寧都縣財政惠農(nóng)一卡通工作匯報

寧都縣財政惠農(nóng)補貼“一卡通”工作情況匯報

按照市效能辦的要求，我局對財政惠農(nóng)補貼“一卡通”工作進行了認真細致的檢查與總結(jié)，現(xiàn)將我縣惠農(nóng)補貼“一卡通”工作情況匯報如下：

一、我縣財政惠農(nóng)資金“一卡通”改革情況

我縣財政惠農(nóng)補貼“一卡通”改革大致可分為三個階段：一是改革的準備階段，從201*年10月份至201*年2月份，這一階段主要是做好惠農(nóng)補貼“一卡通”改革的宣傳與農(nóng)戶基礎(chǔ)信息的采集工作；二是改革的實施階段，從201*年3月份至201*年年底，在這一階段，我縣財政惠農(nóng)補貼“一卡通”改革全面展開，“一卡通“軟件由蹣跚起步迅速成長為正常運行。從3月15日起，我局通過與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，開始縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)，截止4月24日，歷時一個月零九天的時間，一個覆蓋全縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、惠及13萬多農(nóng)戶的財政惠農(nóng)補貼”一卡通“網(wǎng)絡(luò)順利建成，標志著我縣惠農(nóng)補貼“一卡通”綠色通道全面開通�？h鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)結(jié)束后，我局馬上聘請用友軟件公司技術(shù)員授課，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所所長與“一卡通”專管員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使各位“一卡通”專管員都熟悉軟件操作。在縣鄉(xiāng)兩級財政部門的共同努力下，我縣財政惠農(nóng)補貼項目陸續(xù)通過“一卡通”軟件系統(tǒng)發(fā)放。三、改革的完善階段，從201*年元月份起，針對惠農(nóng)補貼“一

卡通”改革中存在的問題，我縣鄉(xiāng)財局把準脈膊，對癥下藥，逐步解決。目前我縣“一卡通”系統(tǒng)基礎(chǔ)信息資料全面準確，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一卡通”專管員都能熟練操作軟件，熟悉資金發(fā)放流程，對各項補貼資金都能自覺地錄入“一卡通”系統(tǒng)；縣鄉(xiāng)財局嚴格把關(guān)，將各項補貼資金全部納入“一卡通”系統(tǒng)發(fā)放，絕不允許出現(xiàn)手工發(fā)放的現(xiàn)象，“一卡通”軟件運行已步入日�；�、正規(guī)化軌道。

二、我縣惠農(nóng)補貼“一卡通”工作的主要做法

〈一〉、規(guī)范操作。我縣的財政惠農(nóng)補貼“一卡通”工作，嚴格按照省財政廳的“四個統(tǒng)一”要求進行。一是惠農(nóng)補貼指標“統(tǒng)一下”。在上級補貼政策、標準和數(shù)額不變的前提下，按部門分職責(zé)將補貼資金逐一分解到各責(zé)任單位，由各單位根據(jù)實際情況，在調(diào)查、核實的基礎(chǔ)上將資金細化到各補貼對象。二是惠農(nóng)補貼資金“一戶管”�；蒉r(nóng)補貼資金涉及的部門多，范圍廣。我縣對各項惠農(nóng)補貼資金，均要求各歸口部門應(yīng)撥入縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局在縣農(nóng)村信用聯(lián)社設(shè)立的“一卡通”專戶上，實行“一戶管理”，不再允許出現(xiàn)多個部門管理、由各職能部門發(fā)放的情況。三是惠農(nóng)補貼服務(wù)“一廳辦”�？h財政局將各財政所原來的農(nóng)稅服務(wù)大廳轉(zhuǎn)變?yōu)椤柏斦�惠農(nóng)補貼‘一卡通’服務(wù)大廳”，負責(zé)對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的補貼對象、補貼項目、補貼標準等有關(guān)事項的登記、審核、調(diào)整、匯總與上報等工作，并同時為廣大農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)的咨詢幫助等服務(wù)。四是惠農(nóng)補貼資金“一卡發(fā)”。按照“一戶一卡一號”的要求，各農(nóng)戶在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村信用社開設(shè)惠農(nóng)資金補貼存折，并由農(nóng)信社加蓋“一卡通”印章，該農(nóng)戶的所有補

貼項目全部進入該本存折，不允許出現(xiàn)多戶管理的情況。〈二〉、結(jié)合實際。財政惠農(nóng)補貼“一卡通”改革的目的，就是要使各項惠農(nóng)補貼資金及時、足額發(fā)放到受助對象手中，使國家的惠農(nóng)政策落到實處，讓廣大群眾享受到黨的關(guān)懷與溫暖。我縣緊緊扣住這一目標，結(jié)合自身實際，利用”一卡通“軟件高效便捷的操作平臺，扎實有效地將改革順利推進。具體操作規(guī)程是：（1）、各職能部門收到上級部門撥來的補貼資金時，會同相關(guān)部門將補貼資金分解到各責(zé)任單位，并將補貼資金撥入縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局“一卡通”專戶，同時要求各責(zé)任單位按照規(guī)定與標準將補貼資金細化到各補貼對象；（2）、各責(zé)任單位根據(jù)實際情況，經(jīng)過調(diào)查與核實后，造好補貼資金發(fā)放花名冊，并送主管部門審核，形成正確的發(fā)放數(shù)據(jù)，并一式三份送交鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所；（3）、縣鄉(xiāng)財局收到職能部門報來的補貼項目與數(shù)據(jù)后，通知各財政所將補貼花名冊輸入“一卡通”軟件系統(tǒng)，同時對相關(guān)操作進行指導(dǎo)說明；（4）、各財政所將補貼數(shù)據(jù)全部輸入系統(tǒng)后，通知縣鄉(xiāng)財局審核，縣鄉(xiāng)財局對照文件審核后，將數(shù)據(jù)上傳到省財政廳，同時將補貼資金從縣鄉(xiāng)財局“一卡通”專戶上撥到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)信社設(shè)立的財政惠農(nóng)補貼“一卡通”專戶，再由各財政所將補貼數(shù)據(jù)從“一卡通”軟件上導(dǎo)出到銀行發(fā)放；（5）、銀行部門將財政所提供的電子發(fā)放表導(dǎo)入發(fā)放后，對賬號錯誤的農(nóng)戶及時打出“導(dǎo)入農(nóng)戶失敗清單”，財政所根據(jù)清單會同各責(zé)任單位將錯誤存折更改，再次送交銀行入賬，直到正確為止。6、各財政所設(shè)立財政惠農(nóng)補貼“一卡通”專賬，分月及時進行賬務(wù)處理。專賬分總賬與明細賬，明細賬按補貼項目設(shè)置三欄式，可隨時反映結(jié)存余

額。各財政所于每月5日前上報“一卡通”賬戶月報表，以便鄉(xiāng)財局掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)補貼資金發(fā)放情況。

三、我縣惠農(nóng)補貼“一卡通”工作取得的成效

1、促進了惠農(nóng)政策落實。實行財政惠農(nóng)補貼“一卡通”，由農(nóng)信社按照財政部門提供的清冊，直接將補貼資金打入補貼對象的“一卡通”存折，有效地杜絕了截留、挪用、抵扣補貼資金問題，確保資金及時足額發(fā)放到群眾手中，使廣大農(nóng)戶實實在在享受到黨的惠農(nóng)政策帶來的溫暖。

2、創(chuàng)新了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式。通過改革，我縣運用“一卡通”軟件系統(tǒng)，構(gòu)建了環(huán)節(jié)少、效率高、公開透明的惠農(nóng)補貼資金發(fā)放平臺。不僅規(guī)范了惠農(nóng)補貼資金發(fā)放流程，提高了補貼資金發(fā)放效率，同時也加快了我縣財政系統(tǒng)信息化進程，體現(xiàn)了國庫集中支付管理理念。

3、改善了黨群干群關(guān)系。過去的惠農(nóng)資金在發(fā)放過程中存在環(huán)節(jié)多、成本高、多頭管理、多折使用、滯留積壓，甚至截留挪用的現(xiàn)象，農(nóng)戶群眾反映比較強烈�；蒉r(nóng)補貼“一卡通”改革的實行，有效地解決了這些問題，大大改善了基層干群關(guān)系。

四、我縣201*年惠農(nóng)補貼資金發(fā)放情況

截止６月23日，我縣201*年通過“一卡通”發(fā)放的財政惠農(nóng)補貼項目累計20個，補貼資金累計12361.99萬元，發(fā)放項目明細為：老村干部補助47.72萬元，移民建房補助506.89萬元，種糧大戶補貼10.11萬元，計劃生育獎勵7.49萬元，社會救助776.7萬元，農(nóng)機補貼5.12萬元，加工橙補助179.65萬元，扶貧貸款貼息41.72

萬元，糧食直補1102.94萬元，綜合直補4318.3萬元，良種補貼2283.16萬元（其中201*年1069.74萬元，201*年1213.42萬元），公益林補助934.98萬元，農(nóng)村低保478.86萬元，寄宿生補助200萬元，優(yōu)撫補助537.46萬元，五保戶補助70.78萬元，大中型水庫移民補助93.87萬元，高中生助學(xué)金40.08萬元，退耕還林補貼449.42萬元，汽車、摩托車下鄉(xiāng)補貼276.73萬元；其中發(fā)放201*年項目10個，發(fā)放補貼資金3179.74萬元，發(fā)放201*年項目10個，發(fā)放補貼資金9282.25萬元。201*年5月份，根據(jù)省財政廳“一卡通”發(fā)放月報反映，我縣財政惠農(nóng)補貼“一卡通”工作資金發(fā)放率為95.77%，項目發(fā)放率為100%，“一卡通“工作在全省的排名為12名。

我縣財政惠農(nóng)補貼“一卡通”能夠取得較好的成績，主要得益于以下幾個方面：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視。201*年9月份，財政惠農(nóng)補貼“一卡通”改革全面啟動，縣財政局十分重視此項工作，專門成立了惠農(nóng)補貼“一卡通”改革領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責(zé)改革的各項工作�？h財政局出巨資為各財政所配備電腦、打印機等硬件設(shè)備，并租用電信網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)財政聯(lián)網(wǎng)，建立惠農(nóng)資金補助綠色通道�！耙豢ㄍā鄙婕暗牟块T多，為了搞好部門之間協(xié)調(diào)，縣局組織召開多次協(xié)調(diào)會，局領(lǐng)導(dǎo)親自到會強調(diào)“一卡通”改革的重要性與緊迫性，明確部門之間職責(zé)，

為我縣“一卡通”改革的順利進行奠定良好的基礎(chǔ)。

2、部門協(xié)調(diào)。財政惠農(nóng)補貼“一卡通”改革涉及財政、民政、林業(yè)、教育、農(nóng)信社等多個部門、任何一個部門工作滯后，都可能延誤補貼資金的及時發(fā)放。我縣通過召開幾次協(xié)調(diào)會，各部門分工清楚，職責(zé)明確，各司其職，形成一條通暢、快捷、有序的流水線，確保了惠農(nóng)補貼資金及時、足額、準確發(fā)放。

3、業(yè)務(wù)熟練。201*年4月份，縣財政局租用寧都師范機房、聘請用友公司技術(shù)員對全縣“一卡通”專管員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了“一卡通”的發(fā)放流程與操作技能；201*年下半年與201*年縣局又舉辦了幾次培訓(xùn)，針對“一卡通”工作出現(xiàn)的疑難問題進行專門講解，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一卡通”專管員都非常熟悉“一卡通”發(fā)放程序、非常熟練“一卡通”軟件操作技能，為我縣惠農(nóng)補貼資金順利發(fā)放提供了堅強的技術(shù)保障。

二0一0年六月十八日

擴展閱讀：寧都縣財政局201*年上半年工作總結(jié)及下半年工作計劃

寧都縣財政局201*年上半年工作總結(jié)

及下半年工作計劃

今年上半年,我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在省、市財政部門的關(guān)心和指導(dǎo)下,全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。以“保增長、保民生、保穩(wěn)定”為主線,以構(gòu)建和諧財政為主題，以財政體制改革為抓手，以財政增收為中心，以促進縣域經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展為目標，以機關(guān)效能建設(shè)為平臺,強化財政干部隊伍建設(shè)。緊緊圍繞年初制定的工作思路,不斷創(chuàng)新理財觀念，積極培植支柱財源、強化收入征管、不斷擴大財政收入規(guī)模、優(yōu)化財政收入結(jié)構(gòu)，順利完成了上半年的財政總收入任務(wù)。實現(xiàn)了“時間過半,任務(wù)過半”的工作目標，為促進縣域經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展作出了積極的貢獻�？偨Y(jié)起來，上半年我們主要做了以下幾個方面的工作。

一、狠抓收入征管，強化財政收支管理（一）財政收入完成情況

201*年16月，全縣財政總收入實現(xiàn)18669萬元，完成預(yù)算的51.6%，達到過半要求，努力實現(xiàn)了保增長的目標。同比增收2320萬元，增長14.2%，其中：

1、上劃中央收入完成3917萬元，同比增收331萬元，增長9.2%，其中上劃中央增值稅2543萬元，同比增收317萬元，增長14.2%；

2、上劃省級收入完成325萬元，同比減收8萬元，下降2.4%；3、地方財政收入完成14427萬元，同比增收1997萬元，增長16.1%，地方收入主要項目完成情況是：工商稅收7318萬元，

比上年同期增收1853萬元，增長33.9%；農(nóng)業(yè)稅收950萬元，比上年同期減收450萬元，下降32.1%，其中：契稅850萬元,同比減收350萬元,下降29.2%；企業(yè)所得稅486萬元,同比減收4萬元，下降0.8%。

各項非稅收入5673萬元，同比增加598萬元，增長11.8%�？偸杖敕植块T情況：國稅局完成4046萬元，占預(yù)算的50.6%，比上年同期增收524萬元，增長14.9%；地稅局完成8000萬元，占預(yù)算的47.1%，比上年同期增收1648萬元，增長25.9%；財政局完成6623萬元，占預(yù)算的59.3%，比上年同期增收148萬元，增長2.3%。

（二）財政支出情況

1-6月份，全縣一般預(yù)算支出40526萬元，占預(yù)算的54.4%，同比增支3098萬元，增長8.3%。其中：

一般公共服務(wù)支出3423萬元；教育支出8155萬元；

社會保障和就業(yè)支出12705萬元；醫(yī)療衛(wèi)生支出2086萬元；農(nóng)林水事務(wù)支出6183萬元；

上半年，我縣財政部門通過合理安排預(yù)算，科學(xué)調(diào)度資金，縣鄉(xiāng)進一步壓減一般性支出，清理規(guī)范支出范圍。按照公共財政要求，加大了對社會保障，農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、教育等方面的支出，加大了對各項重點支出和民生支出的保障力度。較好地保證了事業(yè)發(fā)展的需要，支出情況基本正常。

二、狠抓財政體制改革，促進公共財政框架建設(shè)

1、進一步深化預(yù)算管理改革。進一步明確財政改革目標，以創(chuàng)新的手段加快建立起結(jié)構(gòu)合理、操作規(guī)范、運行高效、管理科

學(xué)、公開透明的財政運行機制。完善綜合預(yù)算、部門預(yù)算，創(chuàng)新預(yù)算編制方法，提高人員個別項目及公用經(jīng)費定額標準，努力提高預(yù)算編制的科學(xué)性，使預(yù)算編制更加民主、透明。

2、進一步深化部門預(yù)算改革。在部門預(yù)算改革試點的基礎(chǔ)上，加大改革力度，進一步推進部門預(yù)算編制改革，將部門預(yù)算改革范圍擴大到縣級全額撥款的行政事業(yè)單位；深化“收支兩條線”管理改革，編制真正意義上的綜合預(yù)算；完善定員定額標準，加強預(yù)算執(zhí)行管理；目前，在全縣范圍內(nèi)已經(jīng)形成了一套較為規(guī)范的部門預(yù)算編制和管理體系，為進一步完善管理體制奠定了扎實的基礎(chǔ)。

3、進一步深化國庫集中收付制度改革。在去年國庫集中收付制度改革的基礎(chǔ)上，圍繞擴大國庫集中收付制度改革廣度和深度的要求，今年擴大了國庫集中收付制度改革的單位范圍和納入國庫集中支付的資金范疇，納入改革的單位由上年的75家擴大到169家，并將政府性基金等財政性資金納入國庫集中支付改革，努力達到“橫向到邊、縱向到底”的目標要求。

三、狠抓鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政管理工作，推進鄉(xiāng)財縣代管改革進程1、進一步強化契稅、耕地占用稅征收管理工作。一是努力提高服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化稅收征管環(huán)境。一方面積極推行電腦開票，另一方面著力提高辦稅人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，改進辦稅人員工作作風(fēng)；二是完善稅收征管資料，規(guī)范兩稅征管。通過聽、查、看等形式摸清家底，建立第一手征管資料；三是狠抓縣城房地產(chǎn)開發(fā)項目的兩稅征管，嚴格做到依法依率征收，堅決杜絕“人情稅、關(guān)系稅”，并聯(lián)合公、檢、法等部門，按照法定程序嚴厲打擊“偷、漏、抗”稅行為，切實維護稅法的嚴肅性與權(quán)威性；四是會同房產(chǎn)、土管、城建等部門，按照“一廳管理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)，統(tǒng)一出證”

的要求，通過加強部門之間協(xié)作、合理配置征管資源，將房地產(chǎn)稅收一體化進程推上一個新臺階，為我縣建立一個功能齊全、規(guī)范透明、優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代化房地產(chǎn)稅收征管體系奠定良好的基礎(chǔ)。

2、進一步推進財政惠農(nóng)補貼“一卡通”改革工作。一是召開民政、教育、林業(yè)等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)會，進一步明確各自的職責(zé)、任務(wù)與權(quán)限，切實加強各部門之間的協(xié)調(diào)性與統(tǒng)一性，組建一條職責(zé)分明，配合協(xié)調(diào)，暢通無阻的“一卡通”補貼資金發(fā)放流水線；二是實行發(fā)放表簽收制度。財政所在收到民政、教育、林業(yè)等部門的補貼項目發(fā)放花名冊時，都要填寫《寧都縣“一卡通”補貼項目發(fā)放花名冊簽收表》，實行發(fā)放表簽收制度，有效加強了部門之間的配合，加快了惠農(nóng)資金發(fā)放進度,使我縣惠農(nóng)補貼“一卡通”改革工作更加規(guī)范與完善。在縣鄉(xiāng)兩級財政部門的共同努力下，上半年，我縣財政惠農(nóng)補貼資金累計發(fā)放補貼項目20個，補貼資金10730萬元。

3、進一步完善鄉(xiāng)財縣代管工作。一是全面實行會計電算化，實現(xiàn)“網(wǎng)上申報、軟件編輯、電腦打印、系統(tǒng)自動記賬結(jié)賬”的全自動化過程。二是結(jié)合我縣實際，制定了操作性強的鄉(xiāng)財縣代管實施方案；三是實行季度財務(wù)會審制度。分季度對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)進行會審，對工作中發(fā)現(xiàn)的問題，及時采取有效措施予以糾正，促進“鄉(xiāng)財縣管”改革順利推進。目前，我縣的“鄉(xiāng)財縣代管”改革已步入日�；�、規(guī)范化軌道。

四、狠抓資金監(jiān)督管理工作，加大“小金庫”清理工作力度（一）積極開展民生工程資金和專項資金的監(jiān)督檢查一是對201*年能繁母豬補貼資金開展專項核查�？h財政局、農(nóng)業(yè)局組成聯(lián)合核查組，對全縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)201*年能繁母豬補貼進行了專項核查，通過核查，對采取虛報母豬數(shù)量，套取的國家

財政補貼資金予以追回；二是對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府庫存現(xiàn)金開展盤查工作�？h財檢辦于201*年4月對全縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)財務(wù)、民政所及計生辦的庫存現(xiàn)金進行了盤查；三對民政專項資金開展了專項檢查。對全縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所、救助所、敬老院201*年以來的民政資金使用情況進行了專項檢查。

（二）積極開展治理“小金庫”自查自糾工作

1、加強領(lǐng)導(dǎo)、廣泛宣傳。省、市召開治理“小金庫”自查自糾工作電視電話會議后，我縣領(lǐng)導(dǎo)高度重視，成立了由縣委常委、常務(wù)副縣長任組長的治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定寧都縣開展“小金庫”專項治理工作方案，召開全縣治理“小金庫”動員大會，進行宣傳動員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位負責(zé)人向縣治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂了“小金庫”治理工作責(zé)任狀，印發(fā)和張貼了治理“小金庫”通告和宣傳標語，設(shè)立治理“小金庫”舉報箱，公布舉報電話。

2、認真開展“小金庫”自查自糾工作。圍繞“小金庫”七種主要表現(xiàn)形式積極開展了治理“小金庫”自查自糾工作，認真組織自查，落實工作措施，做到不走過場、全面覆蓋。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門各單位都向縣治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送自查自糾總結(jié)報告，填報自查自糾情況統(tǒng)計表，我縣應(yīng)自查自糾的單位有310個，已開展自查自糾單位310個，自查面達到100%。通過自查，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位沒有設(shè)立“小金庫”的現(xiàn)象。

五、狠抓社會保障制度的落實，實現(xiàn)保民生工作目標。（一）積極做好就業(yè)和再就業(yè)工作。就業(yè)是民生之本，擴大就業(yè)，促進再就業(yè)，是構(gòu)建和諧社會的基本要求。我們充分認識到就業(yè)和再就業(yè)工作的重要性，把就業(yè)和再就業(yè)工作作為關(guān)系改

革發(fā)展穩(wěn)定的大事來抓緊抓好。上半年，我們圍繞促進就業(yè)和再就業(yè)這一中心工作，重點抓好下崗失業(yè)人員小額貸款，社會保障補貼、稅費減免、免費職業(yè)介紹、免費再就業(yè)培訓(xùn)，幫助“4050”人員再就業(yè)等各項再就業(yè)扶持政策的落實，同時積極開展農(nóng)民知識化和公民職業(yè)化培訓(xùn)工作，促進我縣再就業(yè)工作的順利開展。

（二）進一步做好城鄉(xiāng)居民最低生活保障金發(fā)放工作。城鄉(xiāng)居民最低生活保障實行動態(tài)管理原則，配合民政部門對各類享受對象進行嚴格審核，對不符合條件的享受對象一律剔除，確保有限的資金能真正用于城鄉(xiāng)困難戶身上。上半年，我縣共有6588名城鎮(zhèn)居民享受生活保障，25632名農(nóng)村居民享受最低生活保障。為確保低保資金能及時足額到位，城市低保對象全部實行社會化發(fā)放，每月由財政社保專戶直接撥到低保對象銀行帳戶，農(nóng)村低保對象實行“一卡通”發(fā)放，1至6月，我縣共發(fā)放城鎮(zhèn)低保資金609萬元，農(nóng)村低保資金878萬元。

（三）進一步做好小額擔(dān)保財政貼息貸款工作。針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工缺乏創(chuàng)業(yè)資金和創(chuàng)業(yè)信息的情況，縣財政進一步做好個人小額擔(dān)保財政貼息貸款工作，為符合財政貼息貸款的農(nóng)民工開辟“綠色通道”，1至6月共發(fā)放個人小額擔(dān)保財政貼息貸款920萬元。

（四）努力實現(xiàn)“四個全覆蓋”，確保社會保障支出足額到位今年上半年，在落實和鞏固前兩年出臺民生工程政策措施的基礎(chǔ)

上，從拓寬公共財政覆蓋面和提高公共財政保障水平兩方面入手，重點圍繞九個方面實施60項公共財政政策、集中辦好涉及群眾利益的60件實事。本著“量力而行、盡力而為、統(tǒng)籌兼顧、可持續(xù)實施”的要求，精心組織、統(tǒng)籌安排、抓好抓實。積極向上爭取民生項目資金，加大民生投入力度，確保新增財力的三分之二以上投向教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等民生領(lǐng)域。進一步改善民生，促進社會和諧，努力

實現(xiàn)更高水平、更高層次的“四個全覆蓋”，即城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障全覆蓋、城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助全覆蓋、城鄉(xiāng)義務(wù)教育免費和困難家庭學(xué)生資助政策全覆蓋、城鄉(xiāng)居民生活保障全覆蓋。

（五）圍繞建設(shè)和諧平安社會目標,認真做好行政事業(yè)單位經(jīng)費保障工作。

1、按照以人為本原則，做好行政事業(yè)單位干部職工工資發(fā)放工作。一是繼續(xù)做好財政統(tǒng)發(fā)工作，確保行政事業(yè)單位工作人員國家標準工資按月足額發(fā)放；二是認真落實省人事廳、教育廳、財政廳《江西省艱苦邊遠山區(qū)農(nóng)村中小學(xué)教師特殊津貼發(fā)放管理辦法》文件精神，精心制定我縣實施方案，合理調(diào)度資金，在201*年5月將我縣201*年邊遠山區(qū)農(nóng)村中小學(xué)教師特殊津貼全部發(fā)放到位。

2、認真貫徹落實農(nóng)村義務(wù)教育機制改革政策，全面實施義務(wù)教育“兩免一補”政策。一是建立高中、中職和考取大學(xué)的特殊困難家庭學(xué)生資助體系；二是對九萬多公辦義務(wù)教育階段的學(xué)生全面免除了學(xué)雜費和教科書書本費；三是201*年上半年共撥付各有關(guān)學(xué)校免學(xué)雜費補助和公用經(jīng)費共計1211.14萬元；補助201*年春季寄宿生生活費152.03萬元，補助人數(shù)4739人；201*年春季高中階段貧困生補助1256人，計50.24萬元。

3、繼續(xù)加大教育投入。一是提高我縣中小學(xué)校生均公用經(jīng)費標準，全年達到小學(xué)300元/人〃年、初中達到500元/人〃年。二是建立農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長效機制，安排校舍維修改造配套資金188.5萬元，同時安排專項經(jīng)費100萬元，加大有關(guān)學(xué)校校建資金的投入，有效地改善了學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

4、落實政法單位的經(jīng)費保障機制。一是保證公檢法等政法單

位公用經(jīng)費達到上級規(guī)定的要求；二是做好201*年中央政法補助�？罴靶略鲰椖康捻椖可陥蠊ぷ�。

六、狠抓《政府采購法》的實施，實現(xiàn)政府采購新跨越我局的政府采購工作，按照年初制定的政府采購工作計劃，以《政府采購法》為準繩，以服務(wù)政府工作為中心，以規(guī)范政府采購行為為重點，以促進社會經(jīng)濟又好又快發(fā)展為目標，以“四抓”為手段，促進政府采購工作機制創(chuàng)新；一是抓規(guī)范，強化政府采購管理，形成規(guī)范高效的運作機制；二是抓效益，充分發(fā)揮采購職能，提高采購經(jīng)濟效益和社會效益；三是抓創(chuàng)新，開拓進取，不斷開創(chuàng)采購工作新局面；四是抓隊伍，強化學(xué)習(xí)教育和管理，塑造采購良好窗口形象。16月，全縣共完成采購金額2230.7萬元，節(jié)約資金219.12萬元，資金節(jié)約率為13.43%，日益顯示陽光采購的生機和活力，實現(xiàn)了政府采購新跨越。

七、狠抓基建財務(wù)管理，加大基建項目監(jiān)管

1、進一步規(guī)范國債項目資金的管理。今年著重加大擴大內(nèi)需國債項目資金的監(jiān)管力度，從項目開工就嚴格要求建設(shè)單位開設(shè)國債資金專戶，專賬核算，杜絕不合理的支出，并參與項目竣工驗收工作。同時，積極配合縣發(fā)改委對國債項目的基建財務(wù)進行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題要求單位及時進行整改，規(guī)范了我縣國債項目的基建財務(wù)管理工作。

2、積極做好工程預(yù)、決算審核工作。上半年共審核工程預(yù)、決算項目46個，共審核工程總造價11638.16萬元，核定工程總造價9953.6萬元，核減工程總造價1684.56萬元，核減率14.47%（剔除實行招投標一次性合同包定工程），節(jié)約財政性資金1684.56萬元。批復(fù)工程決算33個。

3、參與縣重點工程的管理工作。我局派人參加縣污水處理廠

等重點工程建設(shè)管理，參與隱蔽工程和分部工程驗收、設(shè)計變更項目預(yù)算審核、工程進度撥款審核等工作，決算時做到心中有數(shù)。

4、加大基建項目前期工作的監(jiān)管力度。我局對國債項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化和計生站、廉租住房建設(shè)、農(nóng)村衛(wèi)生院建設(shè)、中小學(xué)危房改造、寧都縣中醫(yī)院易址等工程的招投標工作進行監(jiān)督，并審核工程標底，嚴格控制工程造價。

八、狠抓強農(nóng)惠農(nóng)政策的落實，創(chuàng)新支農(nóng)管理

1、繼續(xù)落實各項惠農(nóng)政策。一是繼續(xù)實行水稻良種補貼政策，已發(fā)放早、中稻良種補貼資金584萬元，調(diào)動了廣大農(nóng)民種糧積極性，促進了糧食生產(chǎn)；二繼續(xù)對購置農(nóng)機具農(nóng)戶實行補貼政策，已補貼金額296萬元，補貼各類機具1990臺；三是落實扶持生豬生產(chǎn)政策，提高了能繁母豬飼養(yǎng)補貼標準，由201*年的每頭50元提高到100元，促進了生豬生產(chǎn)；四是支持生態(tài)環(huán)境建設(shè)。全縣公益林保護面積134.88萬畝，補償標準由201*年的8元／畝提高到10元／畝，森林生態(tài)效益補償資金達到1348.8萬元。

2、強化支農(nóng)資金管理。一是強化項目立項管理。抓好立項的前期工作，組織專家對項目進行評估論證，做到選準、選好項目，使每一個項目造福農(nóng)民；二是規(guī)范項目庫管理。嚴格按照上級財政部門關(guān)于支農(nóng)專項資金項目庫管理辦法的要求，規(guī)范項目庫管理工作，杜絕項目無序申報、重復(fù)申報、隨意向上爭取資金的行為，使我縣項目申報逐步走上規(guī)范化、制度化的軌道。

3、嚴格執(zhí)行支農(nóng)資金管理制度。對項目資金嚴格實行項目法人制、工程招、投標制、項目施工監(jiān)理制、項目竣工績效考評制，資金撥付縣級報賬制。

4、創(chuàng)新體制機制。不斷完善現(xiàn)行管理制度，真正實現(xiàn)用制度“管錢“、用程序“做事”，保證財政資金的安全運行、合理分配、

有效使用。

九、狠抓程序簡化，規(guī)范家電下鄉(xiāng)工作

1、加大政策宣傳力度。為加大家電下鄉(xiāng)工作的宣傳力度，我縣通過印發(fā)家電下鄉(xiāng)宣傳資料、電視、廣播、宣傳欄等媒體進行廣泛宣傳。

2、簡化家電下鄉(xiāng)工作程序。今年是家電下鄉(xiāng)政策實施的第一年，為充分發(fā)揮政策效果，我局重點抓好簡化家電下鄉(xiāng)補貼程序、縮短資金撥付時間。農(nóng)民購買家電下鄉(xiāng)補貼產(chǎn)品由原先縣財政審核改為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所審核，符合補貼條件的從原先30個工作日調(diào)整為12個工作日，縮短了18個工作日。截止6月，共審核符合補貼銷售額415萬，撥付補貼資金54萬元。

十、狠抓預(yù)算外資金管理工作，加大財政宏觀調(diào)控力度1、預(yù)算外資金收支執(zhí)行情況

201*年上半年，縣財政預(yù)算外專戶共實現(xiàn)收入4493.9萬元，比上年增收371萬元，增長10.5%;財政專戶預(yù)算外資金支出4086.9萬元(含行政性收費納入預(yù)算管理712.9萬元),占年初預(yù)算的72.4%。

2、政府調(diào)控資金收支執(zhí)行情況

201*年上半年，實現(xiàn)政府調(diào)控收入3377.2萬元，比上年增收59.7萬元,增長26.6%；完成政府調(diào)控資金支出183.72萬元。

3、完善預(yù)算外資金管理各項規(guī)章制度。一是以預(yù)算外資金“票款分離，收支兩條線”管理工作為重點，加大收支計劃管理力度，健全工作制度；二是嚴格綜合預(yù)算，適度調(diào)整政府調(diào)控比例。按照“以外補內(nèi)”的綜合預(yù)算原則，統(tǒng)一制定預(yù)算外資金支出測算標準，明確預(yù)算外支出測定范圍，合理編報預(yù)算外資金支出預(yù)測數(shù)；根據(jù)縣政府要求，切實增強政府宏觀調(diào)控能力，逐步縮小單

位間苦樂不均的差距。三是強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷提高業(yè)務(wù)水平。盡量滿足單位的客觀需要，提供工作便利；同時，按照管理規(guī)定，嚴格操作程序：收費票據(jù)繼續(xù)實行“審定票種、限量領(lǐng)購、驗舊換新、款入專戶”的管理辦法、確保收費票據(jù)使用合法、核驗及時、執(zhí)收資金交專戶足額；資金撥付采取定期匯總，按計劃撥付，極大地方便了各行政事業(yè)單位工作。

十一、狠抓國有資產(chǎn)管理工作，完善產(chǎn)權(quán)交易體系1、認真做好國有企業(yè)改制工作。企業(yè)改制方案按照“一廠一策”的原則，經(jīng)國資局審核后報縣政府批準，改制支出由縣國資局按照人事、企業(yè)主管部門等單位提供的合法資料及縣里批準改制方案確定的標準嚴格審核。并將審核結(jié)果在改制企業(yè)公示無誤后報縣政府審批，同時國資部門還全程監(jiān)督改制資金的到位使用情況，直至發(fā)放到安置職工個有手中為止。

2、進一步完善產(chǎn)權(quán)交易體系的各項制度。一是制定“201*年實施產(chǎn)權(quán)交易體系工作計劃”，進一步健全完善了產(chǎn)權(quán)交易體系建設(shè)的工作機制。二是針對產(chǎn)權(quán)交易工作運行幾年來出現(xiàn)的新情況、新問題，圍繞產(chǎn)權(quán)交易“公平、公正、公開”的原則，進一步健全產(chǎn)權(quán)交易機制，完善交易制度，強化涉及產(chǎn)權(quán)交易相關(guān)單位的內(nèi)部管理，保證國有、集體產(chǎn)權(quán)全部進場交易，積極引導(dǎo)非公產(chǎn)權(quán)進場交易，并確保產(chǎn)權(quán)交易的“公開、公平、公正、有序、高效”進行。

3、加強產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)督管理。嚴格執(zhí)行《寧都縣產(chǎn)權(quán)交易管理實施辦法》的規(guī)定，規(guī)范國有集體產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，確保國有資產(chǎn)保值增值，截止6月底，產(chǎn)權(quán)交易金額達5250萬元，使國有產(chǎn)權(quán)交易增值率達12.3%以上。同時對產(chǎn)權(quán)交易資金嚴格按照“收支兩條線”管理，加強相關(guān)支出審核，既實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)處置收入的最大

化，又確保相應(yīng)支出的使用最優(yōu)化、高效化。

十二、狠抓《會計法》的實施，規(guī)范會計管理工作（一）強化宣傳。充分利用各宣傳媒介，加強《會計法》及財經(jīng)法規(guī)宣傳，通過這些活動的開展，大大增強了會計人員的法律意識、會計職業(yè)道德意識。

（二）繼續(xù)規(guī)范會計核算中心管理，進一步完善會計集中核算工作。一是強化“中心”基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，提高整體工作水平。二是深化會計核算業(yè)務(wù)，嚴格會計信息程序，三是強化核算單位財務(wù)監(jiān)督。嚴格審核報帳票據(jù)，規(guī)范支出范圍。

十三、狠抓機關(guān)效能建設(shè)，努力打造高素質(zhì)的干部隊伍我局按照“廉潔、勤政、務(wù)實、高效”的要求，抓緊抓好機關(guān)效能建設(shè)工作，努力打造高素質(zhì)的財政干部隊伍，形成“人人講效能、處處抓效能、事事創(chuàng)效能”的良好氛圍。

1、成立組織機構(gòu)。為切實加強對此次活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保活動順利展開，我局成立了由縣財政局黨組副書記、局長李友生任組長，黨組成員、紀檢組長宋明華任副組長，各股室、局屬各單位負責(zé)人為成員的全縣財政系統(tǒng)開展機關(guān)效能建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責(zé)活動的組織、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由專人負責(zé)日常工作。形成了“一把手負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負全責(zé)，業(yè)務(wù)部門各負其責(zé)，職工參與和監(jiān)督”的工作機制，為效能建設(shè)各項工作順利開展提供了組織保障。

2、加大宣傳力度。為使機關(guān)效能活動取得實效，我局開展了形式多樣的宣傳活動，擴大宣傳的深度和廣度，積極營造有利于機關(guān)效能建設(shè)的濃厚氛圍。

3、開展“三個排查”。為及時找準在機關(guān)效能建設(shè)方面存在的

突出問題，查找出機關(guān)效能建設(shè)中節(jié)點和難點問題，增強整改工作的

針對性和實效性，通過“三個排查”深入開展機關(guān)效能作風(fēng)查擺活動，積極推進機關(guān)效能建設(shè)活動。

4、加強財政干部隊伍建設(shè)。結(jié)合機關(guān)效能年活動的開展，大力加強干部隊伍建設(shè)，不斷增強干部大局觀念、創(chuàng)新觀念、效率觀念、服務(wù)觀念、法治觀念和責(zé)任觀念；不斷加強政治理論、財政業(yè)務(wù)、法律法規(guī)等基本知識的學(xué)習(xí)，制定促進干部職工學(xué)習(xí)的獎勵制度，搭建各種有利于促進學(xué)習(xí)的平臺，為干部職工營造良好的“軟”、“硬”環(huán)境，傾力打造“政治素質(zhì)硬、道德素質(zhì)高、業(yè)務(wù)素質(zhì)精”的財政干部隊伍，不斷增強干部職工服務(wù)縣域經(jīng)濟發(fā)展的能力。

十四、狠抓工作落實，積極做好掛點村的新農(nóng)村建設(shè)工作1、加大工作力度，增加資金投入。我局按照縣新村辦統(tǒng)一部署，成立了駐長勝鎮(zhèn)旱腦村新農(nóng)村建設(shè)工作隊，始終堅持“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、干部服務(wù)、社會參與”的工作機制，緊密結(jié)合田埠鄉(xiāng)黨委、政府的工作思路，大力支持配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部做好第一階段的拆遷、改水、改廁、房屋編號等各項工作。針對建設(shè)點修建基礎(chǔ)設(shè)施工程量大、資金短缺的狀況，我局積極籌措資金，上半年共下?lián)芙ㄔO(shè)資金13萬元，用于建設(shè)點改水工程。

2、新農(nóng)村建設(shè)點初顯成效。經(jīng)過半年來的工作，新農(nóng)村建設(shè)點初顯成效。一是全面完成村莊規(guī)劃設(shè)計。二是對宗祠和景觀進行了保護性維修。三是按規(guī)劃折除“空心房”114間4320平方米，全面拆除了村莊內(nèi)的牛欄、雜物間、坑式老廁等501間15012平方米。四是新建自來水廠,完成了主水管供水工程。五是制定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展十年規(guī)劃，落實臍橙種植面積1000畝，油茶種植面積300畝，蜜棗種植面積100畝。

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到存在的問題和不足：

一是組織收入工作有待于進一步加強。尤其是在稅收欠稅清理和堵漏增收方面，力度還需加大；二是財政收入質(zhì)量有待于進一步提高，收入結(jié)構(gòu)有待于進一步優(yōu)化。財政收入增長幅度雖然有了較大提高，但財政收入總量不大，稅收收入占財政收入的比重不大，在提高財政收入總量、優(yōu)化財政收入結(jié)構(gòu)的力度還需進一步加大；三是財政干部作風(fēng)有待于進一步轉(zhuǎn)變。少數(shù)干部工作責(zé)任心不強，工作沒有激情，工作作風(fēng)不實，這些問題有待于在今后的更加努力工作,不斷解決。

下半年工作打算：

下半年，我局將深入貫徹落實黨的十七大會議精神，全面踐行科學(xué)發(fā)展觀，認真落實“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的“三�！蹦繕耍�扎實做好各項財政工作，為縣域經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展服好務(wù)，以迎接新中國六十華誕。著重把握以下幾個方面：

一、抓收入促增長。廣大財政工作者必須用活一切有利條件，化危機為機遇，集中力量抓好組織收入工作。一是建立地方稅收綜合管理責(zé)任制度，堵塞稅收漏洞，實現(xiàn)地方稅收征管的法制化、規(guī)范化、科學(xué)化，確保財政收入及時足額入庫；二是完善財稅考核，堅持用科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀指導(dǎo)財政工作，保證發(fā)展的可持續(xù)性；三是進一步加大對契稅、耕地占用稅的征管力度，努力做到應(yīng)收盡收；四是健全非稅收入管理機制。實行執(zhí)收單位、代理銀行、財政之間的聯(lián)網(wǎng)化管理，確保非稅收入全面足額繳入財政專戶，努力實現(xiàn)“保增長”的目標。

二、抓落實促民生。在落實和鞏固前兩年出臺民生工程政策措施的基礎(chǔ)上，從拓寬公共財政覆蓋面和提高公共財政保障水平兩方面入手，本著“量力而行、盡力而為、統(tǒng)籌兼顧、可持續(xù)實施”的要求，精心組織、統(tǒng)籌安排、抓好抓實。積極向上爭取民

生項目資金，加大民生工程投入力度，確保新增財力的三分之二以上投向教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等民生領(lǐng)域,努力實現(xiàn)“保民生”的目標。

三、抓保障促穩(wěn)定。按照公共財政的要求，著力調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，切實解決廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。一是關(guān)注弱勢群體。認真落實農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民和困難企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險，認真落實廉租住房補貼政策，加大經(jīng)濟適用房的建設(shè)力度；二是關(guān)注農(nóng)村。全面貫徹落實惠農(nóng)補助政策，加大惠農(nóng)資金“一卡通”發(fā)放進度，切實將黨中央、國務(wù)院的惠農(nóng)政策落實到位；三是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)勞動力培訓(xùn)的財政支持機制。縣財政撥出培訓(xùn)�？睿瑸樽灾鲃�(chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供了免費的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，為他們創(chuàng)業(yè)提供幫助，努力實現(xiàn)“保穩(wěn)定”的目標；

四、抓經(jīng)濟促發(fā)展。實施積極的財政政策，兌現(xiàn)各項財稅優(yōu)惠政策。重點推進承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極向上爭取政策和資金，加大對工業(yè)園企業(yè)的扶持力度；進一步完善中小企業(yè)貸款擔(dān)保體系，解決企業(yè)融資難的問題；充分發(fā)揮財政資金導(dǎo)向作用，引導(dǎo)社會資金加大投入，做大做強支柱產(chǎn)業(yè)；大力支持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升第三產(chǎn)業(yè)在全縣經(jīng)濟中的比重，促進物流業(yè)、服務(wù)業(yè)等向高層次提升，切實起到拉動內(nèi)需促發(fā)展的作用。

五、抓改革促創(chuàng)新。進一步明確財政改革目標，加快建立起結(jié)構(gòu)合理、操作規(guī)范、運行高效、管理科學(xué)、公開透明的財政運行機制。完善綜合預(yù)算、部門預(yù)算，創(chuàng)新預(yù)算編制方法，努力提高預(yù)算編制的科學(xué)性，使預(yù)算編制更加民主、透明；進一步擴大國庫集中支付的單位范圍和納入國庫集中支付的資金范疇，將改革實施到所有的基層預(yù)算單位，并將政府性基金等財政性資金納

入國庫集中支付改革，努力達到“橫向到邊、縱向到底”的目標要求，以財政改革促進體制創(chuàng)新。

六、抓隊伍促效能。以開展機關(guān)效能建設(shè)活動、學(xué)習(xí)實踐活動和“黨性教育年”活動為強大動力，進一步弘揚蘇區(qū)干部好作風(fēng)。深刻領(lǐng)會和準確把握蘇區(qū)干部好作風(fēng)的精神實質(zhì)，把蘇區(qū)干部優(yōu)良傳統(tǒng)與新形勢、新任務(wù)結(jié)合起來，與加強黨性修養(yǎng)改造主觀世界結(jié)合起來，與提高財政干部工作效率、提高項目審批和建設(shè)效率結(jié)合起來。狠抓財政干部隊伍建設(shè)，不斷增強大局觀念、創(chuàng)新觀念、效率觀念、服務(wù)觀念、法治觀念和責(zé)任觀念，為做好新形勢下的財政工作提供強有力的組織保障。

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