升級(jí)晉檔考核辦法

升級(jí)晉檔考核辦法

為了促進(jìn)全區(qū)村級(jí)黨組織“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)的扎實(shí)有效開展，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步深入開展村級(jí)黨組織“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)的實(shí)施意見》（楊辦發(fā)〔201*〕65號(hào)）精神，現(xiàn)就做好201*年度村級(jí)黨組織“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)自查驗(yàn)收工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、基本原則

按照“嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、分類打分、綜合評(píng)定”的原則，通過查閱資料、核對(duì)數(shù)據(jù)、實(shí)地查看和走訪了解的方法，對(duì)照考核指標(biāo)，嚴(yán)格進(jìn)行審核打分和格次評(píng)定，做到資料齊全，數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，打分公平、公正、合理。

二、方法步驟

201*年度全區(qū)村級(jí)黨組織“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)評(píng)定驗(yàn)收工作從10月21日開始到11月25日結(jié)束，具體分三個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：自查階段（10月21日-10月31日）

各鎮(zhèn)辦對(duì)照楊陵區(qū)村級(jí)黨組織“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)7大類20項(xiàng)具體評(píng)價(jià)指標(biāo)，結(jié)合年度目標(biāo)任務(wù)完成情況，對(duì)轄區(qū)各村黨組織201*年度“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)開展情況認(rèn)真進(jìn)行自查總結(jié)。同時(shí)，對(duì)照考核評(píng)價(jià)指標(biāo)逐村進(jìn)行檢查驗(yàn)收，認(rèn)真填寫《楊陵區(qū)村級(jí)黨組織“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)201*年度村級(jí)考核評(píng)分表》和《楊陵區(qū)各鎮(zhèn)辦村級(jí)黨組織201*年度“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)工作檔案表》，并于10月31日前報(bào)區(qū)委組織部及活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位復(fù)核。

第二階段：復(fù)核認(rèn)定階段（11月1日-11月15日）

區(qū)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照各自指標(biāo)任務(wù)分工，結(jié)合各自制定的指標(biāo)考核評(píng)分辦法，對(duì)各鎮(zhèn)辦上報(bào)的村級(jí)黨組織“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)對(duì)應(yīng)指標(biāo)任務(wù)完成情況逐村進(jìn)行復(fù)核認(rèn)定，于11月10日前，將復(fù)核認(rèn)定結(jié)果反饋各鎮(zhèn)辦，并將所負(fù)責(zé)的指標(biāo)考核結(jié)果報(bào)送區(qū)委組織部。各鎮(zhèn)辦結(jié)合自查考核情況和各成員單位指標(biāo)復(fù)核認(rèn)定結(jié)果，提出本轄區(qū)各村黨組織年度升級(jí)晉檔意見，于11月15日前報(bào)區(qū)委組織部。

第三階段：審核評(píng)定階段（11月16日-11月25日）

區(qū)委組織部根據(jù)各鎮(zhèn)辦村級(jí)黨組織升級(jí)晉檔意見及各成員單位復(fù)核認(rèn)定結(jié)果，組織對(duì)各鎮(zhèn)辦推薦上報(bào)達(dá)到“好”和“較好”類評(píng)價(jià)指標(biāo)要求的村黨組織，逐村進(jìn)行檢查復(fù)核，對(duì)“一般”、“較差”類村黨組織進(jìn)行抽樣考核，形成全區(qū)村級(jí)黨組織分類評(píng)定意見，報(bào)經(jīng)區(qū)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，按照要求上報(bào)省、示范區(qū)村級(jí)黨組織“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

同時(shí)，區(qū)委組織部按照《楊陵區(qū)村級(jí)黨組織“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)各鎮(zhèn)辦年度考核指標(biāo)及打分辦法》，對(duì)各鎮(zhèn)辦進(jìn)行考核評(píng)分。

三、幾點(diǎn)要求

1、各鎮(zhèn)黨委、街道黨工委要高度重視此項(xiàng)工作，堅(jiān)持注重實(shí)績、實(shí)事求是、客觀公正、群眾公認(rèn)的原則，及時(shí)對(duì)本轄區(qū)村級(jí)黨組織“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)進(jìn)行認(rèn)真自查總結(jié)。同時(shí)，要按照《楊陵區(qū)村級(jí)黨組織“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)工作檔案要求》（附件1），認(rèn)真做好鎮(zhèn)辦和村級(jí)活動(dòng)開展及考核評(píng)定等相關(guān)工作資料的收集整理工作，做到活動(dòng)資料詳實(shí)、檔案齊全，評(píng)級(jí)定檔合理、準(zhǔn)確，確保不搞形式、不弄虛作假。

2、區(qū)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要組織專人，深入各鎮(zhèn)辦及各村，對(duì)所負(fù)責(zé)指標(biāo)完成情況進(jìn)行認(rèn)真復(fù)核認(rèn)定，確保考核評(píng)價(jià)指標(biāo)準(zhǔn)確無誤。對(duì)浮夸虛報(bào)、弄虛作假的行為，一經(jīng)查實(shí)嚴(yán)肅處理。

3、各鎮(zhèn)辦要在考核驗(yàn)收中積極培樹典型，推廣經(jīng)驗(yàn)，特別要總結(jié)在增加農(nóng)民收入、加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)等方面中的典型經(jīng)驗(yàn)。每個(gè)鎮(zhèn)辦都要形成1-2個(gè)村的黨組織“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)典型經(jīng)驗(yàn)材料，與本鎮(zhèn)辦201*年度村級(jí)黨組織升級(jí)晉檔工作總結(jié)于12月20日前一并報(bào)區(qū)委組織部。同時(shí)，要積極做好迎接省、示范區(qū)村級(jí)黨組織“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)“好”和“較好”類村級(jí)黨組織升級(jí)晉檔活動(dòng)復(fù)查驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作

擴(kuò)展閱讀：建立完善 升級(jí)晉檔活動(dòng)考核機(jī)制調(diào)研

201*年度全市組織系統(tǒng)優(yōu)秀調(diào)研成果編號(hào)

完善升級(jí)晉檔考核機(jī)制的實(shí)踐與思考

開展村級(jí)黨組織升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展活動(dòng)，是陜西省委提出的加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)的重大舉措，既是一項(xiàng)黨建的工程，也是一項(xiàng)富民工程，是把農(nóng)村黨建工作、新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)有機(jī)結(jié)合的有效載體，是以改革創(chuàng)新的精神提升三農(nóng)整體發(fā)展水平的重大戰(zhàn)略，是以農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民為核心，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的有效途徑。經(jīng)過兩年時(shí)間的實(shí)踐和探索，咸陽市以強(qiáng)化考核為抓手，建立健全升級(jí)晉檔考核指標(biāo)體系、考核評(píng)估體系、考核程序體系和考核激勵(lì)體系，形成了科學(xué)規(guī)范的升級(jí)晉檔目標(biāo)管理辦法。

一、完善指標(biāo)體系，嚴(yán)把“口徑關(guān)”

升級(jí)晉檔從本質(zhì)上講，就是建立村級(jí)黨組織分類管理臺(tái)帳，按照一、二、三、四類,進(jìn)行分類指標(biāo)設(shè)置，突出農(nóng)民增收的四個(gè)檔次，統(tǒng)籌兼顧生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主的全部目標(biāo)體系，囊括了農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展所有工作。

（一）明確指標(biāo)構(gòu)成。規(guī)定考核目標(biāo)具體分五大類

十五項(xiàng)指標(biāo)，總分為100分，五大類就是新農(nóng)村建設(shè)的二十字方針，五大類的各項(xiàng)分值是：鄉(xiāng)村文明占5分、村容整潔占10分、生產(chǎn)發(fā)展占15分、管理民主占20分、生活富裕（農(nóng)民人均純收入）占50分。其中農(nóng)民人均純收入的50分又分為四個(gè)檔次：3000元以下的為四檔，30005000元的為三檔，50008000元的為二檔，8000元以上的為一檔，四個(gè)檔得分與五大類得分相加進(jìn)入四大類，形成百分考核目標(biāo)體系。

（二）規(guī)范關(guān)鍵指標(biāo)。針對(duì)農(nóng)民人均純收入的計(jì)標(biāo)辦法，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)農(nóng)民人均純收入的計(jì)算指導(dǎo)。明確概念。明確農(nóng)民人均純收入就是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村農(nóng)戶當(dāng)年從事各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的總收入相應(yīng)地扣除所發(fā)生的生產(chǎn)費(fèi)用后得到收入總和，再除以當(dāng)年農(nóng)戶平均人口數(shù)，得出的結(jié)果稱作農(nóng)民人均純收入。它反映一個(gè)地區(qū)農(nóng)村農(nóng)戶居民生產(chǎn)生活水平。明確構(gòu)成。依據(jù)國統(tǒng)字[201*]119號(hào)文件，規(guī)定農(nóng)民總收入由工資性收入、家庭經(jīng)營收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入四大塊構(gòu)成。明確方法。農(nóng)民人均純收入的計(jì)算方法：農(nóng)村農(nóng)民總收入生產(chǎn)總費(fèi)用=純收入（總費(fèi)用指用于生產(chǎn)上支出的費(fèi)用和生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊）；純收入÷當(dāng)年轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶農(nóng)業(yè)人口=農(nóng)民人均純收入。

（三）注入指標(biāo)解釋。對(duì)于農(nóng)民總收入的統(tǒng)計(jì)，注入四大塊主要指標(biāo)解釋：①工資性收入：A、如在行政事業(yè)單位上班得到工資；B、在本鄉(xiāng)地域內(nèi)勞動(dòng)得到的報(bào)酬收入；C、外出打工收入；②家庭經(jīng)營收入：A、農(nóng)林牧漁業(yè)收入產(chǎn)品產(chǎn)量乘價(jià)格加上部分副產(chǎn)品收入；B、工業(yè)收入指出售工業(yè)產(chǎn)品收入和工業(yè)加工費(fèi)收入；C、建筑業(yè)收入從事土木建筑、線路、管道和設(shè)備安裝、裝修裝飾等行業(yè)得到的收入；D、交通、運(yùn)輸、郵電業(yè)收入；E、批發(fā)，貿(mào)易、飲食業(yè)收入（按毛利計(jì)算）；F、社會(huì)服務(wù)業(yè)收入開旅館、家電維修等得到的收入；G、文教衛(wèi)生業(yè)收入開錄像館、個(gè)體診所等得到收入；H、其它行業(yè)收入；③財(cái)產(chǎn)性收入：包括利息、股息、租金、紅利、土地征用補(bǔ)償?shù)仁杖�；④轉(zhuǎn)移性收入：包括家庭非常住人口寄帶回的收入、親友贈(zèng)送收入、救濟(jì)金、救災(zāi)金，以及退耕還林補(bǔ)貼、教育補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等各種惠農(nóng)轉(zhuǎn)移性補(bǔ)貼等收入。

二、健全評(píng)估體系，嚴(yán)把“統(tǒng)計(jì)關(guān)”

依照省委組織部考核辦法，細(xì)化量化考核指標(biāo)，結(jié)合實(shí)際制定《量化考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)考核評(píng)價(jià)項(xiàng)目的考核要求、賦分標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)分依據(jù)，特別是分值計(jì)算辦法做了相應(yīng)補(bǔ)充和詳細(xì)說明，做到加分有理、扣分有據(jù)，力求客觀、

公正。

（一）緊扣部門抓指標(biāo)。按照分工負(fù)責(zé)、量化考核、突出實(shí)績、群眾認(rèn)可的原則，建立由市、縣市區(qū)組織部門牽頭抓總，市、縣市區(qū)部門對(duì)口承擔(dān)五大類考核指標(biāo)的工作機(jī)制。其中：生產(chǎn)發(fā)展大項(xiàng)由農(nóng)業(yè)部門牽頭，農(nóng)林畜果、農(nóng)發(fā)、扶貧及供銷聯(lián)、科技、科協(xié)等涉農(nóng)部門分工負(fù)責(zé)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、村級(jí)集體積累、專業(yè)合作組織三項(xiàng)具體指標(biāo)；生活寬裕大項(xiàng)由統(tǒng)計(jì)部門牽頭，市、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐級(jí)統(tǒng)計(jì)認(rèn)定農(nóng)民人均純收入；村容整潔大項(xiàng)由新農(nóng)辦牽頭，交通、城建、規(guī)劃等建設(shè)部門分工負(fù)責(zé)村內(nèi)道路硬化、村莊街道環(huán)境、村莊建設(shè)規(guī)劃三項(xiàng)具體指標(biāo)；鄉(xiāng)風(fēng)文明大項(xiàng)由文明辦牽頭，計(jì)生、文明、綜治等精神文明及政法部門分工負(fù)責(zé)計(jì)劃生育、平安村創(chuàng)建、文明家庭創(chuàng)建三項(xiàng)具體指標(biāo)；管理民主大項(xiàng)由基層辦牽頭，紀(jì)委、監(jiān)察、基層辦、民政等部門分工負(fù)責(zé)班子建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)、黨務(wù)村務(wù)公開、民主測(cè)評(píng)五項(xiàng)具體指標(biāo)。在十五項(xiàng)指標(biāo)分值的確定上，統(tǒng)一得分口徑，縮小誤差，形成了部門個(gè)個(gè)有指標(biāo)，工作一級(jí)抓一級(jí)的目標(biāo)體系。

（二）緊扣關(guān)鍵抓指標(biāo)。統(tǒng)一農(nóng)民人均純收入項(xiàng)

按相對(duì)增幅計(jì)算辦法，規(guī)定農(nóng)民人均純收入增幅超過13.6%且高于全市平均水平的，以10分為基數(shù)，每增加100元加1分；增幅超過20%且高于全市平均水平，以20分為基數(shù)，每增加200元加1分；增幅超過30%且高于全省平均水平的，以35分為基數(shù)，每增加400元加1分，避免了因計(jì)算口徑不一而形成誤差。健全農(nóng)民收入監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，每村設(shè)置1個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，每點(diǎn)設(shè)10-15戶記帳戶和1名輔調(diào)員。實(shí)施抽樣調(diào)查、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估三項(xiàng)制度，根據(jù)市統(tǒng)計(jì)部門對(duì)各縣市區(qū)農(nóng)民人均純收入的評(píng)估結(jié)果，市統(tǒng)計(jì)局在充分聽取有關(guān)部門意見的同時(shí)，首次逐村對(duì)農(nóng)民人均純收入數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)估核定。

（三）緊扣縣區(qū)抓指標(biāo)。加減分考核縣鄉(xiāng)指標(biāo)。針對(duì)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)的考核，在實(shí)行千分制考核的基礎(chǔ)上，突出晉檔增幅，設(shè)置年度目標(biāo)任務(wù)完成情況加減分指標(biāo)，對(duì)一類、二類村實(shí)行認(rèn)定村數(shù)減去目標(biāo)村數(shù)，對(duì)三類、四類村實(shí)行目標(biāo)村數(shù)減去認(rèn)定村數(shù)，得正值的加一定分值，得負(fù)值的減一定分值，給縣、鄉(xiāng)兩級(jí)加壓力、增動(dòng)力，從面上推動(dòng)整體工作�？v向考核村級(jí)指標(biāo)。針對(duì)如何促使村級(jí)黨組織升級(jí)晉檔，在考核原有五大類、十五項(xiàng)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，設(shè)置縱向?qū)Ρ戎笜?biāo)，分基礎(chǔ)定檔、創(chuàng)

建目標(biāo)和年度認(rèn)定三項(xiàng)，考核每個(gè)村級(jí)黨組織定檔是否準(zhǔn)確、目標(biāo)是否合理、認(rèn)定是否準(zhǔn)確。對(duì)于虛報(bào)瞞報(bào)、提過高目標(biāo)或人為壓低定檔實(shí)情的12個(gè)村，要求所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)重新摸底定檔，市、縣兩級(jí)重新考核認(rèn)定，確�？己斯ぷ鞯幕�礎(chǔ)準(zhǔn)確。

三、規(guī)范考核步驟，嚴(yán)把“程序關(guān)”

為充分體現(xiàn)升級(jí)晉檔考評(píng)工作的嚴(yán)肅性和準(zhǔn)確性，按照對(duì)照既定指標(biāo)，百分逐項(xiàng)打分，下延一級(jí)管理，分工負(fù)責(zé)評(píng)定的方式，實(shí)施年度考評(píng)，層層驗(yàn)收。

（一）定考核步驟。緊扣升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展活動(dòng)五大項(xiàng)15子項(xiàng)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行考核。考核工作在各級(jí)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各級(jí)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣市區(qū)、市級(jí)三輪考核，開展自查、檔次申報(bào)、初驗(yàn)審核、評(píng)定結(jié)果、審定上報(bào)五個(gè)步驟，按照分項(xiàng)負(fù)責(zé)評(píng)分、集中統(tǒng)一考核、層層審核把關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)小組審定的程序進(jìn)行。

（二）定考核時(shí)間。確定每年元月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建考核組，先行逐村逐項(xiàng)進(jìn)行自查，上報(bào)各村考核定檔和黨委自查打分結(jié)果；每年2月底前，縣市區(qū)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組完成對(duì)一類村黨組織初審，二類村黨組織驗(yàn)收，三、四類村

黨組織的抽樣考察和審定工作；每年4月份，市活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組完成對(duì)各縣市區(qū)所有一、二類村、隨機(jī)抽查30％的三、四類村的驗(yàn)收，現(xiàn)場(chǎng)抽查5%的農(nóng)戶并組織民主評(píng)議。

（三）定考核職責(zé)。市、縣市區(qū)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)升級(jí)晉檔活動(dòng)的檢查驗(yàn)收和考核格次的研究審定；市、縣市區(qū)委組織部主要負(fù)責(zé)考核結(jié)果匯總、排名通報(bào)和考核情況上報(bào)；領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位根據(jù)部門職責(zé)和承擔(dān)的考核指標(biāo)分級(jí)進(jìn)行考核打分；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)所轄村級(jí)黨組織的考核審定、結(jié)果上報(bào)及黨委自查，并配合做好上級(jí)考核組年度考核驗(yàn)收工作。在實(shí)施考評(píng)驗(yàn)收工作中，注重抓好考核隊(duì)伍建設(shè)，組織進(jìn)行集中教育培訓(xùn)，使考核人員熟悉和掌握考評(píng)驗(yàn)收的方法步驟、指標(biāo)構(gòu)成、賦分依據(jù)及分值計(jì)算辦法，著力提高考核人員業(yè)務(wù)能力和責(zé)任意識(shí)。

（四）定考核部門。在市、縣兩級(jí)分別成立升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展活動(dòng)考核驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組，吸收農(nóng)業(yè)、政法、民政、文明、統(tǒng)計(jì)等部門組成聯(lián)合考核組，逐縣逐鄉(xiāng)考核驗(yàn)收。由駐村干部協(xié)助鄉(xiāng)、村采集匯總數(shù)據(jù)，承擔(dān)考核指標(biāo)的職能部門負(fù)責(zé)審核對(duì)應(yīng)的指標(biāo)數(shù)據(jù)，交由升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定確定相應(yīng)的類別。對(duì)部門的考核，由所包抓的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，組織召開測(cè)評(píng)大會(huì)，按滿意、

基本滿意、不滿意三個(gè)等次對(duì)包抓部門進(jìn)行測(cè)評(píng)打分。嚴(yán)格實(shí)行考核工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。要求考核責(zé)任部門（單位）增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，遵守工作紀(jì)律，嚴(yán)格照章辦事，公道正派考核。被考核對(duì)象要實(shí)事求是反映工作成效，自覺接受群眾監(jiān)督。對(duì)違反考核紀(jì)律的單位和個(gè)人進(jìn)行批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的，按相關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)、政紀(jì)嚴(yán)肅處理。

（五）實(shí)施綜合會(huì)審。各考核組復(fù)查結(jié)束后及時(shí)召開考核研判會(huì)。對(duì)照評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)完成情況集體逐項(xiàng)評(píng)定被考核村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣市區(qū)總體得分，對(duì)被考核對(duì)象的主要成績、突出特點(diǎn)、基本經(jīng)驗(yàn)和存在問題進(jìn)行綜合分析，做出客觀評(píng)價(jià)�！犊己藢�(shí)施方案》規(guī)定對(duì)考核結(jié)果實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，市級(jí)各考核組對(duì)所考核縣區(qū)定檔情況負(fù)責(zé)，市級(jí)各部門對(duì)所承擔(dān)指標(biāo)打分情況負(fù)責(zé)；縣級(jí)各部門分別對(duì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)考核中所承擔(dān)考核指標(biāo)負(fù)責(zé)。對(duì)在上級(jí)組織抽查驗(yàn)收工作中發(fā)現(xiàn)問題的縣鄉(xiāng)村，要追究各考核組和相關(guān)部門的責(zé)任。通過層層落實(shí)責(zé)任，確保了考核得分的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

四、健全激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)把“獎(jiǎng)懲關(guān)”

為確�；顒�(dòng)深入推進(jìn)，形成持續(xù)動(dòng)力，建立健全科學(xué)的考核激勵(lì)機(jī)制。

（一）科學(xué)設(shè)置激勵(lì)獎(jiǎng)項(xiàng)。市委對(duì)開展村級(jí)黨組織升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展活動(dòng)工作扎實(shí)、晉升幅度大、排名前2位的縣（市、區(qū)）授予升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展先進(jìn)縣（市、區(qū)）獎(jiǎng)牌，并獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。對(duì)在任職期間連續(xù)兩年受省委表彰的縣（市、區(qū)）委書記優(yōu)先提拔使用。對(duì)排名前10位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委授予升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎(jiǎng)牌，并獎(jiǎng)勵(lì)1萬元。對(duì)在任職期間連續(xù)兩年受省委表彰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記優(yōu)先提拔使用。對(duì)晉升到一類的村級(jí)黨組織授予全市一類村黨組織獎(jiǎng)牌，對(duì)進(jìn)位兩個(gè)檔次的村級(jí)黨組織授予村級(jí)黨組織‘升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展’活動(dòng)進(jìn)步獎(jiǎng)獎(jiǎng)牌，并分別獎(jiǎng)勵(lì)1萬元，同時(shí)推薦參加全省聯(lián)評(píng)。

（二）推行綜合排名通報(bào)制度。根據(jù)各村考核得分情況，整理統(tǒng)計(jì)出各村、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各縣區(qū)的得分結(jié)果，對(duì)全市2767個(gè)村級(jí)黨組織、182個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）以及各縣區(qū)升級(jí)晉檔情況分類排序，明確位次，在《咸陽日?qǐng)?bào)》公開。

（三）推行后進(jìn)談話機(jī)制。對(duì)當(dāng)年村級(jí)黨組織升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展活動(dòng)評(píng)比中居全市末位的縣（市、區(qū)）委書記進(jìn)行誡勉談話；對(duì)在任職期間連續(xù)三年居全市末位的縣（市、區(qū)）委書記進(jìn)行組織調(diào)整。各縣（市、區(qū)）委

要對(duì)當(dāng)年評(píng)比居本縣（市、區(qū)）末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行誡勉談話；對(duì)在任職期間連續(xù)三年居本縣（市、區(qū)）末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行組織調(diào)整。

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