關于全市社區(qū)建設情況的調(diào)查報告(鐵嶺市201*年)

關于全市社區(qū)建設情況的調(diào)查報告

作者:鐵嶺市政府調(diào)研室孫彥杰|201*-9-189:08:51

為了全面總結社區(qū)建設經(jīng)驗，了解社區(qū)建設中存在的問題，研究和探索構建和諧社會的對策，我們會同市民政局在重點調(diào)研銀州區(qū)社區(qū)建設情況的基礎上，利用一周時間對其他縣（市）、區(qū)社區(qū)建設情況進行了認真調(diào)研。現(xiàn)將有關情況報告如下：

一、全市社區(qū)建設的基本情況

目前，全市共建立161個社區(qū)，其中，銀州區(qū)59個、清河區(qū)8個、調(diào)兵山24個、開原市17個、昌圖縣37個、鐵嶺縣4個、西豐縣7個、開發(fā)區(qū)5個。在161個社區(qū)中，位于縣（市）、區(qū)政府所在地城市（鎮(zhèn)）的社區(qū)115個（銀州區(qū)59個、清河區(qū)8個、調(diào)兵山市16個、開原市15個、昌圖縣6個、西豐縣6個、開發(fā)區(qū)5個）。全市161個社區(qū)通過選舉產(chǎn)生社區(qū)居委會成員811人，平均年齡42歲，大專以上文化程度占55%。全市所有社區(qū)都建立了黨組織，黨組織的領導核心作用得到充分發(fā)揮。社區(qū)辦公用房建設有了很大進展，但發(fā)展不夠平衡（見附表）。

二、全市社區(qū)建設呈現(xiàn)的幾個特點

自201*年9月27日全市創(chuàng)建和諧社區(qū)動員大會以來，各縣（市）區(qū)黨委和政府高度重視社區(qū)建設工作，分別采取不同形式貫徹、落實全市創(chuàng)建和諧社區(qū)動員作大會精神，進一步加強了對社區(qū)建設的領導，增加了對社區(qū)建設的投入，不斷探索新經(jīng)驗，社區(qū)建設出現(xiàn)喜人局面。

（一）領導重視，把社區(qū)建設納入重要工作日程。調(diào)兵山市委、市政府把社區(qū)建設列入全市社會經(jīng)濟發(fā)展的長期規(guī)劃中，納入重要議事日程。市委常委會、市政府常務會和市長辦公會多次聽取社區(qū)建設情況的匯報，不斷理清社區(qū)建設思路。通過組織召開社區(qū)建設工作會議和社區(qū)干部座談會等形式，貫徹鐵嶺市創(chuàng)建和諧社區(qū)動員大會精神，部屬社區(qū)建設工作。調(diào)兵山市委、市政府主要領導經(jīng)常深入到街道和社區(qū)調(diào)查研究，幫助解決實際問題。在調(diào)研基礎上，調(diào)兵山市委、市政府確定社區(qū)工作分三步走的工作目標，即：第一步，打好基礎，使所有社區(qū)實現(xiàn)組織活動有地點和辦公場所；第二步，提高標準，建高標準示范社區(qū)；第三步，改變面貌，發(fā)揮社區(qū)功能，創(chuàng)建文明城市，徹底改變社區(qū)干部坐在家里辦公的狀況。為統(tǒng)一全市各部門及駐社區(qū)單位的認識，加強對社區(qū)建設的領導，采取了三項主要舉措，一是成立了調(diào)兵山市社區(qū)建設指導委員會，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指導全市社區(qū)建設工作，各鎮(zhèn)、街黨委和政府（街道辦事處）也成立了相應的社區(qū)建設工作領導組織，從上到下切實加強了對社區(qū)建設工作的領導；二是組織鎮(zhèn)、街和有關部門領導到外地學習先進經(jīng)驗，然后在全市鋪開；三是根據(jù)外地的經(jīng)驗制定出了適合調(diào)兵山市情的社區(qū)建設實施方案，并依據(jù)上級有關文件制定了社區(qū)組織建設實施細則和工作目標。銀州區(qū)區(qū)委、區(qū)政府多次召開專題會議研究社區(qū)建設工作，提出了實現(xiàn)“管理有序、服務完善、治安良好、生活便利、人際關系和諧”的社區(qū)建設工作總體目標，研究制定了《銀州區(qū)社區(qū)建設實施方案》，把社區(qū)建設納入全區(qū)四項重點工作（遼海工業(yè)園區(qū)建設、鐵西商貿(mào)區(qū)建設、社區(qū)建設和財源建設）之一，成立了隸屬于區(qū)政府領導的享有監(jiān)督、指導、協(xié)調(diào)和服務四項職能的社區(qū)建設指導辦公室，強化了對社區(qū)建設的領導。201*年銀州區(qū)通過公開考試，在區(qū)直機關和事業(yè)單位選拔9名素質(zhì)較高的年輕干部到社區(qū)任書記，享受副科級待遇。清河區(qū)委、區(qū)政府多次召開區(qū)委常委會、區(qū)政府常務會議專題研究社區(qū)建設問題，不斷加強對社區(qū)建設的領導。一是成立了由區(qū)委、區(qū)政府主要領導任組長，區(qū)委、區(qū)政府分管領導任副組長，民政、財政、城建、組織、宣傳等10個部門主要領導為成員的社區(qū)建設工作領導小組，負責研究和解決社區(qū)建設中重要問題。二是在機構改革、人員編制緊縮的情況下，批準區(qū)民政局成立了政權股，并安排專人負責指導全區(qū)的社區(qū)建設工作。三是強化對社區(qū)的領導，提高社區(qū)干部待遇。經(jīng)區(qū)委常委會議研究決定，全區(qū)8個社區(qū)黨總支書記全部為實職副科級領導。

（二）增加對社區(qū)基礎設施的投入，提高社區(qū)工作者的工資待遇。昌圖縣在財力十分緊張的情況下，不斷增加對社區(qū)建設的投入。一是今年投資近240萬元（其中縣財政投入180萬元），在昌圖鎮(zhèn)新建6個336平方米的社區(qū)辦公用房，解決了昌圖縣政府所在地城鎮(zhèn)社區(qū)辦公用房問題。目前已竣工4個，另外2個正在施工階段。二是縣政府規(guī)定每月由縣財政撥給昌圖鎮(zhèn)、老城鎮(zhèn)、八面城鎮(zhèn)的17個社區(qū)居委會各500元辦公經(jīng)費；社區(qū)干部補貼所需經(jīng)費分別由縣和社區(qū)所在鎮(zhèn)財政各負擔50%（社區(qū)書記、主任每人每月補貼240元；副書記、副主任每人每月補貼200元；委員每人每月補貼160元）。三是增加社區(qū)干部力量。今年6月份，在事業(yè)單位改革過程中，將昌圖縣糧食學校49名縣財政全額撥款的干部成建制地劃給昌圖鎮(zhèn)，全部充實到社區(qū)工作，目前昌圖鎮(zhèn)已完成對49名帶編干部的考核工作，經(jīng)培訓后即將分配到社區(qū)工作。銀州區(qū)一次性解決36個（其中在棚戶區(qū)改造中解決10個）社區(qū)辦公用房，并在市區(qū)中心位置新建一處600多平方米的社區(qū)服務中心。同時，將社區(qū)工作人員的補貼由原來的180元或200元提高到350元或380元，將每個社區(qū)每年辦公經(jīng)費提高到2萬元，正式納入財政預算。調(diào)兵山市千方百計增加對社區(qū)建設的投入。一是采取各級政府投入、房屋開發(fā)商無償提供、社區(qū)共建單位贊助和鎮(zhèn)（街）、社區(qū)自籌等多渠道投資方式，不斷加大對社區(qū)投入力度。截止今年上半年，累計向社區(qū)投入300余萬元，用于社區(qū)“一站四室”（服務站、辦公室、活動室、警務室、醫(yī)療室）建設。二是將社區(qū)居委會干部工資列入市、鎮(zhèn)（街）兩級財政預算，社區(qū)干部工資與鎮(zhèn)（街）干部工資相同，部分反聘的社區(qū)干部補貼也由過去的不足100元提高到了300元以上。三是調(diào)兵山市決定，從今年開始社區(qū)辦公經(jīng)費提高到2萬元。其中，市財政每年給每個社區(qū)撥辦公經(jīng)費1萬元（比原來提高5000元），鎮(zhèn)（街）財政給社區(qū)撥5000元，分別納入市、鎮(zhèn)（街）財政預算。另5000元由包扶社區(qū)單位和社區(qū)自籌解決。

（三）抓特色社區(qū)建設，社區(qū)服務功能顯著增強。銀州區(qū)在學習遼陽市和大連市經(jīng)驗的基礎上，在6個街道的14個社區(qū)開展了“一站式服務”，統(tǒng)一購買了辦公桌椅，統(tǒng)一制做了桌牌，統(tǒng)一制定了服務規(guī)則，統(tǒng)一了多層宣傳板的樣式，并統(tǒng)一實行早7點到晚6點上崗服務的時間。通過開展“一站式服務”極大地方便了社區(qū)居民，提高了工作效率，增強了工作的透明度，拉近了社區(qū)和群眾的距離。為提高社區(qū)服務功能，銀州區(qū)在全區(qū)開展了創(chuàng)建十星級社區(qū)活動，制定并下發(fā)了《銀州區(qū)創(chuàng)建星級社區(qū)活動方案》，方案中明確了指導思想、星級社區(qū)創(chuàng)建的類型及標準、創(chuàng)建工作要求、管理方式與激勵機制等內(nèi)容。通過開展創(chuàng)建星級社區(qū)活動，極大地激發(fā)了社區(qū)工作者的積極性，有力地推動了社區(qū)工作的開展。為增強社區(qū)服務功能，銀州區(qū)把培育和推廣典型作為推動社區(qū)工作的一把金鑰匙。幾年來，銀州區(qū)在社區(qū)建設中總結和推廣了工人街心悅社區(qū)創(chuàng)辦的“鄰里大家庭”經(jīng)驗、紅旗街為民社區(qū)創(chuàng)建的愛心門鈴結對經(jīng)驗、柴河街平安社區(qū)創(chuàng)建經(jīng)驗、柴河街惠源社區(qū)“半邊天家園”創(chuàng)建經(jīng)驗，取得了可喜成效。調(diào)兵山市為提高社區(qū)的管理水平，在中心區(qū)域的五個社區(qū)開展“一站式”窗口服務試點活動，創(chuàng)造“無障礙溝通”的環(huán)境，從過去的“你去辦”到現(xiàn)在的“我來辦”，使工作人員的服務變被動為主動，拉近了社區(qū)與居民的距離，提高了工作效率。調(diào)兵山市兀術街道辦事處，積極探索社區(qū)建設的發(fā)展方向，經(jīng)過近一年建設，兀術街的9個社區(qū)形成了各自不同的特色。如：站前社區(qū)為服務型社區(qū)，宏大社區(qū)為黨建型社區(qū)，康泰社區(qū)為文化型社區(qū)，振興社區(qū)為安置下崗人員再就業(yè)型社區(qū)，西山社區(qū)為平安型社區(qū)。宏大社區(qū)還積極開展樓道文化建設，把以知榮明恥及迎北京奧運為主題的貼近居民生活的書法繪畫作品裱在樓道里，使平時只供人們上下樓通過的生活樓道成了居民學習黨的方針、政策的文化樓道，促進了鄰里和諧，為加強青少年思想道德建設和提高居民素質(zhì)起到了很好的作用。

（四）采取得力措施，形成共駐共建良好氛圍。調(diào)兵山市本著“共處一地、共謀發(fā)展、共建文明、共保平安、共享資源”的原則，積極開展社區(qū)與駐社區(qū)單位結對幫扶活動，將全市24個社區(qū)與23個市直單位結成了幫扶對子（因晨安社區(qū)未交付使用，尚未安排幫扶單位），并以市考核辦公室的名義下發(fā)文件，將幫扶工作納入考核內(nèi)容，有力地推動了共駐共建工作的開展。各共建單位高度重視社區(qū)共建工作，主動幫助所包扶社區(qū)出主意、想辦法，做到有錢的出錢，有力的出力，為社區(qū)建設解決了大量實際問題。到今年上半年，各包扶單位共向社區(qū)投入財力和物力近百萬元。其中市房產(chǎn)局、市建委、兀術街村、鐵煤集團小康礦、曉明礦、曉南礦等六家單位為兀術街街道的西山、宏大、康泰、小康、紅房、東升等六個社區(qū)分別建設或提供了近300平方米的辦公用房。國土資源局、財政局、商業(yè)局、教育局等單位為社區(qū)提供了大量資金和物資幫助，加快了社區(qū)建設步伐。昌圖縣采取縣直有關部門結對幫扶社區(qū)的辦法，收到了良好效果。昌圖縣國土資源局、民政局積極幫助所包扶的西街社區(qū)和南街社區(qū)搞基礎設施建設和辦公環(huán)境建設，受到社區(qū)干部和社區(qū)居民的稱贊。昌圖鎮(zhèn)政府在公安部門調(diào)整派出所機構時，將關山派出所辦公用房劃給關山街社區(qū)使用，解決了社區(qū)辦公用房問題。（五）結合社區(qū)服務搞創(chuàng)收，緩解了社區(qū)經(jīng)費不足問題。近幾年來，清河區(qū)始終把提高社區(qū)服務功能作為社區(qū)建設的突破口，充分發(fā)揮了社區(qū)服務功能。一是在開拓創(chuàng)新上下功夫，研究新情況，打造新品牌。清河區(qū)在社區(qū)服務功能建設上，始終堅持“以人為本”宗旨，深度整合服務資源，努力實現(xiàn)社區(qū)服務功能由單一福利型向綜合型、粗放型向集約型、被動應付型向主動開拓型轉變。目前，全區(qū)8個社區(qū)都認真開展了下崗職工再就業(yè)培訓活動和“消除零就業(yè)家庭”活動。今年上半年，全區(qū)8個社區(qū)共培訓下崗職工1300人次，同時還為下崗職工積極提供就業(yè)信息，幫助他們尋找就業(yè)門路，共安排685人重新就業(yè)。清河區(qū)紅旗街東興社區(qū)與區(qū)勞動就業(yè)局、省水利水電工程一分局聯(lián)合開展的赴巴基斯坦勞務輸出項目，不僅給用工單位提供了便利，而且也為15名下崗職工提供了年收入3萬元的就業(yè)機會，同時東興社區(qū)從區(qū)勞動就業(yè)局得到了1.5萬元的勞務輸出獎勵費，取得了“三贏”的效果。為了解決部分下崗女工的就業(yè)難題，東興社區(qū)聯(lián)合區(qū)婦聯(lián)等部門創(chuàng)辦了下崗女工手工編織培訓基地，并聘請有經(jīng)驗的技術人員對下崗女工進行了培訓。目前，他們生產(chǎn)的手工制品已得到了省內(nèi)外客商的好評，這一項目已使部分下崗女工年增收5000元。三、存在的主要問題在調(diào)研中，我們感到各縣市區(qū)對社區(qū)建設工作認識都比較高，但都不同程度地存在一些難以解決的問題。第一，社區(qū)辦公用房達到省定標準的不多，其主要原因是資金不足和建設辦公用房選址難。第二，辦公經(jīng)費不足，特別是開原市社區(qū)不但要靠“化緣”和創(chuàng)收解決辦公經(jīng)費，還需上交所有權屬于鎮(zhèn)里的辦公用房租金。第三，各有關部門向社區(qū)布置任務多，“費隨事轉”政策沒有得到落實。第四，市政府（52號令）中有關政策沒有得到落實，社區(qū)所用電、水等仍然按商業(yè)或非民用價格收取，社區(qū)沒能享受文件規(guī)定的按居民所用價格收費的優(yōu)惠政策。第五，社區(qū)干部年齡偏大，素質(zhì)偏低。第六，清河區(qū)民政局提出市里應該將清河區(qū)和銀州區(qū)同等待遇，懇請市里給清河區(qū)解決部分社區(qū)建設經(jīng)費。開原市和昌圖縣提出市里是否在資金上有所傾斜，幫助解決他們解決一些社區(qū)建設資金。四、幾點建議

第一，中辦發(fā)[201*]23號文件明確指出：“社區(qū)建設是指在黨和政府的領導下,依靠社區(qū)力量,利用社區(qū)資源,強化社區(qū)功能,解決社區(qū)問題,促進社區(qū)政治、經(jīng)濟、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)和健康發(fā)展,不斷提高社區(qū)成員生活水平和生活質(zhì)量的過程。”既然社區(qū)建設擔負著如此重要的任務，要完成這樣一個建設過程僅靠民政部門牽頭是不夠的，應該強化對社區(qū)建設的領導。建議市和各縣市區(qū)都成立社區(qū)建設指導辦公室，隸屬同級政府領導，主抓社區(qū)建設工作。第二，將社區(qū)辦公用房建設納入城市建設總體規(guī)劃，實行同步建設。第三，建議開原市、昌圖縣、西豐縣隨著政府所在地城鎮(zhèn)規(guī)模的不斷擴大，將市（縣）政府所在地的鎮(zhèn)改為街道建制，由街道直接管理社區(qū)。第四、不斷探索從機關中擇優(yōu)選拔有學歷的中青年干部到社區(qū)任書記，再通過選舉兼社區(qū)主任的做法，以加強社區(qū)的領導力量。第五、研究制定鼓勵社區(qū)創(chuàng)收的優(yōu)惠政策，推進社區(qū)創(chuàng)收，彌補經(jīng)費不足問題。第六、各級政府要突出社區(qū)建設的重點。市政府應該把銀州區(qū)作為社區(qū)建設的重點。因為，銀州區(qū)社區(qū)數(shù)量分別占全市社區(qū)和全市各縣（市）、區(qū)政府所在地城市（鎮(zhèn)）社區(qū)數(shù)的36.6%和51.3%，無論從數(shù)量上還是從重要性上看都是全市社區(qū)建設的重點，市政府應該繼續(xù)加大對銀州區(qū)社區(qū)建設的領導和支持力度。各縣（市）區(qū)應該把本縣（市）、區(qū)政府所在地城市（鎮(zhèn)）社區(qū)建設作為重點。第七，增加對社區(qū)建設的投入。一是把社區(qū)經(jīng)費納入財政預算�？h（市）區(qū)政府所在地城市（鎮(zhèn)）社區(qū)經(jīng)費要達到兩萬元，縣（市）區(qū)級財政最少要負擔50%。非縣（市）區(qū)政府所在地鎮(zhèn)的社區(qū)每年辦公經(jīng)費要達到1萬元以上，由縣（市）區(qū)和鎮(zhèn)各負擔50%。二是提高社區(qū)工作者待遇。應該推廣昌圖縣結合事業(yè)單位改革，將縣糧食學校干部成建制地劃給社區(qū)的經(jīng)驗，既化解了事業(yè)單位的人員包袱，又加強了社區(qū)力量。在財力允許的情況下，要逐年提高社區(qū)工作者的補貼標準，爭取達到上年社會平均工資水平。三是推廣西豐縣采取在社區(qū)辦公用房附近再購置一個居民住宅，以補充社區(qū)辦公用房面積不足的做法，解決全市尚未到達標準，又無地建新房的社區(qū)辦公用房面積不足問題。第八市里應建立社區(qū)建設基金，用于獎勵社區(qū)建設突出的縣（市）、區(qū)，進一步推動社區(qū)建設向更高層次上邁進。

二○○六年八月二十八日

擴展閱讀：關于我區(qū)城市社區(qū)建設情況的調(diào)查報告

關于我區(qū)城市社區(qū)建設情況的調(diào)查報告

一、基本情況

社區(qū)是聚居在一個地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會生活共同體。目前，我區(qū)共有27個城市社區(qū)，其中，長江路街道10個，黃島街道9個，薛家島街道3個，辛安街道3個，柳花泊街道1個，紅石崖街道1個，有常住居民5.7萬戶、17萬人。

近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，我區(qū)各部門高度重視，精心組織，社區(qū)基礎建設顯著增強，社區(qū)功能不斷完善，社區(qū)服務和管理水平逐步提高，社區(qū)建設工作取得了明顯成效。

（一）領導重視，城市社區(qū)組織逐步健全

201*年，我區(qū)成立了社區(qū)建設委員會，下設財政保障、經(jīng)濟體制改革、社區(qū)自治建設等十個建設領導小組，各街道分別成立了社區(qū)建設指導小組，建立了區(qū)、街、居三級社區(qū)建設管理格局，做到了定期了解工作進度，及時研究解決具體問題。由辦事處在編在崗人員和社會招聘人員組成社區(qū)居委會，下設公共服務、治保調(diào)解、文教衛(wèi)生等機構。各社區(qū)居委會普遍建立了社區(qū)黨組織，加強了黨對城市社區(qū)建設的領導。組建了63個黨小組，對631名黨員進行了登記，并編入黨小組。出臺了《關于進一步做好居務公開民主管理的意見》（青開發(fā)〔201*〕8號）和《居務公開民主管理基礎程序》（青開居辦〔201*〕3號），指導城市社區(qū)民主選舉3-5人組成居務公開監(jiān)督小組和理財小組。大部分社區(qū)組織居民成立了業(yè)主委員會，依法成立了居民會議、民主協(xié)商議事會等居民自治組織。

（二）目標明確，和諧社區(qū)運行機制不斷創(chuàng)新出臺并實施了《關于構建和諧社區(qū)的意見》（青開發(fā)〔201*〕11號），確立了建設和諧社區(qū)的總目標，建立了和諧社區(qū)創(chuàng)建的長效保障機制。制定下發(fā)了黃島區(qū)《和諧社區(qū)標準》（DB370211\/003201*），把和諧社區(qū)分為初、中、高三個級別，對涉及到的社區(qū)管理、自治、服務等內(nèi)容的各項指標進行了量化，采取了百分晉級評價制。資金保障上，將居委會成員的工資和福利待遇納入?yún)^(qū)財政負擔。除所屬辦事處每月?lián)芨渡鐓^(qū)800-1200元的辦公經(jīng)費外，區(qū)財政和社區(qū)所屬辦事處還按各負擔50%的比例，每年按每百戶3500元的標準撥付社區(qū)活動經(jīng)費，確保社區(qū)活動正常開展。（三）服務提升，社區(qū)綜合環(huán)境進一步改善

積極打造“溫馨港灣”服務品牌。率先在16個城市社區(qū)采取購置、新建、改建等辦法建成了社區(qū)為民服務代理站，設立政務、事務、服務三大功能板塊58項服務內(nèi)容。服務體系上，形成了三級為民服務代理網(wǎng)絡，使居民大部分服務需求在社區(qū)內(nèi)得到解決；服務項目上，把社區(qū)便民利民服務作為區(qū)、街重點服務領域進行開發(fā)；服務隊伍上，配備了社區(qū)專職工作者，成立了社區(qū)專、兼職志愿者隊伍。以“愛國衛(wèi)生月”活動為契機，深入開展社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理。加強了對暫住人口的登記服務。加快推進社區(qū)警務室及社區(qū)治安隊伍建設，每個城市社區(qū)都按照社區(qū)居民6.5‰的比例，配齊了聯(lián)防隊伍，維護了社區(qū)安全穩(wěn)定。廣泛開展各種主題教育活動，加強社區(qū)文化建設，共建文體隊伍20余支，廣泛開展群眾喜聞樂見的社區(qū)文化活動，豐富了居民的精神生活。

二、存在的問題

（一）對城市社區(qū)建設的認識存在差距

部分社區(qū)工作人員感到，城市社區(qū)居民來自四面八方，成份復雜，難以掌握他們的情況，工作開展起來難度大，加之上級下達任務多，牽扯方方面面，居委會工作人員少，導致他們?nèi)狈ψ龊蒙鐓^(qū)工作的激情和動力；少數(shù)居民認為，居委會工作沒有力度，社區(qū)建設的好壞與自己關系不大，“社區(qū)是我家，建設靠大家”的思想意識淡薄。（二）社區(qū)建設工作有待完善部分社區(qū)基礎設施不達標。《關于構建和諧社區(qū)的意見》明確規(guī)定，對城市社區(qū)要投資建設綜合面積不少于300平方米的“四室三站一校一場所”（社區(qū)辦公室、警務室、文體活動室、圖書閱覽室，社區(qū)服務站、社區(qū)衛(wèi)生站、社區(qū)社會保障站，社區(qū)學校和群眾文化娛樂活動場所）等公共配套場所。目前，我區(qū)27個城市社區(qū)中符合上述標準的僅有7個，且部分社區(qū)屬租（借）用房。社區(qū)辦公場所不達標、不固定，對履行好社區(qū)服務的職能有一定影響。

社區(qū)黨組織建設不完善。我區(qū)27個城市社區(qū)中，有24個建立了黨支部，其中16個社區(qū)黨支部為“筒子支部”，即只有書記一人，不設支部成員。芙蓉路社區(qū)和2個由家委會改為城市社區(qū)的居委會沒有設立黨支部。

隊伍建設缺乏專業(yè)人才。在社區(qū)工作者隊伍中，雖然大專以上文化程度占83.2%，但缺乏社區(qū)工作知識和自治能力，知識面也不夠?qū)挘�一些社會工作的專業(yè)人才還難于進入這支隊伍。個別社區(qū)存在人員編制在居委會、工作在辦事處的現(xiàn)象。（三）社區(qū)管理工作難點突出社區(qū)管轄范圍欠合理�！逗椭C社區(qū)標準》規(guī)定：城市社區(qū)居民戶數(shù)應在700戶到3000戶。目前，有4個社區(qū)管轄戶數(shù)在4800戶以上，長江中路社區(qū)管轄面積達4.8平方公里、居民6800多戶。有3個社區(qū)管轄范圍不足500戶，芙蓉路社區(qū)僅管轄居民106戶。管轄范圍的不合理造成管轄范圍過大的社區(qū)，人力、物力、財力不足，完成各項工作有難度；而管轄范圍過小的社區(qū)，社區(qū)資源比較有限，社區(qū)設施配置很難上規(guī)模、上檔次。管理交叉現(xiàn)象較普遍。隨著我區(qū)城市化進程不斷加快，農(nóng)村社區(qū)實行舊村改造，既有部分城市居民買房入住農(nóng)村社區(qū)，也有部分農(nóng)村居民購房入住城市社區(qū)，城市居民與農(nóng)村居民同住一地，卻不屬同一社區(qū)管理，造成一個小區(qū)甚至一棟樓房由幾個社區(qū)管的現(xiàn)象，不利于社區(qū)的統(tǒng)一管理。

轄區(qū)內(nèi)流動人口多，人戶分離現(xiàn)象嚴重。因外來人口大量遷入，流動頻率較高，難以掌握其動向。城市戶口人戶分離現(xiàn)象突出，如柳花泊路社區(qū)，人員戶口80%以上為空掛戶。這些現(xiàn)象使得城市社會人口管理處于松散狀態(tài)，給社區(qū)的管理帶來難度。同時也造成居民對社區(qū)的認同感和參與意識淡漠。三、幾點建議

城市社區(qū)建設是一個社會系統(tǒng)工程，涉及面廣，工作難度大，需要在實踐中不斷發(fā)展和完善。為了加快建設“完善城市居民自治，建設管理有序、文明祥和的新型社區(qū)”，應嚴格落實《和諧社區(qū)標準》的規(guī)定，有序推進。（一）進一步提高對城市社區(qū)建設的認識社區(qū)是城市的基層細胞。隨著城市化進程的加快和社會生活的日益多樣化，社區(qū)在城市建設和管理中的地位和作用越來越突出。加強城市社區(qū)建設，是推進我區(qū)經(jīng)濟和社會科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的必然要求，對提高城市管理水平、居民生活質(zhì)量、建設社會主義和諧社會有著重要意義。要充分認識城市社區(qū)在政權建設、社會穩(wěn)定、群眾安居樂業(yè)等方面發(fā)揮的重要作用，提高對城市社區(qū)建設重要性的認識，繼續(xù)探索城市社區(qū)建設的新途徑，新方法。在加強城市社區(qū)建設的過程中，要切實發(fā)揮城市居委會的載體、

基礎、保證作用，使之成為黨和政府聯(lián)系廣大居民群眾的橋梁和紐帶。（二）加強配合，不斷加大對社區(qū)建設的領導力度

充分發(fā)揮社區(qū)建設委員會的作用，定期召開調(diào)度會、協(xié)調(diào)會，加大溝通協(xié)調(diào)力度，盡快研究出臺關于進一步加強城市社區(qū)建設的相關政策和意見，抓緊制定《和諧社區(qū)標準》貫徹落實的具體措施。成立由區(qū)分管領導牽頭，相關部門參加的小組，專門研究解決城市社區(qū)的建設管理等問題。區(qū)相關部門對城市社區(qū)的建設、管理等工作要進行業(yè)務上的具體指導。各街道指導小組要認真履行職責，做到上傳下達，深入社區(qū)進行調(diào)研，在履行各自的職責上下功夫。

（三）多措并舉，不斷加大對城市社區(qū)的建設力度

完善城市社區(qū)基礎設施。對17個辦公活動用房不達標的社區(qū)，通過各種方式盡快予以解決。特別是對建筑面積在1萬平方米以上的新建住宅區(qū)和舊村改造住宅，按5‰的比例配套建設社區(qū)辦公及活動場所。開工建設前，相關部門要采取有力措施，確保建設單位對社區(qū)服務用房建設落到實處。審批規(guī)劃時，要明確工程竣工后由相關部門聯(lián)合驗收，驗收通過后無償移交給所在社區(qū)居委會管理使用。

加強社區(qū)黨組織建設。按照黨的十六大提出的“高度重視社區(qū)黨的建設，以服務群眾為重點，構建城市社區(qū)黨建工作新格局”的要求，著力加強支部班子建設。建立社區(qū)黨組織和單位黨組織的聯(lián)系協(xié)調(diào)制度以及鼓勵黨員參與社區(qū)活動的工作機制。積極探索對社區(qū)黨員分類管理的途徑。構建以街道黨工委為核心、社區(qū)黨總支（支部）為基礎、社區(qū)全體黨員為主體、轄區(qū)內(nèi)各單位黨組織共同參與的區(qū)域性黨建工作新局面。抓好社區(qū)隊伍建設。培養(yǎng)造就一支業(yè)務精、素質(zhì)高、適應社區(qū)建設發(fā)展需要的工作者隊伍。改革社區(qū)干部選任制度，采取向社會公開招聘、民主選舉、競爭上崗等辦法選聘社區(qū)居委會干部及工作人員；選拔一批年紀輕、素質(zhì)高的機關工作人員到社區(qū)掛職，優(yōu)化社區(qū)干部隊伍結構。增強社區(qū)工作者的群眾觀念，開展相關的專業(yè)教育與培訓，邀請城市社區(qū)建設方面有建樹的專家、學者來我區(qū)進行專題講座，或者去城市社區(qū)建設較好的地方學習觀摩。完善社區(qū)工作考核制度，建立社區(qū)管理的長效機制。（四）分類施策，積極為城市社區(qū)管理工作排憂解難

合理調(diào)整社區(qū)范圍。按照《和諧社區(qū)標準》中“對城市社區(qū)與村改居社區(qū)范圍相互交叉包容的，通過擴展村改居社區(qū)區(qū)域，達到700至1500戶左右’’的規(guī)定和《關于構建和諧社區(qū)的意見》中對“物化型社區(qū)”的要求，以現(xiàn)有的居民區(qū)為基礎，以地緣關系、居民認同感和歸屬感為紐帶，按照管轄區(qū)域與戶數(shù)適當、界線清楚、區(qū)域相對集中、資源相對合理、功能相對齊全的原則，科學合理調(diào)整部分現(xiàn)有社區(qū)。社區(qū)劃分后要對原居委會的資產(chǎn)進行核查登記，妥善處理，嚴禁集體資產(chǎn)流失。公安部門對完成范圍調(diào)整的社區(qū)要盡快落實戶籍變更事宜，以方便居民。

加強人口信息管理。按照公平對待、合理引導、完善管理、搞好服務的原則，加強流動人口信息登記工作，完善社區(qū)出租房屋管理機制，通過完善房屋出租管理，掌控人口流動情況。實行流動人口與戶籍人口同服務、同管理，為流動人口的生活、就業(yè)創(chuàng)造好的環(huán)境和條件。加快人口信息聯(lián)網(wǎng)進程，實現(xiàn)資源信息共享，避免人戶分離現(xiàn)象加劇。

友情提示：本文中關于《關于全市社區(qū)建設情況的調(diào)查報告(鐵嶺市201*年)》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，關于全市社區(qū)建設情況的調(diào)查報告(鐵嶺市201*年)：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

來源：網(wǎng)絡整理 免責聲明：本文僅限學習分享，如產(chǎn)生版權問題，請聯(lián)系我們及時刪除。

《關于全市社區(qū)建設情況的調(diào)查報告(鐵嶺市201*年)》由互聯(lián)網(wǎng)用戶整理提供,轉載分享請保留原作者信息,謝謝!
鏈接地址：http://www.7334dd.com/gongwen/597350.html

• 上一篇：公司前臺接待實習報告
• 下一篇：機電專業(yè)實習報告