市紀委監(jiān)察局作風效能監(jiān)察工作開展情況

市紀委監(jiān)察局作風建設效能監(jiān)察工作開展情況

按照市委201*年民主生活會征求意見和整改要求，市紀委監(jiān)察局在全面落實黨風廉政建設和反腐敗工作各項決策部署的同時，將加強和改善全市的發(fā)展環(huán)境作為重要任務來抓。201*年，市紀委監(jiān)察局在全市范圍內組織實施了以“強化行政效能監(jiān)察，護航經濟社會發(fā)展”為主題的專項監(jiān)察活動，采取切實有效措施深入開展作風效能監(jiān)察工作，進一步促進了全市機關作風轉變，不斷增強行政效能，為實現我市經濟社會快速發(fā)展提供堅強紀律保障。現將具體工作情況報告如下：

針對市委征求到的關于作風建設方面的建議和意見，我們將進一步加強黨風廉政建設，嚴肅會議紀律，整頓會風，扭轉不良風氣，杜絕政令不暢、曠會替會現象發(fā)生；強化行政效能建設，為我市經濟社會各項事業(yè)發(fā)展營造良好的氛圍。具體措施：一是嚴格執(zhí)行參會要求，實行會議情況通報和責任追究制度；二是加強制度體系建設，打造政務服務綜合平臺；三是嚴格貫徹首問責任制、限時辦結制、責任追究制等三項制度和行政審批職能“兩集中、兩到位”，堅決執(zhí)行并聯審批，對重大項目開辟綠色通道，實行“一站式”服務，確保流程優(yōu)化、時限壓縮、效能提高。

4月29日，市機關行政效能監(jiān)察辦公室（市紀委監(jiān)察局）向全市印發(fā)了《關于組織開展“強化行政效能監(jiān)察，護航經濟社會發(fā)展”專項監(jiān)察活動的實施方案》，主題活動由市紀委監(jiān)察局牽頭組織實施，并負責對活動開展情況的協調和監(jiān)督。全市各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、市級各相關責任單位積極參與了該項效能

監(jiān)察活動�；顒訒r間從5月至12月，活動內容包括“效能大家談”、專項效能督查、建立“效能監(jiān)測網”、重點投資項目督查活動和“百企千人評效能”等五項具體項目。

（一）“效能大家談”活動

5月6日，市紀委監(jiān)察局向全市各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和市政府各部門印發(fā)了《關于組織開展“效能大家談”活動的通知》，通知就認真開展效能公開承諾和效能意見收集處理工作提出了要求，明確了具體工作措施；5月11日，市紀委監(jiān)察局召集市委宣傳部、市政府法制辦、市政務服務中心、市廣播電視臺等單位，召開了“效能大家談”活動專題工作會，研究確定了強化宣傳報道、開展效能承諾、設置效能意見箱、網上評效能等7項具體工作措施。5月下旬，市紀委監(jiān)察局會同市法制辦和政務服務中心對各單位報送的《行政效能公開承諾書》內容進行了逐一審查，其中重點對審批服務事項和時限進行了審核。從6月份開始，我市電視臺、報社、手機報、政風行風熱線等媒體分別通過開辟專欄、專題報道等方式對此次專項活動進行了宣傳動員；全市50余個政府部門陸續(xù)通過各類媒體向社會集中進行了效能公開承諾，接受公眾監(jiān)督；各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門通過設立效能意見箱等方式，廣泛收集、及時處理社會各界的意見和建議，努力加強機關作風建設、提高政務服務水平。目前，在市政務服務中心的配合下，公眾信息網效能監(jiān)察網絡平臺正在進行后期制作過程中。

（二）設立“效能監(jiān)測網”

按照活動安排，我們從5月中旬開始著手對“效能監(jiān)測

網”設立工作進行前期準備。一是重點就設置方式、措施和可能存在的問題與市經濟開發(fā)區(qū)管委會和市工商聯等部門進行了會商，聽取了企業(yè)主管部門的意見和建議；二是研究制定發(fā)展環(huán)境監(jiān)測相關工作制度；三是委托相關主管單位推薦監(jiān)測點企業(yè)名單。目前，我們已印發(fā)了《辦法（試行）》，并按照《辦法》規(guī)定程序，以《通知》的形式，確定了30個涉及不同規(guī)模、不同行業(yè)、具有普遍代表性的企業(yè)作為發(fā)展環(huán)境企業(yè)監(jiān)測點，與全市21個鎮(zhèn)鄉(xiāng)共同構成了我市的“效能監(jiān)測網”。

8月，我們會同開發(fā)區(qū)管委會、工商聯、政務服務中心、經信局等單位，對30個企業(yè)監(jiān)測點進行了走訪，向企業(yè)負責人送達了以“攜手共進，邁向輝煌”為主題的公開信，就效能監(jiān)測工作進行了直接對接，并聽取了他們的意見和建議。走訪企業(yè)后，我們及時梳理意見建議形成書面報告，并以《紀檢監(jiān)察專報》的形式向市上主要領導作了專題報告，提出了相應的下一步工作建議；對走訪發(fā)現的個別單位存在的問題，我們也立即以《通報》的形式，在全市范圍內進行公開通報，并督促責任單位及時制定整改措施，提升工作效能。

（三）重點項目監(jiān)察活動

一是將省、市以及本市重點投資項目納入效能督查范圍，通過促進投資項目建設，推動經濟發(fā)展；二是在督查方式上，整合委局內效能監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)察兩方面力量，并會同市重點辦等單位進行聯合督查；三是將項目是否按計劃開

工、完工情況，以及政府機關服務項目建設的情況作為效能監(jiān)察的重點內容。7月份，市紀委監(jiān)察局會同市發(fā)改局重點辦對全市今年重點項目推進情況進行了效能監(jiān)察，此次監(jiān)察活動是在前期摸底基礎上，對梳理出來的推進速度較慢的項目進行專項檢查，包括綿竹市201*年廉租住房建設工程、綿竹城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治項目、龍蟒14改20萬噸/年金紅石型鈦白粉技改工程等12個重點項目。從檢查情況來看，部分項目進度滯后于工作計劃，主要是因為征地拆遷、用地指標和實施方案調整等因素制約了大多數項目推進的速度。

（四）日常監(jiān)察活動

一是繼續(xù)加強視頻電子監(jiān)察工作。市紀委監(jiān)察局與市政務服務中心在日常監(jiān)察工作中，進一步整合監(jiān)督力量，在堅持現場巡查的同時，安排專人對中心各部門窗口工作情況進行不間斷視頻監(jiān)察，確保政務服務工作順利開展。二是繼續(xù)開展電話巡訪監(jiān)察工作。截止目前，已隨機抽查巡訪群眾辦件110余起，并根據巡訪發(fā)現的苗頭性問題，及時與兩個部門窗口負責人進行了效能提醒談話，要求及時召集窗口工作人員通報情況，研究制定相關措施，彌補存在不足，提升服務水平。

（五）“百企千人評效能”活動

一是通過在《公眾信息網》上開辟“效能監(jiān)察”專欄，在網上公開行政機關效能承諾的同時，接受群眾效能監(jiān)督和評議，目前相關網頁制作已基本完成，正在作運行前的相關準備工作；二是利用已建成的“效能監(jiān)測網”各監(jiān)測點開展

效能評議活動；三是委托國家統(tǒng)計局調查隊以效能問卷調查的方式開展社會評議工作，為了搞好這項工作，我們與綿竹調查隊多次進行了研究，目前正在制定相關工作方案，計劃10至11月擇時開展社會公開評議活動。

通過抓作風建設，確保政令暢通，及時化解社會矛盾，有力促進了社會穩(wěn)定，為綿竹改革和發(fā)展保駕護航，形成合力，建設一支政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的綿竹干部隊伍，推進了我市經濟快速發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。

擴展閱讀：效能監(jiān)察工作匯報材料

綿陽市效能監(jiān)察工作情況匯報

尊敬的利華主任、文學老師：

歡迎你們百忙之中抽出寶貴時間來綿陽檢查指導工作。綿陽市行政效能監(jiān)察工作在市委、市政府和市紀委監(jiān)察局的領導下，在省紀委監(jiān)察廳的指導下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，充分發(fā)揮行政效能監(jiān)察職能作用，健全完善工作機制，不斷加大工作力度，切實轉變工作作風，狠抓工作落實，為推動災后重建和創(chuàng)建全國文明城市，促進經濟社會又好又快發(fā)展提供了紀律保障。

一、抓制度規(guī)范行政效能監(jiān)察工作

我市行政效能監(jiān)察室成立以來，先后制定了《綿陽市行政機關首問負責制》、《綿陽市行政機關限時辦結制》、《綿陽市行政機關責任追究制》、《綿陽市行政效能投訴處理辦法》、《綿陽市行政效能告誡辦法》、《綿陽市行政效能監(jiān)察辦法》等。201*年初，綿陽市紀委監(jiān)察局圍繞市委、市政府中心工作，結合綿陽實際制定下發(fā)了《綿陽市縣市區(qū)、園區(qū)及市級部門行政效能監(jiān)察工作目標考評實施辦法》（綿監(jiān)發(fā)201*2號）。該辦法從行政效能監(jiān)察案件辦理、行政效能監(jiān)察信息、

行政效能監(jiān)察統(tǒng)計、行政效能電子監(jiān)察、行政效能投訴件登記、加分及扣分的特殊情況等六個方面，詳細界定了目標考評的內容和范圍，明確了各部門的職責以及目標考評標準。將全年目標任務逐項量化并設置相應分數，為年終考核提供了重要依據�！秾嵤┺k法》得到了省紀委監(jiān)察廳的充分肯定，并以《四川行政效能監(jiān)察工作簡報》（201*年第2期）向全省進行了推廣介紹。

為改進機關作風，提高執(zhí)行力，按照市委、市政府要求，201*年起草下發(fā)了《關于從嚴問責推進作風和效能建設的通知》（綿委辦201*32號）�！锻ㄖ�》規(guī)定，六種問題必查，九種方式問責，明確了干部作風紀律的問責對象、內容和方式以及程序。為推動和促進我市綜治創(chuàng)建工作，根據市委、市政府主要領導指示起草了《綿陽市創(chuàng)建全國文明城市工作問責暫行辦法》（綿委辦201*26號）和《關于對創(chuàng)建文明城市和開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作加強督查的通知》（綿紀發(fā)201*19號）�！稌盒修k法》明確了問責原則、情形、范圍、對象及問責方式、辦法、問責主體，從而進一步規(guī)范了創(chuàng)建工作�！锻ㄖ�》聲明于201*年4月下旬起對綜治、創(chuàng)建工作進一步加大明察暗訪力度，督促解決認識不到位、領導不到位、措施不到位、督查不到位四個方面的問題。201*年4月，又制定下發(fā)了《關于對創(chuàng)建全國文明城市、開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作加強督察從嚴問責的通知》。要求：各級各部門高度重視創(chuàng)建全國文明城市、開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理

工作，把思想認識統(tǒng)一到全市創(chuàng)建全國文明城市暨城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理廣播電視動員大會的精神上來，將其擺上黨委（黨組）重要議事日程，按照全國文明城市測評體系、全國未成年人思想道德建設工作測評體系和全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作要求，鎖定A級標準，落實責任，實行“一把手”負責制，一級抓一級，層層抓落實。利用一切宣傳陣地，運用一切宣傳手段，強勁造勢，深入宣傳創(chuàng)建全國文明城市的重要意義、文明常識等，對創(chuàng)建全國文明城市、開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的正面典型大力宣傳，對反面典型堅決曝光，廣泛動員群眾參與，營造支持創(chuàng)建、參與創(chuàng)建的濃厚氛圍，真正使創(chuàng)建活動家喻戶曉，人人皆知。加大《綿陽市創(chuàng)建全國文明城市工作行政問責暫行辦法》和《綿陽市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作行政問責暫行辦法》的宣傳力度。以各級各單位貫徹落實全市創(chuàng)建全國文明城市暨城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理廣播電視動員大會精神的情況，執(zhí)行責任制情況，“一把手”、分管領導及工作人員履職情況，媒體曝光問題的整改情況為重點，經常性開展明察暗訪和工作督察。要求各級紀檢監(jiān)察機關敢于較真，敢于碰硬，敢于擔責，加大投訴受理力度，嚴格進行責任追究。

《通知》強調：對于創(chuàng)建全國文明城市和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作中，沒有實行黨政“一把手”負總責、班子成員分工不明確、責任制執(zhí)行不嚴的；不履行、不正確履行職責或履行職責不力，造成不良影響和后果的；主要領導不重視，所在單位綜治創(chuàng)建工作安排部署不力，工作不落實的；媒體

曝光后整改不及時、不到位的；未完成主要任務和指標的以及其它影響創(chuàng)建、造成不良影響的問題，發(fā)現一起，查處一起，該撤職的堅決撤職、該免職的堅決免職，決不姑息。把創(chuàng)建全國文明城市、開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作納入明察暗訪和目標考核，作為重要內容之一。凡被問責的單位降低目標考核等次，取消評先評優(yōu)資格；凡被問責的干部，取消其評先評優(yōu)、提拔重用的基本資格。今年四月初又編制了《工作作風和行政效能明察暗訪方案》，對明察暗訪人員組成和具體對象、內容作出了明確的規(guī)定，使檢查活動有章可尋。

二、抓監(jiān)察促進經濟社會又好又快發(fā)展

開展災后農房、城房重建專項監(jiān)察，保障群眾安居樂業(yè)按照綿陽市委、市政府災后恢復重建要求，市紀委監(jiān)察局201*年先后深入安縣桑棗鎮(zhèn)、江油青蓮鎮(zhèn)、三臺劉營鎮(zhèn)就城房和農房重建的規(guī)劃布局、城鄉(xiāng)居民住房重建進度、重大項目實施等情況進行了3次專項檢查。通過專項監(jiān)察有力地推動和促進了我市農房、城房恢復重建工作。

開展重點項目建設專項監(jiān)察，保證了重點項目的順利推進。雙匯食品工業(yè)園、川渝中煙綿陽煙廠災后易地重建、豐谷酒業(yè)萬噸優(yōu)質曲酒生產基地建設等，是綿陽災后重建重大項目，為保證工作質量和工作進度，去年以來市紀委監(jiān)察局發(fā)揮效能監(jiān)察的職能作用，積極主動地開展督查，組織有關部門成立了聯合督查組，去年先后4次召集相關部門進行專

題研究協調，4次深入項目建設現場，為項目工程建設排阻清障，督促食品產業(yè)推進辦每周報告一次工程進度情況。

開展作風紀律和行政效能建設明察暗訪，提升執(zhí)行力。201*年2月21日全市領導干部大會后，按照綿陽市委吳靖平書記講話精神和綿委辦[201*]32號《關于從嚴問責推進作風和效能建設的通知》要求，市紀委監(jiān)察局牽頭，市政府效能辦、行風評議員、特邀監(jiān)察員參與，對全市干部工作作風和行政效能進行明查暗訪19次，暗訪涉及縣市區(qū)、市級部門等單位32個，發(fā)現違紀問題17起19人。

今年以來市紀委副書記王友富、市監(jiān)察局副局長楊邦瓊帶領相關同志分四次對鹽亭縣、三臺縣、市經信委、市教體局等進行了明察，重點檢查了各單位落實市監(jiān)察局201*年行政效能監(jiān)察工作要點情況、黨政領導干部問責和行政效能問責工作落實情況、機改后，歸并、調整“兩集中、兩到位”的情況、創(chuàng)建文明城市和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、推行政務公開情況。落實“三項制度”的情況、機關干部工作作風情況等10個方面。

開展“兩集中、兩到位”專項監(jiān)察，進一步提高行政效能。一是清理規(guī)范行政審批項目。通過近幾年的清理、精簡、規(guī)范，市級行政審批項目由原來的1100余項，減為323項。二是全面落實“兩集中、兩到位”。市政府公布的323項行政審批項目、78項公共服務項目前已全部納入市政務中心窗

口集中辦理。市政務中心受理的來件現場辦結率和按時辦結率均為100%。三是深入推進并聯審批。嚴格按照要求，確定了并聯審批實施部門標準化職責體系及其協調運行機制，建立了“并聯審批大廳”和部門聯席會議制度，對重大項目進行跟蹤、協調。四是不斷完善“綠色通道”和特事特辦制度。對災后重建投資項目、擴大內需項目和創(chuàng)業(yè)服務項目等提供“特事特辦、即接即辦、專人跟蹤、專人代辦”的優(yōu)質服務。五是實行代辦制度。市政務中心對注冊資本在100萬美元以上的外資項目和注冊資本在500萬元人民幣以上的內資項目，以及市上確定的重點投資項目和重大招商活動集中簽約項目實行代辦服務，并形成了“審批市縣聯動，代辦上下對接”的服務機制，201*年累計代辦項目917項。六是積極開展“兩集中同、兩到位”專項監(jiān)察。為防止行政審批項目“明進暗不進、雙頭受理”問題的發(fā)生，201*年五月市監(jiān)察局牽頭，市政府效能辦、市政務服務管理局、市人事局、市法制辦參與，對市發(fā)改委、經委等八個市級部門進行了“兩集中、兩到位”工作聯合督查，并責令相關單位對存在的問題及時進行了整改。

為全面掌握全市行政審批項目辦理情況和“兩集中、兩到位”落實情況，按照省監(jiān)察廳《關于對行政審批項目辦理情況進行督查調研的通知》要求，201*年7月市紀委監(jiān)察局以省監(jiān)察廳直接抽取的5件行政審批辦理件為主，通過查看

電子監(jiān)察系統(tǒng)、查閱辦件存檔材料、檢查行政審批件在政務服務管理局現場辦結的情況、核實群眾滿意度等方式對全市行政審批辦件情況進行了全面認真的督查，有力地推動和促進了“兩集中、兩到位”工作的落實，提升了行政效能。

開展綜治創(chuàng)建專項監(jiān)察，優(yōu)化綿陽人居環(huán)境。按照省委、省政府關于開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的總體部署和綿陽市委、市政府創(chuàng)建全國文明城市的安排，圍繞改善行政管理、提高工作效能、優(yōu)化人居環(huán)境的目標要求，市紀委監(jiān)察局會同相關職能部門積極開展綜治創(chuàng)建專項監(jiān)察，成立了10個督導組，采取明查暗訪的形式分片區(qū)進行督查。

開展維穩(wěn)工作專項監(jiān)察，為綿陽又好又快發(fā)展創(chuàng)造條件。去年10月中旬西安、成都、綿陽等地先后發(fā)生了部分群眾和學生自發(fā)舉行的涉日游行示威活動，為正確引導學生的愛國熱情，保證綿陽穩(wěn)定，我們一方面積極配合相關部門做好市委分配的普明中學維穩(wěn)工作；另一方面主動對全市各單位維穩(wěn)工作落實情況進行督查，掌握情況，發(fā)現、指出、督促整改問題，并視情況進行效能問責。

三、抓問責，著力提升機關和機關工作人員的執(zhí)行力。201*年以來全市行政效能監(jiān)察部門圍繞市委市政府中心工作，積極主動地開展效能監(jiān)察。按照市委吳靖平書記講話精神和綿委辦[201*]32號《關于從嚴問責推進作風和效能建設的通知》要求，市紀委監(jiān)察局牽頭，市政府效能辦、行風評

議員、特邀監(jiān)察員參與，對全市干部工作作風和行政效能進行明查暗訪。責令19名紀律松馳、工作不在狀態(tài)的違紀人員寫出了書面檢討，同時進行了行政效能告誡、扣發(fā)目標考核獎、取消評先評優(yōu)資格等處罰。

201*年全市共開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理專項督查439次，發(fā)現問題703個，整改問題703個，問責單位25個，問責人員70人。其中：黨政紀處分18人，組織處理70人。去年4月16日，省委、省政府召開全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理電視電話會議，會上曝光了我市6個環(huán)境治理問題，按照市委、市政府領導要求，我們及時對相關責任人進行了嚴肅問責。9名責任人員受到了黨內警告處分，2人受到了行政警告處分，3個縣市區(qū)委政府和一個市級部門黨組向市委、政府作了深刻檢討。去年10月中旬，市創(chuàng)建全國文明城市工作領導小組辦公室組織暗訪，發(fā)現和曝光了6個單位34個典型問題，我們迅速將曝光問題刻錄成光盤轉到各責任單位手中，責成各單位立即對曝光的問題進行整治，并對相關人員進行了嚴格問責。

在各級紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督、督促下，截止去年9月30日，除北川羌族自治縣外（該縣只有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成）、其余8個縣市區(qū)、5個園區(qū)，共計265個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均如期建成了便民服務中心。所有便民服務中心大門標識均為白底紅字、宋體，辦公地點正面顯著位置橫排固定，上網展示材料

標準、統(tǒng)一、美觀、真實，完全符合省、市便民服務中心標準化建設要求。雙匯食品工業(yè)園項目、川渝中煙綿陽煙廠災后易地重建項目建設進展順利，按預定時間順利投產，豐谷酒業(yè)萬噸優(yōu)質曲酒生產基地建設進展順利。在全國79個地級市迎接全國第二次城市文明指數測評中，綿陽取得了西部第一，全國第九的好成績。

四、抓調研，努力提高效能監(jiān)察工作整體水平。為更好地研究新情況，解決新問題，提高全市行政效能監(jiān)察工作整體水平，去年9月初，我們組織市級部門、縣市區(qū)紀委監(jiān)察局針對如何圍繞黨委政府中心工作，充分發(fā)揮行政效能監(jiān)察工作的職能作用，如何創(chuàng)造性地開展行政效能監(jiān)察工作、推動災后重建、促進經濟社會和諧發(fā)展等問題，開展了行政效能監(jiān)察專題調研。各縣市區(qū)高度重視，廣泛開展調研活動，形成了一大批高質量的調研論文，市紀委監(jiān)察局及時以《機關行政效能監(jiān)察工作簡報》的形式轉發(fā)了各地的經驗和調研文章。其中安縣撰寫的《遼安兩地四方合力確保援建項目監(jiān)督“不留死角”》、游仙區(qū)撰寫的《打造透明政府鏟除腐敗滋生土壤》、涪城區(qū)撰寫的《圍繞作風抓效能狠抓效能促發(fā)展》、三臺縣撰寫的《效能監(jiān)察出實招環(huán)境綜治見成效》、江油市撰寫的《淺談開展干部作風紀律效能監(jiān)察的思考》、梓潼縣撰寫的《落實四查措施加強干部作風建設》被中國經濟日報社采用，收錄在《機關行政效能建設和監(jiān)察工作

探索與實踐》一書中。201*年，市紀委監(jiān)察局共編發(fā)《機關行政效能監(jiān)察工作簡報》15期，《機關行政效能監(jiān)察通報》2期，上報信息29條，被省紀委監(jiān)察廳《四川行政效能工作簡報》采用3篇,被市委、政府采用4條，被綿陽日報、綿陽晚報采用7篇，被經濟日報采用6篇，圓滿完成了全年的信息目標任務。實踐》一書中。

今年我們及時推廣介紹了游仙區(qū)劉家鎮(zhèn)《推進基層民主實行村民投票決定》的經驗做法，并就如何優(yōu)化審批流程，提高服務質量和水平，改善綿陽投資環(huán)境問題，會同市政務服務管理局、效能辦一起進行了深入細致的調研，此項工作目前正在進行之中。

五、抓投訴受理，及時妥善處理效能投訴。為規(guī)范行政效能監(jiān)察投訴處理工作，我們于201*年初就制定下發(fā)了《綿陽市行政效能投訴處理辦法》，并認真進行落實。201*年，全市共受理行政效能投訴舉報80件（次），涉及效能方面共68件。其中縣市區(qū)行政效能投訴中心受理22件，市行政效能投訴中心直接受理58件（次）。201*年截止目前共受理行政效能投訴9件。全部投訴舉報均按分級負責的原則進行了調查處理并及時回復了投訴舉報人，做到了事事有回音，件件有著落。

六、存在問題

我市行政效能建設和效能監(jiān)察工作起步晚，其間又經歷

了“5.12”特大地震，行政效能建設和效能監(jiān)察工作雖取得了一定成績，但也還存在一些不足：一是認識有待提高。部分干部對效能監(jiān)察工作了解不夠，思想認識有偏差，對效能監(jiān)察的重要性、必要性認識不足，導致這項工作在一些地方難以有新的突破。二是發(fā)展不平衡。盡管各地的行政效能建設和效能監(jiān)察工作都各有千秋，但各地的工作效果參差不齊，有的地方工作很深入，成效很顯著，但有的地方工作就較平淡，可發(fā)掘的潛力還很大。三是業(yè)務水平有待提高。行政效能監(jiān)察工作在我市起步晚，工作人員大都沒有經過系統(tǒng)培訓，既缺乏系統(tǒng)的理論知識，又缺乏實踐鍛煉，工作不夠熟練，業(yè)務水平有待提高。四是績效管理監(jiān)察有待加強。我市雖已制定了《市級機關行政效能建設績效考核辦法》，但在實踐中，還有一些考核環(huán)節(jié)、考核措施如對考核結果的運用問題、如何與目標管理相結合的問題等尚需進一步修訂和完善。

七、下一步工作打算

突出“三個重點”，創(chuàng)新一項工作。一是圍繞效能提升抓

問責，進一步增強執(zhí)行力。圍繞干部作風建設和行政效能建設，

采取全面檢查、重點督查、明查暗訪等方式，嚴肅查處違反機關紀律、作風建設有關制度規(guī)定的行為，以治庸提能力，以治懶增效率，以治散正風氣。嚴格落實“三項制度”，以不認真貫徹執(zhí)行中央路線方針政策和市委、市政府重大決策

部署，該作為而不作為、亂作為、慢作為，利用職權吃拿卡要，影響綿陽投資發(fā)展環(huán)境以及嚴重損害群眾利益等問題為問責重點，堅決查處，嚴格問責。認真貫徹落實《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》，積極推行以行政首長為重點的行政問責制。組織開展黨政領導干部問責情況監(jiān)督檢查，協調黨政領導干部問責事項的調查處理。把問責情況與績效考評、干部選拔任用、評先評優(yōu)等掛鉤，強化問責結果的運用，努力形成行政問責工作常態(tài)化，進一步增強執(zhí)行力。

二是圍繞中心抓監(jiān)察，促進經濟社會又好又快發(fā)展。積極與檢

察、審計和項目主管部門配合，建立聯席會議制度，加強對重大項目，尤其是災后恢復重建項目的資金使用、規(guī)劃制定、項目實施情況進行監(jiān)督檢查，對一些影響項目進度的問題及時進行督辦。堅持“暗訪曝光問責”聯動機制，重點對治理“五亂”、“七進”活動等情況開展專項督察，嚴格進行問責，切實推動創(chuàng)建第三批文明城市的相關工作。督促相關單位認真執(zhí)行政務公開、政府信息公開等有關法律法規(guī)，有選擇地對部分違反政務公開規(guī)定的典型案例進行跟蹤督查，對督查情況進行通報。三是優(yōu)化審批流程，提升行政效

能。按照機構改革的職能調整，歸并行政審批職能，切實落

實“兩集中、兩到位”。督促市級各部門結合我市機構改革的職能調整情況，歸并、調整相應的行政審批事項，對行政審批科重新進行定崗、定人、定責，確定首席代表，清理修

訂有關規(guī)章制度。深入落實“兩集中、兩到位”工作。組織有關部門對機構改革后行政審批項目進行清理、歸并、公告，制發(fā)行政審批項目目錄。依據國務院第五批取消和下放管理層級行政審批項目的決定。配合相關部門，對我市現有行政審批項目、公共服務項目、轉變管理方式項目及其與企業(yè)和人民群眾密切相關的行政管理事項進行認真清理，制定清理、取消目錄，對外公告并納入行政服務中心辦理。督促各級政務服務中心和有關部門進一步簡化行政審批程序、規(guī)范行政審批行為，實施審批項目流程再造，促進審批“再提速”。完善電子監(jiān)察系統(tǒng)，擴大并聯審批范圍。協調有關部門做好并聯審批系統(tǒng)與電子監(jiān)察系統(tǒng)的對接工作。抓好部門專網與電子監(jiān)察系統(tǒng)的對接工作。不斷健全完善電子監(jiān)察系統(tǒng)，積極探索設置綜合窗口，擴大并聯審批范圍。加大對行政審批的監(jiān)督力度，適時開展“兩集中兩到位”督查。加大對“兩集中、兩到位”落實不力、審批效率低下、超時審批、群眾評價滿意率不高等問題的監(jiān)督，注重對網上審批和群眾投訴問題的監(jiān)督。通過現場查閱資料、調閱監(jiān)控系統(tǒng)、電話回訪等方式，從辦件受理、現場辦結、行政審批軟件使用、群眾滿意度等方面，對項目的辦理情況認真督查，確保政務服務規(guī)范高效開展。改進電子監(jiān)察措施，突出對重點問題的電子監(jiān)察。完善視頻監(jiān)察、數據監(jiān)察、回訪監(jiān)察和群眾監(jiān)察等有效手段，強化行政效能日常監(jiān)管力度。完善行政效能電

子監(jiān)察工作辦法，進一步突出監(jiān)察重點。加大對節(jié)假日前后政務服務中心工作的巡查力度，強化對重點部門、重點崗位、重點環(huán)節(jié)、重點人員的監(jiān)督。認真執(zhí)行《四川省行政審批違法違紀行為責任追究辦法》，及時發(fā)現和查處違反“三項制度”等規(guī)定的行為。

“一項創(chuàng)新工作”：開展服務對象測評機關行政效能活動，

優(yōu)化綿陽投資環(huán)境。按照建設“為民、務實、清廉”政府機關

要求，在全市開展機關效能測評活動。測評對象為全市具有行政審批、行政執(zhí)法和公共服務管理職能的行政機關、企事業(yè)單位。參與測評人員是全市范圍內的市民代表和企業(yè)代表。測評主要以服務對象對機關行政效能是否滿意為主。內容包括：工作效能、工作作風、依法行政、服務質量、誠實守信。通過測評發(fā)現問題，解決問題，建立完善制度，進一步優(yōu)化綿陽投資軟環(huán)境。

201*年4月22日

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