煙草部門安全管理工作科學發(fā)展觀調研報告

煙草部門安全管理工作科學發(fā)展觀調研報告

由于煙草加工、運輸、倉儲以及整個經(jīng)營過程都有較高的安全要求，因此安全問題越來越受到各企業(yè)重視。特別是現(xiàn)代化的大生產(chǎn)、大物流的安全管理問題，無論從其經(jīng)濟效益還是從社會影響力而言都尤其顯得重要。如果做不好，勢必會給人們的生命、財產(chǎn)帶來極大的危．害，會給國家造成巨大的損失。我國每年安全事故很多，特別是近年來在采礦、交通企業(yè)多次造成特大的安全事故，實在令人痛心。血的事實提醒我們，在當今社會主義現(xiàn)代化建設、全面建設小康社會的大形勢下，我們更應充分認識到安全管理工作的重要性。隨著社會的不斷進步和發(fā)展，以往的傳統(tǒng)管理模式已經(jīng)不適應時代要求了，現(xiàn)在需要與時俱進應用科學的管理方式，不斷提高安全管理水平，真正把安全管理工作做好，推動和促進煙草企業(yè)的健康發(fā)展。一、與時俱進，在安全管理工作中應用科學管理方式的必要性

管理是一門科學，科學的安全管理，需要安全理論作為基礎，為實現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須研究安全的科學理論，提示安全的科學規(guī)律，運用科學的管理方式提高安全管理工作水平。以往安全管理工作大多采用傳統(tǒng)安全管理，與現(xiàn)代化科學管理方法相比存在明顯不足。傳統(tǒng)安全管理工作的著眼點主要放在生產(chǎn)經(jīng)營過程之中，一般是事故發(fā)生了，調查事故發(fā)生的原因，根據(jù)調查結果找出問題再加以改進，這種模式稱為“事后處理”模式。由于存在許多弊端，致使事故不斷發(fā)生。而科學化安全管理工作的著眼點是預先對危險進行識別、分析和控制，變“事后處理”為“事先控制”，預防為主，關口前移，防患于未然。因此，從社會發(fā)展趨勢來看，現(xiàn)代科學化安全管理取代傳統(tǒng)管理已是勢在必行，現(xiàn)代社會要求必須從傳統(tǒng)安全管理向科學化管理轉變。

安全管理雖然是極其艱巨的一項工作，但是，只要堅持用唯物辯證法指導，不斷研究探討和把握安全管理的規(guī)律，就能掌握工作的主動權�？茖W是安全之母，愚昧無知往往是安全之禍，事故之源，許多事故的發(fā)生是由于人們缺乏必要的教育訓練和科學知識造成的�？茖W管理是安全之母，如利用磷化鋁對倉儲煙葉殺蟲等，其主要原因就是缺乏對其物質化學反應的規(guī)律，缺乏準確把握而造成的。“科盲”是事故的“隱患”，許多事故往往是由于缺乏普通的科學常識所致。而對著不斷更新的技術裝備，如果我們沒有一定的科學知識，別說駕馭它，使用它，就是完好的裝備，也可能損壞。人要是掌握了科學文化知識，就會聰明起來，減少盲目性，再復雜的武器裝備也能掌握。“知識就是力量”，知識是安全管理的巨大力量，知識可以增加安全系數(shù)，提高科學文化素質，運用科學管理方式是安全管理的重要環(huán)節(jié)。二、傳統(tǒng)安全管理方式的弊端

１、宣傳教育不到位。以往的傳統(tǒng)教育對宣傳教育沒有高度重視，領導干部只是注重抓經(jīng)濟效益，對安全工作認識不夠，觀念上就沒有加以重視。因而，基本上沒有作宣傳教育工作，即使有也是膚淺地談談，走過場，造成職工的意識當中安全意識不強。

２、輕視事前管理，注重事后管理。一般在出現(xiàn)安全事故后，領導干部必須處理，然后加強安全工作的管理，大有“亡羊補牢”的感覺，這樣就容易埋下隱患，可能在短時間內會引起員工的注意，但事情過去后，依然故我。

３、不能調動每個人的主動性和積極性。傳統(tǒng)的安全管理方式基本上是制定安全規(guī)章制度，領導講一講，然后掛在墻上。安全問題根本沒有深入人心，廣大員工認為，安全管理工作是領導的分內之事，與自己關系不大，所以，從思想意識上人們就沒把安全問題放在心上，更談不上積極主動地配合領導，形成領導干部孤立地實行安全管理，收效很小。

４、沒有科學系統(tǒng)的管理方式。傳統(tǒng)的安全管理方式?jīng)]有科學性，過于簡單、形式化，操作起來很難見到實效，其實，安全管理是一門很重要的、值得深入研究的科學，與生產(chǎn)實踐一樣是有緊密、嚴格、規(guī)范的操作程序的。以往的安全管理方式只是單個的制度，沒有系統(tǒng)科學的標準，所以難以落實，很難起到相應的作用。三、以創(chuàng)新為動力、大力推行科學安全管理方式（一）形式多樣，注重效果，全面宣講安全的重要性

安全管理工作搞不好，往往在于認識不到位，認為安全管理增加了不必要的投入，這完全是錯誤的�，F(xiàn)代安全管理要求的基礎是合理認識安全管理，首先要提高對安全教育的認識，真正把安全教育擺到重點位置；在教育途徑上要多管齊下。既要通過安全培訓、安全日進行常規(guī)性的安全教育，又要充分發(fā)揮安全會議、廠報、簡報、黑板報等多種途徑的作用，強化宣傳效果；在安全教育的形式和內容上要豐富多彩，推陳出新，使安全教育具有知識性、趣味性，寓教于樂，廣大職工在參與活動中受到教育和熏陶，在潛移默化中強化安全意識。要通過多種形式的宣傳教育逐步形成“人人講安全，事事講安全，時時講安全”的氛圍，使廣大職工逐步實現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的思想跨躍，進一步升華到“我會安全”的境界。預防為主，先期治理，確保防范措施到位。（二）安全管理要以人為本

在安全生產(chǎn)系統(tǒng)中，人的素質是占主導地位的，人的行為貫穿“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營過程的每一個環(huán)節(jié)。因此，在安全管理過程中，企業(yè)必須尊重人，關心人，以人為本，采取必要措施，保障個人的利益，使大家找到歸屬感，最終形成安全管理“命運共同體”，推動安全管理的改善和提高。

推行科學民主化的管理方式，人是最根本的，需要重視人、激勵人，在觀念上徹底告別煙草行業(yè)效益好、“一好遮百丑”的落后管理意識，要在管理方式上實行民主化。雖然一般的管理側重點不同，但在管理中必須兼顧所有人的利益，一項決策做出之前，應把方案拿出來，由企業(yè)法人組織項目經(jīng)理，項目經(jīng)理組織一線施工人員逐層進行討論，做出反饋意見，這樣才能保證決策正確和實施的順利。（三）重視激勵作用

職工工作積極性的調動，要求管理者深入理解職工的內在需求，并予以滿足，從而刺激工作熱情、激發(fā)創(chuàng)造力。因此，在煙草企業(yè)安全管理中引入多種激勵機制，成為安全管理文化現(xiàn)代化所要求的重要方向。

目前，許多煙草企業(yè)安全管理采取的是負激勵即違章罰款，雖然有激勵效用，但不免單一，且容易使人感覺安全生產(chǎn)很“冷”。因此，企業(yè)要注意多運用正激勵，一方面可以在各層次安全生產(chǎn)責任制的基礎上，對完成情況好的集體和個人進行物質獎勵，數(shù)額必須大；另一方面，可以評選安全標兵，從管理層到基層都要有代表，滿足個人的榮譽感。（四）把全員吸納入安全管理

要保障安全必須堅持群眾路線，形成“安全工作，人人有責”的共識，切實做到專業(yè)管理與群眾管理相結合，在充分發(fā)揮專業(yè)安全管理人員骨干作用的同時，吸引全體員工參加安全管理，充分調動和發(fā)揮廣大員工的安全工作積極性。安全工作責任制為全員參加安全管理提供了制度上的保證。還應當實行動員和組織廣大員工參加安全管理的新形式，如安全目標管理等。

（五）實行全方位安全管理

任何有“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營的場所，任何有人的活動的地方，都會存在不安全因素，都有發(fā)生傷亡事故的危險性。因此，人們在生產(chǎn)生活的同時，都要考慮其安全問題，進行安全管理。安全管理不僅是專業(yè)安全管理部門的事情，必須黨、政、工、團等各部門齊抓共管。一絲不茍，嚴格要求，從而確保安全規(guī)章制度真正落到實處。

隨著電子技術的廣泛應用，加速了安全管理信息的處理，使安全管理由定性逐漸走向定量，先進管理經(jīng)驗和方法得以迅速推廣。各種安全監(jiān)控，安全防范技術設備的使用成為現(xiàn)代安全管理的重要特征之一。

實行安全目標管理。目標管理可以應用于安全管理方面，稱之為安全目標管理。制定安全管理目標要有廣大員工參與，領導與群眾共同商定切實可行的工作目標。安全目標管理可以發(fā)揮每個人的力量，提高整個組織的安全工作管理績效。

（六）安全管理需要有完整的管理體系，因此要形成從廠、車間到班組的三級安全網(wǎng)絡。運用好管理信息系統(tǒng)。

管理信息系統(tǒng)主要包括對信息的收集、錄入，信息的存貯，信息的傳輸，信息的加工和信息的輸出（含信息的反饋）５種功能。它把現(xiàn)代化信息工具電子計算機、數(shù)據(jù)通信設備及技術引進管理部門，加速信息的周轉，為管理者的決策及時提供準確、可靠的依據(jù)。在實際生產(chǎn)中，每天獲取的事故信息量非常大，這些信息都是需要及時處理和綜合分析、判斷，靠人是很難在短時間內完成這些工作的，這就需要應用計算機建立管理系統(tǒng)。因此，我們認為管理信息系統(tǒng)在煙草企業(yè)安全管理中的應用具有現(xiàn)實意義，應用前景廣闊。

用一句話表述，就是通過建立以安技部門為信息處理中心，各安全防范重點部門和環(huán)節(jié)，各危險崗位和各專業(yè)部門為終端的安全管理信息系統(tǒng)網(wǎng)絡，從而由安全信息反饋來推進對隱患的不斷檢查、整改和監(jiān)控，形成閉環(huán)管理。此系統(tǒng)解決了目前煙草企業(yè)安全管理中普遍存在的關鍵問題安全信息缺乏，信息傳遞渠道不暢通，反饋不及時，危險信息不能及時得到處理。因而，對企業(yè)向本質安全管理方面發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實意義。當然，企業(yè)安全管理是一項非常復雜的工作，單憑科學的安全管理方式一方面發(fā)展是不夠的，還需要采取各種措施，提高作業(yè)人員的安全素質（安全技能和安全意識），增強職工執(zhí)行安全規(guī)章的自覺性和自我保護能力。只有這兩方面都做到，才有可能真正使安全管理水平上一個新臺階。

擴展閱讀：煙草局安全管理工作匯報

***市局***上半年年安全管理工作簡要匯報

***年安全管理工作以黨的“十七大“精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面提高全員安全生產(chǎn)意思，確保市局提出的安全管理“五個”目標的實現(xiàn)，根據(jù)國家煙草局、省局、市局08年安全生產(chǎn)工作要點，圍繞安全生產(chǎn)高于一切，堅持“安全第一、預防為主”的原則，嚴格按照國家局“建設嚴格規(guī)范、富有效率、充滿活力”的中國煙草和“五個加強、五個提高”《加強安全責任體系建設、提高履行安全責任的能力，加強安全管理基礎工作、提高安全保障能力，加強安全管理體系建設、提高安全管理持續(xù)改進能力，加強隱患排查治理工作、提高消除安全風險能力，加強安全專項整治工作、提高安全事故有效防范能力》等積極開展工作，08年我們具體抓了以下幾方面的工作：

一、領導到位抓機構

1、針對人事制度改革后的人事變動和工作需要，年初及時成立和調整了局安全委員會和各類安全領導小組，健全了各類安全組織機構。

2、成立了局督查領導小組，每月不定期對全局的安全管理工作進行重點督查，納入個人的月度考核。二、注重宣傳抓教育

1、黨組針對新形勢下的安全工作特點，年初專題研究和部署

了安全生產(chǎn)工作，認真貫徹學習了市局安全管理工作要點，明確了本局安全管理“五大”目標：即“火災、（盜竊）資金安全及設備事故、交通、刑事治安案件、工傷”等事故控制為0的目標，努力創(chuàng)建和諧、平安煙草，創(chuàng)新安全管理模式，確保事故0目標的實現(xiàn)。2、開展了形勢多樣的安全教育，做到了逢會必講安全（1）、加強“安全生產(chǎn)法、職業(yè)健康體系建設”等課程的學習教育，幫助員工增強安全法律和責任意識。

（2）、抓好安全文化建設，營造全員安全生產(chǎn)氛圍，我們在抓好企業(yè)文化建設的同時，積極開展“平安在崗位”創(chuàng)建活動，制做崗位安全操作溫謦提示牌，并編寫安全管理“三字經(jīng)”做到人手一冊，長打預防針。

（3）、積極開展安全警示教育，重點抓好了安全圖片展的參觀教育和警示，幫助員工開展安全自律，提高全員預防能力和安全自律意識。

（4）認真開展“交通安全年”活動。制規(guī)化、抓教育、強素質、重技能，保性能，確保了“交通安全年”創(chuàng)建活動有效運行。

（5）、積極開展“五五普法”教育，提高員工遵紀守法意識。

（6）、認真開展“安全生產(chǎn)月”活動，辦專欄、拉橫幅、營造安全氛圍，全員的安全管理能力進一步增強，崗位安全操作、安全知識得到了進一步提高。

三、強化制度、責任抓落實（重點抓好五查五到位）1、五查：（結合專項整頓活動）

（1）、查各類安全制度的制訂和執(zhí)行情況。結合“交通安全年”活動，重點是抓好駕駛員作風建設，交通違規(guī)制度的執(zhí)行，強化駕駛員教育培訓，提高思想素質和技能素質，杜絕了快車和私自用車行為，我們把駕駛員單項安全獎和員工的安全月獎納入日�？己�，年終結賬。

（2）、查安全隱患。主要對門窗、電線路、車輛方向、制動、傳動等可能引發(fā)安全事故的地方進行排查。

（3）、查簿弱環(huán)節(jié)。主要是查送貨車的錢款、貨物、款是否相符，有無漏洞，是否日清日結。

（4）、查主要崗位。如卷煙倉庫、微機房、財務室、車輛等安全設施是否齊全，特別是加強信息系統(tǒng)的安全管理，嚴格按照省、市局信息管理權限開通地址。

（5）、查安全記錄。主要是檢查值班人員的日查、安全部門負責人周查、單位負責人月查記錄是否及時準確，重點檢查保衛(wèi)部門的活動記錄。2、五到位

（1）、人員到位。專人負責安全管理工作。（2）、資金到位。半年投入安全整頓資金13000元。（3）、安全設施到位。重點陣地的防盜門、報警裝置、消防、滅火器等配置到位好。

（4）、整改措施到位。不留隱患點（重點危險源掛牌）管理，重點監(jiān)督。今年對部分門店的線路，滅火器、部分門的加固，

（5）、責任到位。實行安全責任制，層層簽訂安全責任狀，風險抵押，責任到人。

四、完善內（勤）務抓規(guī)范

1、按省局、及職業(yè)健康體系的要求整理和規(guī)范內勤檔案。2、不斷完善安全網(wǎng)絡管理模式和安全管理電子文檔，提高安全管理效率。

***年7月

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