淺談收費站如何做好稽查工作

淺談收費站如何做好稽查工作

為了更好的規(guī)范收費人員作業(yè)行為，提高其服務水平，展現(xiàn)收費窗口整體形象，東陽關站加大稽查力度積極開展稽查工作。由于工作需要，我有幸成為一名站稽查員。通過一段時間的稽查工作，思路和方法也在慢慢地發(fā)生著變化，由成長期逐步走向成熟期。對于如何做好站稽查工作，我僅談一下個人看法，與大家共勉。

一、勤提醒，勤督導

工作紀律大家都熟悉，但也會出現(xiàn)百密一疏的情況。日常工作和生活中，人總有丟三落四的時候，有不經意疏忽的時候，這就需要稽查人員腿要勤，心要細，記錄要詳細。從崗亭物品的擺放到門窗是否鎖好，從收費員的文明用語、禮儀手勢到崗亭衛(wèi)生，從安全防范工作到非正常記錄，都要認真仔細檢查和記錄。對這些細節(jié)要進行全方位督導，及時發(fā)現(xiàn)，及時糾正。

二、問題要公開

作為站稽查員對每位收費人員的情況要做到心中有數(shù)，發(fā)現(xiàn)問題要及時公開，不能礙于面子，大事化小，小事化了。只有將問題公開才能引起全站人員的注意，防止此類問題的再次發(fā)生。對于違規(guī)違紀行為要注明時間、車道、人員，以便于當事人查證。同時做好每月稽查月報，將處理結果進行公示，以體現(xiàn)公開、透明、公正的原則。

三、勤溝通實踐證明，溝通是最好的潤滑劑。在稽查過程中，稽查人員要與班長、收費員、監(jiān)控員進行溝通。只有加強溝通，才能統(tǒng)一思想，達成共識。溝通時要注意語氣，不能居高臨下，盛氣凌人，更不能一肚子怨氣。溝通應該是心平氣和的或者是愉快的。

四、專項督查

工作中難免有一些自制力差、紀律意識淡薄的同志，這就需要稽查員與班長、監(jiān)控員密切配合，重點檢查，耐心指導和糾正。

總之干好稽查，要真正把心用在工作上，對于發(fā)現(xiàn)的問題絕不能得過且過，走過場，當好人，更不能隱瞞不報，只有這樣才能真正發(fā)揮監(jiān)督提醒的作用，為領導當好參謀。站稽查工作雖然瑣碎，但只要我們擺正工作態(tài)度，不斷學習、總結，不斷提高自身素質和稽查水平，就一定能干好此項工作。

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試論高速公路收費稽查工作

（隨岳監(jiān)控中心--張昌偉）

內容提要：高速公路與其它公路有著本質的區(qū)別，它具有技術標準高，行車無干擾，交通及服務設施齊全等特點。由于高速公路采取的是封閉式管理，而且屬于收費通行，所以在管理上與其它公路有所不同，要求對高速公路的管理必須嚴密。高速公路收費稽查是高速公路運營管理工作中必要不可少的一項工作，是高速公路各項規(guī)章制度的執(zhí)行者，是打擊非法偷逃高速公路規(guī)費的主力軍。

關鍵詞：現(xiàn)狀存在的問題稽查工作必要性職能作用紀律方法思考基本素質

一、湖北省高速公路收費工作的現(xiàn)狀

全省高速公路總里程達到3900公里，按投資和收費形式不同，大體上可以將我省高速公路分成四類：一類是政府統(tǒng)貸統(tǒng)還建設管理的高速公路；二類是民間資本投資（企業(yè)或個人投資）高速公路；三類是轉讓收費權、中港合作高速公路；四類是股份上市高速公路。

二、影響和制約收費工作的問題

自實行高速公路收費到現(xiàn)在已有很多年的歷史，在開展收費工作的過程中，收費設施不斷更新，收費方式不斷推陳出新，營運管理也不斷趨于完善等等，各項工作都取得了驕人的成績，但同時也逐漸暴露出一些影響和制約收費工作的問題，并且這些問題對收費工作的制約作用越來越凸現(xiàn)出來。

1.換卡/倒卡作弊問題

換卡作弊是封閉式系統(tǒng)通過縮短里程少繳費的一種作弊形式。中途換卡，買短跑長，這是封閉式收費系統(tǒng)中較為古老的逃費方法，主要逃費群為：出租車、長途客車、專線貨用車如貨柜車，最為嚴重的可能是收費員換卡。而在入口將車牌號碼寫入通行卡、出口進行核查是一種防范措施。以前在國內外某些系統(tǒng)采用在通行IC卡中人工鍵入牌號尾數(shù)（3位）的方法來防止換、倒卡。但是，由于人工輸入車牌輸入人為操作，因種種原因誤輸率一直比較高，造成出口車牌不符的情況非常多，給核查工作帶來極大的負擔。

現(xiàn)在是在入、出口車道增加了圖像抓拍功能，并能在出口車道與入口抓拍的圖像對照核查，以防范換卡作弊。但是，這種方法的問題在于對圖像抓拍的效果要求比較高，另外圖像信息量很大，無法隨通行卡攜帶，而需要以通行卡編號為線索反查入口圖像，對計算機網絡和數(shù)據(jù)庫的要求將非常高，而且會因此造成通行速度較慢。

其次是使用入、出口車道攝像機及牌照自動識別系統(tǒng)對通過車輛的牌照自動、連續(xù)地提取、記錄和核查的方法。這樣一來，就不需要人工輸入車牌，而且系統(tǒng)會自動核查每輛車出、入車牌是否相符。但這種方法在實踐中必須注意以下問題：第一，采用此技術的投入較大；第二，由于應用環(huán)境、車牌狀態(tài)以及技術本身等多種因素的限制，自動識別率和精度不可能達到100％(一般說法可以達到95％以上）。而本項應用既要抓住車牌不符的車輛，又不能因系統(tǒng)誤差錯抓正常車輛。因此需采取補救措施，如采取入、出口收費員對自動提取的號碼復核糾錯；另外，入出口不進行復核糾錯，當出現(xiàn)無法識別車牌或入、出車牌不符時自動報警，由收費站（或收費中心）值班員調取入口車道抓拍的圖像來判斷和處理。但此方法要求計算機通信網絡及數(shù)據(jù)庫有較高的處理能力和較快的處理速度，不能因此使正常車輛在收費站滯留。

在優(yōu)化計算機通信網絡的前提下，將以上兩種方法結合使用，雙管齊下，優(yōu)勢互補，可有效解決換、倒卡作弊問題。

2.計重收費后輪軸識別及核查問題

眾所周知，實行計重收費后，車輛的“限重”對通行費的影響是巨大的，對一輛車的限重進行調整，其通行費的差額可達上萬元，如此巨大的差距表明了對車輛“限重”準確確定的重要性。而目前的收費系統(tǒng)中，“限重”是由車輛的輪軸數(shù)量和型號決定的，如果輪軸發(fā)生錯誤，就無法保證“限重”的絕對準確性。

據(jù)了解，在實行計重收費的收費站所，都存在自動識別輪軸錯誤的問題，這就決定了在設備自動識別之外，還需要收費人員人工識別輪軸數(shù)量和型號，以更正自動識別出的錯誤信息。這樣一方面加大了收費人員的工作量，另一方面也給營運管理帶來了較大的困難。由收費人員人工識別輪軸數(shù)量和型號，并更正計重設備自動識別出錯的信息，這種人工操作，人為因素影響太大，極有可能出現(xiàn)因收費人員徇私舞弊而造成通行費的流失。

當前，我們采取的是24小時不間斷電視監(jiān)控（圖像監(jiān)視）的方式對收費現(xiàn)場進行核查，這需要監(jiān)控員不間斷地注視監(jiān)視屏才能發(fā)揮作用。但一旦威懾心理消失，收費員舞弊的可能性仍然存在。因為杜絕舞弊的基礎是建立在監(jiān)控員一絲不茍的工作態(tài)度上。但事實上，要求監(jiān)視者連續(xù)幾個小時監(jiān)視屏幕，而且還要兼顧幾個甚至十幾個以上屏幕而不發(fā)生疏忽，僅就人的生理特性而言也是不成立的。同時，希望通過審查24小時錄像來發(fā)現(xiàn)漏洞也是很困難的，實際檢查效果不理想。其次，攝像機拍攝的錄像和圖像抓拍的效果都很差，無法真正起到事后核查的作用。另外，監(jiān)控室沒有能足夠看清現(xiàn)場車輛輪胎的圖像可以核查，給改軸車的核對造成了很大的困難。要解決這一問題，首先要配備專一負責監(jiān)控的監(jiān)控員，24小時對收費現(xiàn)場進行圖像監(jiān)視，對每一輛車進行實時核查；其次，對特情操作須嚴格執(zhí)行上報、下達指令、操作、記錄的程序，嚴禁私自進行特情操作，一旦發(fā)生應嚴肅處理；再次，提高攝像機拍攝的錄像和圖像抓拍的效果，由專人對特情操作進行錄像翻查（抽查）。通過當班監(jiān)控員和監(jiān)控室主任兩級核查，可大大降低收費人員作弊的可能性。

3.超時車

因高速公路采取的是封閉式管理，車輛從某收費站上了高速公路，肯定也會從某收費站下高速公路。為預防各種偷逃費行為的發(fā)生，高速公路一般會對通行車輛的通行時間有一定限制性規(guī)定，在規(guī)定時間內如果沒有出站，就會界定為“超時車”。

造成車輛超時的原因無非是車子在路上壞了，維修花費了大量時間、在服務區(qū)就餐或住宿花費了大量時間、車輛發(fā)生交通事故，處理事故耗費了時間等。

但如今，有部分超時車并非以上原因造成，而是車主為偷逃通行費而采取的作弊方法造成，例如同車換卡。

這是一種比較隱蔽的逃費方法，很難被發(fā)現(xiàn)，多出現(xiàn)于一天跑幾次的車群中，方法如下：第一次上路時：領取一張通行卡，比如從第一站上路，到第n站時沖卡或以無卡車交納罰款，返回來時從第n站上路領取一張第n站的通行卡，在第二站下路時將第一次領的卡交給收費員，收費員正常收費，但司機只交納了第一站到第二站間的通行費，第三次上路仍從第一站或相臨其它站上路，到第n-1站下路，將第二次領取的第n站通行卡交回，正常交費，只交納n站與n-1站間的通行費，如此循環(huán)往復除只交一次全程通行費和罰款以外每次只交短程通行費。

這種偷逃費方式，一般會表現(xiàn)為超時車，但由于高速公路聯(lián)網路段較長，各聯(lián)網單位聯(lián)系較少，收費站和服務區(qū)的管理脫節(jié)，造成出現(xiàn)超時車時無法查證該車是否是正常超時，給部分偷逃費行為開辟了土壤。只要我們加大對超時車的管理，加強各收費站所之間的聯(lián)系，做到每一輛超時車都嚴格核查，可有效避免“同車換卡”偷逃費行為發(fā)生。

4免費車輛監(jiān)管不嚴問題

一般通行高速公路的免費車，要么是系統(tǒng)內部車輛，要么是公、檢、法車輛或救護、救火車輛，此類車輛在通過收費站時對通過速度要求極高，但通行車道車輛較多時，部分免費車輛會選擇從入口或未正常上班的車道“溜”出站，這種情況一方面給收費規(guī)范管理帶來極大的困擾，另外一方面也造成通行IC卡的大量流失。建議高速公路管理部門積極與相關部門協(xié)商，處理好免費車按正常程序出站問題，以減少IC卡的流失。

另一方面是對綠通車的查驗需先上報，鏡頭全程跟蹤，多人多點查驗，杜絕假冒綠通車。

以上所述旨在真正做到應征不免、應免不征，應征不漏，規(guī)范營運管理，營造一種安全、快捷的行車環(huán)境。

三、聯(lián)網高速公路收費稽查工作的必要性

在我國現(xiàn)階段，高速公路建成通車以后，一般都要對使用高速公路的車輛收取通行費，其收費的理由主要有如下三點：

高速公路是一種非凡的商品；高速公路屬于經營性基礎設施；

控制交通量的需要。為維護高速公路收費工作的正常秩序，保證各高速公路經營主體的利益，嚴格按照收費標準依法收費，杜絕違紀現(xiàn)象發(fā)生以及提高服務水平，在高速公路收費治理中建立稽查制度是非常必要的。

四、稽查的職能作用

通過稽查的威懾作用，使被稽查人員產生一種心理效應，強化收費治理工作�！笥欣�于收費隊伍的廉政建設，通過內部稽查，不斷促進收費隊伍素質的提高�！蟊ＷC和促進收費治理工作各項制度的落實。

五、稽查組織和人員紀律要求組織形式：稽查隊伍的建立，可根據(jù)收費機構的組織情況，分級建立稽查網絡，采取上下結合、專兼結合�！笕藛T要求：稽查人員應具備一定的基本業(yè)務素質，熟悉把握各種車型的識別和收費標準，經過專業(yè)培訓后方可上崗執(zhí)行公務�！蠹o律要求：遵紀守法，按照規(guī)章制度辦事，自覺維護高速公路收費、稽查人員形象；不斷提高自身業(yè)務知識，提高稽查工作質量。

1、組織形式：稽查隊伍的建立，可根據(jù)收費機構的組織情況，分級建立稽查網絡，采取上下結合、專兼結合。

2、人員要求：稽查人員應具備一定的基本業(yè)務素質，熟悉掌握各種車型的識別和收費標準，經過專業(yè)培訓后方可上崗執(zhí)行公務。

3、紀律要求：遵紀守法，按照規(guī)章制度辦事，自覺維護高速公路收費、稽查人員形象；不斷提高自身業(yè)務知識，提高稽查工作質量。

六、稽查的方法

1、定期稽查與不定期稽查相結合；2、稽查與自查相結合；

3、專業(yè)稽查與兼職稽查相結合。七、收費稽查工作的一點思考

高速公路收費稽查工作為維護高速公路收費工作的正常秩序，保證各收費治理單位或個人嚴格按照收費標準依法收費，杜絕違紀現(xiàn)象發(fā)生起著極其重要的作用。隨著高速公路收費工作逐步采用計算機等電子設備治理之后，由于其系統(tǒng)設計的相對嚴密性和收費治理力度的加大，收費人員的違紀現(xiàn)象及闖口車輛也在不斷減少，很多地方的內部收費稽查重點已開始向設備維護和文明月艮務等內容轉變，將出入站口的交通疏導、車輛通行道口的時間與秩序、微笑服務、道路通行狀況的信息發(fā)布與提醒、安全保衛(wèi)、臨時救急救難等與稽查工作結合起來，稽查作為治理工作的重要手段，使稽查工作增添了很多新的內容，例如安徽省高速公路總公司所轄路段高界、合安兩治理處開展了ISO9001質量治理標準認證工作，取得了很好的效果。

稽查是服務的一種方式，只有通過有效的稽查，才能及時打擊各種逃漏行為，才能營造公平、公正的營運秩序，而只有搞好服務，營造溫馨文明的服務環(huán)境，才能依法稽查。

為此，要做好稽查服務，必須將服務貫穿于稽查活動的整個過程，其具體實施如下：

一是要確保稽查于服務的高度統(tǒng)一。在稽查執(zhí)法的同時，轉變服務理念，在文明優(yōu)質服務的基礎上抓稽查，稽查執(zhí)法進行到哪個環(huán)節(jié)，稽查服務就延伸到哪個環(huán)節(jié)，不可厚此薄彼。

首先要加大技術手段，完善各項服務設施，為給廣大司乘提供快速便捷高效的服務，如在各情報板上及時公布路況信息，便于車輛有序通行。

其次要加大宣傳力度，增強司乘人員自覺繳費的意識。在收費和稽查的過程中，不僅要做好收費政策的宣傳工作，面對司機的質疑，更要耐心做好政策的解釋工作。由于廣大司乘對收費政策知之不多，作為收費稽查人員，應該持理解的心情和寬容的態(tài)度，他們的一些牢騷、怨言甚至謾罵，我們應該包涵，讓自己保持一份平和之心，堅持說理勸導，心平氣和地做好解釋工作，做到“有理有利有節(jié)”，從而贏得各界司乘的理解，達到自覺繳費的目的。

再次是加大打擊力度，堅決杜絕惡意逃費行為。對于有備而來，故意制造事端的車主，盡可能避免正面沖突，進行冷處理，出現(xiàn)司機堵塞車道，拒繳通行費的情況時，將車輛攔在車道，及時通知路政和高速巡警進行嚴肅處理。

二是稽查的職能作用

1、通過稽查的威懾作用，使被稽查人員產生一種心理效應，強化收費管理工作。

2、有利于收費隊伍的廉政建設，通過內部稽查，不斷促進收費隊伍素質的提高。

3、保證和促進收費管理工作各項制度的落實。八、稽查隊員應該具備的四項基本素質如何成為一名稱職的稽查隊員，我認為首先要具備自治、自覺、自省、自強四項基本素質。

一、作為一名稽查隊員，首先要有自治能力�！白灾巍本褪菍徱曌约�，從自我做起，做到自我約束。認真遵守各項規(guī)章制度，特別是稽查隊員的崗位職責，視崗位職責為“高壓線”，決不能觸及。稽查是我們單位內部的“執(zhí)法部門”，記得一位古人說過，“其身正，不令則行；其身不正，雖令不從。”要求別人做到的，自己首先做到；要監(jiān)督別人，首先審視自己。

二、干好稽查工作，還要有高度的自覺性。稽查隊代表了高速公路的形象，而稽查隊員就代表了稽查隊的形象�；�查工作是一項管理工作，沒有硬性的工作指標，也不好徇工作量的多少，工作中全憑隊員的自覺。我們每一個人都應該問一問自己，我在工作中是積極主動的去干，還是消極被動的去干？自覺性在工作中的表現(xiàn)是多方面的。我們上路稽查，針對某一具體違紀現(xiàn)象，如何認定，怎樣處置？都需要我們自己鉆研業(yè)務，妥善把握。

我們上級制定的各項規(guī)章制度是綱領性文件，只能把握大方向，不能面面俱到。在執(zhí)行實施這些文件的時候，要求我們每一位隊員自覺的、主動的去研究它、吃透它。把死的規(guī)定用活；把大方向細化到工作的每一個點、每一個面。大到國家制定法律后，各省還要根據(jù)不同情況再制定實施細則呢，何況我們這么一個小集體了。

三、自省慎獨，堅定隊員的思想道德意志

稽查隊應該有一股朝氣蓬勃、奮發(fā)向上的團隊精神；應該有無私奉獻、團結互助的工作作風。在工作中大力弘揚愛崗敬業(yè)的精神，珍惜自己的工作崗位。切忌在工作中斤斤計較，敷衍了事。

四、銳意進取、自強不息

社會在進步，時代在發(fā)展，我們在工作中更應該不斷進取，努力提高自身素質，以適應將來更大的挑戰(zhàn)。我們只有干好本職工作，才能爭取新的進步。自治、自覺、自省、自強，這八個字說起來簡單，做起來就需要一定恒心和毅力。我堅信，抱著初戀般的熱情去追求目標，運用頭腦，發(fā)揮聰明才智，去克服困難，堅韌不拔，堅持自治、自覺、自省、自強，愛崗敬業(yè)，我們會把本職工作做的更好！

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