關于開展全縣冬季建筑施工安全生產(chǎn)檢查的總結報告

關于開展全縣冬季建筑施工安全生產(chǎn)檢查

的總結報告

為了進一步加強冬季施工安全管理，確保冬季及春節(jié)期間建筑施工安全，根據(jù)《關于印發(fā)甘南州貫徹“11.17”全省安全生產(chǎn)工作電視電話會議精神暨第四季度安全生產(chǎn)大檢查工作方案的通知》（州政辦發(fā)【201*】229號）文件精神，我局認真部署，對全縣所有建筑工程進行了冬季安全生產(chǎn)大檢查，現(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、領導重視、措施到位

我局領導高度重視此次工作，及時召開會議，成立以主管局長為組長，城建股人員為成員的安全檢查組，對全縣的建筑施工安全進行了全面檢查，并對檢查的重點作了明確要求，要求全體人員從保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定大局的高度，落實責任，落實措施，周密部署，認真負責，積極做好此次檢查工作，保證了建筑施工的安全生產(chǎn)。

二、檢查情況

此次共檢查廉租住房、辦公樓等工程。在建工程安全方面重點檢查了一下內(nèi)容：（1）安全生產(chǎn)目標責任制落實情況，安全管理人員配備及持證上崗情況；（2）冬季施工安全技術措施編制落實情況；（3）施工現(xiàn)場執(zhí)行《建筑施工安全檢查標準》JGJ5999情況，特別對基抗、塔吊、腳手架、模板支撐體系、臨邊、洞口防護、施工用電等事故多發(fā)部位的重點檢查；（4）冬季“防凍、防滑、防火”等安全防范措施落實情況；（5）施工人員的安全教育培訓實施情況，安全防護用品發(fā)放使用情況；（6）人員持證上崗等情況進行了檢查。

三、通過認真、仔細的檢查，對所有已停工的工程，各施工單位均有人值班，均能做到規(guī)范用電，所有施工現(xiàn)場安全管理符合規(guī)范要求。

通過這次檢查，促使有關責任主體單位牢固樹立了“安全第一、預防為主”的觀念，扎扎實實地做好冬季安全生產(chǎn)的各項工作。在靜候的工作中，我們將爭對今年檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，進一步強化措施，嚴格管理，不斷提升我縣建筑工程安全生產(chǎn)水平。

一是落實教育機制，從提高企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)意識入手，加強培訓宣傳，提升企業(yè)安全管理水平。

二是建立隨機抽查制，要樹立安全時時抓、時時不放松的思想，對施工工地實行不打招呼隨機抽查，突擊檢查，真正將安全工作拿在手上，放在心中，落到實處。三是完善懲罰制，對在檢查中發(fā)現(xiàn)問題的工地、企業(yè)嚴格按照有關規(guī)定，問題不解決不放過、責任未追究不放過、措施未落實不放過，加大處罰懲戒力度，權利推動我縣建筑工程安全生產(chǎn)工作再上新臺階。

碌曲縣住房和城鄉(xiāng)建設局二0一一年十一月二十五日

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關于開展冬季安全生產(chǎn)工作情況的報告

蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設委員會（二一一年十二月二十一日）

尊敬的程代英副局長、省住房城鄉(xiāng)建設廳督查組各位領導、專家:

首先，非常高興并歡迎省住房城鄉(xiāng)建設廳督查組各位領導蒞臨我市檢查指導工作，這對我市住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理工作的進一步加強，必將起到很大的推動作用，有利于我們進一步保持和促進安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定和管理水平的不斷提高。按照省住房城鄉(xiāng)建設廳《關于對全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)冬季安全生產(chǎn)大檢查進行督查的通知》和省廳《關于開展全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)冬季安全生產(chǎn)大檢查的通知》要求，下面，我從六個方面匯報我市開展冬季安全生產(chǎn)大檢查工作情況。

一、貫徹落實省政府安委會第三次全體（擴大）會議精神，《安徽省人民政府關于切實加強重點行業(yè)和領域安全生產(chǎn)工作的決定》和省廳《關于進一步加強建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實施意見》以及省政府安委會辦公室《關于組織開展安全生產(chǎn)專題調(diào)研的通知》等情況

（一）、組織學習及時傳達，結合實際提出要求我們于10月25日、11月1日分別召開了全市住房城鄉(xiāng)

建設系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作會議和全市建筑業(yè)企業(yè)大會，傳達了省政府第三次安委會擴大會議精神、《安徽省人民政府關于切實加強重點行業(yè)和領域安全生產(chǎn)工作的決定》和省廳《關于進一步加強建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實施意見》等相關文件，并提出了相關要求。（1）各單位要把學習宣傳和貫徹落實《實施意見》精神與當前工作結合起來，要落實責任，尤其是建筑施工企業(yè)主要負責人要親自帶隊到所屬各項目部檢查，確實進一步落實建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)責任，全面提高我市建筑施工企業(yè)安全管理水平，積極做好各單位的安全生產(chǎn)工作；全面推進建筑施工安全質(zhì)量標準化工作，督促建筑施工企業(yè)增強安全生產(chǎn)意識，認真履行安全生產(chǎn)責任，確保各項安全管理制度和措施真正落實到工程項目。（2）各縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設主管部門要實施更加有力的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，認真履行職責，加強村鎮(zhèn)限額以上建筑工程的安全監(jiān)管，進一步完善建筑安全生產(chǎn)管理制度，強化安全生產(chǎn)檢查工作，在創(chuàng)新安全監(jiān)管的工作和手段上下功夫，推行施工現(xiàn)場視頻監(jiān)控系統(tǒng)，深入開展建筑安全生產(chǎn)專項治理，認真集中開展嚴厲打擊建筑施工非法違法行為專項行動，促進安全生產(chǎn)管理水平提高，切實遏制和防范建筑生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

（二）、承辦建筑安全專題座談會，提高安全生產(chǎn)管理水平

11月17日，我委承辦了由省廳主辦的全�。ū逼�）建筑安全生產(chǎn)專題座談會議，各位參加會議代表尤其是省廳領導到會指導并做重要講話，進一步提高和促進了我市住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理工作。

（三）、按照省廳《關于開展全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)冬季安全生產(chǎn)大檢查的通知》（皖建質(zhì)明電〔201*〕70號）的要求，及時制定并下發(fā)了《蚌埠市住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)開展冬季安全生產(chǎn)大檢查方案》（建政秘〔201*〕號），大檢查成立了專門的組織，提出了檢查范圍、時間安排、檢查方式及工作要求。各縣區(qū)及各單位也制定了具體方案，目前該項工作正在積極的開展之中。

二、建筑施工企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范，落實安全生產(chǎn)主體責任情況，重點是貫徹落實皖政〔201*〕93號文，省廳〔201*〕252號文的情況

為進一步深入學習貫徹落實《建設工作安全生產(chǎn)管理條例》，國家和省、市有關法律、法規(guī)及相關管理規(guī)定，今年我們開展了多種形式的學習貫徹《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律、法規(guī)活動；利用春節(jié)前后及陰雨天的時間組織集中辦理了監(jiān)督員學習班；今年共舉辦了2期“三類人員”培訓班，1328多人，舉辦特種作業(yè)人員培訓200多人次，效果較好。

今年以來，我們在總結過去開展安全專項管理工作經(jīng)驗

和教訓的基礎上，針對我市安全生產(chǎn)、文明施工管理具體情況，分別制定和下發(fā)了《關于進一步加強建筑工地安全帽使用管理的通知》、《關于加強蚌埠市建筑起重機械安全監(jiān)督管理工作的通知》、《關于全面開展我市房屋建筑工程安全生產(chǎn)文明施工大檢查的通知》、《關于進一步加強建筑施工現(xiàn)場龍門架及扣件式鋼管腳手架安全管理的通知》、《關于進一步深入整治施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)文明施工突出問題的通知》、《關于開展整體提升腳手架、高處作業(yè)吊籃使用登記工作的通知》等各類有針對性的管理文件。利用安全例會的時機，組織全市建筑行業(yè)200多人去管理先進，安全生產(chǎn)狀況良好的施工現(xiàn)場學習，同時宣貫皖政【201*】93號文和建質(zhì)【201*】252號文，重點對我市建筑工地的塔吊、安全帽、安全網(wǎng)、腳手架等方面開展多項專項治理工作，并對管理中存在的問題進行認真分析、總結，及時消除各類安全隱患。

三、施工現(xiàn)場建筑起重機設備登記備案、檢測驗收和維護保養(yǎng)及模板工程、腳手架工程、溝槽開挖等危險性較大工程的專項方案和專家論證及安全防護情況，重大危險源掛牌警示情況，施工現(xiàn)場消防安全責任制建立及消防設施配備，冬季預防煤氣中毒措施，企業(yè)負責人現(xiàn)場帶班等情況。

（一）抓好安全生產(chǎn)源頭管理、嚴把安全報監(jiān)關。為方便建設、施工單位及時準確的辦理安全報監(jiān)手續(xù)，我們制訂了安全報監(jiān)告知單，建立了危險性較大項目安全措

施審查專家論證制度，同時及時受理并開展交底工作。到目前共辦理安全報監(jiān)手續(xù)1059項，開工面積534萬平方，市區(qū)施工工程報監(jiān)率100%。未發(fā)生未辦理安全報監(jiān)手續(xù)領取施工許可證現(xiàn)象，安全報監(jiān)資料齊全有效、檔案收集統(tǒng)一規(guī)整，保證了安全報監(jiān)手續(xù)的嚴肅性。

（二）開展起重機械設備的專項治理

全面開展我市塔式起重機、施工升降機的備案和使用登記工作，目前已經(jīng)備案塔式起重機383臺，施工升降機146臺，近期又對124臺高處作業(yè)吊籃和1個項目的整體提升腳手架進行了使用登記。該項工作正在全面展開。

（三）加大施工現(xiàn)場重大危險源監(jiān)控，推行監(jiān)控平臺建立

為加大對危險性較大分部分項工程的安全管理，我市已要求二級以上施工單位、監(jiān)理單位安裝重大危險源監(jiān)控平臺，推行專項方案編制計算機軟件化。對安全專項方案編制試行計算機軟件系統(tǒng)、重大危險源試行數(shù)控和現(xiàn)場管理推行視頻監(jiān)控系統(tǒng)，目前已對二級以上施工、監(jiān)理單位實施計算機軟件編制系統(tǒng)，重大危險源數(shù)控系統(tǒng)，對商之都等36個項目現(xiàn)場實施視頻監(jiān)控，其他項目視頻監(jiān)控的全面推行正在招標中，簽協(xié)議書58份。目前我市施工單位購鎖64家，監(jiān)理單位購鎖6家，上報重大危險源27項（施工單位包括三級以上總承包企業(yè)）。

（四）目前各施工現(xiàn)場均建立了消防責任制，配備了相關的消防設施，各施工現(xiàn)場職工宿舍安全均進行了檢查，建立了防火、防煤氣中毒措施。從檢查情況看各企業(yè)負責人帶班情況正常。

四、燃氣、供水等城市公用事業(yè)單位安全生產(chǎn)和運營安全情況

按照冬季安全大檢查的統(tǒng)一部署，我市供水企業(yè)中環(huán)水務公司在冬季安全生產(chǎn)工作中，先后完成了老二泵1#機組更新、一二期沉淀池維修、一二期濾池進排水虹吸管改造為電動閘板等。今年三水廠新建了6KVA配電室，電器設備已到位，正在調(diào)試。加強管網(wǎng)及附屬設施維護，保證管網(wǎng)運行安全。一是繼續(xù)城市大建設的契機，更新改造年代久、故障率高、材質(zhì)差的舊管道。二是做好管網(wǎng)設施日常維護。分區(qū)分片逐步對管網(wǎng)進行循環(huán)巡檢、聽漏，降低漏損。共查出管網(wǎng)暗漏點81個，實測年可減少漏水量441萬立方米，用戶內(nèi)漏點檢出75戶，維修及時率達到100%；新裝、更換管網(wǎng)閥門3只。寒冬來臨，為保證市民用水，該公司下發(fā)了“關于做好水表防凍及保障供水工作的通知”。結合往年的冬季保障供水情況，制訂了相關預防和保障措施，妥善做好用戶水表的防凍保溫盒受凍水表的及時修復或更換工作。

蚌埠新奧燃氣公司嚴格落實安全管理制度，事故預防措施，搶險物資、設備、人員、車輛等的配備均已落實；各項

安全生產(chǎn)管理制度和事故處理應急預案得到了進一步完善。特種作業(yè)人員按要求做到了持證上崗。消防、安全等設施配備齊全，符合規(guī)范條件。以防寒防凍為內(nèi)容進行檢查，確保安全生產(chǎn)，該公司安保部每月檢查4次，專職安全員夜查每月3次。檢查發(fā)現(xiàn)的隱患已基本得到消除，燃氣企業(yè)運行平穩(wěn)。

在安全隱患排查治理工作中我們做到了“四結合”，一是堅持把隱患排查治理工作與建筑施工、燃氣、供水等市政公用基礎設施安全專項整治結合起來，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，解決安全生產(chǎn)突出矛盾和問題；二是堅持把日常安全監(jiān)管與執(zhí)法檢查結合起來，消除隱患根源；三是堅持把加強企業(yè)安全管理與技術進步結合起來，強化安全標準化建設和現(xiàn)場管理，要求企業(yè)加大投入，推進安全技術改造，夯實安全管理基礎；四是堅持把日常管理與應急管理結合起來，建立健全應急管理制度，完善事故應急救援預案體系，落實隱患治理責任與監(jiān)控措施，嚴防市政公用設施安全事故的發(fā)生。

五、打擊非法違法建設行為情況

按照省住建廳《關于開展嚴厲打擊非法違法建筑施工行為專項行動的通知》（皖建質(zhì)明電〔201*〕22號）精神，我委高度重視，針對全市建筑施工的實際情況，積極開展了嚴厲打擊建筑施工非法違法行為專項行動。

（一）加強組織領導，落實工作責任

為認真貫徹落實建筑施工安全生產(chǎn)法律法規(guī)和國家、省、市關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的精神，我委在繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動的基礎上，結合開展“安全生產(chǎn)月”活動，充分認識開展專項行動的重要性和迫切性，圍繞實現(xiàn)跨越發(fā)展這個中心，主動融入，主動服務，切實把嚴厲打擊建筑施工非法違法行為作為貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、安全生產(chǎn)“一崗雙責”規(guī)定、推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實、全面加強安全生產(chǎn)的有力措施和重要抓手。堅持以預防為主、加強監(jiān)管、落實責任為重點，強化打擊治理措施。按照安全生產(chǎn)“一崗雙責”的要求，由委主要領導負責，分管領導具體抓，嚴格責任分工，周密部署、措施果斷，強力推進、打擊到位，特別是針對建筑行業(yè)特點，加強工作指導和推動，強化專項整治措施，及時發(fā)現(xiàn)、嚴厲打擊建筑施工各類非法違法行為，嚴肅查處相關責任單位和責任人，有效防范和遏制建筑生產(chǎn)安全事故，維護了我市建筑行業(yè)持續(xù)平穩(wěn)的安全生產(chǎn)形勢。

（二）制定行動方案，突出打擊重點

結合建筑安全生產(chǎn)執(zhí)法、專項治理中查出的突出問題，深入分析近年以來建筑生產(chǎn)安全存在的問題，明確打擊重點，我們認真研究制定了嚴厲打擊建筑施工非法違法行為專項行動具體實施方案，及時下發(fā)了《關于印發(fā)蚌埠市開展嚴厲打擊非法違法建筑施工行為專項檢查方案的通知》，方案

中明確分三個階段，分別為自檢自查階段，由各單位結合實際，制訂符合自身實際的行動實施方案，認真做好自檢自查，并及時加以整改。集中打擊階段，采取突出檢查、跟蹤檢查等多種形式，對各類非法建筑施工行為進行集中打擊，對涉及非法違法建筑施工行為的企業(yè)和個人給予嚴肅查處；檢查督導階段，由委領導帶隊組織兩個檢查組對全市各縣區(qū)和委屬單位汛前安全檢查發(fā)現(xiàn)的問題及非法違法建設施工行為進行督查整改落實，確保了“打非”專項行動取得實效。

按職責分工重點嚴厲打擊以下六種建筑施工非法違法的行為。一是各開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)及城鄉(xiāng)結合部等建筑施工項目。二是建設項目不辦理施工許可、安全監(jiān)督、質(zhì)量監(jiān)督等法定建設手續(xù)，擅自開工的。三是施工企業(yè)無相關資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程，違法分包和轉(zhuǎn)包工程的;無安全生產(chǎn)許可證，擅自進行施工活動的。四是施工企業(yè)主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員無安全生產(chǎn)考核合格證書，特種作業(yè)人員無操作資格證書，從事建筑施工活動的。五是建設單位隨意壓縮工項目建設合理工期，不及時支付或扣減安全生產(chǎn)管理費用，干涉施工單位正常項目建設的。六是工程建設項目建設、施工、監(jiān)理單位等責任主體，對政府有關部門下達的安全檢查隱患整改通知拒不整改或抗拒安全執(zhí)法的。同時，深入分析建筑施工非法違法行為產(chǎn)生的主要因素，對事故頻發(fā)、隱患突出、非法違法行為突出的，實

施有效打擊，并加大處罰力度，對專項行動中發(fā)現(xiàn)的非法違法行為，依法嚴肅處理，發(fā)現(xiàn)一起，糾正一起，處理一起，絕不姑息，涉及到工程質(zhì)量安全隱患的，每個環(huán)節(jié)都不放過。

（三）實施聯(lián)合執(zhí)法，依法嚴厲打擊

在開展嚴厲打擊建筑施工非法違法行為專項行動中，我們加強溝通協(xié)調(diào)，整合力量加強檢查執(zhí)法，密切配合，形成合力。嚴格按照“四個一律”的要求，依法嚴厲打擊建筑施工各類非法違法行為。加大查處力度，強化事前監(jiān)管，防范于未然，對在招標文件中違法指定中標人分包或要求中標人轉(zhuǎn)包工程或未按規(guī)定在招標文件中明確項目管理班子配備要求的，及時責令改正。對施工單位違法分包或轉(zhuǎn)包工程的，一經(jīng)查實，給予嚴肅處理。加強對安全生產(chǎn)措施費的監(jiān)管，建設單位未將安全生產(chǎn)措施費用作為不可競爭費用并在施工合同中明確約定的、建設單位未按規(guī)定及時支付或扣減建設工程安全生產(chǎn)措施費用的、責令限期改正，予以警告，逾期未改正，按辦法規(guī)定給予相應處罰。嚴厲打擊容易引發(fā)安全生產(chǎn)事故、對社會公共利益造成重大損害的非法違法行為，特別加強對涉及深基坑、高邊坡、高大模板、腳手架等危險性較大分部分項工程的非法違法行為的查處。今年以來開工工程未發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)存在無相關資質(zhì)、無安全生產(chǎn)許可證或超資質(zhì)范圍承攬工程的情況。到目前通過檢查共簽發(fā)整改意見通知書53份。

六、雨雪冰凍、大霧等特殊天氣條件下和重點時段安全生產(chǎn)應急值守和管理情況

雨雪冰凍、大霧等特殊天氣條件下我們及時與氣象局溝通聯(lián)系，將相關信息及時發(fā)布委屬各單位和全市住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)，督促各責任單位抓好檢查，提醒各施工單位做好特殊天氣條件下的安全生產(chǎn)工作。

我委建立了24小時值班熱線，有專門的人員值守，要求委屬各單位要切實按照24小時值班和領導帶班制度的要求，領導做到在崗值班，部門工作人員做到及時到崗，所有值班人員做到堅守崗位、忠于職守，遇有緊急、重要情況要按規(guī)定及時請示報告，立即處置。

各位領導，安全生產(chǎn)工作，事關重大，責任重于泰山。在開展冬季安全生產(chǎn)工作中，我們雖然努力做了一些工作，也取得了一些成績，但離上級的要求仍有較大的差距和不足。借此機會，期待并懇請省住房城鄉(xiāng)建設廳督查組的領導和專家給予批評指正，以利于我們更好地抓好安全管理工作。下一步我們將繼續(xù)認真貫徹上級有關文件精神，把工作做實，努力形成制度化、經(jīng)常化的工作模式，鞏固已取得的成果。我們將以此為契機，增強信心，克服困難，努力把安全生產(chǎn)工作抓的更好。

謝謝大家。

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