失業(yè)保險工作自查報告
失業(yè)保險工作自查報告
近年來,我縣失業(yè)保險工作緊緊圍繞縣委、縣政府和諧抓經(jīng)濟、穩(wěn)定促發(fā)展目標(biāo),以促進就業(yè)、保障失業(yè)人員基本生活為出發(fā)點開展了一系列工作,局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,提高認識,統(tǒng)一思想、加強宣傳、完善措施,把失業(yè)保險基金征收管理工作作為各項工作的重中之重,竭力做好失業(yè)保險稽核監(jiān)督、內(nèi)部管理、機制完善工作,取得了一定成績。
一、基本情況概述
近年來,我們在總結(jié)歷年工作經(jīng)驗、完善各項監(jiān)管措施的基礎(chǔ)上,加強領(lǐng)導(dǎo)、加大工作力度,狠抓工作落實,出臺了一系列具體措施,使我縣失業(yè)保險工作提高到了一個新水平、展現(xiàn)出了新風(fēng)貌。
(一)參保情況。201*年,失業(yè)保險參保人數(shù)共計4451人,企業(yè)參保3793人,事業(yè)單位參保132人,其他526人;201*年,失業(yè)保險參保人數(shù)共計4362人,企業(yè)參保3704人,事業(yè)單位參保132人,其他526人,參保情況相對穩(wěn)定。
(二)征收情況。201*年,失業(yè)保險費共計征繳153.91萬元;201*年,失業(yè)保險費共計征繳251.97萬元,與上年相比增收63.71%。
(三)支出情況。201*年發(fā)放失業(yè)保險基金1196人次,共54.18萬元,其中失業(yè)保險50.03萬元,醫(yī)療補助金3.01
萬元,農(nóng)民工一次性生活補助1.14萬元;201*年發(fā)放失業(yè)保險基金867人次,共56.23萬元,其中失業(yè)保險46.61萬元,醫(yī)療補助金6.55萬元,農(nóng)民工一次性生活補助1.69萬元,其他1.38萬元。
(四)“援企穩(wěn)崗”情況。我局積極響應(yīng)省市關(guān)于“援企穩(wěn)崗”相關(guān)文件精神,積極探索、勇于創(chuàng)新,取得了“援企穩(wěn)崗”工作較好成效。201*年以來,我縣認真執(zhí)行援企穩(wěn)崗政策,共認定審批享受政策企業(yè)161戶,涉及職工4451人,共用失業(yè)保險基金支付援助資金76.95萬元。
二、主要經(jīng)驗做法(一)領(lǐng)導(dǎo)重視
1、局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視,先后多次召開會議,研究部署我縣失業(yè)保險工作;全局職工積極配合,進一步改進和完善了申報、申領(lǐng)程序和失業(yè)保險征收管理、支付監(jiān)管程序,實現(xiàn)了失業(yè)保險工作的制度化、規(guī)范化。
2、援企穩(wěn)崗,發(fā)揮失業(yè)保險促進就業(yè)功能。積極按照援企穩(wěn)崗相關(guān)政策文件精神,及時、有針對性的對“援企穩(wěn)崗”政策精神進行了普及宣傳,落實待遇,確保企業(yè)職工崗位穩(wěn)定,使有限的扶持資金發(fā)揮出最大的社會效益。
(二)責(zé)任明確
1、狠抓制度建設(shè)和內(nèi)部審計稽核工作,確保我縣失業(yè)保險基金?顚S,落實責(zé)任,扎實做好檢查整改工作。我
局經(jīng)過仔細的自查,進行了認真整改,按照規(guī)定收繳失業(yè)保險基金,足額征收失業(yè)保險費,并全部進入基金專戶。同時,按照相關(guān)規(guī)定、要求,層層落實責(zé)任,做到制度完善,“懲防并舉”。
2、依法規(guī)范管理,強化制度建設(shè)。根據(jù)《三明市失業(yè)保險市級統(tǒng)籌管理辦法》要求和實際工作,查漏補缺,改進工作方法、完善工作流程、加強內(nèi)部監(jiān)管,做到征收、發(fā)放、稽核管理“三線并進”,形成了相互監(jiān)督、相互促進、相互協(xié)作的工作模式;建立健全了我局失業(yè)保險征收、發(fā)放和財務(wù)稽核制度,以確保失業(yè)保險工作“有人抓、有人管、有制度約束”。(三)部門配合
強化組織協(xié)調(diào),齊心協(xié)力、齊抓共管,形成良好的工作氛圍。為扎實抓好失業(yè)保險各項工作,加強基金征收、支付、內(nèi)控管理,以及檔案建設(shè)和“援企穩(wěn)崗”工作,各中心在局領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)下,積極配合、加強溝通,按照失業(yè)保險內(nèi)部管理制度和責(zé)任分工,細化責(zé)任,做到分片包干,主動聯(lián)系,強化協(xié)調(diào),共同完成征管各項工作。三、今后工作方向
在各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下,我局失業(yè)保險工作取得了階段性成果,但我們清楚地認識到,我們的工作也還存在著一些問題,離上級主管部門的要求還有很大差距。我們將以這
次督導(dǎo)檢查為新的動力,新的起點,思想不松,措施不丟,力度不減,常抓不懈,再接再厲,打好失業(yè)保險工作的持久戰(zhàn)。
(一)加大工作力度,力爭我縣失業(yè)保險工作更上一個臺階。按照《三明市失業(yè)保險市級統(tǒng)籌管理辦法》總體要求,加強領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一思想,努力完善管理機制和工作程序,加快失業(yè)保險市級統(tǒng)籌工作信息化現(xiàn)代化金保工程進程,保質(zhì)保量完成各項目標(biāo)任務(wù)。
(二)加大探索力度,不斷創(chuàng)新,積極探索失業(yè)保險工作的新思路、新模式。積極做好失地?zé)o業(yè)農(nóng)民失業(yè)保險工作,充分發(fā)揮失業(yè)保險在促進就業(yè)中的功能和作用。(三)內(nèi)部稽核常抓不懈,繼續(xù)加強制度建設(shè)。隨著工作的深入推進和當(dāng)前形式的變化,加強失業(yè)保險內(nèi)部稽核機制建設(shè)和失業(yè)保險內(nèi)部管理制度完善力度,做到強化責(zé)任、懲防并舉,確保失業(yè)保險基金安全運行,杜絕擠占挪用現(xiàn)象,確保領(lǐng)導(dǎo)和工作人員不違規(guī)違法。
泰寧縣勞動就業(yè)服務(wù)中心
二○一二年六月十四日
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關(guān)于失業(yè)保險基金自查報告
根據(jù)審計要求,我局高度重視失業(yè)保險基金自查整改工作,立即召開專題會議進行安排部署,重點圍繞失業(yè)保險基金的征繳、管理和支付等方面,認真開展自查和整改工作。現(xiàn)將自查情況報告如下:
一、失業(yè)保險基本情況及監(jiān)管措施(一)失業(yè)保險制度歷史沿革
失業(yè)保險是社會保障體系的重要組成部分,是我國與養(yǎng)老保險同步實施的最早的社會保險制度,1986年國務(wù)院頒發(fā)的《國營企業(yè)職工待業(yè)保險暫行規(guī)定》,是失業(yè)保險最早的法規(guī)。1993年4月12日國務(wù)院發(fā)布了《國有企業(yè)職工待業(yè)保險規(guī)定》,1998年國務(wù)院正式頒發(fā)了《失業(yè)保險條例》,將失業(yè)保險納入了法律體系,標(biāo)志著失業(yè)保險制度基本建立。201*年四川省根據(jù)有關(guān)規(guī)定制定了《×××省失業(yè)保險條例》,現(xiàn)在×××區(qū)根據(jù)《×××省失業(yè)保險條例》規(guī)定開展失業(yè)保險征收、待遇核發(fā)、基金管理等工作。
(二)失業(yè)保險基金增長變化情況
以“十一五”期間為例,隨著每年參保人員增加和繳費基數(shù)的提高,失業(yè)保險費征收和待遇支付每年都在遞增,201*年至201*年間×××區(qū)失業(yè)保險費收入分別為336萬元、326萬元、379萬元、923萬元、1558萬元、2573萬元、
6244萬元,累計收入為1.23億元;失業(yè)保險待遇支出為144萬元、428萬元、845萬元、1099萬元、1301萬元、2228萬元、4408萬元,累計支出為1.05億元;截止201*年底,失業(yè)保險基金結(jié)余3073萬元。
(三)失業(yè)保險基金管理措施
1、完善失業(yè)保險工作制度,規(guī)范資金管理
收好、管好、用好失業(yè)保險基金,責(zé)任重于泰山。近年來,×××區(qū)不斷強化制度建設(shè),狠抓保費征繳,嚴格基金監(jiān)管,著力促進失業(yè)保險基金安全平穩(wěn)運行。
一是嚴格執(zhí)行《×××省失業(yè)保險條例》、《社會保險基金財務(wù)制度》、《社會保險基金會計制度》、《社會保險基金行政監(jiān)督辦法》以及《×××省社會保險費征繳暫行規(guī)定》,貫徹落實《關(guān)于做好失地?zé)o業(yè)農(nóng)民失業(yè)保險和再就業(yè)工作的實施意見》(×××勞社發(fā)〔201*〕80號)文件規(guī)定。
二是印制了《×××區(qū)失業(yè)保險基金管理制度》、《基金內(nèi)控制度》、《財務(wù)管理制度》等,規(guī)范業(yè)務(wù)流程,合理設(shè)置崗位,明確工作職責(zé),建立崗位之間相互監(jiān)督制約機制,加強對基金收、存、撥、支各主要環(huán)節(jié)的監(jiān)督控制。定期對失業(yè)保險基金、財務(wù)管理制度進行檢查,對薄弱環(huán)節(jié)及時完善,不斷提高基金內(nèi)控制度的科學(xué)性、全面性和可操作性,保證經(jīng)辦工作的規(guī)范運行。
三是嚴格失業(yè)保險基金財務(wù)管理。帳戶按規(guī)定開設(shè),我
區(qū)失業(yè)保險的收入戶、支出戶及財政專戶,均在國有商業(yè)銀行開設(shè),其利息收入按規(guī)定計入基金。失業(yè)保險費的征收標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,帳務(wù)準(zhǔn)確,同時做到收入戶資金及時劃轉(zhuǎn)財政專戶,堅持每月與銀行對帳。嚴格執(zhí)行《會計法》、《社會保險基金財務(wù)制度》,會計人員一律持證上崗。基金會計、出納做到職責(zé)權(quán)限明確并相互分離、相互制約,出納不得記錄和保管基金賬簿,不編制、審核記賬憑證,基金會計賬簿、原始憑證每半年由單位組織相關(guān)人員內(nèi)部審計一次。
2、規(guī)范失業(yè)保險征收發(fā)放流程
首先嚴控收入環(huán)節(jié),把好“入口關(guān)”。一要嚴把繳費基數(shù)申報關(guān)。在參保單位失業(yè)保險登記及申報中,切實做到“四有三準(zhǔn)一規(guī)范”!八挠小保河袇⒈挝坏摹渡鐣kU登記表》、營業(yè)執(zhí)照或其他核準(zhǔn)執(zhí)業(yè)證件的復(fù)印件、組織機構(gòu)代碼證書復(fù)印件、《社會保險費申報表》和《參保單位參加社會保險人員繳費基數(shù)申報表》;“三準(zhǔn)”:參保單位繳費臺帳記錄和個人繳費記錄準(zhǔn),轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入、停保、續(xù)保記錄準(zhǔn),年終結(jié)算準(zhǔn);“一規(guī)范”:以上相關(guān)資料準(zhǔn)確、規(guī)范,裝訂合理、合規(guī),查閱方便、快捷。二要嚴把全員參保關(guān)。實行各用人單位參保申報的繳費工資,必須經(jīng)職工本人簽字確認。三要嚴把稽核監(jiān)督關(guān)。堅決杜絕瞞報、少報、漏報職工工資和繳費人數(shù),增強征繳工作的透明度,防止保費流失,做到應(yīng)收盡收。其次嚴控支出環(huán)節(jié),把好“出口關(guān)”。嚴格
執(zhí)行《失業(yè)保險內(nèi)部控制管理辦法》、《失業(yè)保險發(fā)放程序》等規(guī)定,著力抓好提檔介紹、資料比對、實地調(diào)查、會議討論、待遇計算、手續(xù)辦理、社區(qū)報到等關(guān)鍵環(huán)節(jié),嚴把政策關(guān)、年齡關(guān)、資格關(guān)、發(fā)放關(guān),切實加強基金使用監(jiān)管,實現(xiàn)了失業(yè)保險金撥付不拖一天、不漏一人、不錯一分的“三不”目標(biāo)。
3、完善了失業(yè)保險參保信息及待遇享受基礎(chǔ)檔案目前,建立了參保單位臺帳,為參保人員建卡立檔,詳細記錄每個參保人員的繳費情況。失業(yè)保險待遇的申報、審核、發(fā)放情況都建有檔案,做到了資料翔實,裝訂成冊,完善了所有人員從參保到領(lǐng)取待遇的全部個人資料。
4、健全監(jiān)督體系
建立和完善基金管理內(nèi)部監(jiān)督辦法,狠抓保險基金的現(xiàn)場監(jiān)督,細化三方對帳制度,確保基金支出聯(lián)合審批制度落到實處;嚴格執(zhí)行基金內(nèi)查內(nèi)審制度,定期組織開展基金管理情況的內(nèi)查內(nèi)審,并主動接受審計、財政等專門監(jiān)督機構(gòu)的專項審計和檢查,自覺接受人大、政協(xié)、新聞媒體等社會監(jiān)督,使內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督互相配合,彼此銜接,形成監(jiān)督的整體合力。
5、建立投訴舉報制度。為維護參保人員的切身利益,建立投訴舉報制度,各經(jīng)辦機構(gòu)公開投訴舉報電話號碼,隨時接受監(jiān)督。對舉報的問題進行調(diào)查,業(yè)經(jīng)查實,實行責(zé)任
追究制度,嚴肅處理。
二、失業(yè)保險工作取得的主要成效
失業(yè)保險以其保障生活和促進就業(yè)的雙重功效,經(jīng)過二十多年的發(fā)展和鞏固,現(xiàn)在失業(yè)保險基金不但緩解了失業(yè)人員的基本生活壓力,還承擔(dān)了失業(yè)人員的技能培訓(xùn)經(jīng)費,接受就業(yè)再就業(yè)服務(wù)所提供的各項幫助,為再就業(yè)創(chuàng)造條件,為促進全區(qū)經(jīng)濟健康發(fā)展、維護社會穩(wěn)定等發(fā)揮了應(yīng)有的作用。同時從參保人員到保障內(nèi)容都有新的發(fā)展,一是失業(yè)保險其參保人員覆蓋范圍從城鎮(zhèn)職工、農(nóng)民工,到因國家征用土地后轉(zhuǎn)非的失地農(nóng)民,二是從生活救濟、就業(yè)促進到基本醫(yī)療保障等方面,失業(yè)保險基金發(fā)揮了更多的作用。
目前,全區(qū)參加失業(yè)保險單位503戶,參保職工11400人。其中:事業(yè)單位469戶,參保職工8154人;企業(yè)34戶,參保職工3024人。以201*年為例,我區(qū)征收城鎮(zhèn)職工失業(yè)保險費517萬元,征收失地農(nóng)民失業(yè)保險費5727萬元;發(fā)放失業(yè)保險金3791萬元,其中為303名城鎮(zhèn)失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險金182萬元,為6015名失地?zé)o業(yè)農(nóng)民發(fā)放失業(yè)保險金3609萬元。
(一)保障了失業(yè)人員基本生活
近年來,到因破產(chǎn)、關(guān)閉、改組、改制終止和解除勞動關(guān)系后失業(yè)人員增加較大,失業(yè)保險對失業(yè)人員的基本生活發(fā)揮積極的保障作用。為確保失業(yè)人員按時足額領(lǐng)取失業(yè)保
險待遇,經(jīng)辦人員深入關(guān)閉、破產(chǎn)、改制企業(yè)調(diào)查研究、了解情況,做到應(yīng)接盡接、應(yīng)保盡保。先后深入糧食系統(tǒng)、絲廠等破產(chǎn)改制、裁員較多的企業(yè),宣傳失業(yè)保險政策,了解失業(yè)人員構(gòu)成、數(shù)量、流向等信息,幫助他們解決人員分流問題,確保所有符合領(lǐng)取條件的失業(yè)人員無障礙進入失業(yè)保險,及時足額發(fā)放失業(yè)保險金和其他待遇。同時,深入街道社區(qū)發(fā)放宣傳材料10萬余份,擴大失業(yè)保險的影響力,提高廣大勞動者的維權(quán)意識。201*年以來,全市累計為19688名失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險金7660萬元,切實保障了失業(yè)人員的基本生活。
(二)提升失業(yè)人員就業(yè)能力,促進其再就業(yè)促進失業(yè)人員再就業(yè),幫助他們重返勞動力市場是失業(yè)保險工作義不容辭的職責(zé)。結(jié)合就業(yè)市場實際情況,對失業(yè)人員進行職業(yè)技能培訓(xùn)或技能提升培訓(xùn),是促進失業(yè)人員再就業(yè)的最有效途徑。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,向上級主管部門提出了《關(guān)于進一步強化失業(yè)保險基金促進失業(yè)人員再就業(yè)的請示》,制定了《正在領(lǐng)取失業(yè)保險待遇人員開展職業(yè)技能培訓(xùn)方案》,內(nèi)容涉及培訓(xùn)人員、培訓(xùn)學(xué)校、培訓(xùn)專業(yè)、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)等方面。近幾年,共從失業(yè)保險基金中提取失業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)補貼38.9萬元,培訓(xùn)失業(yè)人員846人。同時,由于失業(yè)職工通過技能提升盡快實現(xiàn)了再就業(yè),客觀上又減少了失業(yè)保險金的支出,從而實現(xiàn)了失業(yè)保險和
促進就業(yè)良性發(fā)展。
(三)積極落實“五緩四降三補”政策,幫助企業(yè)穩(wěn)崗促進就業(yè)
為應(yīng)對金融危機,上級下發(fā)了《關(guān)于采取積極措施減輕企業(yè)負擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢有關(guān)問題的通知》,這一政策可以概括為“五緩四降三補”政策,允許暫時無力繳納社會保險的困難企業(yè),緩繳半年的五項社會保險費,緩繳的社會保險費不加收滯納金;根據(jù)基金支付能力,降低城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險的費率,期限為12個月,其中失業(yè)保險費率由原來的3%降低到2%。
為使這一政策盡快落實到位,采取“緩大補小,計劃實施”的辦法,確立了受金融危機影響較大的愛眾股份、正大集團、大安鹽廠等企業(yè)為緩繳重點,根據(jù)市勞動保障行政部門認定標(biāo)準(zhǔn)和戶數(shù),及時辦理緩繳手續(xù);嚴格執(zhí)行失業(yè)保險征繳新費率標(biāo)準(zhǔn),準(zhǔn)確核算降費后的應(yīng)繳金額;201*年和201*年共降失業(yè)保險費75萬元。
(四)強化了失業(yè)人員醫(yī)療保障
201*年市人社局、市財政局、市國土局三家聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好領(lǐng)取失業(yè)保險金期間的失業(yè)人員參加職工基本醫(yī)療保險工作的通知》,通知規(guī)定了從201*年7月份開始為領(lǐng)取失業(yè)保險金人員參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險繳納醫(yī)療保險費,停止了以前支付醫(yī)療門診補助,這樣增大了失業(yè)
保險金支付力度,進一步強化了失業(yè)人員的醫(yī)療保障,201*年繳費基數(shù)為1462元/月,標(biāo)準(zhǔn)為117元/人月,5913人共繳納基本醫(yī)療保險費399萬元。201*年來,共支付醫(yī)療保障費621萬元。
(五)加強平臺建設(shè),提供高質(zhì)量的公共就業(yè)服務(wù)水平凡是參保人員失業(yè)后申請失業(yè)保險待遇時,都免費提供就業(yè)求職登記,借助公共就業(yè)服務(wù)平臺,納入了公共就業(yè)服務(wù)范圍。通過基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,從求職登記、職業(yè)介紹、崗位培訓(xùn)、家政服務(wù)、信息收發(fā)、就業(yè)援助、法律咨詢等方面提供就業(yè)服務(wù)。
三、失業(yè)保險工作中存在的主要問題
(一)由于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不均衡,企業(yè)發(fā)展有差異,有些企業(yè)對失業(yè)保險認識不足,促使失保費征收難度增大。
(二)失地農(nóng)民參保人數(shù)劇增,×××區(qū)財力薄弱,失地農(nóng)民失業(yè)保險費國家應(yīng)繳部分有掛帳情況,但能保證失地農(nóng)民的失業(yè)保險待遇支出。
四、完善失業(yè)保險政策措施的意見和建議。
(一)提高失業(yè)保險待遇,給予農(nóng)民工同等的待遇,確保每一位繳了失業(yè)保險費的下崗失業(yè)人員在失業(yè)后有失業(yè)保險金領(lǐng),助其盡快再就業(yè)。
(二)強化和改進失業(yè)保險的促進就業(yè)和再就業(yè)功能。失業(yè)救濟金主要是解決失業(yè)與重新就業(yè)之間的短期生活困難問題。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和企業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,使一部分人不
得不進行職業(yè)變更。在這種變更中,無論是學(xué)習(xí)新工種還是尋找新單位,都需要一定的時間。在此期間,確實需要通過失業(yè)救濟金來解決他們一定時期內(nèi)的生活困難。但是,我們不能把失業(yè)者特別是年輕的失業(yè)者長期養(yǎng)起來,關(guān)鍵是讓他們掌握一技之能,通過培訓(xùn)和再培訓(xùn)重新就業(yè)。這客觀上要求調(diào)整現(xiàn)有的失業(yè)保險制度,通過改革現(xiàn)有的失業(yè)保險費的籌集、發(fā)放辦法,通過調(diào)整失業(yè)保險金中用于技術(shù)培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗訓(xùn)練的費用比例的辦法,從以往簡單的生活保險轉(zhuǎn)化為促進失業(yè)人員的再就業(yè),由消極保險轉(zhuǎn)化為積極的失業(yè)保險,以避免單純救濟導(dǎo)致職工不求進取甚至是主動失業(yè)的現(xiàn)象,從而強化失業(yè)保險的促進就業(yè)和再就業(yè)功能。
(三)加大對失業(yè)保險政策的宣傳力度,提高企業(yè)參加失業(yè)保險的認識。由于用人單位對為職工參加失業(yè)保險不重視,企業(yè)不辦理失業(yè)保險登記或不如實申報參保人數(shù)和繳費基數(shù),使得失業(yè)保險擴面工作進長緩慢。
今后,我們要進一步建立健全失業(yè)保險基金的各項規(guī)章制度,做好基礎(chǔ)工作,規(guī)范業(yè)務(wù)流程,嚴格執(zhí)行上級統(tǒng)一部署和要求,不斷創(chuàng)新工作思路,積極探索基金安全運行的有效途徑,確保失業(yè)保險基金的收繳、支付、管理、運營的安全。
二一二年三月二十日
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