廣東省財政票據(jù)費財務收支管理辦法 粵財綜〔201*〕100號

廣東省財政票據(jù)費財務收支管理辦法

頒布單位：廣東省財政廳頒布文號：粵財綜〔201*〕100號頒發(fā)日期：201*年07月03日實施日期：201*年08月01日

一總則

第一條為規(guī)范財政票據(jù)費的財務收支管理，加強財務監(jiān)督，提高資金使用效益，根據(jù)《廣東省財政票據(jù)管理辦法》以及財政資金管理等有關規(guī)定，并結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于各級財政部門或財政部門設立的財政票據(jù)監(jiān)管部門（以下簡稱財政票據(jù)監(jiān)管機構(gòu)）對財政票據(jù)費的財務收支管理。

第三條財政票據(jù)費委托銀行代收，收入納入預算管理，并堅持“先收后支、統(tǒng)籌安排、�？顚Ｓ谩钡脑瓌t。

二財政票據(jù)費收入

第四條財政票據(jù)費收取按照不高于廣東省物價局批準的收費標準執(zhí)行。各市以下的財政票據(jù)監(jiān)管機構(gòu)只能按向省財政票據(jù)監(jiān)管機構(gòu)領購時的價格標準收費，不得加價。

第五條實行委托銀行代收所使用的財政票據(jù)由各級財政票據(jù)監(jiān)管機構(gòu)向承辦銀行免費發(fā)放。相應的財政票據(jù)費由當?shù)刎斦�部門從委托銀行代收的收費、基金和罰沒等收入中按不高于省物價部門核定的財政票據(jù)費收費標準提取。

第六條各市、縣（區(qū)）的財政票據(jù)監(jiān)管機構(gòu)按領購票據(jù)量的80％向省財政票據(jù)監(jiān)管中心預繳票據(jù)費，年度終了后再按結(jié)算價清算。三財政票據(jù)費支出范圍

第七條財政票據(jù)費主要用于印制財政票據(jù)的費用支出以及各級財政票據(jù)監(jiān)管機構(gòu)實施財政票據(jù)管理所發(fā)生的相關費用支出。財政票據(jù)費的支出包括：直接費用和管理費用。

（一）直接費用：財政票據(jù)的設計、印刷、倉儲、保管、運輸、銷毀等費用支出。

（二）管理費用：1、核定為經(jīng)費自籌的財政票據(jù)監(jiān)管機構(gòu)的事業(yè)支出，按照現(xiàn)行的《事業(yè)單位財務規(guī)則》的規(guī)定；包括人員工資、職工福利費、社會保障費、公務費、業(yè)務費、修繕費等等。2、專項經(jīng)費。包括財政票據(jù)監(jiān)管機構(gòu)辦公、倉庫的場租、票據(jù)倉庫的建設、運輸工具的配置、電腦管理軟硬件的配備、業(yè)務培訓以及開展財政票據(jù)專項監(jiān)督檢查等其他票據(jù)管理方面的支出。四財政票據(jù)費的使用管理

第八條各級財政綜合規(guī)劃部門負責按規(guī)定程序辦理財政票據(jù)費或財政票據(jù)補助經(jīng)費的核撥。審批財政票據(jù)監(jiān)管機構(gòu)編制的年度財務收支計劃或提出的用款計劃，并監(jiān)督資金的使用。

第九條各級財政票據(jù)監(jiān)管機構(gòu)要嚴格按照支出預算及下達的專項資金計劃，合理安排使用，不得擅自擴大支出范圍，不得用于與財政票據(jù)管理無關的其他支出。

第十條各級財政部門要加強對財政票據(jù)費收繳、使用的管理和監(jiān)督檢查，確保其及時、足額收繳和�？顚Ｓ�。按事前審核、事中監(jiān)控、事后檢查的要求，建立健全財政票據(jù)費財務收支的監(jiān)督檢查制度，定

期或不定期地開展專項檢查，追蹤問效。要自覺接受審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。

第十一條對財政票據(jù)費收入，任何部門、單位或個人均不得截留、擠占、挪用、坐支。財政票據(jù)費堅持專款專用原則，年終結(jié)余可以結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用。五附則

第十二條對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，按照現(xiàn)行有關法律、法規(guī)進行處理。

第十三條財政票據(jù)費的收入、支出預算科目，按財政部印發(fā)的年度政府預算收支科目的規(guī)定執(zhí)行。第十四條本辦法由省財政廳負責解釋。第十五條本辦法自201*年8月1日起執(zhí)行。

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廣東省財政票據(jù)管理辦法

頒布單位：廣東省財政廳頒布文號：粵財綜[201*]59號頒發(fā)日期：201*年05月06日實施日期：201*年08月01日

第一章總則

第一條為加強財政性資金的管理，進一步規(guī)范財政票據(jù)的印制、發(fā)放、購領、使用、保管及核銷工作，制止亂收費、亂罰款現(xiàn)象，維護國家利益，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，依據(jù)財政部《行政事業(yè)性收費和政府性基金票據(jù)管理規(guī)定》、《廣東省罰沒財物管理條例》和《廣東省預算外資金管理辦法》的規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱“財政票據(jù)”是指國家機關、事業(yè)單位、社會團體、具有行政管理職能的企業(yè)主管部門和政府委托的其他機構(gòu)（以下簡稱“部門（單位）”），為履行或代行政府職能，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和具有法律效力的其他政策措施，在收取行政事業(yè)性收費、政府性基金、行政罰沒款和其他非稅收入，向被收取單位或個人開具的財政部門印制的收據(jù)。財政票據(jù)是單位財務收支的法定憑證和會計核算的原始憑證，是財政、審計等單位進行檢查監(jiān)督的重要依據(jù)。

第三條除國家法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，廣東省財政票據(jù)的印制、發(fā)放、購領、使用、保管、核銷和稽查，適用本辦法。

第四條廣東省財政廳（以下簡稱省財政廳）是我省財政票據(jù)管理的主管機關,負責制定財政票據(jù)的政策和管理辦法并監(jiān)督實施。

省財政廳委托廣東省財政廳票據(jù)監(jiān)管中心(以下簡稱“省票據(jù)中心”)負責全省財政票據(jù)的印刷、發(fā)放、核銷和稽查的具體實施工作。各級財政部門或財政部門設立的票據(jù)監(jiān)管機構(gòu)（以下簡稱“財政票據(jù)監(jiān)管機構(gòu)”）負責本地區(qū)財政票據(jù)的發(fā)放、核銷和稽查的具體實施工作。未經(jīng)省財政廳批準，任何單位和個人不得自行印制、發(fā)放、出售、核銷和銷毀財政票據(jù)。

第五條財政票據(jù)的購領對象必須是符合使用財政票據(jù)規(guī)定的具有獨立核算、會計制度和專職財會人員健全的部門（單位），其所屬非獨立核算的單位或派出機構(gòu)使用的財政票據(jù)，一律由主管單位財務部門統(tǒng)一購領、保管和分發(fā)。

第六條實行委托銀行代收的行政事業(yè)性收費、政府性基金、罰沒收入等，所使用的財政票據(jù)由各級財政票據(jù)監(jiān)管機構(gòu)向承辦銀行發(fā)放。第二章財政票據(jù)的種類及適用范圍

第七條財政票據(jù)分為通用票據(jù)、專用票據(jù)兩類。

通用票據(jù)是指滿足一般收費特點，具有通用性質(zhì)的票據(jù)，適用于收取普通行政事業(yè)性收費和政府性基金（資金）以及其他非稅收入；

專用票據(jù)是指為適應某一種收費或基金的需要而制定的具有特定式樣的專用票據(jù)；專用票據(jù)又分為定額和非定額票據(jù)兩種。

通用票據(jù)和專用票據(jù)一般設置為三至五聯(lián)，根據(jù)工作需要，財政票據(jù)可印制為手寫票和電腦票。手寫票據(jù)

和定額票據(jù)適用于經(jīng)批準的現(xiàn)場執(zhí)收的部門（單位）使用，電腦票據(jù)一般適用于委托銀行代收或有條件的經(jīng)批準的直接執(zhí)收的部門（單位）使用。

第八條除法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定外，部門（單位）實施行政事業(yè)性收費、政府性基金和罰沒財物以及收取其他非稅收入，一律按本辦法使用省財政廳印制的財政票據(jù)。凡不按本辦法使用票據(jù)的，被收費、處罰的單位或個人有權(quán)拒絕付款，財務部門不得作為報銷憑證。

第九條各類財政票據(jù)之間不得相互串用、混用，也不得轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、代開。第三章財政票據(jù)的印制

第十條省財政廳負責制定財政票據(jù)的種類、式樣、規(guī)格、聯(lián)次、內(nèi)容和財政票據(jù)印制章的形狀、規(guī)格和印色等，并實行不定期換版制度。

第十一條省票據(jù)中心根據(jù)省財政廳的要求，負責印制全省的財政票據(jù)。

第十二條財政票據(jù)的印刷企業(yè)應進行公開招標確定，每個標書印刷期限一般為兩年，最長不超過三年。對參與招標的印刷企業(yè)，由省票據(jù)中心進行嚴格審查，對符合要求的報省財政廳審核后通過公開招標確定，并由省財政廳發(fā)給財政票據(jù)準印資格證書。

財政票據(jù)的印刷應由省票據(jù)中心與印刷企業(yè)簽訂印刷合同，印刷企業(yè)應確保財政票據(jù)在印刷、運輸、保管等各個環(huán)節(jié)的安全，并妥善保管好票據(jù)印制章和防偽設施。

省票據(jù)中心應當按照印刷合同的約定對財政票據(jù)印制企業(yè)履行合同的能力和合同義務履行情況進行監(jiān)督，對其違反合同約定的行為,應當及時依法追究其違約責任,直至取消其印制財政票據(jù)的資格，并收回發(fā)給的財政票據(jù)準印資格證書。

未經(jīng)省財政廳批準，任何單位和個人不得印制財政票據(jù)。禁止在境外印制財政票據(jù)。第四章財政票據(jù)的購領和核銷

第十三條符合使用財政票據(jù)的部門（單位），應按照財務隸屬關系購領省票據(jù)中心負責發(fā)放全省的財政票據(jù)。省級單位和各地級以上市財政票據(jù)監(jiān)管機構(gòu)以及駐粵的中央單位（除財政部有專門規(guī)定外）和駐各市、縣的省級單位統(tǒng)一到省票據(jù)中心購領；地級市的部門（單位）和所屬縣（市、區(qū)）財政部門統(tǒng)一到地級市財政票據(jù)監(jiān)管機構(gòu)購領；縣（市、區(qū)）部門（單位）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所到縣（市、區(qū)）財政票據(jù)監(jiān)管機構(gòu)購領。

第十四條符合使用財政票據(jù)的部門（單位），首次購領財政票據(jù)，除向同級財政部門提出書面申請，并提交編委批復的行政事業(yè)單位機構(gòu)定編文件（或經(jīng)政府批準成立的有關文件）、《中華人民共和國組織機構(gòu)代碼證》、單位法人資格證、單位介紹信外，還應分別不同情況按下列要求提交有關文件和資料，經(jīng)財政部門批準后，根據(jù)所使用的票據(jù)種類，到財政票據(jù)監(jiān)管機構(gòu)辦理注冊登記。所注冊項目、標準調(diào)整變更時，應重新辦理批文、注冊登記或注銷手續(xù)。

（一）屬于行政事業(yè)性收費（或教育、醫(yī)療收費）的，還需提交國務院或省以上物價、財政部門批準收取行政事業(yè)性收費的文件復印件、物價部門核發(fā)的《收費許可證》。

（二）屬于行政處罰的，還需提交涉及行政處罰內(nèi)容的我國現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章等復印件。（三）屬于征收政府性基金的，還需提交國務院或財政部批準設立政府性基金的文件復印件。（四）屬于教育收費的，還需提交教育部門核發(fā)的《辦學許可證》、物價部門核發(fā)的《教育收費許可證》（屬學歷教育的《社會力量辦學許可證》）。

（五）屬于醫(yī)療收費的，還需提交衛(wèi)生部門核發(fā)的《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》、《醫(yī)療收費許可證》、《廣東省醫(yī)療機構(gòu)診療科目核定表》。

第十五條委托銀行代收費的部門（單位）應根據(jù)財政部門批準的委托銀行代收批文到財政票據(jù)監(jiān)管機構(gòu)辦理《使用財政票據(jù)注冊登記證》，并購領《收費繳款通知書》。財政票據(jù)監(jiān)管機構(gòu)根據(jù)財政部門批準的

委托銀行代收批文和單位辦理的《使用財政票據(jù)注冊登記證》，通知委托的代收銀行辦理相關購領和核銷財政票據(jù)銜接手續(xù)。代收費的銀行不得擅自將財政票據(jù)交由第三者使用。

第十六條經(jīng)財政部門批準尚未實行委托銀行代收費項目和水上、邊遠地區(qū)等需現(xiàn)場執(zhí)收的部門（單位），財政票據(jù)實行分次“限量購領”和“驗舊換新”的制度。

（一）經(jīng)同級財政票據(jù)監(jiān)管機構(gòu)審查符合規(guī)定后，發(fā)給《使用財政票據(jù)注冊登記證》和《財政票據(jù)購領手冊》。單位憑證購領財政票據(jù)。

（二）再次購領財政票據(jù)時，除保留上次購領的少量票據(jù)備用外，應按照“驗舊換新”的原則，出示《財政票據(jù)領購手冊》和填寫《財政票據(jù)核銷表》一式三聯(lián)（第一聯(lián)用票單位留存，第二聯(lián)票據(jù)監(jiān)管機構(gòu)核票，第三聯(lián)財政主管處、科、室備查），內(nèi)容包括已使用的票據(jù)名稱、領購時間、冊數(shù)、起止號碼、收取資金的數(shù)額和已劃繳財政金額、未繳財政金額等，并附已上劃繳國庫或財政專戶的銀行入庫憑證復印件，經(jīng)同級財政票據(jù)監(jiān)管機構(gòu)審核，原則上須確定其所收取的資金與已上繳國庫或財政專戶的資金相符后，方可繼續(xù)購領票據(jù)。如票款不符或資金未上繳國庫或財政專戶的，財政票據(jù)監(jiān)管機構(gòu)有權(quán)停止供應票據(jù)。第十七條使用財政票據(jù)的部門（包括委托銀行代收），已開具的財政票據(jù)存根，應妥善保管，保管期一般五年。個別用量大的財政票據(jù)存放五年確有困難的，經(jīng)同級財政部門批準，可適當縮短保存期限。保存期滿需要銷毀的票據(jù)，經(jīng)有關部門（單位）登記造冊報同級財政票據(jù)監(jiān)管機構(gòu)核準，省級單位的由省財政票據(jù)監(jiān)管中心銷毀，省以下單位的由各地級以上市財政票據(jù)監(jiān)管機構(gòu)負責匯總造冊其本地區(qū)應銷毀的財政票據(jù),報省財政票據(jù)監(jiān)管中心批準后進行銷毀,核銷委托銀行代收的財政票據(jù)時須與財政專戶進行核對帳目。

第十八條使用財政票據(jù)的部門（單位）撤消、改組、合并、以及改變隸屬關系的和收費、基金、罰沒項目已被明令取消的，部門（單位）應在十五日內(nèi)，向原登記購領財政票據(jù)的財政票據(jù)監(jiān)管機構(gòu)，辦理《使用財政票據(jù)注冊登記證》和《財政票據(jù)領購手冊》的變更或注銷手續(xù)，同時對已使用的和尚未使用的財政票據(jù)，由部門（單位）登記造冊報同級財政票據(jù)監(jiān)管機構(gòu)批準后核銷。任何部門（單位）不得私自轉(zhuǎn)讓、銷毀財政票據(jù)和《財政票據(jù)領購手冊》。第五章財政票據(jù)的管理和監(jiān)督

第十九條各級財政票據(jù)監(jiān)管機構(gòu)應當建立健全票據(jù)管理制度，加強票據(jù)管理機構(gòu)建設，配備必要的人員和設備。做到專人、專責、專帳、專庫管理，嚴格領、用、存和核銷手續(xù)。同級財政部門應加強監(jiān)督和管理。

第二十條使用財政票據(jù)的部門（單位）應建立財政票據(jù)使用登記制度，設置財政票據(jù)登記薄，定期向同級財政票據(jù)監(jiān)管機構(gòu)報告財政票據(jù)的購領、使用、結(jié)存情況。

（一）財政票據(jù)在起用前，應當檢查票據(jù)是否有缺號、缺聯(lián)、重號等情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應及時向財政票據(jù)發(fā)放機構(gòu)報告。使用時，票據(jù)填寫必須內(nèi)容完整，字跡工整，印章齊全。如填寫錯誤應加蓋作廢戳記，保存其各聯(lián)備查，不得以紅書填寫財政票據(jù)和拆本使用財政票據(jù)。如發(fā)生票據(jù)丟失，應及時在地級以上的報刊登載聲明作廢，查明原因，寫出書面報告，并于事發(fā)后十五日內(nèi)報同級財政票據(jù)監(jiān)管機構(gòu)處理。（二）使用財政票據(jù)的部門（單位），在每本票據(jù)用完后，必須按規(guī)定在封面上填寫清楚整本票據(jù)開出的金額，票據(jù)起訖號碼，并由經(jīng)手人簽章后，交單位財務審核，在財政票據(jù)監(jiān)管機構(gòu)規(guī)定的核銷票據(jù)時間內(nèi)查驗核銷，票據(jù)存根封存至銷毀。

第二十一條各級財政票據(jù)監(jiān)管機構(gòu)應建立財政票據(jù)稽查制度。根據(jù)實際情況和管理需要，對財政票據(jù)的購領、使用、核銷、保管等情況進行定期或不定期檢查。被查單位應如實反映情況，提供資料，接受監(jiān)督和檢查，不得拒絕檢查、隱瞞情況或弄虛作假。第六章罰則

第二十二條下列行為屬于違反財政票據(jù)管理規(guī)定的行為：

（一）未經(jīng)批準，擅自印制和使用財政票據(jù)的；（二）私自刻制、使用和偽造票據(jù)印制章的；（三）偽造、制販假財政票據(jù)的；

（四）未按規(guī)定使用財政票據(jù)及故意隱瞞，不及時向財政部門報告的；（五）擅自轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開、買賣、銷毀、涂改財政票據(jù)的；

（六）利用財政票據(jù)亂收費亂罰款或收取超出規(guī)定范圍和標準的行政事業(yè)性收費、政府性基金和罰沒財物的；

（七）互相串用各種財政票據(jù)的；

（八）不按規(guī)定接受財政部門及其委托票據(jù)管理機構(gòu)的監(jiān)督管理或不按規(guī)定提供有關資料的；（九）管理不善，丟失毀損財政票據(jù)的；（十）其他違反本規(guī)定的行為。

第二十三條對有第二十二條規(guī)定行為的單位和個人，責令改正，并依照《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》、《廣東省罰沒財物管理條例》等有關法規(guī)、規(guī)章予以行政處罰或行政處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第二十四條對違反財政票據(jù)管理的行為予以行政處罰，應當按照《行政處罰法》及其他有關規(guī)定作出行政處罰決定。

被處罰人對行政處罰決定不服的，可以在規(guī)定的期限內(nèi)依法申請行政復議或提起行政訴訟。

第二十五條財政票據(jù)監(jiān)管人員在履行財政票據(jù)監(jiān)管職責中有違法違紀行為的，依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章和財政部門內(nèi)部管理制度的規(guī)定追究其法紀責任。第七章附則

第二十六條本辦法由省財政廳負責解釋。各地級以上市財政部門可結(jié)合本地實際，制定具體操作辦法并報省財政廳和省財政票據(jù)監(jiān)管中心備案。

第二十七條本辦法自201*年8月1日起執(zhí)行。廣東省財政廳201*年2月13日印發(fā)的《廣東省行政事業(yè)性收費、政府性基金和罰沒財物票據(jù)管理辦法》（粵財綜〔201*〕11號）同時廢止。附件:廣東省財政票據(jù)目錄表（略）

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