)保障金繳納的前提下，才能顧及農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)，致使“養(yǎng)路與養(yǎng)人”的矛盾日益突出，這種體制已嚴(yán)重影響了公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)的健康發(fā)展。建議在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革過(guò)程中，明確公路養(yǎng)護(hù)單位人事關(guān)系及其工資來(lái)源渠道。

二是養(yǎng)護(hù)資金地方自籌比例高，難以全額到位，養(yǎng)護(hù)資金投入嚴(yán)重不足。今年我縣地方財(cái)政需自籌養(yǎng)護(hù)資金298萬(wàn)元，由于我縣財(cái)政困難，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)很難足額到位，導(dǎo)致農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金嚴(yán)重不足。建議使山區(qū)地方政府自籌部分適當(dāng)降低。

三是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制機(jī)制還不完善，長(zhǎng)期穩(wěn)定的管養(yǎng)體系還沒(méi)有建立，需要逐步建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

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上虞市交通局

201*年農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作總結(jié)

農(nóng)村公路是一項(xiàng)直接服務(wù)于農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的基礎(chǔ)性設(shè)施，建設(shè)、管理好農(nóng)村公路是廣大人民群眾的迫切需求，更是我們交通工作者的職責(zé)所在。為進(jìn)一步提高上虞市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)水平，打造暢、潔、綠、美、安、諧的公路交通環(huán)境，上虞市交通局積極執(zhí)行《浙江省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案》（浙政辦[201*]4號(hào)）和《上虞市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理辦法》（上虞市人民政府令第5號(hào)），以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村公路管護(hù)工作全局，以建立正�；�、制度化、規(guī)范化的管護(hù)體系為目標(biāo)，堅(jiān)持建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)并重的原則，不斷創(chuàng)新，開(kāi)拓進(jìn)取，使農(nóng)村公路管護(hù)工作在質(zhì)量上和效率上得到了質(zhì)的提高，體制改革工作穩(wěn)步、扎實(shí)、有效推進(jìn)。

一、農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)基本情況

截至201*年底，上虞市農(nóng)村公路管養(yǎng)里程總計(jì)1318.36km。其中縣道30條，計(jì)338.992km，由上虞市公路段負(fù)責(zé)管理養(yǎng)護(hù)；鄉(xiāng)道、村道共計(jì)979.369km，（鄉(xiāng)道153.637km，村道825.732km），根據(jù)年初簽訂的管養(yǎng)協(xié)議，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的管護(hù)機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護(hù)辦公室（站）負(fù)責(zé)管護(hù)。

201*年是上虞市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的第2年，各責(zé)任主體對(duì)農(nóng)村公路管護(hù)工作更加重視，按照《浙江省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》和《上虞市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理辦法》的要求，統(tǒng)籌計(jì)劃，明確各時(shí)期、各階段的工作任務(wù)，認(rèn)真做好農(nóng)村公路巡查，記錄，歸檔；聽(tīng)取、重視群眾反映意見(jiàn)，及時(shí)修補(bǔ)路面破損，農(nóng)村公路管養(yǎng)情況總體良好，各項(xiàng)工作基本正常。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，201*年，上虞市共完成農(nóng)村公路瀝青路面大中修28.819km，板塊中修2800，投入資金965.70萬(wàn)元；農(nóng)村公路臨水臨崖路段安全設(shè)施（鋼制護(hù)欄）設(shè)置38600m，投入資金780萬(wàn)元；農(nóng)村公路危橋改造3座；完善5條農(nóng)村公路標(biāo)志標(biāo)線工作，投入資金199.18萬(wàn)元；五長(zhǎng)線等線路綠化苗木新植、補(bǔ)植里程35km。

二、上虞市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)主要思路和措施

作為農(nóng)村公路管理與養(yǎng)護(hù)的主管單位，我局積極做好服務(wù)、指導(dǎo)、監(jiān)督職能，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）檢查、協(xié)調(diào)、督促，共同促進(jìn)農(nóng)村公路管護(hù)工作的健康、可持續(xù)發(fā)展，保證了農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的順利推進(jìn)。

1、牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)能力

農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)關(guān)系到人民群眾的切身利益，也是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，這要求我們要牢固樹(shù)立和深入貫徹服務(wù)人民，服務(wù)社會(huì)的行業(yè)使命。

①我局高度重視農(nóng)村公路的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)和日常養(yǎng)護(hù)工作，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）針對(duì)不同季節(jié)、不同階段的養(yǎng)護(hù)特點(diǎn)，建立完善的日常養(yǎng)護(hù)工作細(xì)則，做好農(nóng)村公路的小修、保潔、綠化管護(hù)，尤其是標(biāo)志標(biāo)牌等附屬設(shè)施的維護(hù)；

②“三防”和春節(jié)期間，通過(guò)媒體或網(wǎng)絡(luò)及時(shí)發(fā)布路況信息，為人們出行提高方便；

③組織機(jī)關(guān)黨員利用節(jié)假日開(kāi)展公路養(yǎng)護(hù)宣傳教育活動(dòng)，提高群眾的愛(ài)路護(hù)路意識(shí)，以取得社會(huì)的支持和關(guān)心，為農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理營(yíng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。

同時(shí)，作為主管單位，我局還積極做好服務(wù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的養(yǎng)護(hù)工作的使命。

①201*年3月15日至4月26日，我局組織人員配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展了全市村道GPS專項(xiàng)調(diào)查工作。調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，全市新增村道58.141km，調(diào)整合并16.425km，實(shí)際增加村道41.716km；

②建立健全上下聯(lián)動(dòng)、職責(zé)明確、反應(yīng)快捷、信息暢通、保障有力的應(yīng)急處置機(jī)制，認(rèn)真做好各項(xiàng)防汛、防臺(tái)等搶險(xiǎn)措施，統(tǒng)籌考慮，全力協(xié)調(diào)，落實(shí)災(zāi)害天氣及其它突發(fā)事件緊急處置預(yù)案；災(zāi)后及時(shí)收集各類信息，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為下次類似事件的處置提供參考和依據(jù)；

③以世博會(huì)、世合賽為契機(jī)，組織實(shí)施農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)工作，使全市農(nóng)村公路路況質(zhì)量明顯提高，整體管理水平大幅提升，公共服務(wù)能力得到顯著增強(qiáng)。

2、認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)

交通部門在農(nóng)村公路管護(hù)中既是政策的執(zhí)行者，又是技術(shù)的提供者，更是質(zhì)量的把關(guān)者。現(xiàn)階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村公路管護(hù)辦（站）成立不久，各項(xiàng)規(guī)章制度還不盡完善，對(duì)自身業(yè)務(wù)的開(kāi)展也需要時(shí)間去熟悉適應(yīng)。

①我局組織、抽調(diào)技術(shù)人員分片區(qū)進(jìn)駐鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行具體指導(dǎo)，深入扎實(shí)開(kāi)展“送技術(shù)下鄉(xiāng)”活動(dòng)，使農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程保質(zhì)保量地順利完成；

②認(rèn)真執(zhí)行《上虞市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理辦法》的同時(shí)，對(duì)全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理制度、技術(shù)規(guī)范、養(yǎng)護(hù)定額、質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等作出硬性規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化，特別對(duì)路基養(yǎng)護(hù)、路面養(yǎng)護(hù)、橋涵養(yǎng)護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)、公路路肩養(yǎng)護(hù)、邊溝邊坡養(yǎng)護(hù)和沿線設(shè)施養(yǎng)護(hù)提出明確要求，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)護(hù)工作更加具體，易于操作；

③召開(kāi)農(nóng)村公路管養(yǎng)工作總結(jié)會(huì)議，討論、交流經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決。201*年7月15日，上虞市201*年上半年農(nóng)村公路管養(yǎng)工作總結(jié)會(huì)議在市交通局七樓會(huì)議室召開(kāi)，全市21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的分管領(lǐng)導(dǎo)、養(yǎng)護(hù)辦（站）負(fù)責(zé)人及交通局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)均參加了會(huì)議，會(huì)議對(duì)我市上半年農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的檢查工作作了總結(jié)、通報(bào)，針對(duì)公路養(yǎng)護(hù)中出現(xiàn)的問(wèn)題向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)護(hù)辦（站）做了具體要求，并就下一階段農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)工作做了統(tǒng)一的規(guī)劃部署；

④為加強(qiáng)和維護(hù)農(nóng)村公路的路產(chǎn)路權(quán)，保護(hù)好農(nóng)村公路建設(shè)成果，201*年7月，我局向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)路辦（站）人員頒發(fā)了路政協(xié)管員聘任證書，以配合鄉(xiāng)村公路路政工作；并組織路政知識(shí)培訓(xùn)，指導(dǎo)鄉(xiāng)道、村道路政工作的更有效開(kāi)展；

⑤加強(qiáng)對(duì)基層養(yǎng)護(hù)人員和施工人員的技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)。57月份，我局專門組織人員，分批次，分階段深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。

3、強(qiáng)化監(jiān)督職能，提高管護(hù)水平

為進(jìn)一步提高農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)效率和質(zhì)量，我局切實(shí)履行監(jiān)督職能。①健全完善考核體系，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和考核獎(jiǎng)懲。每季度末，我局組織技術(shù)人員進(jìn)行農(nóng)村公路管護(hù)情況檢查，并及時(shí)總結(jié)，以簡(jiǎn)報(bào)形式抄送各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行通報(bào)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題；

②質(zhì)量監(jiān)督。加強(qiáng)施工過(guò)程巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題；對(duì)農(nóng)村公路的大中修工程、小修保養(yǎng)、危橋改造、水毀修復(fù)等嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，實(shí)行質(zhì)量問(wèn)題一票否決制，完善各項(xiàng)管理制度和質(zhì)量保障體系；

③安全監(jiān)督。每季度末和惡劣天氣前，定期和不定期地組織人員進(jìn)行安全生產(chǎn)、安全作業(yè)檢查，消除作業(yè)中的不安全因素，如日常養(yǎng)護(hù)作業(yè)中，養(yǎng)護(hù)人員必須統(tǒng)一著工作服裝；

④協(xié)助和監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的養(yǎng)護(hù)工程驗(yàn)收工作，把劣質(zhì)工程拒之門外，努力做好“惠民工程”；

⑤通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、調(diào)研等多種形式，多種渠道了解關(guān)于農(nóng)村公路的民情民意，及時(shí)通知管護(hù)主體，并督促盡快解決。

三、農(nóng)村公路管護(hù)工作的主要問(wèn)題和困難

我市農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革實(shí)施近兩年，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府、公路段的大力配合和支持下，管護(hù)人員的專業(yè)素質(zhì)以及養(yǎng)護(hù)設(shè)備、辦公條件等都有了較大的進(jìn)步和改善，但仍存在著養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足等問(wèn)題。

1、經(jīng)費(fèi)問(wèn)題

經(jīng)費(fèi)問(wèn)題一直困擾和制約著農(nóng)村公路，尤其是鄉(xiāng)村公路，管養(yǎng)工作的全面有效開(kāi)展。我市鄉(xiāng)村公路里程979.369km，占農(nóng)村公路總里程1318.36km的3/4，并且鄉(xiāng)村公路技術(shù)等級(jí)低，抗自然災(zāi)害能力差，每年都有部分道路需要不同程度地大中修，管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的不足，致使鄉(xiāng)村公路的整修滯后，導(dǎo)致路況損害的不斷加劇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）普遍反映，市財(cái)政補(bǔ)助的養(yǎng)護(hù)資金雖然能到位，但對(duì)于養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)需求，杯水車薪；對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配套資金情況，部分財(cái)政相對(duì)寬裕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實(shí)較好，但面對(duì)日益增多的車輛和不斷增加的養(yǎng)護(hù)成本，仍感到壓力巨大；個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政相對(duì)薄弱，面對(duì)配套資金的缺口，只能拆東墻補(bǔ)西墻；再加上鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)資金籌措機(jī)制還未形成，種種因素造成養(yǎng)護(hù)工作的被動(dòng)、滯后。在此，懇請(qǐng)省級(jí)、市級(jí)財(cái)政進(jìn)一步加大補(bǔ)助力度，使鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)難題得到一定程度地緩解。

2、大中修工程滯后問(wèn)題

個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)配套資金不足導(dǎo)致大中修工程的滯后，從而加重了日常小修保養(yǎng)的養(yǎng)護(hù)成本，造成路況越來(lái)越差。緩解此問(wèn)題的根源仍是資金籌措這一難題。3、鄉(xiāng)村公路的全方位養(yǎng)護(hù)尚待加強(qiáng)

養(yǎng)護(hù)人員以及必要養(yǎng)護(hù)設(shè)備的不齊全，使得目前鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護(hù)以日常保潔為主，遇到自然災(zāi)害、突發(fā)事件等情況，應(yīng)對(duì)能力較低；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）到目前為止尚未購(gòu)置“三防”搶險(xiǎn)設(shè)備及標(biāo)志標(biāo)牌。

四、201*年工作重心

回顧201*年的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的領(lǐng)導(dǎo)、工作人員都比較重視，并為之付出了努力，從而保證了我市農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革的順利實(shí)施。但管護(hù)工作基礎(chǔ)薄弱，各項(xiàng)工作的開(kāi)展不能一蹴而就，應(yīng)分步驟、有計(jì)劃地穩(wěn)步推進(jìn)。

針對(duì)201*年農(nóng)村公路管養(yǎng)工作中的存在的主要問(wèn)題和困難，在做好服務(wù)、指導(dǎo)、監(jiān)督職能的前提下，201*年我局將著重以下兩方面工作的開(kāi)展：

①引導(dǎo)、動(dòng)員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）多渠道籌措養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。農(nóng)村公路是社會(huì)公益性基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)堅(jiān)持以政府投入為主。在落實(shí)省、市、鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步爭(zhēng)取財(cái)經(jīng)經(jīng)費(fèi)對(duì)農(nóng)村公路更大的投入。同時(shí)，構(gòu)建一套長(zhǎng)效的多渠道資金籌措機(jī)制，吸引社會(huì)資金，發(fā)展地方公共基礎(chǔ)事業(yè)；

②抓好試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面。按照省政府農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施意見(jiàn)確定的政策范圍，結(jié)合我市實(shí)際，選取12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為探索建立農(nóng)村公路管養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制的試點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），建立穩(wěn)定的農(nóng)村公路管護(hù)資金渠道，建立健全相關(guān)規(guī)章制度，切實(shí)為建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制提供示范。

五、結(jié)語(yǔ)

順應(yīng)農(nóng)村公路由快速建設(shè)階段逐步向養(yǎng)護(hù)管理階段過(guò)渡的新形勢(shì)，我局認(rèn)真按照省、市人民政府，上級(jí)交通主管部門的指示精神，立足本職，大膽創(chuàng)新，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村公路管養(yǎng)工作改革，“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、以縣為主、鄉(xiāng)村盡責(zé)”的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制基本建立，內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制也在不斷改進(jìn)。

但在成績(jī)面前，我們更應(yīng)看到，我市的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革還有很多工作要做，運(yùn)行機(jī)制缺乏活力，養(yǎng)護(hù)主體動(dòng)力不足，養(yǎng)護(hù)技術(shù)亟待提高等等。

201*年，我局將繼續(xù)秉承201*年的干勁和熱情，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革工作。

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