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晉城派出所說理執(zhí)法工作總結

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晉城派出所說理執(zhí)法工作總結

西充縣公安局晉城派出所“說理執(zhí)法”工作總結

“說理執(zhí)法”活動開展以來,我所按照縣局的要求,立足公安工作實際,把開展“說理執(zhí)法”活動作為學習實踐科學發(fā)展觀的載體,通過教育民警帶著感情與群眾溝通,引導民警在業(yè)務工作中深入說理,在執(zhí)法過程中細心釋法,進一步提高了執(zhí)法水平,取得了很好的執(zhí)法效果,得到了各方面的一致好評。

一、對開展“說理執(zhí)法”活動的認識

(一)開展“說理執(zhí)法”活動是推動公安工作發(fā)展的內在要求。公安工作貼近群眾,符合群眾的意愿,適合群眾的口味,就能得到廣大群眾的支持和擁護,法律的精髓就會逐漸內化為群眾的意念,最終轉變成與法律、法規(guī)相一致的行動。因此,在實踐中必須教育引導民警牢固樹立以人為本的執(zhí)法理念,在執(zhí)法工作中主動融入群眾、關心群眾、幫助群眾,從群眾中汲取智慧和力量;同時在這一過程中也讓群眾看到執(zhí)法工作的付出,從而在感情上理解執(zhí)法、親近執(zhí)法,在行動上支持執(zhí)法,自覺成為推動執(zhí)法工作發(fā)展的主導力量,實現(xiàn)執(zhí)法工作與經(jīng)濟發(fā)展、社會進步良性互動。(二)開展“說理執(zhí)法”活動是和諧警民關系的有效舉措。長期以來,執(zhí)法人員與執(zhí)法對象之間一直存在著難以妥善處理的矛盾。特別是近些年,隨著改革的深化、開放的擴

大,各種深層次問題、結構性矛盾更加集中、更加直接地顯現(xiàn)出來,通過開展“說理執(zhí)法”活動,為執(zhí)法人員與執(zhí)法對象提供了一個零距離溝通交流的平臺,使執(zhí)法人員準確掌握群眾的意愿和訴求,讓執(zhí)法對象理解法律法規(guī)的內涵、外延和執(zhí)法為群眾帶來的好處,以促進和推動雙方思想和行為理性互動,減少和避免行政爭議的發(fā)生,實現(xiàn)和諧執(zhí)法、和諧管理。

(三)開展“說理執(zhí)法”活動是提高民警執(zhí)法水平的有效途徑。以前,我所的執(zhí)法工作曾經(jīng)多次步入執(zhí)法爭議多、群眾滿意度低的窘境。通過“說理執(zhí)法”活動的開展,以此促使我所民警深入學習法律,著力提高在實際工作中融會貫通的能力,合理、合法地處理執(zhí)法中的問題,努力實現(xiàn)執(zhí)法活動既符合法律法規(guī),又合乎人情倫理和公序良俗,實現(xiàn)了法律效果和社會效果的統(tǒng)一。二、開展“說理執(zhí)法”的做法

“說理執(zhí)法”活動開展以來,我所“說理執(zhí)法”工作在探索中逐步前進,先進行歸納總結,再作試點,最后逐步推開。目前,經(jīng)過不斷實踐,總結了以下幾點做法:(一)在管理中反復說理。長期以來,公安機關與管理對象之間矛盾比較突出。在開展“說理執(zhí)法”活動中,我所引導民警采取三種措施融入群眾、教育群眾、依靠群眾開展執(zhí)法工作,構建生動和諧警民關系局面。一是融管理于服務

之中,主動走近管理對象。通過“大走訪”活動,引導民警主動走進社區(qū)、街道一線,深入群眾家中,與群眾交朋友,解困難,講法規(guī),說典型,掌握群眾的思想動態(tài),使群眾在潛移默化中增強遵紀守法意識,準確掌握群眾的所思、所想、所盼,為執(zhí)法工作開展奠定良好基礎。二是融管理于說教之中,引導管理對象守法。在執(zhí)法管理中,要求民警要做到“三有”:有耐心,對管理對象要像保姆對待小孩一樣,循循善誘,不厭其煩,反復說教,使管理法規(guī)入腦入心。有方法,針對不同的管理對象采用不同的辦法,使之能夠自覺接受管理。有信心,對經(jīng)過長期說教仍然我行我素、不聽管理的"頑固戶"、"釘子戶",始終抱有信心,作為重點對象管理,實行重點說服教育等獨特的方法管理。三是融管理于釋法之中,保證處罰決定落實。在行政管理中,公安機關需要對一些違規(guī)行為依法做法行政處罰,為了保證這些處罰不引起群眾的不滿、抵觸情緒,利用媒體宣傳、組織聽證會等多種方式充分說理、深入釋法,使群眾從理解道理的角度理解法規(guī),真正明白公安機關的行政管理初衷。

(二)在防范中真情說理。在開展“說理執(zhí)法”工作中,我所以執(zhí)法預警為突破口,綜合運用口頭說理、書面說理和會議說理三種方式,全面做好執(zhí)法預警,最大限度地防范和減少違法現(xiàn)象發(fā)生。一是抓好關鍵時段預警。在關鍵時間預警上,采取開會宣傳講、集中上門宣傳、發(fā)放書面提示材料

等辦法,讓管理對象進一步增強守法意識,不在有機可乘之時違法違規(guī)。二是抓好重大問題的預警。針對行政管理、執(zhí)法和裁決中可能出現(xiàn)的重大矛盾和問題,依照《行政許可法》、《行政處罰法》等法律的相關規(guī)定,主動舉行或鼓勵管理對象以及利害關系人提請組織聽證會,使行政管理對象和相關群眾充分說理,維護好自身的合法權益。三是抓好特殊群體的預警。在行政管理中,堅持教育與處罰相結合的原則,按照《行政處罰法》、《治安處罰法》的相關規(guī)定,對于各類特殊群體如未成年人,70歲以上的老人、聾啞人、孕婦,初犯且違法程度不大的違法行為,曉之以理,明之以法,然后不予處罰或免于處罰,使之增強遵紀守法意識,不再違背相關法規(guī)。

(三)在處罰中全程說理。在執(zhí)法辦案中,我所堅持“說理執(zhí)法”努力實現(xiàn)法律效果與社會效果統(tǒng)一。在立案上,嚴格按照違法事實清楚、證據(jù)確實、依據(jù)充分和程序合法的要求,認真、全面系統(tǒng)地告知行政處罰對象,使之明理認罰,并明確告之不服行政處罰的權利維護途徑。在制作行政處罰文書上,在準確反映當事人的相關信息、完整表達述案件事實、逐一列舉案件證據(jù)的基礎上,全面表述適用的法律、法規(guī),說明當事人觀點采納與否的理由,講清裁量理由、闡明權益維護途徑和不履行行政處罰的法律后果,使當事人看后明白自己錯在那里,應該受到什么處罰,從而自覺履行行政

處罰。

三、開展“說理執(zhí)法”取得的成效

“說理執(zhí)法”盡管在我所開展時間不長,剛經(jīng)歷了從實踐中發(fā)現(xiàn)經(jīng)驗--總結歸納--以點帶面推廣的短暫過程,但實施后產(chǎn)生了明顯效果。

(一)提高了民警的素質,提升了執(zhí)法水平。開展這項工作之初,大多數(shù)民警認為只要從事公安工作時間長,常用法律、法規(guī)知識學得透、掌握牢,執(zhí)法工作就做得好。通過踐行“說理執(zhí)法”活動,對法律理論進行深入學習理解,真正感到自身存在的差距和不足,深刻認識到人民警察不僅要熟練地掌握常用法律條文,在執(zhí)法過程中還要充分考慮立法目的,貫徹法律原則,兼顧人情倫理、公序良俗,注重法律效果與社會效果統(tǒng)一,促進了學習法理學、心理學、社會學知識,提高說理技巧等實際能力的積極性,在全所掀起了重“理”、重“情”提高執(zhí)法水平的學習高潮。

(二)減少了執(zhí)法爭議,和諧了警民關系。通過開展“說理執(zhí)法”活動,促進和推動民警走近執(zhí)法對象,與執(zhí)法對象交心談心,拉進了感情距離,許多執(zhí)法對象感到公安機關不是在管自己,而是在為自己服務,對民警的話愿聽,理真信,從而自覺接受管理,積極支持執(zhí)法活動,有效減少了執(zhí)法爭議,促進和諧警民關系建設。

(三)節(jié)約了執(zhí)法資源,優(yōu)化了社會環(huán)境。通過開展“說

理執(zhí)法”活動,在執(zhí)法工作中大力宣傳普及法律知識,使執(zhí)法對象的法律水準也有了一定提高,不再胡攪蠻纏、無理取鬧,尤其是在涉法信訪案件的處理中,通過動之以情、曉之以理,全面釋法,使當事人對自己想解決問題涉及的法律知識有了深入的理解,合理、合法地主張自己的訴求,節(jié)約了執(zhí)法資源。

西充縣公安局晉城派出所二一年三月二十四日

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xxx工商行政管理局

201*年上半年執(zhí)法檢查總結

xxx工商局201*年上半年共辦理行政處罰案件264件,其中一般程序案件185件,簡易程序案件79件,法制機構核審一般程序案件185件,基本保證了我局所辦理的行政處罰案件事實清楚,證據(jù)確鑿,法律適用正確,定性準確,處罰適當,程序合法。所辦案件無一起提起行政復議或行政訴訟。

201*年上半年,我局共領用《實施強制措施通知書》24份,核銷24份,領用《解除行政強制措施通知書》9份,核銷9份。辦案過程中實施強制措施的財物均如實填寫了《財物清單》,相關涉案財物的查封、扣留、凍結及解除均經(jīng)領導簽字審批,依法進行。

201*年上半年,我局繼續(xù)大力推行說理性行政處罰文書的應用。凡一般程序案件行政處罰決定書未使用說理性格式的一律不予核審,行政處罰文書說理必須清楚,事實必須確鑿,法律適用正確,定性準確,處罰適當。

201*年上半年,我局大力提倡網(wǎng)上辦案,堅持誰辦案誰輸入的原則,分工明確,責任到人。通過網(wǎng)上辦案,全面提升了我局整體執(zhí)法辦案水平。

201*年上半年,我局全力推進行政指導工作,截止目前,共發(fā)放各種行政指導文書1023份。行政許可做到對當事人信息公開、事務提醒、申辦導示,執(zhí)法辦案中行政處罰對當事人教育為主、有效的保證了我局依法行政工作的全面推進。

201*年上半年,我局繼續(xù)加強法制機構建設,我局法制股現(xiàn)有人員2名,全部為本科學歷,各工商所均配備了專職法制員,法制股配備了工作所需的電腦,打印機、攝像機等辦公設備。

在檢查中,也發(fā)現(xiàn)了我局在執(zhí)法辦案中存在的一些問題,主要為:

1、說理性行政處罰文書撰寫不規(guī)范,結構不合理,不能準確地使用專業(yè)術語。

2、個別一般程序案件行政處罰決定書說理不透徹,事實證明存在瑕疵,案件定性存在爭議。

3、網(wǎng)上辦案方面,由于人員緊張,個別辦案機構存在案件輸入不及時問題。

改進措施:

1、有針對性的加強執(zhí)法培訓,增加培訓次數(shù),保證培訓質量。針對辦案過程中存在的問題,我局在今年下半年將制定培訓計劃,對相關執(zhí)法人員進行輪訓。培訓范圍包括:行政法律法規(guī)的適用規(guī)則、辦案文書寫作規(guī)范、行政強制措施適用規(guī)范、辦案技巧。2、進一步加大執(zhí)法檢查力度。法制機構執(zhí)法監(jiān)督工作前移,由以前的事后糾偏變?yōu)槭虑邦A防,提前預見執(zhí)法工作中可能出現(xiàn)的,努力將執(zhí)法失誤消滅在萌芽狀態(tài)。

3、加強行政處罰自由裁量權適用,使辦案機構自由裁量權適有事實根據(jù),有法律法規(guī)準繩,防止以權謀私、辦人情案的發(fā)生。

xxx

工商行政管理局二0一一年九月十五日

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