對提高稅務(wù)機關(guān)依法行政水平的一點思考
對提高稅務(wù)機關(guān)依法行政水平的一點思考
稅務(wù)機關(guān)是國家稅收執(zhí)法機關(guān),應(yīng)當牢記“聚財為國,執(zhí)法為民”的工作宗旨,堅持依法治稅,不斷提高稅務(wù)機關(guān)依法行政水平。
一、依法治稅與依法行政的關(guān)系
依法行政是指國家各級行政機關(guān)及其工作人員依據(jù)憲法和其它法律賦予的職責權(quán)限,在法律規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi),對國家的政治、經(jīng)濟、文化、教育、科技等各項社會事務(wù),依法進行有效管理的活動。依法治稅與依法行政之間是部分與整體、局部與全局的關(guān)系。依法治稅是依法行政的有機組成部分,是依法行政整體系統(tǒng)工程中的一個子系統(tǒng)工程,并與其他方面的法治子系統(tǒng)工程相互聯(lián)系、互相促進。
二、當前依法治稅的現(xiàn)狀
經(jīng)過1994年稅制改革和后續(xù)改革,我國逐步建立了一套較為完備的稅法體系。但隨著我國經(jīng)濟和稅收事業(yè)的快速發(fā)展,依法治稅的深入推進,依法行政的要求越來越高,稅收法律制度自身存在的不足和稅務(wù)機關(guān)依法行政的能力不強也逐步顯現(xiàn)出來。(一)立法、執(zhí)法方面
l、稅收立法層次較低。目前我國稅收立法除僅有的《中華人民共和國個人所得稅法》、《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》和《中華人民共和國稅收征收管理法》三部是由全國人大及其常委會制定以外,其余的大多數(shù)是由國務(wù)院制定的暫行條例等行政法規(guī),相當大的部分還是由財政部、國家稅務(wù)總局制定的暫行規(guī)定等。立法層次相對較低、權(quán)威性較差,容易導致稅收立法程序簡單、變化較多、執(zhí)法隨意性等問題,不利于稅務(wù)機關(guān)依法行政。
2、稅收執(zhí)法可操作性有待提高。依法治稅首先要有法可依。目前,我國在稅法上已規(guī)定了稅收征管程序和簡易程序、一般程序、聽證程序在內(nèi)的稅收違法處罰程序,以及稅務(wù)行政復議和訴訟等權(quán)利損害的救濟程序,但這些程序在不同程度上存在可操作性不強的問題,需要進一步完善。
3、重管理輕服務(wù)。雖然稅務(wù)機關(guān)的服務(wù)意識和服務(wù)水平不斷提高,但是僅僅停留在具體行政行為的優(yōu)質(zhì)快捷上,對于在執(zhí)行稅收法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳、教育上依舊跟不上,應(yīng)加強稅務(wù)人員的培訓。(二)稅收執(zhí)法環(huán)境方面
公民依法納稅意識不強。納稅人對稅收的認識存在納稅吃虧、法不責眾和投機取巧等心理誤區(qū),造成偷漏抗稅時有發(fā)生,使稅收面臨著征收難度大、效率低等問題。
三、建立健全依法治稅機制,確保稅務(wù)機關(guān)依法行政依法治稅是一項系統(tǒng)工程,需根據(jù)不同發(fā)展階段的要求,分步推進。
(一)完善稅收立法機制,增強依法行政剛性
盡快完善稅收法律體系。加快稅收立法工作,制定稅收基本法或“稅法通則”,把稅收法律、法規(guī)的基本原則統(tǒng)一于基本法,強化稅法的系統(tǒng)性、穩(wěn)定性和規(guī)范性,并為單項稅收立法提供依據(jù),同時隨著一些暫行條例、部門規(guī)章的不斷成熟,抓住時機及時上升為法律法規(guī)。
(二)規(guī)范稅收執(zhí)法行為,提高依法行政質(zhì)量
堅持納稅服務(wù)與打擊稅收違法行為并重。要樹立管理就是服務(wù)的思想,幫助納稅人更準確地履行納稅義務(wù)。一方面要加大稅法宣傳教育力度,提高全民稅法遵從意識。另外要著重把納稅人關(guān)注的熱點、敏感問題公開,增強稅收政策透明度。牢固樹立嚴格依法治稅就是對納稅人最高層次服務(wù)的思想,堅持公開、公平、公正執(zhí)法,最大限度保護納稅人利益,把優(yōu)化服務(wù)體現(xiàn)到依法治稅、依法行政之中。(三)優(yōu)化稅收執(zhí)法環(huán)境,營造依法行政和諧氛圍
1、加強稅法宣傳。依法納稅是每個公民應(yīng)盡的義務(wù),讓稅法深入人心是我們稅務(wù)機關(guān)的責任。只有讓公民知法、守法,才能有穩(wěn)定的社會環(huán)境。要采取群眾喜聞樂見的形式,堅持不懈地向廣大納稅人和社會各界宣傳稅法、普及稅法,努力擴大稅法宣傳輻射面和影響力,增強全社會依法誠信納稅意識、為依法治稅和依法行政創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。2、優(yōu)化納稅服務(wù)。堅持公正執(zhí)法、文明執(zhí)法,切實維護納稅人合法權(quán)益。在具體稅收征管中要注意減輕納稅人負擔,提高辦事效率。要合理簡化辦稅程序,方便納稅人辦稅。要通過稅務(wù)機關(guān)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)、規(guī)范執(zhí)法,體現(xiàn)先進的治稅理念,構(gòu)建和諧的征納關(guān)系。
(四)加強稅收執(zhí)法監(jiān)督,確保依法行政良性運轉(zhuǎn)
1、強化內(nèi)部監(jiān)督,加強執(zhí)法考核。要加強對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督制約,促進稅務(wù)干部隊伍建設(shè)。要深入推行稅收執(zhí)法責任制,嚴格執(zhí)行過錯責任追究,加強執(zhí)法監(jiān)督和責任考核。要進一步推廣應(yīng)用稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng),通過計算機進行自動考核。要扎實開展稅收執(zhí)法檢查,及時發(fā)現(xiàn)和解決稅收制度和管理中存在的問題。
2、強化外部監(jiān)督,公開執(zhí)法行為。稅務(wù)機關(guān)應(yīng)自覺接受同級人大及其常委會的監(jiān)督,依法向有關(guān)機關(guān)備案規(guī)章和規(guī)范性文件;自覺接受政協(xié)的民意監(jiān)督,虛心聽取其對稅收工作意見和建議。積極配合監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督機關(guān)的工作,自覺接受監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督機關(guān)的監(jiān)督?jīng)Q定。接受檢察機關(guān)的監(jiān)督,共同做好預防稅務(wù)干部職務(wù)犯罪工作。要增加稅收工作透明度,讓全社會都來關(guān)心、支持稅收工作。
總之,依法治稅是衡量稅務(wù)部門依法行政的核心標準和實現(xiàn)稅收各項職能的核心途徑。隨著我國法制建設(shè)的大力推進,稅收環(huán)境的不斷改善,稅務(wù)部門依法行政的水平必將越來越高。
孫大為201*.11.
擴展閱讀:關(guān)于推進稅務(wù)系統(tǒng)依法行政工作的幾點思考
關(guān)于推進稅務(wù)系統(tǒng)依法行政工作的幾點思考------以湘潭市國稅局為例
摘要:推進稅務(wù)系統(tǒng)依法行政工作,是堅持執(zhí)政為民,全面推進依法行政,建設(shè)法治政府的一個重要組成部分。在新時期,新的歷史條件下,如何進一步推進稅務(wù)系統(tǒng)的依法行政工作,構(gòu)建和諧的社會主義稅收秩序,已經(jīng)成為擺在我們稅務(wù)機關(guān)和每一個稅務(wù)人員面前的重要任務(wù)。為此,我借助在湘潭市國稅局的實習機會,通過訪談等調(diào)研方式,對推進稅務(wù)系統(tǒng)依法行政工作作出幾點思考。
關(guān)鍵詞:稅務(wù)系統(tǒng)、依法行政、思考
第一部分:前言
一、研習原因、目的
依法行政是現(xiàn)代政治文明的重要標志。一個政黨取得政權(quán)后,應(yīng)當把黨的意志通過法定程序變?yōu)閼椃ê头,依照憲法和法律治理國家,這是黨在奪取政權(quán)與執(zhí)政時期的最大區(qū)別。貫徹依法治國基本方略,推進依法行政,建設(shè)法治政府,是我們黨治國理政從理念到方式的革命性變化,是我國政治體制改革邁出的重要一步,具有劃時代的重要意義。而稅收作為政府憑借國家強制力參與社會分配的一種方式,必須時刻體現(xiàn)依法行政的原則,只有如此才能最大程度的保證分配的公平公正。同時,隨著中國社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,推進稅務(wù)系統(tǒng)依法
行政工作也成為發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的必然要求。
近年來,國家始終要求各級稅務(wù)機關(guān)將依法行政的各項要求貫穿于稅收工作的全過程,嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責,努力做到合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權(quán)責統(tǒng)一,使稅法得到有效執(zhí)行和普遍遵從。盡管如是要求,但實際上關(guān)于稅務(wù)系統(tǒng)依法行政工作仍舊存在一些不足之處,此次研習試圖通過實地調(diào)研發(fā)現(xiàn)問題,并提出自己建議、思考,從而為稅務(wù)系統(tǒng)更好地推進依法行政工作提供參考。
二、相關(guān)概念界定
稅務(wù)系統(tǒng):稅務(wù)系統(tǒng)是負責我國稅收征收管理工作的部門,包括國家稅務(wù)局系統(tǒng)和地方稅務(wù)局系統(tǒng)。
稅收:稅收是國家為滿足社會公共需要,憑借公共權(quán)力,按照法律所規(guī)定的標準和程序,參與國民收入分配,強制地、無償?shù)厝〉秘斦杖氲囊环N特定分配方式。它體現(xiàn)了國家與納稅人在征收、納稅的利益分配上的一種特殊關(guān)系,是一定社會制度下的一種特定分配關(guān)系。稅收收入是國家財政收入的最主要來源。馬克思指出:“賦稅是政府機器的經(jīng)濟基礎(chǔ),而不是其他任何東西!薄皣掖嬖诘慕(jīng)濟體現(xiàn)就是捐稅”。恩格斯指出:“為了維持這種公共權(quán)力,就需要公民繳納費用捐稅。”19世紀美國法官霍爾姆斯說:“稅收是我們?yōu)槲拿魃鐣冻龅拇鷥r。”這些都說明了稅收對于國家經(jīng)濟生活和社會文明的重要作用。
依法行政:依法行政是指行政機關(guān)必須根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定設(shè)
立,并依法取得和行使其行政權(quán)力,對其行政行為的后果承擔相應(yīng)的責任的原則。依法行政也是市場經(jīng)濟體制條件下對政府活動的要求是政治、經(jīng)濟及法治建設(shè)本身發(fā)展到一定程階段的必然要求。
三、研習設(shè)計
(一)研習對象:本次研習地點為湘潭市國稅局人事科,主要通過日常的工作和對文獻的分析,了解稅務(wù)系統(tǒng)依法行政工作的詳細。
(二)研習內(nèi)容:本研習的內(nèi)容主要分為兩部分,一是理論部分,二是實踐調(diào)查部分。理論部分包括國內(nèi)外學者對于稅務(wù)系統(tǒng)依法行政的文獻和局內(nèi)的政策文件。實踐調(diào)查部分主要為訪談。
第二部分:研習調(diào)查結(jié)果
在為期42天的實習里,我通過翻閱文獻和訪談,主要有以下了解:
一、對稅務(wù)系統(tǒng)依法行政工作的認識
(一)關(guān)于依法行政和稅務(wù)系統(tǒng)依法行政。依法行政,按照全面推進依法行政實施綱要要求,就是要符合“合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權(quán)責統(tǒng)一”的基本要求。稅務(wù)系統(tǒng)依法行政,就是要將依法行政、推進依法治稅思想貫穿到深化稅收改革、強化稅務(wù)管理、細化干部管理等各項稅收工作中去,真正在稅務(wù)系統(tǒng)的各項工作中做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”。
(二)稅務(wù)系統(tǒng)依法行政工作貫徹于稅收工作的全過程。稅收工作,一般來說,包括稅務(wù)系統(tǒng)工作的各個方面,既包括與納稅人及其他行政相對人具有行政管理關(guān)系的稅收征管工作,也包括稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部、稅務(wù)機關(guān)上下級之間、稅務(wù)機關(guān)與其他部門之間、稅務(wù)人員相互之間的管理關(guān)系、教育關(guān)系、監(jiān)督制約關(guān)系、業(yè)務(wù)關(guān)系、協(xié)調(diào)配合關(guān)系等。稅務(wù)系統(tǒng)依法行政,就是要貫徹于這些工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)、各個層次。
(三)納稅環(huán)境對依法行政的監(jiān)督和推動作用。稅務(wù)系統(tǒng)的工作需要社會各界的監(jiān)督,而完備的社會監(jiān)督機制的形成需要良好的社會環(huán)境去承載。納稅環(huán)境的改善,包括稅務(wù)系統(tǒng)依法行政是否健全,廣大的納稅人既是監(jiān)督者,也是承受者,這種監(jiān)督的實質(zhì)就是對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的一種制約,它能夠最大限度地保證稅務(wù)機關(guān)的行政工作能真正符合國家和納稅人及其他行政相對人的利益,這種監(jiān)督機制的建立與完善是推進稅務(wù)系統(tǒng)依法行政的一項重要內(nèi)容。
(四)稅務(wù)系統(tǒng)依法行政應(yīng)處理好幾對關(guān)系。一是正確處理依法行政與組織稅收收入和支持經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系,嚴格堅持組織收入原則,構(gòu)建科學的稅收計劃體系,努力提高稅務(wù)機關(guān)干部職工依法行政的觀念和能力。二是正確處理稅收法律的剛性與構(gòu)建和諧征納秩序的關(guān)系問題,要融入以人為本的管理理念,體現(xiàn)法律的教育、引導職能。三是正確處理對內(nèi)依法行政與對外依法行政的問題,二者并重,并相互依托,共同推進。四是依法治稅與制度創(chuàng)新的關(guān)系。在依法行政工作中,我們要正確對待創(chuàng)新,正確理解創(chuàng)新,創(chuàng)新必
須有前提,即在不違反政策、法律、法規(guī)、規(guī)章的前提下,不損害行政相對人權(quán)利的前提下,才能創(chuàng)新。
二、稅務(wù)系統(tǒng)依法行政工作存在的主要問題
近幾年來,湘潭市國稅局通過各種形式的努力,依法行政工作取得了明顯成效,受到了廣大納稅人的好評,得到了各級政府、相關(guān)部門和社會的肯定。但是,我們也應(yīng)當清醒地看到,與全面推進依法行政的各項要求相比,還存在一定差距,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
一是稅收行政立法的機制和程序不夠完善,包括在制定稅收規(guī)范性文件的機制和程序上,缺乏規(guī)范。特別是省級以下在制定規(guī)范性文件的過程中,缺乏監(jiān)督制約機制,往往沒有經(jīng)過必要的法制審查,造成一些不符合現(xiàn)行稅收法律、法規(guī)、政策的文件出臺,對依法行政工作造成不良影響。
二是一些稅務(wù)干部依法行政意識不強,依法行政的觀念還沒有牢固地樹立起來,依法行政的能力和水平有待進一步提高。一些稅務(wù)人員素質(zhì)低,業(yè)務(wù)能力差,難以勝任稅收工作,影響了稅收征管措施的貫徹落實。在執(zhí)行稅收政策、法律、法規(guī)上,在處理稅收業(yè)務(wù)問題上,不是主動尋找法律依據(jù),而是憑主觀臆斷、憑工作經(jīng)驗辦事,一味地想當然,認為該怎么辦就怎么辦。
三是有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究現(xiàn)象時有發(fā)生,越權(quán)執(zhí)法、隨意執(zhí)法等現(xiàn)象仍然存在。稅收的強制性、稅法的剛性和以人為本的法治理念沒有有機地結(jié)合起來,納稅人反映比較強烈。在稅收執(zhí)法方面,過多地強調(diào)法律的強制性,沒有堅持以人為本的管理理念,
不按程序辦事,甚至有意規(guī)避法律、法規(guī)規(guī)定,侵害納稅人或其他行政相對人的合法權(quán)益。
四是行政執(zhí)法的監(jiān)督渠道不夠暢通。目前納稅人對我們稅務(wù)機關(guān)的有關(guān)意見和建議,不能很快或者很充分地被決策層所掌握;同樣相關(guān)稅收改革措施或征管決定,相當一部分納稅人也難以及時了解。納稅人與稅務(wù)機關(guān)的“對話”渠道不暢通,影響了納稅人對稅務(wù)機關(guān)的執(zhí)法措施實施社會監(jiān)督,也在一定程度上阻礙了稅務(wù)機關(guān)貫徹為納稅人服務(wù)的理念。
五是稅收執(zhí)法責任制落實較差,稅收執(zhí)法監(jiān)督不力,一些違法或不當?shù)男姓袨榈貌坏郊皶r、有效的制止和糾正,稅務(wù)行政管理相對人的合法權(quán)益受到損害得不到及時救濟。雖然國家稅務(wù)總局已出臺稅收執(zhí)法責任制,與其配套的過錯責任追究辦法也開始實施,省局也制定了相應(yīng)的措施和辦法,使稅收的法制建設(shè)向前推進了一步,但是由于這些辦法和措施實行時間不長,執(zhí)行力度不夠,還有許多需要進一步磨合或完善的地方。
六是稅收法制專業(yè)人才缺乏,法制部門職能淡化,缺乏相對的獨立性,工作上疲于應(yīng)付,主動性較差,沒有起到應(yīng)有的作用。
這些問題的存在,在一定程度上侵害了納稅人等稅務(wù)行政管理相對人的合法權(quán)益,影響了稅務(wù)機關(guān)的社會形象。全面貫徹稅務(wù)系統(tǒng)依法行政,就是要從根本上解決這些問題,增添措施,加強制度建設(shè),全面推進稅務(wù)系統(tǒng)依法行政。
第三部分:對策思考
加強稅務(wù)系統(tǒng)依法行政工作,我認為,主要應(yīng)當抓好幾個方面的工作。概括起來,就是要充分認識稅務(wù)系統(tǒng)依法行政的重要意義;解決好稅務(wù)系統(tǒng)稅收立法、規(guī)范性文件制定這個前提,做到有法可依;落實好依法執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章這個關(guān)鍵環(huán)節(jié);突出收執(zhí)法責任制這個重要節(jié)點,將權(quán)力與責任有機聯(lián)系起來;確保監(jiān)督制約機制的長效作用,注意內(nèi)外并重的監(jiān)督體制;構(gòu)建一支專業(yè)化、高效率的法律人才隊伍,建立健全法律工作機構(gòu)和組織體系。
(一)充分認識稅務(wù)系統(tǒng)依法行政工作的重要意義。稅務(wù)系統(tǒng)依法行政,是全面推進依法行政鏈條的重要一環(huán),我們稅務(wù)機關(guān)要高度重視依法行政工作,特別是主要負責人要加強對依法行政工作的領(lǐng)導,有關(guān)職能部門要明確分工,加強配合,實行一級抓一級,逐級抓落實的目標責任制。要結(jié)合工作實際,制定具體的辦法和配套措施,將各項工作任務(wù)分解、落實到具體職能部門。
(二)建立和完善稅務(wù)系統(tǒng)稅收立法、規(guī)范性文件制定機制。稅收立法,單就稅務(wù)系統(tǒng)的稅收立法方面,側(cè)重于部門規(guī)章和規(guī)范性文件。對于規(guī)章的制定,必須堅持相關(guān)法規(guī)規(guī)章的規(guī)定,形成制定規(guī)章的合理機制,建立健全重大事項集體決策、專家咨詢、合法性論證等制度,形成廣泛共識,注重法制與實踐相結(jié)合。特別是與納稅人利益密切相關(guān)的重大決策事項,必須通過座談會、聽證會、論證會、工作調(diào)研、網(wǎng)上征求意見等多種形式廣泛聽取納稅人、行政相對人和基層稅務(wù)機關(guān)的意見,擴大公眾參與程度,尋求廣泛共識。要深入調(diào)查研究,尤其要進行立法評估和效益分析,使稅收立法既具有前瞻性,又符合當前工作實際。同時要建立稅務(wù)行政決策
跟蹤反饋機制,定期對決策的執(zhí)行情況進行跟蹤調(diào)查和評估反饋。
(三)嚴格按照法定原則、法定程序履行職責,開展工作。必須堅持以法律、行政法規(guī)、行政規(guī)章、地方規(guī)章等為執(zhí)法基礎(chǔ),嚴格按法定的執(zhí)法原則、執(zhí)法程序、執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法項目辦事,進一步規(guī)范稅收執(zhí)法過程中的回避、告知、聽證等各項程序制度,依法保障納稅人和其他稅務(wù)行政管理相對人的合法權(quán)益。加大涉稅事項的公開力度。將所有需要納稅人及其他行政相對人周知、遵守和執(zhí)行的事項和信息,通過公報、網(wǎng)站、報紙、政務(wù)公開欄等形式對外公布,提高稅收執(zhí)法的透明度。認真落實稅源精細化管理措施,實施稅收管理員制度,切實加強稅務(wù)稽查力度,合理界定稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部稅源管理、稅款征收、稅務(wù)稽查和法律救濟等各環(huán)節(jié)的職能。公正、合理地行使自由裁量權(quán),對稅務(wù)機關(guān)依法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定享有較大自由裁量權(quán)的行為,要進行梳理、分類,制定具體、細化的實施辦法,從源頭上降低自由裁量權(quán)被濫用的風險。
(四)認真貫徹落實稅收執(zhí)法責任制,加大行政執(zhí)法過錯責任追究力度,努力做到違法必究。稅收執(zhí)法責任制是貫徹稅務(wù)系統(tǒng)依法行政的關(guān)鍵環(huán)節(jié),從本質(zhì)上講,就是把稅收執(zhí)法權(quán)力轉(zhuǎn)化為執(zhí)法責任,把權(quán)力與責任有機地聯(lián)系起來。一是要認真開展考核評議,以計算機考核為依托,實行人機結(jié)合,拓展考核的深度和廣度。積極探索對考核結(jié)果的綜合利用,逐步實現(xiàn)全員綜合考核。對稅收執(zhí)法行為進行全過程、全方位、全天候監(jiān)控,使執(zhí)法重心由原來的權(quán)力本位向責任本位轉(zhuǎn)移,實現(xiàn)行政執(zhí)法監(jiān)督方式質(zhì)的飛躍。二是嚴格執(zhí)法過錯責任追究,完善追究范圍和追究形式,確保追究結(jié)果公
平公正,過罰相當,最大限度預防、遏制重大執(zhí)法違法案件的發(fā)生。
(五)加強對依法行政工作的監(jiān)督制約,形成長效機制。一是加強對稅收執(zhí)法行為的事后監(jiān)督,促進稅收執(zhí)法檢查與執(zhí)法監(jiān)察工作的結(jié)合,確保成效。二是自覺接受對稅收執(zhí)法行為的外部監(jiān)督。如人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督等,高度重視人大建議和政協(xié)提案的辦理工作。自覺接受人民法院依照行政訴訟法的規(guī)定對我們實施的監(jiān)督。認真配合監(jiān)察、審計、檢察等專門監(jiān)督機關(guān)的工作,積極落實監(jiān)督?jīng)Q定。自覺接受新聞輿論監(jiān)督,主動拓寬社會監(jiān)督渠道。切實依法解決人民群眾通過信訪舉報反映的問題。
(六)堅持以人為本,培養(yǎng)法律專業(yè)人才,建立健全法律工作機構(gòu)和組織體系。加強法制隊伍建設(shè),培養(yǎng)、選拔、配備一批法律專業(yè)人才,充分發(fā)揮法制機構(gòu)在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問作用,并為他們在經(jīng)費、辦公環(huán)境、工作機制、手段等方面創(chuàng)造條件,提供良好的工作氛圍保障。在法律人才的培訓上,要堅持以人為本,實施人才興稅戰(zhàn)略,努力建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務(wù)規(guī)范的稅務(wù)干部隊伍。
主要參考文獻:
1、關(guān)于稅務(wù)系統(tǒng)貫徹落實全面推進依法行政實施綱要的意見201*
2、湖南省國家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)湖南省國家稅務(wù)局稅收政策執(zhí)行情況反饋報告工作考核辦法(試行)的通知湘國稅函201*223號3、趙光珍依法行政與證據(jù)運用稅務(wù)機關(guān)依法行政有效性之探討財經(jīng)問題研究201*
4、王祥建立服務(wù)型稅務(wù)機關(guān):基于依法行政體制的思考當代經(jīng)濟201*(7)5、郭筑明稅務(wù)稽查實踐依法行政的思考北京財會201*(8)6、謝芬芳從征稅主體角度探討依法治稅現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)201*
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