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前專賣稽查工作中潛在的廉政風(fēng)險點

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前專賣稽查工作中潛在的廉政風(fēng)險點

前專賣稽查工作中潛在的廉政風(fēng)險點,主要表現(xiàn)在稽查人員借職務(wù)行為之便謀求不正當(dāng)利益。如將個人感情摻進(jìn)執(zhí)法行為,出于個人目的或喜好確定稽查對象;接受檢查對象的賄賂或其他好處;接受中間人說情、宴請、送好處;“吃、拿、卡、要”行為;舉報案件不受理或擅自處理,舉報案件查處結(jié)果不上報或泄露舉報人信息;以查案為名,與不法煙販進(jìn)行權(quán)錢交易等不正當(dāng)活動等。專賣稽查廉政風(fēng)險防范舉措

針對因教育、制度、監(jiān)督不到位和稽查人員不能廉潔自律而產(chǎn)生的廉政風(fēng)險,必須全面加強(qiáng)教育、制度、流程和監(jiān)督措施的完善工作,形成以崗位廉政風(fēng)險點防控為核心的廉政風(fēng)險長效管理機(jī)制。

(一)強(qiáng)化預(yù)防教育,增強(qiáng)稽查廉政風(fēng)險防范意識

1、結(jié)合專賣稽查工作特點,營造濃厚的廉政文化氛圍。搭建廉政文化平臺,深入開展理想信念、職業(yè)道德教育,突出崗位廉政教育,弱化拜金主義等不良習(xí)氣的影響,激發(fā)引導(dǎo)稽查人員內(nèi)心的廉政自覺,提高稽查人員對廉政勤政的認(rèn)同度。通過專題講座、主題學(xué)習(xí)等方式,促使稽查人員認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)和規(guī)章制度,熟知違法、違紀(jì)、違規(guī)行為的法律責(zé)任、行政責(zé)任,幫助稽查人員強(qiáng)化風(fēng)險意識,自覺地規(guī)范執(zhí)法。同時,以開展“稽查示范中隊”創(chuàng)建活動為契機(jī),增強(qiáng)稽查人員的責(zé)任和服務(wù)意識,簽訂廉政責(zé)任書和明示承諾書,張貼公示,接受監(jiān)督。以辦公室電腦為載體,制作以“廉政”為主題內(nèi)容的屏保,使稽查人員時刻保持清醒的頭腦和高度的政治覺悟。

2、結(jié)合案例剖析,開展廉政警示教育。實踐證明,案例剖析比硬性的規(guī)定和要求更具有教育意義,而身邊的案例對稽查人員的警示教育尤為重要?啥ㄆ谑占砘槿藛T當(dāng)中產(chǎn)生的不廉案例,查找違法違紀(jì)行為產(chǎn)生的內(nèi)在原因和共性問題,以案例剖析的方式開展稽查執(zhí)法風(fēng)險教育,引導(dǎo)稽查人員從煙草系統(tǒng)違法違紀(jì)的深刻教訓(xùn)中認(rèn)識到廉潔自律的重要性,有效減少不廉案件的發(fā)生。

(二)強(qiáng)化制度建設(shè),實現(xiàn)制度對稽查行為的全程覆蓋

一是要完善制度。制度要發(fā)揮應(yīng)有的防范廉政風(fēng)險功能,就要在制度設(shè)計時堅持與時俱進(jìn),盡可能增加制度的前瞻性、嚴(yán)密性、可操作性和科學(xué)性。要圍繞稽查權(quán)力運行的重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié),進(jìn)一步找準(zhǔn)制度建設(shè)的盲點、重點和難點,強(qiáng)化制度創(chuàng)新,完善制度體系,使各項制度相互銜接、環(huán)環(huán)相扣,形成一系列防范稽查廉政風(fēng)險的“制度控制鏈條”。

二是要再造流程。對屬于流程不嚴(yán)密導(dǎo)致的廉政風(fēng)險點,進(jìn)一步完善流程再造,使每一個廉政風(fēng)險點都有嚴(yán)格的流程控制。圍繞權(quán)力運行的重點環(huán)節(jié),對職責(zé)、法定權(quán)限、工作流程進(jìn)行再梳理,并對權(quán)力運行和工作流程進(jìn)行固定、優(yōu)化配置,逐一確認(rèn)權(quán)力行使的依據(jù)、界限和責(zé)任,使權(quán)力運行的每個環(huán)節(jié)相互銜接、制約。同時,將權(quán)力運行納入網(wǎng)上管理,建立電子監(jiān)察系統(tǒng),只要違規(guī)操作,將自動啟動預(yù)警系統(tǒng),從而降低稽查執(zhí)法過程中的廉政風(fēng)險。

三是要健全機(jī)制。建立健全查前預(yù)警、查中制權(quán)、查后反饋的全程防控機(jī)制。查前預(yù)警,就是實行稽查計劃制,防止亂進(jìn)戶,隨意檢查;實行查前告知制,進(jìn)戶稽查前告知檢查內(nèi)容、檢查紀(jì)律、舉報電話等,接受零售戶監(jiān)督。查中制權(quán),就是實行工作紀(jì)律抽查制,對稽查人員進(jìn)行突擊抽查,防止違規(guī)違紀(jì)行為。查后反饋,就是通過煙草專賣管理信息系統(tǒng)上網(wǎng)備案,接受上級部門的監(jiān)督,進(jìn)一步完善管理措施,防范執(zhí)法風(fēng)險。

四是抓好落實。著重發(fā)揮制度的糾偏功能,堅決糾正重制度制定輕制度落實、搞形式主義,維護(hù)好制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。培養(yǎng)稽查人員對制度執(zhí)行的敬畏感,培養(yǎng)成為支配行為的精神力量,避免“制度空置”和“制度疲軟”現(xiàn)象。建立動態(tài)防控監(jiān)督措施和制度,包括具體的實施程序和監(jiān)督機(jī)制。只要存在違反規(guī)章制度的人和事,就要按規(guī)定進(jìn)行處理,確保廉政風(fēng)險防范管理工作落到實處。

(三)強(qiáng)化監(jiān)察監(jiān)督,確保有效防控

稽查廉政風(fēng)險防范,要著重在落實監(jiān)控責(zé)任上入手,將每一個廉政風(fēng)險點都置于監(jiān)督之下,努力將由于監(jiān)督機(jī)制不健全、監(jiān)督行為不到位、監(jiān)督方式不規(guī)范引起的腐敗現(xiàn)象消除在萌芽狀態(tài)

1、明確責(zé)任。將稽查廉政風(fēng)險點防控作為專賣管理部門落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和源頭防腐工作的主要工作,納入部門執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制匯報的重要內(nèi)容;將廉政風(fēng)險點防控納作為稽查人員日常行為考評指標(biāo),納入員工績效考核。

2、強(qiáng)化檢查。采取明查暗訪的形式,定期不定期對專賣稽查崗位廉政風(fēng)險點防范措施落實情況進(jìn)行檢查,重點查清各項防控措施是否落實到位,各項廉政風(fēng)險點是否得到有效監(jiān)控,對發(fā)現(xiàn)制度不落實、防控措施不到位的及時指出,責(zé)成整改,保證廉政風(fēng)險防范機(jī)制有效運行。

3、警示提示。建立以警示提醒、誡勉督導(dǎo)、責(zé)令糾錯三項制度為支撐的警示訓(xùn)誡制度。對客戶有舉報、有反映,有可能出現(xiàn)腐敗行為需要預(yù)警的稽查人員,本著有則改之、無則加勉的原則,給予警示提醒;對于苗頭性問題和正在演化的不廉行為,給予誡勉督導(dǎo),及時糾偏;對已經(jīng)造成錯誤事實,構(gòu)成輕微違規(guī)違紀(jì)的,給予責(zé)令糾錯,內(nèi)部懲處,將違紀(jì)違法問題解決在萌芽狀態(tài),防止少數(shù)稽查人員發(fā)生質(zhì)的蛻變,滑向腐敗的泥潭。

4、開展社會監(jiān)督邀請行風(fēng)監(jiān)督員、特邀監(jiān)察員,對文明執(zhí)法、清廉執(zhí)法等方面進(jìn)行不定期抽查與監(jiān)督。在稽查人員中開展向零售戶述職述廉活動。向稽查人員家屬發(fā)出公開信,倡議他們當(dāng)好賢內(nèi)助,關(guān)照好稽查人員的思想和生活。將專賣稽查執(zhí)法活動置于社會監(jiān)督之中。

5、責(zé)任追究。對不認(rèn)真落實稽查廉政風(fēng)險防范機(jī)制、不積極防控稽查廉政風(fēng)險以及發(fā)生不廉行為或案件的,嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、企業(yè)內(nèi)部懲處有關(guān)規(guī)定,追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

總之,只有全面加強(qiáng)稽查廉政風(fēng)險防范管理,積極構(gòu)建廉政風(fēng)險防范新機(jī)制,才能將“廉政風(fēng)險點”轉(zhuǎn)變?yōu)椤傲踩c”,從源頭上預(yù)防和遏制稽查執(zhí)法過程中腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

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