年開展打擊非法行醫(yī)專項行動和非法采供血專項整治工作總結

**年開展打擊非法行醫(yī)專項行動和

打擊非法采供血專項整治

工作總結

一、提高認識，加強領導。

開展打擊非法行醫(yī)行動，是落實“三個代表”重要思想、確實維護保障人民的身體健康和生命安全的具體體現(xiàn)，是進一步規(guī)范醫(yī)療市場的重大舉措，**縣衛(wèi)生監(jiān)督所充分認識到打擊非法行醫(yī)專項行動的重要性和緊迫性，成立了以**縣衛(wèi)生監(jiān)督所所長**為組長的打非領導小組。

二、加強培訓，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的業(yè)務水平。打擊非法行醫(yī)工作是衛(wèi)生監(jiān)督所面臨的一項新工作、新任務，為了保障打擊非法行醫(yī)工作的順利開展，提高全體執(zhí)法人員的業(yè)務水平，**縣衛(wèi)生監(jiān)督所加強了一線執(zhí)法監(jiān)督人員的培訓工作力度，采取了自學和集中培訓相結合的形式，提高執(zhí)法人員的工作水平，針對打擊非法行醫(yī)工作中遇到的具體問題，及時組織學習探討打擊非法行醫(yī)工作的法律適用條款和工作方法等問題。重點對《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機構管理條例》、《母嬰保健法》等法律法規(guī)進行學習，使監(jiān)督員掌握了打擊非法行醫(yī)工作要點，法律依據(jù)以及衛(wèi)生部在專項行動中有關問題的答復和批復，提高了監(jiān)督執(zhí)法水平，為打擊非法行醫(yī)工作的順利開展提供了人員保證。

三、摸清轄區(qū)內醫(yī)療機構基本情況。

截止201*年9月，我縣共管轄營利性和非營利性醫(yī)療機構**戶，其中非營利性醫(yī)療機構**戶，包括二級醫(yī)院*戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院**戶、農場衛(wèi)生院*戶、村衛(wèi)生室**戶、廠礦企業(yè)醫(yī)務室1戶、婦幼保健院1戶、疾病預防控制中心2戶，其他醫(yī)療機構7戶；營利性醫(yī)療機構**戶，包括個體診所44戶、民營醫(yī)院**戶。

四、突出重點，加大力度，繼續(xù)保持高壓嚴打態(tài)勢。**年我們采取了全面監(jiān)督檢查與重點打擊相結合的原則，加大了對非法行醫(yī)者的行政處罰力度，并根據(jù)案件的復雜程度指派專職監(jiān)督員負責查辦，對群眾反映的大、要案，我們堅持以事實為依據(jù)，以法律為準繩，反復對案件進行調查核實，力求在最短的時間內結案。我們根據(jù)我縣實際工作情況，開展了打擊無證行醫(yī)、清理醫(yī)療廣告、打擊醫(yī)院出租、承包科室、打擊非法鑒別胎兒性別、查處非法醫(yī)療美容、查處醫(yī)療機構超出登記范圍開展診療活動、嚴格醫(yī)護人員執(zhí)業(yè)規(guī)則、規(guī)范個體診所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的診療行業(yè)等治理活動。

六、查處情況

1-9月份以來，共檢查醫(yī)療機構159戶次，出動衛(wèi)生監(jiān)督人員331人次，出動監(jiān)督車輛82輛次。發(fā)現(xiàn)違法經營8戶，責令立即整改并給予行政處罰**戶（其中未取得醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證擅自執(zhí)業(yè)的*戶，使用非衛(wèi)生技術人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術工作的*戶，）共罰款人民幣**元（**元整）。

七、為維護醫(yī)療用血安全，防治艾滋病和其他傳染病的傳播，保障人民群眾的生命安全和身體健康，杜絕非法采供血現(xiàn)象的發(fā)生。結合實際，我所組織衛(wèi)生監(jiān)督員對我縣境內的重點用血的醫(yī)療機構進行了專項監(jiān)督檢查，本次專項整治行動共檢查醫(yī)療機構36戶次，出動監(jiān)督人員125人次，出動監(jiān)督車輛22次。所查醫(yī)療機構未發(fā)現(xiàn)擅自采集、供應臨床用血的行為，未發(fā)現(xiàn)未經檢測的血液直接在臨床輸注的現(xiàn)象。臨床用血的單位有縣人民醫(yī)院、**中心衛(wèi)生院、等**家；縣人民醫(yī)院是我縣的供血點，血液來源由**中心血站供給，保存條件基本完善，并完善相應的保存記錄。

八、今后工作打算

（一）、打擊非法行醫(yī)是一件長期而艱巨的工作任務，我們在今后將繼續(xù)加大打擊非法行醫(yī)工作力度，建立并完善長效工作機制，堅持深入持久，同時要繼續(xù)加強打擊非法行醫(yī)工作的宣傳，提高群眾對非法行醫(yī)危害的認識，自覺抵制非法行醫(yī)行為，為保障人民群眾的就醫(yī)安全，凈化醫(yī)療市場，規(guī)范醫(yī)療經營秩序，做好我們應盡的職責。廣泛宣傳衛(wèi)生法律法規(guī)和安全就醫(yī)常識，提高人民群眾的自我保護意識。對取締無證行醫(yī)黑診所、查處非法行醫(yī)典型案件、吊銷醫(yī)療機構和醫(yī)務人員證書等情況進行公開曝光，設立舉報電話，接受群眾舉報。通過舉辦培訓班、專題講座等形式，開展對醫(yī)療機構負責人、有關管理人員和醫(yī)務人員法律法規(guī)和相關政策的宣傳培訓，增強依法執(zhí)業(yè)的自覺性，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。

（二）、鞏固非法采供血專項整治工作成果，建立長效監(jiān)管機制，認真做好血液安全工作。一是繼續(xù)加大經常性執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴厲打擊非法采供血；二是狠抓血液管理，構筑安全用血防線；三是加大宣傳教育，繼續(xù)大力推進無償獻血。

**縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所二0一0年九月十九日

擴展閱讀：關于開展嚴厲打擊非法行醫(yī)和非法采供血專項整治工作匯報

隴南市武都區(qū)衛(wèi)生局關于開展嚴厲打擊非法行醫(yī)和非法采供血專項整治工作的匯報

（二○○七年十二月二十一日）

為貫徹實施省衛(wèi)生廳等七廳委局《關于印發(fā)的通知》和隴南市衛(wèi)生局武衛(wèi)監(jiān)發(fā)[201*]23號轉發(fā)《關于認真組織開展201*年全省打擊非法采供血專項整治工作的通知》精神。區(qū)委、區(qū)政府高度重視，區(qū)政府以武政辦發(fā)[201*]189號文件印發(fā)了《隴南市武都區(qū)開展打擊非法行醫(yī)專項行動實施方案》的通知，區(qū)衛(wèi)生局協(xié)同區(qū)科技局、公安局、監(jiān)察局、人口委、藥監(jiān)局對全區(qū)所有醫(yī)療機構、計生機構、采供血機構、藥店進行了全面的模底和清理整頓，取得了滿意的效果，現(xiàn)將整治情況匯報如下：

一、基本情況

隴南市武都區(qū)轄36個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），689個行政村，有53萬人口，由于歷史、文化、地理、交通等諸多因素的制約，經濟發(fā)展緩慢，通常用山高、坡陡、縣窮、民苦來概括武都的地形地貌和基本狀況。屬國列貧困縣之一。全區(qū)衛(wèi)生資源有醫(yī)療衛(wèi)生機構53個，其中：縣級綜合醫(yī)院3所，中醫(yī)院1所、疾控中心和區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所各1所，區(qū)婦幼保健站1所、

區(qū)衛(wèi)生職業(yè)技術學校1所；中心衛(wèi)生院7所、城關社區(qū)衛(wèi)生服務中心1所、鄉(xiāng)衛(wèi)生院25所、衛(wèi)生院分院12所。有個體診所和村級衛(wèi)生所685所，現(xiàn)共有在職衛(wèi)生職工人，其中衛(wèi)技人員人，占職工總數(shù)的%�？h、鄉(xiāng)擁有大型醫(yī)療設備臺（件），病床張，能基本滿足全區(qū)廣大人民群眾防病治病的需要。

二、專項整治情況

（一）健全了組織，加強了領導

為了加強打擊非法行醫(yī)行動的組織領導，區(qū)上成立打擊非法行醫(yī)專項行動工作領導小組：組長：田曉琴區(qū)政府副區(qū)長副組長：李維貴區(qū)衛(wèi)生局局長李小平區(qū)科技局局長趙志剛區(qū)公安局局長劉曉明區(qū)監(jiān)察局局長

戴武平區(qū)計生委主任

楊清瑞區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局局長（兼）

領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)衛(wèi)生局，由李維貴兼任辦公室主任，衛(wèi)生局副局長李學忠任副主任，工作人員由各職能單位抽調。辦公室負責專項行動的組織協(xié)調、上報下達、資料的收集整理、定期上報各種表格并辦理日常業(yè)務

等工作。

（二）確定了工作范圍和專項行動工作重點1、工作范圍

針對我區(qū)一些無證行醫(yī)和違規(guī)違紀醫(yī)療活動多發(fā)生在基層的實際情況，這次專項行動工作重心向農村、向城鄉(xiāng)結合部、向城市社區(qū)延伸。對各級各類醫(yī)療機構（包括部隊、企業(yè)、行業(yè)醫(yī)療機構、個體診所）、疾病預防控制機構、科研機構下設的醫(yī)療技術服務機構、計劃生育技術服務機構、藥店及各種從事診療活動的場所進行檢查整頓。普遍開展“回頭看”，督促落實整改措施，嚴防非法行醫(yī)行為反彈。

2、專項行動重點

（1）嚴厲打擊無證行醫(yī)。重點打擊未取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動的黑診所；打擊無任何行醫(yī)資格的游醫(yī)、假醫(yī)，以及借助虛假宣傳，招搖撞騙，或打著醫(yī)學科研、軍隊、武警的幌子誤導和欺騙患者，危害人民群眾身體健康和生命安全的非法行醫(yī)活動。

（2）嚴肅查處醫(yī)療機構聘用非衛(wèi)生技術人員行醫(yī)，醫(yī)療機構將科室或房屋出租、承包給非醫(yī)療機構人員或者其他機構，打著醫(yī)療機構的幌子利用其他手段開展診療、銷售藥品活動的違法違規(guī)行為。

（3）嚴肅查處“地下性病診所”和未經審批擅自從事性病診療的違法行為。

（4）嚴肅查處非法鑒定胎兒性別和選擇性別的終止妊娠手術的行為。

（5）依法取締藥店“坐堂行醫(yī)”或以“義診”、“醫(yī)療保健咨詢”等名義非法開展的醫(yī)療活動，或者以上述名義進行的藥品、保健品、醫(yī)療器械的宣傳促銷活動。

（6）嚴肅查處非法從事醫(yī)療美容診療活動的行為。（7）嚴肅查處醫(yī)療機構超出登記范圍開展診療活動的行為。

（8）嚴肅查處醫(yī)療機構違法發(fā)布醫(yī)療廣告的行為。（三）部門分工，明確職責

1、由區(qū)衛(wèi)生行政部門和區(qū)藥品監(jiān)督管理部門負責組織專項檢查，查處無《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》和無任何行醫(yī)資格擅自開展診療、非法銷售使用藥品活動的行為；查處醫(yī)療機構聘用非衛(wèi)生技術人員行醫(yī)的行為；查處醫(yī)療機構出租、承包科室的行為；查處非法從事性病診療活動的行為；查處非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術的行為；查處未經備案核準的義診活動；查處非法開展醫(yī)療美容的行為；查處藥店坐堂行醫(yī)行為。查處醫(yī)療機構違法發(fā)布醫(yī)療廣告的行為。

2、由計劃生育、衛(wèi)生部門負責查處未經批準，擅自從事計劃生育技術服務的行為；查處計劃生育技術服務機構未經批準、擅自增加計劃生育服務項目和未取得醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可、擅自開展《計劃生育技術服務管理條例》規(guī)定以外的其他臨床醫(yī)療服務項目的行為；查處計劃生育技術服務機構聘用非衛(wèi)生技術人員行醫(yī)行為；查處計劃生育技術服務機構出租、承包科室的行為；查處非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術的行為以及借助虛假宣傳，招搖撞騙，或打著計劃生育技術服務新科技推廣、避孕藥具、生殖健康等幌子誤導和欺騙廣大育齡人群，危害育齡人群身體健康和生命安全的非法從事計劃生育技術服務的活動。

3、由科技部門負責在職責范圍內規(guī)范醫(yī)學科研機構的設立審核工作，配合衛(wèi)生行政部門查處違法從事診療活動的科研機構。

4、由公安部門負責，衛(wèi)生、計劃生育、藥品監(jiān)督部門配合，依法嚴厲打擊非法行醫(yī)的犯罪行為；查處暴力抗法行為，對拒絕、阻礙有關部門依法執(zhí)行公務的人員，要依法予以查處。對構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

5、由監(jiān)察部門會同衛(wèi)生、科技、計劃生育、藥品監(jiān)督管理等部門，對貫徹法律法規(guī)和政策不力，違法違規(guī)審批，造成人民群眾反映強烈、醫(yī)療秩序混亂、非法行醫(yī)問題嚴重的

地區(qū)，要依紀依法嚴肅追究有關部門和地方行政領導的責任；對本次專項行動中，推諉扯皮，行政不作為的案件線索，以及醫(yī)療機構等的違法違規(guī)行為，要依紀依法追究有關人員的責任。涉嫌犯罪的，移交司法機關追究其刑事責任。6、廣電部門負責輿論監(jiān)督，加大宣傳報道頻次，跟蹤報道專項行動的開展情況，協(xié)助執(zhí)法部門采集違法違規(guī)證據(jù)。

（四）分步實施整治，確保整治效果

這次專項整治工作分為動員部署，組織實施和總結評估三個階段：

1、動員部署階段（201*年8月）

在專項行動領導小組的統(tǒng)一領導下，建立工作機制，按照屬地管理的原則，對全區(qū)專項行動進行了全面的動員部署，抽調了15名衛(wèi)生監(jiān)督員，出動檢查人員450人次，對全區(qū)城鄉(xiāng)各級各類醫(yī)療機構、計生機構、采供血機構、藥店機構進行全面的摸底檢查。

2、組織實施階段（201*年9月11月底）

長期以來，由于受市場經濟負面影響，全社會出現(xiàn)了以贏利為目的的亂辦醫(yī)現(xiàn)象。武都城區(qū)不到10萬人的小城，個體開業(yè)、社會辦醫(yī)等多達100多家，針對這種現(xiàn)狀，各部門按照方案確定的職責分工和工作部署，以城區(qū)為重點，城鄉(xiāng)互動，開展了轟轟烈烈的清理整頓工作，檢查城鄉(xiāng)醫(yī)療、計

生機構、藥店共900家，取締了非法行醫(yī)7家，罰款1050元，并沒收和暫扣非法使用醫(yī)療設備12臺（件），900家中查了醫(yī)療機構738家，有醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證的372家，占81.3%，無證的36家占19.7%。全區(qū)共有藥店125家，其中城區(qū)42家，都有藥品經營許可證。計生機構37家，有證的34家，無證3家，凡對以上無證的依法進行了取締。對群眾舉報的1家超許可范圍經營的醫(yī)療機構進行了罰款500元的處罰，并限期整改，對1家使用無醫(yī)師資格證行醫(yī)的醫(yī)院和個人進行了處罰，并責令停止執(zhí)業(yè)。

3、總結驗收階段（201*年12月）

4、隴南市血站由市監(jiān)督所監(jiān)管，對我區(qū)醫(yī)療機構血液來源、入庫、儲存、發(fā)放、緊急用血、醫(yī)療廢物處置等進行了監(jiān)督檢查。

三、存在的困難和問題

1、武都區(qū)是一個農業(yè)大區(qū)，地域遼闊，農民居住十分分散，境內山大溝深、交通不便，衛(wèi)生監(jiān)督工作匱乏，監(jiān)督手段落后，因此，在一定程度上影響了整治工作進度和覆蓋范圍，急需配備監(jiān)督車輛及相關設備。

2、衛(wèi)生監(jiān)督體制未理順，執(zhí)法監(jiān)督人員嚴重不足，我區(qū)僅靠幾名醫(yī)政管理人員遠遠不能完成當前市場經濟下的醫(yī)療機構監(jiān)督管理工作。

3、近幾年來，我區(qū)在省內外一些大中專衛(wèi)生院校自費學習和自學考試，畢業(yè)后沒有就業(yè)門路，也無法進入醫(yī)療衛(wèi)生單位工作，又不能參加執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試，而自謀職業(yè)開辦診所，這類人在整治過程中被關閉了診所，由于目前還沒能建立長效的監(jiān)管體系，致使整治后出現(xiàn)反彈現(xiàn)象。

4、為了經濟利益，個體診所不按審批科目執(zhí)業(yè)，增設科目執(zhí)業(yè)現(xiàn)象也較多。

四、今后打算

我區(qū)醫(yī)療機構個體行醫(yī)管理工作，在區(qū)委、政府的正確領導和關懷下，在市衛(wèi)生局大力支持下，取得了可喜的成績，為全區(qū)人民的健康事業(yè)做出了一定的貢獻，但離上級的要求還有一定差距。因此，我們懇切希望檢查組的領導多提寶貴意見，指導和幫助我們的工作。在今后的整治工作中，有決心，有信心，充分認識衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的長期性、艱巨性和復雜性，要克服困難、加強學習、提高衛(wèi)生監(jiān)督水平，增強緊迫感、使命感和責任感，把嚴厲打擊非法行醫(yī)專項整治工作深入進行到底。

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