XX縣廉政風險防控工作經(jīng)驗匯報材料

加強廉政風險防控管理確保權(quán)力正確行使

--------XX縣廉政風險防控工作經(jīng)驗材料

XX縣縣委、政府主動適應(yīng)新形勢下反腐倡廉建設(shè)實際，注重運用現(xiàn)代管理理念和科學管理方法，全面加強廉政風險防控管理工作，增強了預(yù)防腐敗工作的創(chuàng)新性、科學性、可操作性和實效性，有力提升了全縣反腐倡廉建設(shè)工作水平。

以“五項機制”為抓手，廉政風險防控強力推進。201*年以來，我縣通過建立健全廉政風險教育提醒、全面排查、集中管理、防范監(jiān)督、優(yōu)化循環(huán)等“五項機制”，扎實有效推進了廉政風險防范工作，使廉政風險防控達到了“三大覆蓋”（風險防控網(wǎng)絡(luò)覆蓋到所有部門、風險防控對象覆蓋到所有崗位、防控內(nèi)容覆蓋到所有工作），成效初顯。

一是建立健全廉政風險教育提醒機制。突出開展了以《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《行政監(jiān)察法》、《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》、《廉政準則》及其《實施辦法》、為主要內(nèi)容的黨紀條規(guī)教育，進一步提高黨政領(lǐng)導干部廉政風險的防范意識和抵御風險的能力和自覺性。通過警示教育、廉政黨課、廉政談話、領(lǐng)導干部任前廉政法規(guī)考試等方式，對黨員干部進行系統(tǒng)的黨性黨風黨紀教育。通過開展百日文化廣場、廉政警言每周一提示、下發(fā)反腐倡廉教育讀本、推選表彰勤政廉潔先進個人、組織先進事跡報告會、參觀警示教育基地、開展以案說紀巡回報告會等形式，強化黨員領(lǐng)

導干部廉潔從政教育，筑牢拒腐防變的思想防線。針對不同受教育對象，分層次開展了了鄉(xiāng)科級領(lǐng)導干部、縣直單位黨政主要領(lǐng)導、農(nóng)村基層黨員干部、項目實施單位、領(lǐng)導干部家屬等警示教育15場次；針對各系統(tǒng)、各部門廉情狀況，開展了準東五彩灣國有企業(yè)從業(yè)人員、重點單位中層以上干部、教育系統(tǒng)、水利系統(tǒng)等警示教育大會19場次，受教育黨員干部51591人次。

二是建立健全廉政風險全面排查機制。在全面理清單位職能、崗位職責、崗位權(quán)力的基礎(chǔ)上，采取自己查、群眾提、互相找、領(lǐng)導點、集體定、組織審等方法，分單位、科室、崗位三個層面，結(jié)合自身職能，通過“五查五看”，主要查崗位職責風險點，看在具體工作崗位上是否履行領(lǐng)導干部“一崗雙責”，在行使權(quán)力過程中是否存在違反民主集中制原則和《廉政準則》規(guī)定，有無履職不到位、失職瀆職、以權(quán)謀私，導致決策失誤等廉政風險點；干部職工有無不愛崗敬業(yè)、假公濟私、作風不實、吃拿卡要等廉政風險點；查制度機制風險點，看在制定制度、執(zhí)行制度過程中，是否存在制度不健全、不完善、有缺失，執(zhí)行不到位，存在使?jié)撛陲L險變?yōu)楝F(xiàn)實風險的廉政風險點；查思想道德風險點，看是否存在放松政治理論學習和思想改造，導致理想信念動搖，宗旨意識淡薄，個人思想道德水平不高、自律不嚴等容易出現(xiàn)的廉政風險點；查業(yè)務(wù)流程風險點，看工作流程設(shè)計是否科學、環(huán)節(jié)是否嚴密、執(zhí)行是否到位、責任是否清楚，有無分工不合理、流程不科學、責任不明晰，導致出現(xiàn)不作為、慢

作為、亂作為等現(xiàn)象和問題的廉政風險點;查外部環(huán)境風險點，看工作人員在業(yè)務(wù)往來中是否受行業(yè)“潛規(guī)則”、生活圈和社交圈對個人進行利益誘惑或施加其他非正常影響，造成權(quán)力失控和行為失范，導致行政行為結(jié)果不公正、不公平、失職瀆職、權(quán)錢交易等嚴重后果的腐敗風險點。通過個人自查，找準具體崗位風險點，全面排查，找準單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)風險點，專項清查，找準重點崗位風險點。在查找過程中，重點排查具有人事、財務(wù)、工程建設(shè)、物資采購、行政審批、行政處罰等權(quán)力的工作崗位，并根據(jù)廉政風險大小，確定不同等級。各單位共查找廉政風險點5462條，思想道德類2152條，崗位職責類2512條，機制制度類808條，完善防控措施5576條。

三是建立健全廉政風險預(yù)警管理機制。按照風險發(fā)生機率、危害程度和違紀違規(guī)的性質(zhì)等方面，建立“三色預(yù)警、三級管理”機制，對廉政風險進行集中管理�！叭�色預(yù)警”即對涉及崗位職責帶有個別性、苗頭性問題的廉政風險點進行藍色預(yù)警，對苗頭性、個別性問題通過提醒談話的形式及時糾錯，進行個別性預(yù)警，積極引導崗位工作人員正確履行職責；對經(jīng)藍色預(yù)警的問題仍反復出現(xiàn)的廉政風險點轉(zhuǎn)入黃色預(yù)警，進行普遍性預(yù)警；對涉及崗位職責明顯存在違紀違規(guī)行為的開展紅色預(yù)警，進行懲戒性預(yù)警，重在及時糾錯、追究責任�！叭�級管理”即藍色預(yù)警由單位分管領(lǐng)導或科室負責人適時進行監(jiān)控；黃色預(yù)警由單位主要領(lǐng)導或同級紀檢紀檢監(jiān)察機關(guān)及時監(jiān)控；紅色預(yù)警由縣紀委進行重點監(jiān)控。

201*年對3個單位下發(fā)了藍色預(yù)警（下發(fā)廉政風險預(yù)警通知書），對1個單位進行了紅色預(yù)警（下發(fā)廉政風險預(yù)警整改通知書）。

四是建立健全廉政風險防范監(jiān)督機制。根據(jù)查找出來的崗位廉政風險，按照黨風廉政建設(shè)責任制的要求，明確防控責任領(lǐng)導和責任人，堅持教育、制度、監(jiān)督并重，形成以崗位為點，以程序為線、以制度為面廉政風險防范監(jiān)督機制。建立健全了人大、政協(xié)、媒體、司法等監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)；進一步健全和完善黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)和基層站所、公用事業(yè)單位辦事公開制度；全面落實領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計、“三談兩述”制度；采取設(shè)立舉報箱、投訴電話、縣長信箱、縣領(lǐng)導信訪接待、領(lǐng)導下訪、在政府網(wǎng)站開通信訪舉報平臺、網(wǎng)上評議等形式，不斷暢通群眾監(jiān)督投訴渠道。加強崗位廉政風險防范措施落實情況的監(jiān)督檢查，對不認真開展工作、不積極防控崗位廉政風險，導致單位和人員發(fā)生違紀違法案件的，由縣紀委按照黨風廉政建設(shè)責任制的有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責任人的責任。

五是建立健全廉政風險防范優(yōu)化循環(huán)機制。根據(jù)現(xiàn)代管理科學理論，建立了廉政風險防范循環(huán)流程：計劃，成立組織機構(gòu)，界定廉政風險，明確工作目標，制定廉政風險管理方案；執(zhí)行，重點做好廉政風險前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置工作；考核，通過單位自查、民主測評、問卷調(diào)查、社會評議、領(lǐng)導小組檢查，得出考核結(jié)果，列出存在的風險；修正，針對出現(xiàn)的崗位廉政風險和履職過程中的新問題，及

時制定和不斷優(yōu)化防范措施，跟蹤督導，形成廉政風險防范的良性循環(huán)。

以“三個突出”為特色，切實增強防控實效。

我們在扎實做好各項基礎(chǔ)工作的同時，注重深化、拓展、創(chuàng)新，廉政風險防控呈現(xiàn)“三個突出”特點：一是全員防控中突出領(lǐng)導干部。從橫向上看，全縣所有黨政機關(guān)、事業(yè)單位的在職干部都參與了廉政風險預(yù)警防控；從縱向上看，防控工作從縣直單位向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，并深入到了全縣所有的行政村、社區(qū)和基層站所。在全員防控基礎(chǔ)上，我們突出抓好黨員領(lǐng)導干部、特別是“一把手”，著重查找領(lǐng)導干部用權(quán)風險，監(jiān)督領(lǐng)導干部用權(quán)行為。二是全域覆蓋中突出重點領(lǐng)域。我們采取點上深化、線上延伸、面上拓展的方式，大力推進廉政風險預(yù)警防控全覆蓋。在全域覆蓋中，我們突出工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易等建設(shè)領(lǐng)域，突出惠農(nóng)政策落實、惠農(nóng)資金兌付、征地拆遷、教育醫(yī)療、社會保障、扶貧救災(zāi)等民生領(lǐng)域，突出執(zhí)法、審判、法律監(jiān)督等司法領(lǐng)域；在重點領(lǐng)域、重點崗位深入開展清權(quán)、制權(quán)、亮權(quán)、控權(quán)和問權(quán)等工作，確保干部廉潔、工作高效。三是全程監(jiān)督中突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們在廉政風險預(yù)警防控中突出預(yù)警處置環(huán)節(jié)，按照信息收集、等級評定、預(yù)警處置、督查整改、結(jié)果回告、定期通報等流程嚴肅進行預(yù)警糾錯。同時，對干部選任、資金使用、項目建設(shè)等重點權(quán)力進行全程監(jiān)督。在監(jiān)督中突出重點環(huán)節(jié)，如針對項目建設(shè)的決策審批、設(shè)計預(yù)算、招標投標、施工管理、竣工驗收、資金管理、決算審計等七個環(huán)節(jié)

強化監(jiān)控措施，防止腐敗問題發(fā)生。由于我們強化“三個突出”，廉政風險防控工作一些成效：一是筑牢了廣大干部職工思想“防腐堤”。通過建立健全“五項機制”增強了干部職工的廉政風險防范意識，筑牢了拒腐防變的思想防線。二是構(gòu)建了黨風廉政建設(shè)制度“監(jiān)督網(wǎng)”。廉政風險防范管理制度與各單位原有的各項內(nèi)部管理制度相互支撐，結(jié)合黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開，充分調(diào)動了群眾參與監(jiān)督的積極性，形成了立體的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。三是架起了干群“連心橋”。通過廉政風險的查找公示，進一步暢通了群眾信訪渠道，健全和規(guī)范了信訪辦理的工作程序，案件查辦工作力度進一步加大。四是延伸了為民“服務(wù)鏈”。通過開展公開服務(wù)承諾、公示廉政風險、群眾評議等活動，有效解決了機關(guān)工作作風中存在的“懶、散、庸、拖、貪”等問題，有力促進了機關(guān)作風建設(shè)。

雖然我們在廉政風險防控方面進行了一些探索，也取得了一定成效，但與上級的要求還有差距。下一步，我們將認真貫徹落實區(qū)州紀委全會精神，把廉政風險防控管理工作擺在更加突出的位置，為全面推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)作出更大的努力。

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加強廉政風險防控管理確保權(quán)力正確行使

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XX縣縣委、政府主動適應(yīng)新形勢下反腐倡廉建設(shè)實際，注重運用現(xiàn)代管理理念和科學管理方法，全面加強廉政風險防控管理工作，增強了預(yù)防腐敗工作的創(chuàng)新性、科學性、可操作性和實效性，有力提升了全縣反腐倡廉建設(shè)工作水平。

以“五項機制”為抓手，廉政風險防控強力推進。201*年以來，我縣通過建立健全廉政風險教育提醒、全面排查、集中管理、防范監(jiān)督、優(yōu)化循環(huán)等“五項機制”，扎實有效推進了廉政風險防范工作，使廉政風險防控達到了“三大覆蓋”（風險防控網(wǎng)絡(luò)覆蓋到所有部門、風險防控對象覆蓋到所有崗位、防控內(nèi)容覆蓋到所有工作），成效初顯。

一是建立健全廉政風險教育提醒機制。突出開展了以《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《行政監(jiān)察法》、《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》、《廉政準則》及其《實施辦法》、為主要內(nèi)容的黨紀條規(guī)教育，進一步提高黨政領(lǐng)導干部廉政風險的防范意識和抵御風險的能力和自覺性。通過警示教育、廉政黨課、廉政談話、領(lǐng)導干部任前廉政法規(guī)考試等方式，對黨員干部進行系統(tǒng)的黨性黨風黨紀教育。通過開展百日文化廣場、廉政警言每周一提示、下發(fā)反腐倡廉教育讀本、推選表彰勤政廉潔先進個人、組織先進事跡報告會、參觀警示教育基地、開展以案說紀巡回報告會等形式，強化黨員領(lǐng)

導干部廉潔從政教育，筑牢拒腐防變的思想防線。針對不同受教育對象，分層次開展了了鄉(xiāng)科級領(lǐng)導干部、縣直單位黨政主要領(lǐng)導、農(nóng)村基層黨員干部、項目實施單位、領(lǐng)導干部家屬等警示教育15場次；針對各系統(tǒng)、各部門廉情狀況，開展了準東五彩灣國有企業(yè)從業(yè)人員、重點單位中層以上干部、教育系統(tǒng)、水利系統(tǒng)等警示教育大會19場次，受教育黨員干部51591人次。

二是建立健全廉政風險全面排查機制。在全面理清單位職能、崗位職責、崗位權(quán)力的基礎(chǔ)上，采取自己查、群眾提、互相找、領(lǐng)導點、集體定、組織審等方法，分單位、科室、崗位三個層面，結(jié)合自身職能，通過“五查五看”，主要查崗位職責風險點，看在具體工作崗位上是否履行領(lǐng)導干部“一崗雙責”，在行使權(quán)力過程中是否存在違反民主集中制原則和《廉政準則》規(guī)定，有無履職不到位、失職瀆職、以權(quán)謀私，導致決策失誤等廉政風險點；干部職工有無不愛崗敬業(yè)、假公濟私、作風不實、吃拿卡要等廉政風險點；查制度機制風險點，看在制定制度、執(zhí)行制度過程中，是否存在制度不健全、不完善、有缺失，執(zhí)行不到位，存在使?jié)撛陲L險變?yōu)楝F(xiàn)實風險的廉政風險點；查思想道德風險點，看是否存在放松政治理論學習和思想改造，導致理想信念動搖，宗旨意識淡薄，個人思想道德水平不高、自律不嚴等容易出現(xiàn)的廉政風險點；查業(yè)務(wù)流程風險點，看工作流程設(shè)計是否科學、環(huán)節(jié)是否嚴密、執(zhí)行是否到位、責任是否清楚，有無分工不合理、流程不科學、責任不明晰，導致出現(xiàn)不作為、慢

作為、亂作為等現(xiàn)象和問題的廉政風險點;查外部環(huán)境風險點，看工作人員在業(yè)務(wù)往來中是否受行業(yè)“潛規(guī)則”、生活圈和社交圈對個人進行利益誘惑或施加其他非正常影響，造成權(quán)力失控和行為失范，導致行政行為結(jié)果不公正、不公平、失職瀆職、權(quán)錢交易等嚴重后果的腐敗風險點。通過個人自查，找準具體崗位風險點，全面排查，找準單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)風險點，專項清查，找準重點崗位風險點。在查找過程中，重點排查具有人事、財務(wù)、工程建設(shè)、物資采購、行政審批、行政處罰等權(quán)力的工作崗位，并根據(jù)廉政風險大小，確定不同等級。各單位共查找廉政風險點5462條，思想道德類2152條，崗位職責類2512條，機制制度類808條，完善防控措施5576條。

三是建立健全廉政風險預(yù)警管理機制。按照風險發(fā)生機率、危害程度和違紀違規(guī)的性質(zhì)等方面，建立“三色預(yù)警、三級管理”機制，對廉政風險進行集中管理�！叭�色預(yù)警”即對涉及崗位職責帶有個別性、苗頭性問題的廉政風險點進行藍色預(yù)警，對苗頭性、個別性問題通過提醒談話的形式及時糾錯，進行個別性預(yù)警，積極引導崗位工作人員正確履行職責；對經(jīng)藍色預(yù)警的問題仍反復出現(xiàn)的廉政風險點轉(zhuǎn)入黃色預(yù)警，進行普遍性預(yù)警；對涉及崗位職責明顯存在違紀違規(guī)行為的開展紅色預(yù)警，進行懲戒性預(yù)警，重在及時糾錯、追究責任�！叭�級管理”即藍色預(yù)警由單位分管領(lǐng)導或科室負責人適時進行監(jiān)控；黃色預(yù)警由單位主要領(lǐng)導或同級紀檢紀檢監(jiān)察機關(guān)及時監(jiān)控；紅色預(yù)警由縣紀委進行重點監(jiān)控。

201*年對3個單位下發(fā)了藍色預(yù)警（下發(fā)廉政風險預(yù)警通知書），對1個單位進行了紅色預(yù)警（下發(fā)廉政風險預(yù)警整改通知書）。

四是建立健全廉政風險防范監(jiān)督機制。根據(jù)查找出來的崗位廉政風險，按照黨風廉政建設(shè)責任制的要求，明確防控責任領(lǐng)導和責任人，堅持教育、制度、監(jiān)督并重，形成以崗位為點，以程序為線、以制度為面廉政風險防范監(jiān)督機制。建立健全了人大、政協(xié)、媒體、司法等監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)；進一步健全和完善黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)和基層站所、公用事業(yè)單位辦事公開制度；全面落實領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計、“三談兩述”制度；采取設(shè)立舉報箱、投訴電話、縣長信箱、縣領(lǐng)導信訪接待、領(lǐng)導下訪、在政府網(wǎng)站開通信訪舉報平臺、網(wǎng)上評議等形式，不斷暢通群眾監(jiān)督投訴渠道。加強崗位廉政風險防范措施落實情況的監(jiān)督檢查，對不認真開展工作、不積極防控崗位廉政風險，導致單位和人員發(fā)生違紀違法案件的，由縣紀委按照黨風廉政建設(shè)責任制的有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責任人的責任。

五是建立健全廉政風險防范優(yōu)化循環(huán)機制。根據(jù)現(xiàn)代管理科學理論，建立了廉政風險防范循環(huán)流程：計劃，成立組織機構(gòu)，界定廉政風險，明確工作目標，制定廉政風險管理方案；執(zhí)行，重點做好廉政風險前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置工作；考核，通過單位自查、民主測評、問卷調(diào)查、社會評議、領(lǐng)導小組檢查，得出考核結(jié)果，列出存在的風險；修正，針對出現(xiàn)的崗位廉政風險和履職過程中的新問題，及

時制定和不斷優(yōu)化防范措施，跟蹤督導，形成廉政風險防范的良性循環(huán)。

以“三個突出”為特色，切實增強防控實效。

我們在扎實做好各項基礎(chǔ)工作的同時，注重深化、拓展、創(chuàng)新，廉政風險防控呈現(xiàn)“三個突出”特點：一是全員防控中突出領(lǐng)導干部。從橫向上看，全縣所有黨政機關(guān)、事業(yè)單位的在職干部都參與了廉政風險預(yù)警防控；從縱向上看，防控工作從縣直單位向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，并深入到了全縣所有的行政村、社區(qū)和基層站所。在全員防控基礎(chǔ)上，我們突出抓好黨員領(lǐng)導干部、特別是“一把手”，著重查找領(lǐng)導干部用權(quán)風險，監(jiān)督領(lǐng)導干部用權(quán)行為。二是全域覆蓋中突出重點領(lǐng)域。我們采取點上深化、線上延伸、面上拓展的方式，大力推進廉政風險預(yù)警防控全覆蓋。在全域覆蓋中，我們突出工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易等建設(shè)領(lǐng)域，突出惠農(nóng)政策落實、惠農(nóng)資金兌付、征地拆遷、教育醫(yī)療、社會保障、扶貧救災(zāi)等民生領(lǐng)域，突出執(zhí)法、審判、法律監(jiān)督等司法領(lǐng)域；在重點領(lǐng)域、重點崗位深入開展清權(quán)、制權(quán)、亮權(quán)、控權(quán)和問權(quán)等工作，確保干部廉潔、工作高效。三是全程監(jiān)督中突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們在廉政風險預(yù)警防控中突出預(yù)警處置環(huán)節(jié)，按照信息收集、等級評定、預(yù)警處置、督查整改、結(jié)果回告、定期通報等流程嚴肅進行預(yù)警糾錯。同時，對干部選任、資金使用、項目建設(shè)等重點權(quán)力進行全程監(jiān)督。在監(jiān)督中突出重點環(huán)節(jié)，如針對項目建設(shè)的決策審批、設(shè)計預(yù)算、招標投標、施工管理、竣工驗收、資金管理、決算審計等七個環(huán)節(jié)

強化監(jiān)控措施，防止腐敗問題發(fā)生。由于我們強化“三個突出”，廉政風險防控工作一些成效：一是筑牢了廣大干部職工思想“防腐堤”。通過建立健全“五項機制”增強了干部職工的廉政風險防范意識，筑牢了拒腐防變的思想防線。二是構(gòu)建了黨風廉政建設(shè)制度“監(jiān)督網(wǎng)”。廉政風險防范管理制度與各單位原有的各項內(nèi)部管理制度相互支撐，結(jié)合黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開，充分調(diào)動了群眾參與監(jiān)督的積極性，形成了立體的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。三是架起了干群“連心橋”。通過廉政風險的查找公示，進一步暢通了群眾信訪渠道，健全和規(guī)范了信訪辦理的工作程序，案件查辦工作力度進一步加大。四是延伸了為民“服務(wù)鏈”。通過開展公開服務(wù)承諾、公示廉政風險、群眾評議等活動，有效解決了機關(guān)工作作風中存在的“懶、散、庸、拖、貪”等問題，有力促進了機關(guān)作風建設(shè)。

雖然我們在廉政風險防控方面進行了一些探索，也取得了一定成效，但與上級的要求還有差距。下一步，我們將認真貫徹落實區(qū)州紀委全會精神，把廉政風險防控管理工作擺在更加突出的位置，為全面推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)作出更大的努力。

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