煙草專賣工作匯報(bào)材料

專賣匯報(bào)材料

1月13日市局專賣會(huì)議后，我局黨組首先召開(kāi)了專題會(huì)議，并對(duì)專賣會(huì)議進(jìn)行了傳達(dá)，根據(jù)會(huì)議要求進(jìn)行了安排部署。今年總體思路是以內(nèi)管工作作為出發(fā)點(diǎn)，延伸開(kāi)展監(jiān)督卷煙規(guī)范經(jīng)營(yíng)、專賣市場(chǎng)監(jiān)管和零售戶管理工作，具體如下：一、內(nèi)部監(jiān)管

根據(jù)國(guó)家局下發(fā)的《煙草行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范》和市局領(lǐng)導(dǎo)講話，對(duì)今年內(nèi)管工作內(nèi)容進(jìn)行了補(bǔ)充、完善，重新制定了方案、制度和考核辦法，已上報(bào)到市局。

日常監(jiān)管工作已有條不紊的開(kāi)展，對(duì)客戶經(jīng)理的監(jiān)管采取了每天調(diào)取貨源分配計(jì)劃，對(duì)可疑品牌、數(shù)量進(jìn)行詢問(wèn)。對(duì)已形成的訂單分重點(diǎn)品牌根據(jù)該戶的地域、消費(fèi)環(huán)境進(jìn)行跟蹤回訪，需要入戶實(shí)地核查的一定入戶。對(duì)送貨員的監(jiān)管采取了由稽查員每天在進(jìn)行日常工作中跟蹤進(jìn)行詢問(wèn)，尤其是農(nóng)村邊遠(yuǎn)小戶，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)填寫信息反饋單反饋到內(nèi)管科。通過(guò)前一段的監(jiān)管，4月份我縣沒(méi)有月銷量超千條的零售大戶，但送貨小票不粘貼、保存不齊全、送貨員未簽字問(wèn)題太嚴(yán)重。

二、市場(chǎng)監(jiān)管

一是對(duì)稽查隊(duì)的日常工作按照考核辦法進(jìn)行了細(xì)化，對(duì)走訪線路進(jìn)行了科學(xué)調(diào)整，日走訪線路分上下午、遠(yuǎn)近搭配，每周分4個(gè)正常走訪日和一個(gè)機(jī)動(dòng)日，機(jī)動(dòng)日工作重點(diǎn)是對(duì)本周發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)戶、違法戶進(jìn)行回訪檢查；日常檢查內(nèi)容增添了按守法戶、違法戶、無(wú)證戶、卷煙經(jīng)營(yíng)大戶等分類監(jiān)管方式，每個(gè)隊(duì)員有自己轄區(qū)的分類監(jiān)管檔案。同時(shí)對(duì)串碼煙行為和小戶替大戶訂煙行為進(jìn)行說(shuō)服教育，我局計(jì)劃截止到6月底，以后出現(xiàn)串碼煙行為按未在當(dāng)?shù)嘏�發(fā)企業(yè)進(jìn)貨行為進(jìn)行處罰。

二是加大卷煙查處力度，1月10日，我局與www煙草聯(lián)合破獲了一起跨省售假案件。因當(dāng)時(shí)實(shí)際控制案件證據(jù)數(shù)額較少，為了加大查處力度，與www煙草協(xié)商后，由www公安局立案查處，經(jīng)審查涉案人員20余人，主犯已報(bào)捕，網(wǎng)上追逃1人，目前仍在進(jìn)一步審理中。

由于一季度受罰沒(méi)票據(jù)的影響，我局卷煙查扣數(shù)量較小，從5月份開(kāi)始加大了任務(wù)數(shù)量，今后陸續(xù)將潛虧數(shù)量趕上，力爭(zhēng)年底超額完成。5月份目前已完成真煙48.8條，假煙12.3條，所查扣真煙大部為山東卷煙。

三是錯(cuò)時(shí)工作制從1月已正常開(kāi)展，三個(gè)稽查中隊(duì)輪流值班，并確定了值班負(fù)責(zé)人，對(duì)值班要求做了詳細(xì)規(guī)定（1、值班期間的管轄范圍為全縣境內(nèi)，2、重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域是邊緣地區(qū)，3、重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象是有違法記錄和有倒賣能力的大戶），通過(guò)此項(xiàng)工作的開(kāi)展，有效遏制了違法行為的發(fā)生。三、零售戶管理

按照市局專賣工作會(huì)議要求，會(huì)后我局立即開(kāi)展了零售戶摸底統(tǒng)計(jì)工作，目前我縣有效零售戶21315戶（商場(chǎng)類11戶、超市228戶、食雜店2945戶、便利店41戶、娛樂(lè)服務(wù)業(yè)4戶、煙酒商店78戶、其他8戶），有證無(wú)照94戶，有照無(wú)證12戶，無(wú)照無(wú)證25戶，上述三類分別進(jìn)行了告知和警告。上周（5.12）開(kāi)會(huì)已做了部署，本周與工商部門聯(lián)合，舉行一次大規(guī)模的無(wú)證經(jīng)營(yíng)清理活動(dòng)。計(jì)劃今后每季度與工商部門聯(lián)合清理一次。

由于城市建設(shè)，縣城拆遷較頻繁。目前，凡經(jīng)營(yíng)地址發(fā)生變動(dòng)或找不到門市經(jīng)營(yíng)地的，不論申請(qǐng)與否，一律做了停業(yè)處理，防止違法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。四、隊(duì)伍建設(shè)

一是強(qiáng)化了執(zhí)法責(zé)任意識(shí)，4月末，組織全體專賣人員針對(duì)“六條禁令”開(kāi)展了一次執(zhí)法人員自查自糾活動(dòng)，召開(kāi)了座談會(huì)，在自查中，要求勇于面對(duì)現(xiàn)實(shí)，敢于正視不足，不怕揭短露丑，找準(zhǔn)突出問(wèn)題對(duì)照整改，每人撰寫一篇自查自糾整改報(bào)告，從根本上杜絕不規(guī)范執(zhí)法行為的發(fā)生。

二是按市局要求，組織開(kāi)展“準(zhǔn)軍事化管理”活動(dòng)，按計(jì)劃本周（1.165.20）再利用每天下午進(jìn)一步組織實(shí)施，在市局要求的基礎(chǔ)上，我們?cè)鎏砹藢�業(yè)科目，如常用法律法規(guī)條款背誦和日常規(guī)范用語(yǔ)。本周活動(dòng)結(jié)束后逐個(gè)進(jìn)行考核。五、下一步工作重點(diǎn)

1、緊緊圍繞“卷煙上水平”積極探索尋求新的監(jiān)管模式。2、聯(lián)系工商部門，對(duì)有證無(wú)照、無(wú)證無(wú)照做好清理活動(dòng)。3、多渠道深挖線索，破獲網(wǎng)絡(luò)銷售真假煙案件。

六、建議

1.目前網(wǎng)絡(luò)訂煙、手機(jī)訂煙在內(nèi)管系統(tǒng)中不能顯示，如不同客戶同一IP地址，不同客戶同一手機(jī)號(hào)碼網(wǎng)上訂貨目前不能監(jiān)管。為了及時(shí)高效進(jìn)行監(jiān)管，建議市局增加新的信息模塊，

2.邀請(qǐng)物流中心技術(shù)人員對(duì)32位碼進(jìn)行技術(shù)講解，及時(shí)掌握技術(shù)調(diào)整信息。

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強(qiáng)基礎(chǔ)抓落實(shí)

努力開(kāi)創(chuàng)專賣管理工作新局面

同志們：

這次煙草專賣管理工作會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹全國(guó)、全市煙草工作會(huì)議精神，總結(jié)201*年工作，分析面臨形勢(shì)，明確今后3-5年全市專賣管理工作上水平、創(chuàng)一流目標(biāo)任務(wù)，部署201*年工作，進(jìn)一步動(dòng)員全市專賣戰(zhàn)線的廣大干部員工，圍繞上水平、創(chuàng)一流，再接再厲，奮力拼搏，為深化“三大戰(zhàn)略”，落實(shí)“卷煙上水平”，實(shí)現(xiàn)“走在行業(yè)前面，展現(xiàn)一流水平，全面建設(shè)現(xiàn)代煙草”的宏偉目標(biāo)，開(kāi)創(chuàng)專賣管理工作新的局面。

一、201*年全市專賣管理主要工作情況

201*年是新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為困難的一年，也是全市專賣系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家局、省局決策部署，認(rèn)清形勢(shì)，把握大局，抓住重點(diǎn)，扎實(shí)工作的一年。全市專賣系統(tǒng)面對(duì)市場(chǎng)環(huán)境重大變化和卷煙消費(fèi)稅政策重大調(diào)整給專賣管理帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，在省局黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹全國(guó)、全市煙草工作會(huì)議和專賣管理工作會(huì)議精神，以提出的“XXX的專賣管理工作要與XXX在全國(guó)的市場(chǎng)地位和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)相匹配，要走在全國(guó)的前面”的要求為動(dòng)力，深入推進(jìn)打假破網(wǎng)、專賣內(nèi)管和兩項(xiàng)建設(shè)等工作，取得了明顯成效。

（一）打假破網(wǎng)成效顯著

201*年，全市圍繞年初確定的卷煙打假工作目標(biāo)，認(rèn)真

謀劃，精心組織，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揚(yáng)“三拼”精神，保持高壓態(tài)勢(shì)，卷煙打假破網(wǎng)取得新的成效，第四次榮獲“全國(guó)卷煙打假工作特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。

1、強(qiáng)化案件經(jīng)營(yíng)，破網(wǎng)追刑有力。一年來(lái)，全市各地以“端窩點(diǎn)、斷源頭、破網(wǎng)絡(luò)、抓主犯”為重點(diǎn)，攻堅(jiān)克難，努力工作，圓滿地完成了全年打假工作目標(biāo)。一是破網(wǎng)數(shù)量多。201*年全市上報(bào)并經(jīng)確認(rèn)的制售假煙網(wǎng)絡(luò)案件38起，列全國(guó)第三。一些市局確立“精品案件”意識(shí)，取得了顯著成效�；窗病�7〃18”案件在涉案人員、抓捕人數(shù)、判刑人員、罰金數(shù)額等方面，列全國(guó)近幾年破獲的網(wǎng)絡(luò)案件單案之首。徐州“10〃28”案件是近年來(lái)全國(guó)破獲的利用互聯(lián)網(wǎng)涉煙犯罪的第一大案，國(guó)家局組織召開(kāi)了線索交辦會(huì)。這兩起案件，得到了國(guó)家局、公安部、國(guó)家工商總局有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。2、強(qiáng)化協(xié)作機(jī)制，工作合力強(qiáng)勁。一年來(lái)，全市各地把強(qiáng)化協(xié)作機(jī)制，增強(qiáng)工作合力放在重要位來(lái)抓。在司法協(xié)作上，201*年，通過(guò)與公安廳協(xié)調(diào)溝通，全市在公安廳掛牌督辦案件6起，在公安部掛牌督辦案件4起。對(duì)重大熱點(diǎn)難點(diǎn)案件與公檢法協(xié)調(diào)運(yùn)作，共同會(huì)辦，現(xiàn)場(chǎng)督辦。在片區(qū)協(xié)作上，定期召開(kāi)蘇南蘇中、蘇北片區(qū)煙草、公安打假協(xié)作會(huì)，通報(bào)案情，分析問(wèn)題，商討對(duì)策。在鎮(zhèn)江、連云港分別成功召開(kāi)華東六省市打假協(xié)作會(huì)和蘇魯豫津四省市共同打擊涉煙犯罪座談會(huì)。蘇州、徐州、宿遷、連云港等市局加強(qiáng)與周邊地區(qū)的協(xié)作，共同打擊涉煙犯罪，也取得了一定成效。

3、強(qiáng)化日常監(jiān)管，市場(chǎng)整治有效。全市堅(jiān)持日常檢查和

專項(xiàng)整治相結(jié)合，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，持續(xù)打壓假、私、非煙的生存空間。先后開(kāi)展了“閃電4號(hào)”、“閃電5號(hào)”、“閃電6號(hào)”和“冬季會(huì)戰(zhàn)”四次市場(chǎng)集中專項(xiàng)整治活動(dòng)。201*年，全市共出動(dòng)打假87928人次，查獲涉煙違法案件22704起，其中假煙案件9274起；查獲違法卷煙22819件，其中假煙8425件；罰沒(méi)款2397.76萬(wàn)元。全市加大打擊卷煙非法經(jīng)營(yíng)力度，做到“兩手抓、兩手硬”。各地密切關(guān)注制假動(dòng)向，堅(jiān)決防止制假行為在XXX出現(xiàn)。全市精心部署，周密安排，全面完成了許可證延期換發(fā)工作。

（二）專賣內(nèi)管更加規(guī)范

201*年，全市以貫徹落實(shí)內(nèi)管《工作規(guī)范》為重點(diǎn)，全面推廣應(yīng)用“全面覆蓋、良性互動(dòng)、注重實(shí)效”專賣內(nèi)管工作模式，促進(jìn)了專賣內(nèi)管長(zhǎng)效機(jī)制有效運(yùn)行。

1、貫標(biāo)工作全面展開(kāi)。省局在確定南京、泰州、淮安三個(gè)內(nèi)管聯(lián)系點(diǎn)，加快推進(jìn)貫標(biāo)工作的同時(shí)，積極推動(dòng)貫標(biāo)工作在全市全面展開(kāi)。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。各地把加強(qiáng)《工作規(guī)范》學(xué)習(xí)培訓(xùn)放在重要位來(lái)抓。南京市局創(chuàng)新學(xué)習(xí)培訓(xùn)形式，召開(kāi)3次內(nèi)管現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、1次內(nèi)管理論研討會(huì)。泰州、鎮(zhèn)江、無(wú)錫等市局把《工作規(guī)范》培訓(xùn)納入全年的教育培訓(xùn)計(jì)劃，多次舉辦內(nèi)管專題培訓(xùn)。蘇州市局在全系統(tǒng)發(fā)放內(nèi)管知識(shí)問(wèn)卷1200份，普及內(nèi)管基礎(chǔ)知識(shí)。其他單位也都采取多種形式，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。二是健全制度流程。各地按照《工作規(guī)范》要求，組織開(kāi)展內(nèi)管制度流程的健全完善工作。南通市局制定臺(tái)帳目錄，統(tǒng)一專賣內(nèi)管臺(tái)帳。連云港市局制定《專賣內(nèi)管控制點(diǎn)不

規(guī)范事項(xiàng)管理實(shí)施細(xì)則》，提升監(jiān)管水平。三是加強(qiáng)貫標(biāo)考核。各地圍繞專賣內(nèi)管日常工作、定期工作、同級(jí)監(jiān)管和重點(diǎn)檢查等職責(zé)履行情況，定期開(kāi)展考核，促進(jìn)了專賣內(nèi)管工作的有序開(kāi)展。

2、內(nèi)管模式廣泛應(yīng)用。各地推廣應(yīng)用“全面覆蓋、良性互動(dòng)、注重實(shí)效”專賣內(nèi)管模式，認(rèn)真落實(shí)“文化引領(lǐng)、制度先行、流程驅(qū)動(dòng)、信息支撐、人員保障、考核跟進(jìn)”的基本做法。一是落實(shí)崗位，充實(shí)人員。結(jié)合“四定”工作的開(kāi)展，各地認(rèn)真落實(shí)“內(nèi)管人員數(shù)量占專賣人員總數(shù)不低于10%”的要求，明確崗位設(shè)，調(diào)整充實(shí)人員。二是配職能，完善制度。各地認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)淮安專賣內(nèi)管現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，突出職能、制度、流程、內(nèi)控和考核五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)內(nèi)控制度和內(nèi)管制度建設(shè)。明確各部門和專兼職內(nèi)管員專賣內(nèi)管工作的職責(zé)，將內(nèi)管工作職能覆蓋到相關(guān)部門、相關(guān)崗位。三是不等不靠，創(chuàng)新方法。各地在開(kāi)展日常內(nèi)管工作中，積極利用本單位的信息技術(shù)力量，依托專賣營(yíng)銷管理信息系統(tǒng)，提升內(nèi)管效率。常州市局對(duì)內(nèi)管工作先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰，營(yíng)造氛圍。

3、監(jiān)管檢查有效開(kāi)展。各地突出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制，嚴(yán)格實(shí)施內(nèi)部監(jiān)管，促進(jìn)了專賣內(nèi)管長(zhǎng)效機(jī)制的有效運(yùn)行。一是同級(jí)監(jiān)管日�；�。全市各級(jí)專賣內(nèi)管部門對(duì)同級(jí)經(jīng)營(yíng)行為實(shí)施日常化監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出整改建議，跟蹤督查整改。二是重點(diǎn)檢查定期化。省局專賣內(nèi)管部門對(duì)全市卷煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)定期開(kāi)展重點(diǎn)檢查，上半年對(duì)南京卷煙廠、蘇州市局（公司）等7家工商企業(yè)進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，下半年對(duì)徐州卷煙廠、

連云港市局（公司）等12家工商企業(yè)進(jìn)行了重點(diǎn)檢查。各市局按《工作規(guī)范》要求，定期開(kāi)展了季度重點(diǎn)檢查，并及時(shí)上報(bào)了檢查報(bào)告。三是日常監(jiān)管協(xié)同化。南京、淮安、徐州、南通市局對(duì)所在地工業(yè)企業(yè)實(shí)施定期檢查的同時(shí)，駐廠員與工廠內(nèi)管員注重協(xié)同配合，開(kāi)展協(xié)同監(jiān)管。各地高度重視規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作，嚴(yán)肅查處違規(guī)行為。一年中全市先后有86人因違紀(jì)違規(guī)受到責(zé)任追究。

（三）基層創(chuàng)優(yōu)深入推進(jìn)

201*年，全市認(rèn)真落實(shí)“重心下移、著眼基層、突出服務(wù)、加強(qiáng)基礎(chǔ)”的工作方針，以“打牢基礎(chǔ)、強(qiáng)化功能、提升素質(zhì)、增強(qiáng)活力”為著力點(diǎn)，突出示范引導(dǎo)作用，深入推進(jìn)優(yōu)秀縣級(jí)局創(chuàng)建工作。

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織有力。為加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，全市各地成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，明確職責(zé)，細(xì)化分工。省局緊密聯(lián)系全市工作實(shí)際，出臺(tái)全市《創(chuàng)建優(yōu)秀縣級(jí)煙草專賣局活動(dòng)實(shí)施方案》。各市局及試點(diǎn)縣級(jí)局也相應(yīng)制訂了更加具體的優(yōu)秀縣級(jí)局創(chuàng)建工作實(shí)施方案，明確創(chuàng)建工作的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本要求、任務(wù)內(nèi)容和方法步驟。

2、分類指導(dǎo)，扎實(shí)推動(dòng)。省、市局在推動(dòng)創(chuàng)建工作中，按照統(tǒng)籌安排、典型引路、分類指導(dǎo)的原則，做到統(tǒng)一部署，過(guò)程跟進(jìn)，督察指導(dǎo)，扎實(shí)推動(dòng)。省局在東海組織召開(kāi)了全市“兩項(xiàng)創(chuàng)建”工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，在句容組織開(kāi)展了創(chuàng)建工作專題培訓(xùn)，先后11次到試點(diǎn)單位調(diào)研指導(dǎo)。連云港市局以點(diǎn)帶面，市縣聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)創(chuàng)建工作，并在全市專賣戰(zhàn)線開(kāi)展了

以“三找”、“三干”、“三比”為主要內(nèi)容的“百日會(huì)戰(zhàn)”。南京、宿遷等市局在內(nèi)部網(wǎng)站上開(kāi)設(shè)了創(chuàng)建工作專欄，展現(xiàn)創(chuàng)建要求，反映工作動(dòng)態(tài)。其他市局也結(jié)合創(chuàng)建工作進(jìn)展情況，深入基層，加強(qiáng)調(diào)研，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。

3、創(chuàng)新落實(shí)，效果初顯。各地在創(chuàng)建工作中正確把握知和行、點(diǎn)和面、形和神、硬實(shí)力和軟實(shí)力、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、投入和產(chǎn)出等關(guān)系，解放思想，創(chuàng)新落實(shí)。東海縣局通過(guò)“三對(duì)照”堅(jiān)定創(chuàng)建目標(biāo)，“三推進(jìn)”深化創(chuàng)建活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)效果“三提升”。張家港市局把握“基礎(chǔ)好不好、工作實(shí)不實(shí)”這一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，突出基礎(chǔ)管理，加強(qiáng)基層建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)九個(gè)上水平。東臺(tái)市局堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”搞創(chuàng)建，力促“五個(gè)加強(qiáng)”。射陽(yáng)縣局抓住制度、執(zhí)行、痕跡三個(gè)環(huán)節(jié)，搞好創(chuàng)建工作。溧陽(yáng)市局把握“三個(gè)有機(jī)結(jié)合”，整體推進(jìn)創(chuàng)建工作。其他試點(diǎn)單位同樣結(jié)合自身實(shí)際，扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)建。通過(guò)各地共同努力，試點(diǎn)單位在班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、文化建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、內(nèi)部監(jiān)管和證件管理方面取得了基礎(chǔ)明顯加強(qiáng)、機(jī)制更加完善、軟實(shí)力進(jìn)一步提高的初步成效。全市在扎實(shí)開(kāi)展優(yōu)秀縣級(jí)局創(chuàng)建的同時(shí)，積極組織開(kāi)展依法行政示范點(diǎn)創(chuàng)建工作。各地認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，緊密結(jié)合專賣工作要求，建立了較為嚴(yán)格規(guī)范、全面系統(tǒng)的配套制度體系，為推進(jìn)依法行政提供了有力保障。徐州市局、連云港市局、泰州市局、溧水縣局、高淳縣局、東臺(tái)市局等六家單位被評(píng)為“全市依法行政示范點(diǎn)”。

（四）隊(duì)伍建設(shè)明顯加強(qiáng)

201*年，各級(jí)局以進(jìn)一步提升專賣隊(duì)伍整體素質(zhì)，嚴(yán)格規(guī)范專賣執(zhí)法行為，發(fā)揮專賣管理部門職能作用為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)專賣隊(duì)伍建設(shè)。

1、注重規(guī)范高效，優(yōu)化機(jī)構(gòu)建設(shè)。各地在鞏固兩項(xiàng)建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合“四定”工作的開(kāi)展，從規(guī)范高效出發(fā)，進(jìn)一步優(yōu)化了組織機(jī)構(gòu)建設(shè)和崗位人員配備。市局專賣處下設(shè)了綜合管理室、案件審理室和證件管理室，市局稽查支隊(duì)下設(shè)了機(jī)動(dòng)大隊(duì)和稽查大隊(duì)，縣局稽查大隊(duì)下設(shè)了機(jī)動(dòng)中隊(duì)和稽查中隊(duì)，進(jìn)一步理清了職責(zé)，強(qiáng)化了職能。與此同時(shí)，進(jìn)一步理清專賣管理崗位序列，制定專賣崗位說(shuō)明書(shū)，初步核定崗位工作量，全面開(kāi)展定崗定編工作。

2、注重教育培訓(xùn)，提升綜合素質(zhì)。各地認(rèn)真落實(shí)加快專賣隊(duì)伍轉(zhuǎn)型的要求，采取多種形式，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提升綜合素質(zhì)。一是開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。201*年，省局組織了8期專賣管理人員法律法規(guī)知識(shí)及執(zhí)法技能培訓(xùn)班，累計(jì)培訓(xùn)1000多人次，期數(shù)、人數(shù)創(chuàng)歷年新高。省局編印《煙草專賣管理知識(shí)問(wèn)答》3600本，及時(shí)分發(fā)各地，方便學(xué)習(xí)運(yùn)用。各市、縣局也都結(jié)合實(shí)際，采取多種形式，開(kāi)展教育培訓(xùn)。二是組織技能鑒定。各地以提高通過(guò)率為目標(biāo)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署安排，推動(dòng)工作開(kāi)展。全市先后組織了三批鑒定，參加人數(shù)為2513人，其中初級(jí)1150人，中級(jí)1363人，通過(guò)率初級(jí)為83.5%，中級(jí)為62.4%。三是促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。各地按照“節(jié)奏要快、標(biāo)準(zhǔn)要高、工作要實(shí)、狀態(tài)要好”的作風(fēng)建設(shè)要求，通過(guò)學(xué)習(xí)教育，激發(fā)熱情，通過(guò)目標(biāo)分解，傳遞壓力，通過(guò)績(jī)效管理，增

強(qiáng)動(dòng)力。全體專賣管理人員愛(ài)崗敬業(yè)，奮發(fā)有為，事業(yè)心、責(zé)任心、進(jìn)取心進(jìn)一步增強(qiáng)。

過(guò)去的一年，全市專賣戰(zhàn)線用認(rèn)清形勢(shì)來(lái)增添動(dòng)力，用把握大局來(lái)明確方向，用抓住重點(diǎn)來(lái)把握思路，用扎實(shí)工作來(lái)推動(dòng)落實(shí)，圓滿完成了年度各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)全市煙草又好又快發(fā)展作出了專賣戰(zhàn)線新的貢獻(xiàn)。汗水凝成了果實(shí)，目標(biāo)變成了現(xiàn)實(shí)。成績(jī)來(lái)之不易,奮斗充滿艱辛。成績(jī)的取得，得益于省局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于全市專賣戰(zhàn)線干部員工的辛勤勞動(dòng)，凝聚著社會(huì)各界的關(guān)心支持。在此，我代表省局向全系統(tǒng)專賣戰(zhàn)線的干部員工和支持關(guān)心專賣工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、XXX中煙有限責(zé)任公司領(lǐng)導(dǎo)及所屬工廠領(lǐng)導(dǎo)，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

二、瞄準(zhǔn)上水平創(chuàng)一流新目標(biāo)，開(kāi)創(chuàng)專賣管理工作新局面去年8月，國(guó)家局姜成康局長(zhǎng)在XXX煙草考察時(shí)明確要求，XXX煙草要“走在行業(yè)前面，展現(xiàn)一流水平，全面建設(shè)現(xiàn)代煙草”。為全面貫徹落實(shí)姜局長(zhǎng)的指示精神，省局制定了全系統(tǒng)今后3-5年《“走在行業(yè)前面，展現(xiàn)一流水平，全面建設(shè)現(xiàn)代煙草”發(fā)展規(guī)劃》，提出了市場(chǎng)營(yíng)銷、市場(chǎng)監(jiān)管、內(nèi)部監(jiān)管、基礎(chǔ)管理、隊(duì)伍建設(shè)、文化建設(shè)“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”上水平、創(chuàng)一流。作為專賣戰(zhàn)線的同志要自覺(jué)服從上水平、創(chuàng)一流這一大局，要準(zhǔn)確定位，緊緊瞄準(zhǔn)上水平、創(chuàng)一流的新目標(biāo)，奮力開(kāi)創(chuàng)專賣管理工作新的局面。

面對(duì)新目標(biāo)，信心與壓力同在。近年來(lái)，面對(duì)復(fù)雜多變的市場(chǎng)環(huán)境和艱巨繁重的專賣管理任務(wù)，在省局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)

下，全市煙草專賣系統(tǒng)牢固確立“兩個(gè)至上”行業(yè)價(jià)值觀，深入實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，積極踐行“與客戶共創(chuàng)成功”服務(wù)理念，審時(shí)度勢(shì)、把握大局，突出重點(diǎn)、夯實(shí)基礎(chǔ)，整體推進(jìn)、全面提升，開(kāi)創(chuàng)了專賣管理新局面，為全市煙草平穩(wěn)健康、科學(xué)和諧發(fā)展作出了專賣戰(zhàn)線應(yīng)有的貢獻(xiàn)。多年的專賣管理工作實(shí)踐，也使我們進(jìn)一步理清了工作思路，初步掌握了一些工作規(guī)律。幾年來(lái)，打假工作：從無(wú)目標(biāo)到有目標(biāo)，從無(wú)網(wǎng)破到有網(wǎng)破，從一點(diǎn)紅到一片紅，從追求數(shù)量到追求質(zhì)量，從結(jié)案事了到釋放案件效果，從一般的查處到標(biāo)本兼治、注重治本，從單打獨(dú)斗到形成合力、重拳出擊，從一般重視到高度重視。這些都標(biāo)志著全市打假破網(wǎng)的能力和水平明顯提升。專賣內(nèi)管工作：從重外打輕內(nèi)管到內(nèi)外并重，從沒(méi)有部門沒(méi)有專人到有部門有專人，從防止出現(xiàn)問(wèn)題到追求嚴(yán)格規(guī)范，從發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、集中整頓、懲誡人員到排查漏洞、注重教育、建立預(yù)防機(jī)制。這些都標(biāo)志著全市專賣內(nèi)管正朝著“完善制度、規(guī)范程序、嚴(yán)格監(jiān)管”的長(zhǎng)效軌道前進(jìn)。兩項(xiàng)建設(shè)工作：從健全機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化職責(zé)到夯實(shí)基礎(chǔ)，從立足當(dāng)前、確立階段性目標(biāo)到著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、突出持續(xù)改進(jìn)，從單一的專賣管理內(nèi)容擴(kuò)大到包括班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、文化建設(shè)等全方位工作，從單純的部門工作到領(lǐng)導(dǎo)重視、部門聯(lián)動(dòng)、全員參與的全局性工作，從加大硬件投入到高強(qiáng)度、大規(guī)模的培訓(xùn)，提升素質(zhì)，提供智力支撐，從培育典型到推動(dòng)面上工作，從全面宣貫企業(yè)母文化到積極探索專賣子文化、提升專賣軟實(shí)力。這些都標(biāo)志著基層建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)正在按照“嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力”的目標(biāo)有序推進(jìn)。實(shí)

踐充分證明，省局黨組近幾年來(lái)關(guān)于加強(qiáng)專賣管理的一系列分析判斷、決策部署是完全正確的，全市各級(jí)局聯(lián)系實(shí)際、狠抓落實(shí)是成效明顯的。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們更要清醒地看到，專賣管理工作與上級(jí)的要求和先進(jìn)地區(qū)還有不小差距，與形勢(shì)任務(wù)的要求和人民群眾的期盼還有不少距離。特別是在推進(jìn)上水平、創(chuàng)一流的前進(jìn)道路上還面臨不少困難和問(wèn)題，主要有：一是在打假破網(wǎng)上，形勢(shì)嚴(yán)峻的局面仍然沒(méi)有根本改變，假煙運(yùn)輸分銷活動(dòng)頻繁，案件仍然處于高發(fā)階段。打假破網(wǎng)工作發(fā)展不平衡，不同地區(qū)既有思想認(rèn)識(shí)的差距，也有措施力度上的懸殊，更有數(shù)量質(zhì)量上的反差，小案辦大和大案辦小在地區(qū)之間形成強(qiáng)烈對(duì)比。有的涉煙犯罪分子還沒(méi)有受到應(yīng)有的懲處，甚至逍遙法外。二是在市場(chǎng)監(jiān)管上，無(wú)證經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)期困擾，公開(kāi)擺賣假、私、非卷煙屢禁不絕、時(shí)有反復(fù)，對(duì)假煙網(wǎng)絡(luò)仍然發(fā)揮著一定的支撐作用。市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制亟待完善。三是在專賣內(nèi)管上，一些地區(qū)不規(guī)范的經(jīng)營(yíng)行為時(shí)有發(fā)生。有機(jī)構(gòu)職能發(fā)揮不到位、有人員職責(zé)履行不到位、有措施貫徹落實(shí)不到位的現(xiàn)象在少數(shù)地區(qū)仍然存在。四是在兩項(xiàng)建設(shè)上，抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)的意識(shí)還需進(jìn)一步確立。優(yōu)秀縣級(jí)局創(chuàng)建工作步伐需要加快、質(zhì)量亟待提高。一些地區(qū)執(zhí)法體系建設(shè)需要完善。專賣人員學(xué)歷偏低、技能鑒定通過(guò)率不高的問(wèn)題需要引起一些單位的高度重視。就全市而言，如何進(jìn)一步在專賣系統(tǒng)傳遞壓力、激發(fā)動(dòng)力、增強(qiáng)活力，完善獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制還有大量的工作要做。五是在基礎(chǔ)工作上，專賣信息化支撐不足，應(yīng)用不廣，整體水平還需要提高。

有的單位信息上報(bào)時(shí)效性不強(qiáng)，數(shù)據(jù)不準(zhǔn)，質(zhì)量不高。這些困難和問(wèn)題，既有客觀形成的，也有主觀導(dǎo)致的。對(duì)此，我們既要勇于直面，不能退縮，更要高度重視，不能回避，繼續(xù)花大力、下真功，認(rèn)真加以解決。

開(kāi)創(chuàng)新局面，挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存。國(guó)家局從行業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的根本要求、促進(jìn)煙草產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵所在、提高行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益的必然選擇的高度，把“卷煙上水平”作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期行業(yè)工作的基本方針和戰(zhàn)略任務(wù)。國(guó)家局姜成康局長(zhǎng)更是十分明確地對(duì)XXX煙草提出了“走在行業(yè)前面，展現(xiàn)一流水平，全面建設(shè)現(xiàn)代煙草”的戰(zhàn)略目標(biāo)。為落實(shí)行業(yè)工作基本方針和戰(zhàn)略任務(wù)，貫徹姜局長(zhǎng)對(duì)XXX煙草的指示要求，省局黨組明確提出了今后3-5年XXX煙草“走在行業(yè)前面，展現(xiàn)一流水平，全面建設(shè)現(xiàn)代煙草”發(fā)展規(guī)劃。國(guó)家局、省局出臺(tái)的一系列新政策，為全市專賣管理工作指明了新方向，明確了新目標(biāo)，提出了新要求。

面對(duì)新的形勢(shì)，我們必須立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，著眼當(dāng)前，把專賣管理工作放到落實(shí)“走在行業(yè)前面，展現(xiàn)一流水平，全面建設(shè)現(xiàn)代煙草”的新目標(biāo)中去定位，放到推進(jìn)六項(xiàng)重點(diǎn)工作“上水平、創(chuàng)一流”的抓手中去謀劃，放到深化“三大戰(zhàn)略”的載體中去落實(shí)，放到“更快節(jié)奏、更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)工作、更好狀態(tài)”的新要求中去檢驗(yàn)，充分認(rèn)識(shí)市場(chǎng)監(jiān)管“上水平、創(chuàng)一流”與其他五個(gè)“上水平、創(chuàng)一流”的關(guān)系，以市場(chǎng)監(jiān)管“上水平、創(chuàng)一流”引領(lǐng)專賣內(nèi)管和兩項(xiàng)建設(shè)“上水平、創(chuàng)一流”，以專賣三項(xiàng)重點(diǎn)工作“上水平、創(chuàng)一流”支撐專賣管理整體工作“上

水平、創(chuàng)一流”。

今后3-5年，全市煙草專賣系統(tǒng)要不懈努力，踐行“依法行政、文明執(zhí)法”的管理理念，恪守“行政為民、為政清廉、過(guò)程規(guī)范、運(yùn)行高效”的行為準(zhǔn)則，以“基礎(chǔ)管理扎實(shí)、運(yùn)行機(jī)制高效、特色文化濃厚、隊(duì)伍建設(shè)精良”為基礎(chǔ)，廣泛應(yīng)用先進(jìn)適用的信息技術(shù)，構(gòu)建完善高效的監(jiān)管體系，提高依法行政、文明執(zhí)法的能力和水平，始終保持卷煙市場(chǎng)較高的凈化水平，維護(hù)規(guī)范有序的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，爭(zhēng)創(chuàng)一流的管理、一流的隊(duì)伍、一流的作風(fēng)、一流的業(yè)績(jī)，推動(dòng)專賣管理全面上水平，在打造“中國(guó)煙草〃XXX”這一品牌過(guò)程中，樹(shù)立“威武之師、文明之師、清廉之師、勝利之師”的良好形象。

市場(chǎng)監(jiān)管上水平、創(chuàng)一流。要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)卷煙打假長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化案件經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)情報(bào)體系建設(shè)，切實(shí)提高打假破網(wǎng)能力。確保完成打假破網(wǎng)目標(biāo)任務(wù)，每年卷煙打假工作進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列。建立完善的卷煙零售市場(chǎng)日常監(jiān)管體系，切實(shí)提升市場(chǎng)監(jiān)管效率,始終保持較高程度的卷煙市場(chǎng)凈化率。

專賣內(nèi)管上水平、創(chuàng)一流。要把嚴(yán)格規(guī)范作為保持全系統(tǒng)持續(xù)健康發(fā)展的“生命線”。認(rèn)真落實(shí)“全面覆蓋、良性互動(dòng)、注重實(shí)效”的專賣內(nèi)管模式，深入運(yùn)用“文化引領(lǐng)、制度先行、流程驅(qū)動(dòng)、信息支撐、人員保障、考核跟進(jìn)”的基本做法，不斷優(yōu)化專賣內(nèi)管長(zhǎng)效機(jī)制。增強(qiáng)自律意識(shí)，規(guī)范企業(yè)內(nèi)部行為，使嚴(yán)格規(guī)范真正成為廣大干部員工的共同價(jià)值追求和自覺(jué)行動(dòng)。提升專賣內(nèi)管隊(duì)伍專職化、專業(yè)化水平。加強(qiáng)對(duì)卷煙經(jīng)營(yíng)

和專賣執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)管。

兩項(xiàng)建設(shè)上水平、創(chuàng)一流。要優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)，強(qiáng)化崗位配。加強(qiáng)行政執(zhí)法制度、行政管理制度、教育培訓(xùn)制度、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)制度、激勵(lì)約束制度等制度建設(shè)，健全制度體系。加強(qiáng)工作基礎(chǔ)，突出加強(qiáng)中隊(duì)建設(shè)。強(qiáng)化依法行政監(jiān)督，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，預(yù)防不規(guī)范行為發(fā)生。提升專賣信息化應(yīng)用水平，打造“數(shù)字專賣”。積極推進(jìn)專賣管理創(chuàng)新，在服務(wù)模式、監(jiān)管方式、管理手段上創(chuàng)造特色，提升優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，開(kāi)展技能鑒定，加快推進(jìn)隊(duì)伍轉(zhuǎn)型。精心培育專賣文化，切實(shí)加快專賣管理文化建設(shè)步伐。

綜上所述，推進(jìn)專賣管理上水平、創(chuàng)一流，就是要突出打假破網(wǎng)的數(shù)量質(zhì)量、市場(chǎng)監(jiān)管的凈化程度、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)范程度、兩項(xiàng)建設(shè)的機(jī)制活力，確保全市專賣管理，工作只能前進(jìn)不能倒退，力度只能加強(qiáng)不能削弱，標(biāo)準(zhǔn)只能提高不能降低，作風(fēng)只能實(shí)在不能飄浮，各單位只能齊步走，不允許掉隊(duì)，以此開(kāi)創(chuàng)專賣管理工作新的局面。

三、201*年全市專賣管理工作具體安排

201*年是我國(guó)實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是XXX煙草《“走在行業(yè)前面，展現(xiàn)一流水平，全面建設(shè)現(xiàn)代煙草”發(fā)展規(guī)劃》全面實(shí)施的第一年。做好今年各項(xiàng)工作，具有特殊的重要意義。我們必須把“上水平、創(chuàng)一流”，作為今年專賣管理工作的重要取向，努力在《規(guī)劃》實(shí)施的開(kāi)局之年落實(shí)新舉措、邁出新步伐、取得新成效。對(duì)于做好201*年全市專賣管理工作，省局尉局長(zhǎng)在年度工作會(huì)議上作了部署和安排。明

確提出“進(jìn)一步提高打假破網(wǎng)能力，進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管力度，進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政監(jiān)督”的三個(gè)“進(jìn)一步”要求。對(duì)開(kāi)好這次專賣管理工作會(huì)，尉局長(zhǎng)作出了重要批示。對(duì)此，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，狠抓落實(shí)。根據(jù)國(guó)家局和省局的年度工作部署和要求，結(jié)合全市實(shí)際，今年全市專賣管理工作的總體要求是：緊緊圍繞“卷煙上水平”行業(yè)戰(zhàn)略任務(wù)，按照“走在行業(yè)前面，展現(xiàn)一流水平，全面建設(shè)現(xiàn)代煙草”、深化“三大戰(zhàn)略”的總體要求，認(rèn)真貫徹國(guó)家局、省局工作會(huì)議精神，繼續(xù)突出專賣管理“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，以尉局長(zhǎng)提出的“更快節(jié)奏、更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)工作、更好狀態(tài)”為保障，在更高層次更高水平上深入推進(jìn)卷煙打假、專賣內(nèi)管、基層建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，以一流工作標(biāo)準(zhǔn)、一流工作狀態(tài)、一流工作作風(fēng)、一流工作業(yè)績(jī)，促進(jìn)專賣管理工作上水平、創(chuàng)一流，開(kāi)創(chuàng)專賣管理工作新局面。重點(diǎn)要認(rèn)真抓好以下幾項(xiàng)具體工作：

（一）鞏固成果，保持領(lǐng)先，進(jìn)一步提高打假破網(wǎng)能力按照“毫不松懈、守土有責(zé)、鞏固成果、保持領(lǐng)先”的基本要求，每個(gè)地市必須破獲1-2起符合國(guó)標(biāo)的制售假煙網(wǎng)絡(luò)案件，全市確保破獲38起以上符合國(guó)標(biāo)的網(wǎng)絡(luò)案件，且網(wǎng)絡(luò)案件數(shù)量列全國(guó)前五位，力爭(zhēng)破獲1-2起在華東地區(qū)乃至全國(guó)有較大影響的網(wǎng)絡(luò)案件，使卷煙打假工作繼續(xù)位居全國(guó)先進(jìn)行列，實(shí)現(xiàn)全市卷煙市場(chǎng)綜合凈化率總體上保持在96%以上的較高水平。

1、突出責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前卷煙打假形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，各地必須牢固確立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，從落實(shí)“兩

個(gè)維護(hù)”，推動(dòng)卷煙上水平的高度，深化對(duì)卷煙打假工作的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)。要堅(jiān)持把“端窩點(diǎn)、斷源頭、破網(wǎng)絡(luò)、抓主犯”作為卷煙打假工作的突出重點(diǎn)，做到層層分解、層層落實(shí)。要繼續(xù)把打假破網(wǎng)目標(biāo)列入年度綜合考核，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，做到“毫不松懈、守土有責(zé)、鞏固成果、嚴(yán)防反彈”。各級(jí)局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)把打假工作擺上位，親自過(guò)問(wèn)，親自推動(dòng)，認(rèn)真幫助解決在打假破網(wǎng)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。

2、突出能力提高，強(qiáng)化案件經(jīng)營(yíng)。各地要進(jìn)一步強(qiáng)化案件經(jīng)營(yíng)，不斷提高打假破網(wǎng)能力。要提高情報(bào)分析利用能力。加強(qiáng)情報(bào)體系建設(shè)，加快從被動(dòng)接受舉報(bào)向接受舉報(bào)和主動(dòng)搜集信息并重轉(zhuǎn)變。結(jié)合市場(chǎng)日常監(jiān)管，全面排查線索，拓寬情報(bào)信息渠道，廣辟線索來(lái)源，全方位、多層次獲取線索，對(duì)有價(jià)值的重大線索，進(jìn)行細(xì)致調(diào)查，弄清犯罪組織體系、運(yùn)作流程及活動(dòng)規(guī)律。要提高串案并案能力。加強(qiáng)個(gè)案分析研究，尋找串案并案線索，在生產(chǎn)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、分銷、零售等任何環(huán)節(jié)查處案件，都要認(rèn)真研究，經(jīng)營(yíng)線索，摸清來(lái)龍去脈。要提高證據(jù)獲取、鎖定能力。加強(qiáng)法律政策研究，協(xié)調(diào)解決辦案證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、證據(jù)轉(zhuǎn)化和涉案金額認(rèn)定等問(wèn)題。要提高打擊涉煙非法經(jīng)營(yíng)能力。繼續(xù)加強(qiáng)防邊界滲透、防真煙回流，做到“兩手抓、兩手硬、兩促進(jìn)”。

3、突出內(nèi)外協(xié)作，強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)。地域管轄、級(jí)別管轄和行政刑事上的區(qū)分，要求我們?cè)诰頍煷蚣俟ぷ髦斜仨毻怀鰞?nèi)外協(xié)作，強(qiáng)化卷煙打假機(jī)制建設(shè)，才能形成強(qiáng)大的打假合力。

要進(jìn)一步鞏固和完善與公檢法部門的打假協(xié)作，加強(qiáng)信息溝通，謀求觀點(diǎn)共識(shí)，強(qiáng)化協(xié)作力度，切實(shí)做到行政執(zhí)法與刑事司法銜接順暢有力、務(wù)實(shí)有效。對(duì)一些大要案和難點(diǎn)熱點(diǎn)案件，省局將會(huì)同公檢法等部門，直接介入，爭(zhēng)取在省公安廳、公安部掛牌督辦，力求達(dá)到三起以上部級(jí)督辦案件，并積極爭(zhēng)取在省檢察院和省法院掛牌督辦。嚴(yán)格執(zhí)行案件移送制度，積極主動(dòng)與公、檢、法協(xié)調(diào)，加大對(duì)涉煙犯罪分子的抓捕追刑力度，確保追刑到位。進(jìn)一步鞏固完善與其他執(zhí)法部門之間的協(xié)作，優(yōu)化聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。進(jìn)一步鞏固完善省內(nèi)片區(qū)打假合作和跨省卷煙打假協(xié)作，提升信息共享、線索移交、串并案件、境外行動(dòng)等方面的合作力度。進(jìn)一步借助新聞媒體，對(duì)重大案件及時(shí)公開(kāi)曝光，營(yíng)造良好的打假氛圍。

4、突出日常監(jiān)管，強(qiáng)化標(biāo)本兼治。各地要從研究課題、破解難題的角度，加強(qiáng)市場(chǎng)問(wèn)題研究，積極探索對(duì)卷煙零售市場(chǎng)嚴(yán)格監(jiān)管的有效途徑和方法。一要健全監(jiān)管體系。加強(qiáng)零售市場(chǎng)情況分析，掌握零售終端變化趨勢(shì)，認(rèn)真研究市場(chǎng)監(jiān)管的新方法，改進(jìn)市場(chǎng)檢查方式，從注重檢查頻率向注重檢查實(shí)效轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮“12313”舉報(bào)電話的作用，拓寬案件來(lái)源，建立情報(bào)信息庫(kù)。把打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)和市場(chǎng)監(jiān)管結(jié)合起來(lái)，在清市場(chǎng)中端窩點(diǎn)、找線索、破網(wǎng)絡(luò)，在破網(wǎng)絡(luò)中抓主犯、斷源頭，促進(jìn)市場(chǎng)凈化。二要突出監(jiān)管重點(diǎn)。突出加強(qiáng)對(duì)公開(kāi)擺賣假私卷煙、亂渠道進(jìn)貨、無(wú)證運(yùn)輸、“名煙”回收以及無(wú)證戶的監(jiān)管和打擊。加大對(duì)重點(diǎn)違法人員、違法大戶的監(jiān)控。突出對(duì)車站、機(jī)場(chǎng)、物流場(chǎng)所、娛樂(lè)場(chǎng)所、高速公路服務(wù)區(qū)等重

點(diǎn)地點(diǎn)的檢查。加強(qiáng)道路運(yùn)輸檢查。強(qiáng)化對(duì)卷煙輔材生產(chǎn)企業(yè)和行業(yè)外煙草專賣品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管力度。堅(jiān)決杜絕制假活動(dòng)在我省出現(xiàn)。適時(shí)開(kāi)展市場(chǎng)專項(xiàng)集中整治行動(dòng)，年內(nèi)將組織3次全市性的市場(chǎng)集中行動(dòng)。積極配合做好“卷煙零售經(jīng)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)店”建設(shè)工作。三要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。各地要研究科學(xué)合理的市場(chǎng)秩序評(píng)價(jià)體系，定期開(kāi)展市場(chǎng)評(píng)價(jià)。要組成督導(dǎo)檢查組，對(duì)區(qū)域市場(chǎng)監(jiān)管工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)通報(bào)并督促整改。

（二）完善機(jī)制，強(qiáng)化支撐，進(jìn)一步提高專賣內(nèi)管水平按照“鞏固成績(jī)、強(qiáng)化支撐、推動(dòng)長(zhǎng)效、監(jiān)管有力”的基本要求，牢固確立嚴(yán)格規(guī)范是行業(yè)保持健康發(fā)展“生命線”的觀念，深入推廣“全面覆蓋、良性互動(dòng)、注重實(shí)效”的專賣內(nèi)管模式，全面落實(shí)內(nèi)管《工作規(guī)范》，進(jìn)一步提高專賣內(nèi)管水平。

1、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)自覺(jué)行動(dòng)。專賣內(nèi)管要想取得實(shí)效，必須把思想上更加重視、行動(dòng)上更加自覺(jué)放在首要位來(lái)抓。最近，國(guó)家局下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)發(fā)揮內(nèi)部專賣管理監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制作用的意見(jiàn)》，說(shuō)明了國(guó)家局強(qiáng)化專賣內(nèi)管工作的決心。對(duì)此，省局已轉(zhuǎn)發(fā)各市，各地要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實(shí)。要從“生命線”的高度，充分認(rèn)識(shí)“嚴(yán)格規(guī)范”的極端重要性。省局尉局長(zhǎng)多次強(qiáng)調(diào)，規(guī)范工作只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)，必須始終如一地堅(jiān)持抓好。只有不斷加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督，提升內(nèi)部監(jiān)管水平，才能維護(hù)好行業(yè)發(fā)展的“生命線”。各地要正確評(píng)估本單位卷煙經(jīng)營(yíng)和行政執(zhí)法工作的規(guī)范水平，增強(qiáng)憂患

意識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)專賣內(nèi)管工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性，切實(shí)把加強(qiáng)專賣內(nèi)管工作作為實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、夯實(shí)專賣管理基礎(chǔ)、提升企業(yè)管理水平、推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的重要內(nèi)容，把工作的開(kāi)展情況和成效作為檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)班子能力和水平的重要依據(jù)。要引導(dǎo)廣大干部員工牢固樹(shù)立自覺(jué)規(guī)范意識(shí)，使抵制不規(guī)范行為成為干部員工的自覺(jué)行動(dòng)。

2、進(jìn)一步健全體系，完善長(zhǎng)效機(jī)制。要以深入推進(jìn)貫標(biāo)為抓手，進(jìn)一步健全專賣內(nèi)管體系，完善專賣內(nèi)管長(zhǎng)效機(jī)制。一要健全制度體系。各地要對(duì)照《工作規(guī)范》，及時(shí)修訂專賣內(nèi)管檢查工作規(guī)范文件，突出職能配、監(jiān)管制度、監(jiān)管流程、內(nèi)部控制和檢查考評(píng)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，建立完善行之有效的規(guī)章制度體系。二要完善監(jiān)管模式。根據(jù)國(guó)家局“完善制度、規(guī)范程序、嚴(yán)格監(jiān)管”的總體要求，認(rèn)真總結(jié)“全面覆蓋、良性互動(dòng)、注重實(shí)效”專賣內(nèi)管模式運(yùn)行情況，立足制度管權(quán)、管人、管事，堅(jiān)持全面、全員、全過(guò)程監(jiān)管。加強(qiáng)專賣內(nèi)管工作理論研究，注重從實(shí)踐中進(jìn)行歸納總結(jié)，從理論上進(jìn)行探索創(chuàng)新，以此探索推動(dòng)專賣內(nèi)管工作的新方法和新舉措。南京、泰州、淮安作為貫標(biāo)工作聯(lián)系點(diǎn)，要繼續(xù)抓好《工作規(guī)范》的應(yīng)用，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，省局將適時(shí)組織面上交流推廣。三要做到嚴(yán)格監(jiān)管。突出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制，按照《工作規(guī)范》的要求，切實(shí)做到同級(jí)監(jiān)管日常化、重點(diǎn)檢查定期化、日常監(jiān)管協(xié)同化，所有監(jiān)管工作制度化、痕跡化、規(guī)范化。對(duì)全市工商企業(yè)進(jìn)行專賣內(nèi)管檢查，上半年完成35％以上的檢查面，全年完成100％的檢查面。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范卷煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的有關(guān)規(guī)定。繼續(xù)堅(jiān)持

5萬(wàn)元以上違規(guī)經(jīng)營(yíng)真煙案件48小時(shí)內(nèi)上報(bào)國(guó)家局、36小時(shí)上報(bào)省局制度。

3、進(jìn)一步強(qiáng)化考核，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格規(guī)范是目標(biāo)，專賣內(nèi)管是過(guò)程。要從履行職能的角度來(lái)推動(dòng)專賣內(nèi)管。作為專賣內(nèi)管部門，如何推動(dòng)專賣內(nèi)管工作，首先就是要立足部門職能，履行崗位職責(zé)。把嚴(yán)格規(guī)范作為目標(biāo)來(lái)追求，把發(fā)揮部門職能、履行崗位職責(zé)作為實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格規(guī)范的過(guò)程來(lái)對(duì)待。為此，各地要在明確專賣內(nèi)管部門職能、清晰專賣內(nèi)管崗位職責(zé)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建與之相配套的責(zé)任體系，嚴(yán)格實(shí)行崗位責(zé)任制和分級(jí)負(fù)責(zé)制，真正形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的工作責(zé)任格局。要按照《工作規(guī)范》要求，進(jìn)一步健全完善專賣內(nèi)管工作考評(píng)體系，定期開(kāi)展專賣內(nèi)管工作考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不足，切實(shí)糾正偏差。對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)反饋并下發(fā)整改通知書(shū)，對(duì)責(zé)任人員，嚴(yán)格按照責(zé)任追究制度問(wèn)責(zé)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。

（三）著力基層，強(qiáng)化基礎(chǔ)，進(jìn)一步加大創(chuàng)建工作力度按照“以創(chuàng)優(yōu)為載體，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，完善職能配，健全制度機(jī)制，強(qiáng)化功能發(fā)揮”的基本要求，切實(shí)加強(qiáng)基層建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，進(jìn)一步夯實(shí)縣級(jí)局工作基礎(chǔ)，提高依法行政的能力和水平，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)局建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化。超額完成國(guó)家局下達(dá)的優(yōu)秀縣級(jí)局創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)。

1、進(jìn)一步加快基層創(chuàng)優(yōu)。優(yōu)秀縣級(jí)局創(chuàng)建工作，從行業(yè)來(lái)看，按照國(guó)家局的目標(biāo)要求，201*年要達(dá)到50%以上，明年要達(dá)到85%以上。從XXX煙草來(lái)看，國(guó)家局提出了XXX煙草要“走在行業(yè)前面，展現(xiàn)一流水平，全面建設(shè)現(xiàn)代煙草”的新目

標(biāo)。從全市縣級(jí)局建設(shè)現(xiàn)狀來(lái)看，一方面有兩項(xiàng)建設(shè)的良好基礎(chǔ)，另一方面通過(guò)試點(diǎn)，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，許多非試點(diǎn)單位不等不靠，主動(dòng)作為。為此，各地要對(duì)照優(yōu)秀縣級(jí)局創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)，全面落實(shí)。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國(guó)家局、省局創(chuàng)建方案的學(xué)習(xí)。要在認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)建試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制訂全面推進(jìn)的方案，加大推進(jìn)力度。東�？h局作為全國(guó)試點(diǎn)單位，要進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，力爭(zhēng)在全國(guó)10個(gè)試點(diǎn)單位中走在前面。各市局在抓好本地試點(diǎn)單位的同時(shí)，要抓好面上整體推進(jìn)工作。二要緊扣創(chuàng)建內(nèi)容。優(yōu)秀縣級(jí)局創(chuàng)建主要有班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、文化建設(shè)、內(nèi)部監(jiān)管、市場(chǎng)監(jiān)管和證件管理六個(gè)方面，涵蓋了縣級(jí)局建設(shè)的方方面面，前三個(gè)方面是基礎(chǔ)保障，后三個(gè)方面是職能職責(zé)，六個(gè)方面是一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一體，在創(chuàng)建工作中要統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)。三要?jiǎng)?wù)求創(chuàng)建實(shí)效。各地在創(chuàng)建工作中要突出機(jī)制、基礎(chǔ)和軟實(shí)力等重點(diǎn)，妥善處理好知和行、點(diǎn)和面、形和神、硬實(shí)力和軟實(shí)力、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、投入和產(chǎn)出等關(guān)系，確保創(chuàng)建工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。

2、進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)。強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，提升基礎(chǔ)管理水平是提高效率的重要前提。各地要以“打牢基礎(chǔ)、強(qiáng)化功能、提升素質(zhì)、增強(qiáng)活力”為著力點(diǎn)，把打牢基礎(chǔ)放在首要位來(lái)抓，全面抓好基層建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)。一要強(qiáng)化組織基礎(chǔ)。要按照國(guó)家局《加強(qiáng)縣級(jí)煙草專賣局專賣管理工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)專賣管理組織機(jī)構(gòu)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和省局《加強(qiáng)專賣基層建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)工作實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于市級(jí)煙草專賣局

（公司）用工分配制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》等文件要求，結(jié)合四定工作開(kāi)展情況，認(rèn)真審視專賣組織建設(shè)現(xiàn)狀，針對(duì)存在不足，進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)，強(qiáng)化崗位配，提升全市專賣組織建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范程度，充分發(fā)揮組織建設(shè)的保障作用。二要強(qiáng)化制度基礎(chǔ)。各地要把專賣制度建設(shè)放在專賣管理工作的基礎(chǔ)地位來(lái)抓，充分發(fā)揮專賣制度建設(shè)的基礎(chǔ)保障作用。要進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法制度、行政管理制度、教育培訓(xùn)制度、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)制度、激勵(lì)約束制度等制度建設(shè)，形成科學(xué)合理、健全完備的制度流程體系，為各項(xiàng)工作規(guī)范高效運(yùn)行，構(gòu)建良好的制度保障。三要強(qiáng)化管理基礎(chǔ)。管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是制度執(zhí)行。各地要把執(zhí)行制度作為管理的核心來(lái)抓。要認(rèn)真落實(shí)上級(jí)局各項(xiàng)工作部署，保證上級(jí)局各項(xiàng)政策措施和工作部署在基層得到快速響應(yīng)、及時(shí)貫徹、全面落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示匯報(bào)制度，做到例行事項(xiàng)定期匯報(bào)、重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告。認(rèn)真執(zhí)行專賣管理日常工作制度，做到有章可循、有據(jù)可查。認(rèn)真執(zhí)行工作交辦制度，做到交辦事項(xiàng)有記錄、有落實(shí)、有反饋。

3、進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政。要把依法行政保障機(jī)制放在突出位來(lái)抓。一要堅(jiān)持和完善執(zhí)法權(quán)力制衡機(jī)制。在實(shí)施行政許可時(shí)，認(rèn)真落實(shí)“受理、審查、決定”三分離制度；在進(jìn)行行政處罰時(shí)，除適用簡(jiǎn)易程序外，堅(jiān)持執(zhí)行“調(diào)查、審理、執(zhí)行”三分離制度，所辦案件必須經(jīng)過(guò)法制機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毞ㄖ乒ぷ魅藛T的審核。通過(guò)兩個(gè)“三分離”，確保行政權(quán)力在制衡中履行、在陽(yáng)光下運(yùn)行，切實(shí)防止不規(guī)范行為發(fā)生。嚴(yán)格規(guī)范重大行政決策行為，堅(jiān)持重大行政決策合法性審查制度和集體討論

制度。二要規(guī)范執(zhí)法自由裁量機(jī)制。充分體現(xiàn)以人為本、過(guò)罰適當(dāng)?shù)默F(xiàn)代執(zhí)法理念，完善并嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰自由裁量基準(zhǔn)，避免執(zhí)法的隨意性。推行說(shuō)理式行政處罰決定文書(shū)。三要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督考核機(jī)制。統(tǒng)一執(zhí)法卷宗標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督評(píng)議考核。健全行政復(fù)議責(zé)任追究制度以及行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)報(bào)告分析制度，有效防范敗訴風(fēng)險(xiǎn)。要落實(shí)執(zhí)法責(zé)任追究機(jī)制。繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)依法行政示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，充分發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。要認(rèn)真抓好新修訂煙草專賣法、煙草專賣行政處罰程序規(guī)定的學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)工作。

4、進(jìn)一步強(qiáng)化信息建設(shè)。近年來(lái)，全市專賣信息化工作有了長(zhǎng)足進(jìn)步，為提升專賣管理效率發(fā)揮了一定的支撐作用。專賣工作要上水平、創(chuàng)一流，加快專賣信息化建設(shè)刻不容緩。為此，一要提高認(rèn)識(shí)。在專賣管理上水平、創(chuàng)一流過(guò)程中，信息化建設(shè)是重要內(nèi)容，信息化水平是重要標(biāo)志。沒(méi)有信息化廣泛建設(shè)就沒(méi)有上水平的強(qiáng)力支撐，沒(méi)有信息化深入應(yīng)用就沒(méi)有一流業(yè)績(jī)的充分展現(xiàn)。要把進(jìn)一步加快信息化建設(shè)步伐，提升信息化應(yīng)用的廣度和深度作為重點(diǎn)工作抓得緊而又緊、實(shí)而又實(shí)，抓出更大成效。二要明確目標(biāo)。要在深入應(yīng)用證件管理、案件管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，全面推廣應(yīng)用專賣內(nèi)管系統(tǒng)，加快建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管、綜合管理系統(tǒng)，形成“五位一體”的專賣管理信息化建設(shè)格局，努力打造“數(shù)字專賣”，使全市專賣信息化水平邁入行業(yè)先進(jìn)行列。三要落實(shí)責(zé)任。省局將進(jìn)一步擴(kuò)大專賣內(nèi)管系統(tǒng)的推廣應(yīng)用范圍，加快市場(chǎng)監(jiān)管、綜合管理系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)進(jìn)度，對(duì)證件管理、案件管理系統(tǒng)繼續(xù)做好完善提升工作。

各市局要認(rèn)真做好專賣管理各項(xiàng)子系統(tǒng)推廣應(yīng)用工作，要加大投入，強(qiáng)化應(yīng)用保障。要加強(qiáng)培訓(xùn)，提升應(yīng)用水平。要加強(qiáng)考核，確保應(yīng)用到位。

（四）強(qiáng)化教育，提升素質(zhì)，進(jìn)一步加快隊(duì)伍轉(zhuǎn)型速度按照“適應(yīng)需要、提升素質(zhì)、強(qiáng)化能力、全面轉(zhuǎn)型”的基本要求，全力打造“威武之師、文明之師、清廉之師、勝利之師”的良好形象。80%以上專賣管理人員要通過(guò)技能鑒定，其中中級(jí)煙草專賣管理員達(dá)到50%以上、高級(jí)煙草專賣管理員持證率要有突破。

1、進(jìn)一步加強(qiáng)專賣領(lǐng)導(dǎo)力量建設(shè)。面對(duì)專賣管理全面上水平、創(chuàng)一流的工作目標(biāo)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)專賣領(lǐng)導(dǎo)力量建設(shè)。一要樹(shù)立責(zé)任意識(shí)。做好專賣工作，各級(jí)專賣領(lǐng)導(dǎo)同志首先要牢固樹(shù)立“守土有責(zé)、守土盡責(zé)、守土負(fù)責(zé)”的責(zé)任意識(shí)。主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)專賣管理工作要親自定目標(biāo)、提要求、作部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自組織、推動(dòng)、落實(shí)。做到重大決定、重大部署、重點(diǎn)工作、重要事項(xiàng)以及關(guān)鍵環(huán)節(jié)要時(shí)刻放在心上，抓在手上，親力親為，確保抓出成效。二要深入學(xué)習(xí)思考。專賣管理工作環(huán)境在變化，形勢(shì)在發(fā)展，要求在提高，實(shí)踐在深入，不斷學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，努力掌握和運(yùn)用科學(xué)的新思想、新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)，是引領(lǐng)專賣管理工作發(fā)展進(jìn)步的決定性因素。要圍繞怎樣打假破網(wǎng)、怎樣加強(qiáng)專賣內(nèi)管、怎樣加強(qiáng)基層建設(shè)、怎樣強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)等重要課題深入學(xué)習(xí)，深入思考，努力作出新的理論概括，指導(dǎo)新的專賣實(shí)踐。各級(jí)專賣領(lǐng)導(dǎo)要做認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入思考的表率，積極向書(shū)本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，優(yōu)

化知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，著力提高理論素養(yǎng)和解決實(shí)際問(wèn)題的能力，努力成為一名學(xué)習(xí)型的領(lǐng)導(dǎo)、思考型的領(lǐng)導(dǎo)、研究型的領(lǐng)導(dǎo)。三要切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)。各級(jí)專賣領(lǐng)導(dǎo)要做切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)的表率。深入市場(chǎng)、貼進(jìn)客戶、走進(jìn)中隊(duì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與規(guī)律，查找問(wèn)題與不足，提出辦法與措施，以深入、細(xì)致、務(wù)實(shí)的作風(fēng)推動(dòng)專賣管理各項(xiàng)工作扎實(shí)開(kāi)展。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)員工隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)。加快專賣隊(duì)伍轉(zhuǎn)型，提升隊(duì)伍素質(zhì)是關(guān)鍵。一要突出加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。根據(jù)專賣隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)，統(tǒng)籌制定專賣人員培訓(xùn)規(guī)劃。根據(jù)專賣隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)要求，針對(duì)不同層次、不同崗位、不同類別的實(shí)際情況，實(shí)施分類、分級(jí)培訓(xùn)，確保培訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)、人員、內(nèi)容、考核“五落實(shí)”。改進(jìn)教育培訓(xùn)方式，積極組織開(kāi)展專賣職業(yè)技能競(jìng)賽、練兵比武、管理創(chuàng)新等多種形式活動(dòng)。要切實(shí)開(kāi)展思想道德教育，進(jìn)一步提高整體素質(zhì)。二要突出加強(qiáng)技能鑒定。按照所有專賣人員必須參加技能鑒定的要求，制定工作計(jì)劃，做好考前培訓(xùn)，努力提高技能鑒定通過(guò)率。三要突出加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)既是一個(gè)人的素質(zhì)反映，更是工作取得實(shí)效的重要保障。要扎實(shí)開(kāi)展以“四更”要求為主題的教育活動(dòng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變隊(duì)伍作風(fēng)。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍管理機(jī)制建設(shè)。機(jī)制出效率，機(jī)制出活力。要始終把機(jī)制建設(shè)作為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的中心環(huán)節(jié)來(lái)抓。一要加強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制建設(shè)。堅(jiān)持以人為本，不斷創(chuàng)新和有效運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制。完善績(jī)效考評(píng)體系，開(kāi)展績(jī)效考評(píng)工作。高度重視考核結(jié)果的運(yùn)用，對(duì)工作業(yè)績(jī)突出、表現(xiàn)良好的員工晉級(jí)升檔，

建立員工工資增長(zhǎng)的正常機(jī)制。把教育培訓(xùn)作為一種激勵(lì)手段，通過(guò)不間斷地教育培訓(xùn)，使企業(yè)發(fā)展目標(biāo)與干部員工個(gè)人發(fā)展目標(biāo)聯(lián)系起來(lái)并協(xié)調(diào)一致，使干部員工的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力和綜合素質(zhì)得到全面提升，在企業(yè)發(fā)展中找到一條適合自己成長(zhǎng)的軌道，實(shí)現(xiàn)與企業(yè)的共同發(fā)展。二要加強(qiáng)約束機(jī)制建設(shè)。要加強(qiáng)反腐倡廉教育，堅(jiān)持做到嚴(yán)格管理常抓不懈，教育整頓常抓不懈，督促檢查常抓不懈，防止發(fā)生違反黨紀(jì)國(guó)法、影響隊(duì)伍形象的問(wèn)題，對(duì)徇私枉法、執(zhí)法犯法的，堅(jiān)決查處，絕不姑息遷就。三要加強(qiáng)用人機(jī)制建設(shè)。完善公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、末位淘汰辦法，營(yíng)造人才脫穎而出的良好環(huán)境。以專賣技能鑒定為抓手，落實(shí)考聘分離的原則，實(shí)現(xiàn)崗技、崗能、崗薪匹配。四要加強(qiáng)文化機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)專賣管理文化建設(shè)，形成由執(zhí)法文化、規(guī)范文化、管理文化、服務(wù)文化等構(gòu)成的專賣管理子文化架構(gòu)體系。積極探索引入文化管理，將企業(yè)文化具體為思想理念、管理原則、行為準(zhǔn)則，真正發(fā)揮企業(yè)文化的激勵(lì)和約束作用。突出機(jī)制、基礎(chǔ)、軟實(shí)力等重點(diǎn)進(jìn)一步強(qiáng)化中隊(duì)建設(shè)，努力打造規(guī)范中隊(duì)、效率中隊(duì)、活力中隊(duì)。

同志們，專賣管理上水平創(chuàng)一流是時(shí)代賦予我們的使命，是省局黨組對(duì)我們的重托。全市專賣戰(zhàn)線的干部員工要不辱使命，不負(fù)重托，以更加扎實(shí)的工作，開(kāi)拓奮進(jìn)，為深化“三大戰(zhàn)略”，落實(shí)“卷煙上水平”，促進(jìn)“走在行業(yè)前面，展現(xiàn)一流水平，全面建設(shè)現(xiàn)代煙草”宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)作出新的貢獻(xiàn)！

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