關(guān)于我縣失業(yè)保險(xiǎn)工作現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

關(guān)于我縣失業(yè)保險(xiǎn)工作現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

盧氏縣社會(huì)失業(yè)保險(xiǎn)中心

為保證失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活，促進(jìn)其再就業(yè)，從而制定失業(yè)保險(xiǎn)條例，中華人民共和國(guó)務(wù)院于1998年發(fā)布《失業(yè)保險(xiǎn)條例》，河南省《失業(yè)保險(xiǎn)條例》于201*年11月開(kāi)始實(shí)施。失業(yè)保險(xiǎn)是作為社會(huì)保障的一項(xiàng)重要內(nèi)容,為構(gòu)筑以“三條保障線”為核心的社會(huì)安全網(wǎng),促進(jìn)就業(yè)再就業(yè),推動(dòng)企業(yè)改革,維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行和社會(huì)穩(wěn)定作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。我中心就我縣的失業(yè)保險(xiǎn)工作情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)查報(bào)告如下：一我縣失業(yè)保險(xiǎn)工作現(xiàn)狀

近年來(lái)，在縣委、縣政府的高度重視和有關(guān)部門(mén)的積極配合下，我縣失業(yè)保險(xiǎn)工作得到了長(zhǎng)足發(fā)展。失業(yè)保險(xiǎn)參保范圍覆蓋全縣國(guó)家機(jī)關(guān)的所有合同制工人，企、事業(yè)單位的全部人員。截至目前，全縣失業(yè)保險(xiǎn)參保單位達(dá)個(gè)，參保職工人，為領(lǐng)取《失業(yè)證》的名失業(yè)人員累計(jì)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金萬(wàn)元，失業(yè)保險(xiǎn)金按時(shí)足額發(fā)放率達(dá)100%，失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余萬(wàn)元，圓滿(mǎn)實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)確�！�，同時(shí)舉辦免費(fèi)轉(zhuǎn)崗、轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)班期，參訓(xùn)人中達(dá)人次，為其中的名失業(yè)人員推薦新的工作崗位，使其實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，這些都為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了一定作用。近年來(lái)，我縣的失業(yè)保險(xiǎn)工作在全市一直名列前茅，得到了上級(jí)部門(mén)的充分肯定和社會(huì)各界的一致好評(píng)。

二、我縣失業(yè)保險(xiǎn)工作中存在的矛盾和問(wèn)題

近年來(lái)，全縣的失業(yè)保險(xiǎn)工作在擴(kuò)面、征繳、發(fā)放、清欠、培訓(xùn)等方面取得了可喜的成績(jī)。這些成績(jī)的取得，是縣局正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全中心干部職工夜以繼日，任勞任怨、克服困難、不懈努力的結(jié)果，但在肯定成績(jī)的同時(shí)，也清醒的看到當(dāng)前失業(yè)保險(xiǎn)工作還存在一此矛盾和問(wèn)題：

（一）、失業(yè)保險(xiǎn)基金收繳率偏低，失業(yè)金拖欠觸目驚心。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止目前，全縣累計(jì)拖欠的失業(yè)保險(xiǎn)基金就達(dá)余萬(wàn)元，已嚴(yán)重威脅“兩個(gè)確�！钡膶�(shí)現(xiàn)和“三條保障線”的銜接，威脅社會(huì)穩(wěn)定。究其原因：一是能夠正常繳費(fèi)的單位對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)工作重視不夠，認(rèn)識(shí)不到位。特別是部分事業(yè)（尤其是全供、差供事業(yè)）單位自我感覺(jué)失業(yè)可能性極小，繳費(fèi)再積極也是為別人“做貢獻(xiàn)”，認(rèn)識(shí)不到國(guó)家提出的社�；�金實(shí)行“社會(huì)統(tǒng)籌”的重要所在。幫而在繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)進(jìn)能拖則拖、能賴(lài)則賴(lài)，不愿為社會(huì)盡繳費(fèi)義務(wù)，這在一定程度上影響了失業(yè)保險(xiǎn)基金的征繳，同時(shí)個(gè)單位還存在擠占、挪用失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的違法違紀(jì)現(xiàn)象；二是縣內(nèi)的企業(yè)多數(shù)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，職工工資難以正常發(fā)放，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)長(zhǎng)期拖欠。同時(shí)，部分破產(chǎn)企業(yè)的“破而不決”致使長(zhǎng)期拖欠的巨額失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)不能及時(shí)得到兌現(xiàn)，這也是造成全縣失業(yè)保險(xiǎn)基金拖欠嚴(yán)重的重要的原因之一。

（二）、失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面拓寬困難。由于我縣的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀是國(guó)有企業(yè)已經(jīng)大部分不存在，個(gè)體工商戶(hù)比較分散，管理困難，加

上參保意識(shí)淡薄，導(dǎo)致我縣的失業(yè)人員是逐年增加，參保人員逐年減少。

（三）、失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦公經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，影響著失業(yè)保險(xiǎn)工作的正常開(kāi)展。失業(yè)保險(xiǎn)由原先提取管理費(fèi)改為財(cái)政統(tǒng)管實(shí)行“收到兩條線”以來(lái)，辦公經(jīng)費(fèi)十分短缺，嚴(yán)重影響了日常的下鄉(xiāng)征繳、政策宣傳等工作的進(jìn)行。

三、工作建議

失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的在大局，關(guān)系到人民生活水平的提高，關(guān)系到國(guó)家的長(zhǎng)治久安，它不僅是一個(gè)重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是一個(gè)重大的政治問(wèn)題，必須把它作為政府的一項(xiàng)重要職責(zé)，認(rèn)真抓好落實(shí)。針對(duì)存在的問(wèn)題，我們提出以下幾點(diǎn)建議：

1、加強(qiáng)法律制度的建設(shè)，目前，我國(guó)正在起草《社會(huì)保險(xiǎn)法》等有關(guān)法律，這必將促進(jìn)我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度的健康發(fā)展。只有加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)法律制度建設(shè)，依靠法制的力量，才能有力、持久、穩(wěn)定地推動(dòng)失業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展和完善。

2、要加大宣傳力度，使失業(yè)保險(xiǎn)制度深入民心。要采用各種宣傳手段進(jìn)行宣傳，讓廣大職工明白這是造福于千萬(wàn)人民的德政工程。在加強(qiáng)媒體宣傳的同時(shí)，要投入人力物力，深入到各企業(yè)到中宣傳，讓他們了解參加失業(yè)保險(xiǎn)的必要性和重要性，從而激發(fā)廣大職工參保的熱情和積極性。

通過(guò)這次深入的調(diào)查學(xué)習(xí)，使我們更加明確了目前存在

的問(wèn)題和困難，我們將在今后的工作中繼續(xù)全力以赴、抓好落實(shí)，切實(shí)把失業(yè)保險(xiǎn)工作作為社會(huì)保障工作的一項(xiàng)十分緊迫的中心任務(wù)來(lái)抓，為失業(yè)人員的生活及再就儼創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境，努力使我縣的失業(yè)保險(xiǎn)工作財(cái)上一個(gè)新臺(tái)階。

嚴(yán)格執(zhí)法，加大政府監(jiān)督檢察力度，建議由縣政府直轄市財(cái)政、審計(jì)等職能部門(mén)督促參保單位及時(shí)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，對(duì)無(wú)故拒繳、拖繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的單位要依法查處，必要時(shí)通過(guò)媒體暴光或通過(guò)法律手段解決，同時(shí)對(duì)擠占、挪用職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的單位負(fù)責(zé)人要予以嚴(yán)厲處罰，以杜絕失業(yè)金的流失。2、加大宣傳力度，

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我縣失業(yè)保險(xiǎn)工作現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

為保證失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活，促進(jìn)其再就業(yè)，從制定失業(yè)保險(xiǎn)條例，國(guó)務(wù)院1998年發(fā)布《失業(yè)保險(xiǎn)條例》，湖南省于201*年5月起實(shí)施，并頒布了《湖南省實(shí)施辦法》。失業(yè)保險(xiǎn)是作為社會(huì)保障的一項(xiàng)重要內(nèi)容，為構(gòu)筑以“三條保障線”為核心的社會(huì)安全網(wǎng)，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)，推動(dòng)企業(yè)改革，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行和社會(huì)穩(wěn)定作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，我就我縣失業(yè)保險(xiǎn)工作情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：一、我縣失業(yè)保險(xiǎn)工作現(xiàn)狀

近年來(lái)，在縣委、縣政府的高度重視和有關(guān)部門(mén)的積極配合下，我縣失業(yè)保險(xiǎn)工作得到了長(zhǎng)足發(fā)展，失業(yè)保險(xiǎn)參保范圍覆蓋全縣國(guó)家機(jī)關(guān)的所有合同制工人，全體事業(yè)單位工作人員，企業(yè)單位人員，截至目前，全縣失業(yè)保險(xiǎn)參保單位215個(gè)，參保職工10630人，為領(lǐng)取《失業(yè)證》的3560名失業(yè)人員累計(jì)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金500萬(wàn)元，失業(yè)保險(xiǎn)金按時(shí)足額發(fā)放率100%，失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)1017萬(wàn)元，圓滿(mǎn)實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)確�！�、同時(shí)舉辦免費(fèi)轉(zhuǎn)崗、轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)班，參加培訓(xùn)8000多人次，為其中的5621名失業(yè)人員推薦新的工作崗位，使其實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，這些都為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了一定作用。近年來(lái)，我縣的失業(yè)保險(xiǎn)工作一直在全市名列前茅，得到了上級(jí)部門(mén)的充分肯定和社會(huì)各界的一致好評(píng)。二、我縣失業(yè)保險(xiǎn)做中存在的矛盾和問(wèn)題：近年來(lái)，全縣的失業(yè)保險(xiǎn)工作在擴(kuò)面、征繳、發(fā)放、清欠、培訓(xùn)等方面取得了可喜的成績(jī)。這些成績(jī)的取得，是市處和縣委、縣政府以及局黨組正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是失業(yè)保險(xiǎn)站全體職工夜以繼日，任勞任怨、克服困難、不懈努力的結(jié)果，但在肯定成績(jī)的同時(shí)，也清醒的看到當(dāng)前失業(yè)保險(xiǎn)工作還存在一些矛盾和問(wèn)題：

（一）、失業(yè)保險(xiǎn)基金收繳率低。失業(yè)保險(xiǎn)金拖欠觸目驚心，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止目前，全縣累計(jì)拖欠的失業(yè)保險(xiǎn)金就達(dá)201*余萬(wàn)元，已嚴(yán)重威脅“兩個(gè)確保”和實(shí)現(xiàn)“三條保障線”的銜接，威脅社會(huì)穩(wěn)定，究其原因：一是能夠正常繳費(fèi)的單位對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)工作重視不夠，認(rèn)識(shí)不到位，特別是部分事業(yè)單位（尤其是全額財(cái)政撥款的事業(yè)單位）自我感覺(jué)失業(yè)可能性小，繳費(fèi)再積極也是為了別人做貢獻(xiàn)，認(rèn)識(shí)不到國(guó)家提出的社�；�金實(shí)行“社會(huì)統(tǒng)籌”重要意義所在，除財(cái)政代扣的個(gè)人部分外，單位部分都是欠繳，而有些差額事業(yè)單位，也是一拖再拖，能賴(lài)則賴(lài)，不愿意為社會(huì)盡繳費(fèi)義務(wù)，這在一定程度上影響了失業(yè)保險(xiǎn)基金的征繳，基金欠繳嚴(yán)重也影響了失業(yè)人員待遇的享受。二是縣內(nèi)的企業(yè)生產(chǎn)不正常，經(jīng)濟(jì)不景氣，很多處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。職工工資都難以正常發(fā)放，更別說(shuō)繳納社�；�金了，失業(yè)保險(xiǎn)基金因此長(zhǎng)期拖欠，同時(shí)，部分破產(chǎn)企業(yè)因拖欠或者繳費(fèi)不足，影響了職工待遇兌現(xiàn)，也就更不想繳納。

（二）、失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面拓寬困難。由于我縣的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀是國(guó)有企

業(yè)已經(jīng)大部分不存在，個(gè)體工商戶(hù)比較分散，管理困難，加上參保意識(shí)淡薄，導(dǎo)致我縣的失業(yè)人員是逐年增加，參保人員逐年減少。（三）、失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦公經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，影響著失業(yè)保險(xiǎn)工作的正常開(kāi)展，每年財(cái)政安排的工作經(jīng)費(fèi)少之又少，嚴(yán)重影響了下鄉(xiāng)征收，宣傳和擴(kuò)面更加困難。三、工作建議

失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局、關(guān)系到人民生活水平的提高，關(guān)系到國(guó)家的長(zhǎng)治久安，它不僅是一個(gè)重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是一個(gè)重大的政治問(wèn)題，必須把它作為政府的一項(xiàng)重要職責(zé)，認(rèn)真轉(zhuǎn)好落實(shí)，針對(duì)存在的問(wèn)題，我提幾點(diǎn)建議：

1、嚴(yán)格執(zhí)法加大政府監(jiān)督檢查力度，建議由縣政府直接管理，審計(jì)部門(mén)督促參保單位，對(duì)無(wú)故拒繳、拖繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的單位要依法查處，必要時(shí)通過(guò)法律手段監(jiān)察手段解決，同時(shí)對(duì)擠占、挪用職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的單位負(fù)責(zé)人要予以嚴(yán)厲處罰，以杜絕失業(yè)保險(xiǎn)金的流失。

2、加強(qiáng)法律制度的宣傳，讓失業(yè)保險(xiǎn)深入民心。目前，我國(guó)的《社會(huì)保險(xiǎn)法》已經(jīng)實(shí)施，但真正的實(shí)施執(zhí)行還有相當(dāng)?shù)睦щy，要加大宣傳力度，讓法律政策深入人心，深入企業(yè)的心里。要有重點(diǎn)的抓幾個(gè)特別案例來(lái)監(jiān)督社會(huì)保險(xiǎn)法的實(shí)施。

3、加強(qiáng)法律制度的建設(shè)。雖然社會(huì)保險(xiǎn)法已經(jīng)出臺(tái)并實(shí)施，但對(duì)于失業(yè)保險(xiǎn)的現(xiàn)狀沒(méi)有明確的指導(dǎo)，對(duì)于現(xiàn)實(shí)中存在的一些問(wèn)題，建議要出臺(tái)相應(yīng)的政策法規(guī)，以便于解決存在的問(wèn)題。4、建議工作經(jīng)費(fèi)和工作業(yè)績(jī)掛鉤，以收定支。在前年工作業(yè)績(jī)的基礎(chǔ)上定出工作經(jīng)費(fèi)的多少，激勵(lì)多收多撥，少收少撥的政策，建立正常的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)制度。在很多縣市都已經(jīng)這樣執(zhí)行，我建議我們縣里可以考慮參照其他縣里情況來(lái)定收支。

5、建議財(cái)政代扣單位繳費(fèi)部分，以彌補(bǔ)基金越拖越重的情況。通過(guò)這次深入調(diào)查學(xué)習(xí)，使我們更加明白了目前存在的困難和問(wèn)題，我們將在今后的工作中繼續(xù)全力以赴，抓好落實(shí)，切實(shí)把失業(yè)保險(xiǎn)工作作為社會(huì)保障工作的一項(xiàng)十分緊迫的中心任務(wù)來(lái)抓，為失業(yè)人員的生活及再就業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境，努力使我們縣的失業(yè)保險(xiǎn)工作再上一個(gè)新臺(tái)階。

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