利民新型農(nóng)村社區(qū)建設情況匯報

安棚鎮(zhèn)新型農(nóng)村社區(qū)利民社區(qū)情況介紹

今年以來，安棚鎮(zhèn)黨委、政府以被定為“全市新型農(nóng)村社區(qū)整體推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”為契機，把新型農(nóng)村社區(qū)建設作為中心工作，以新型農(nóng)村社區(qū)建設作為推進新型城鎮(zhèn)化的最佳切入點和推進“三化”協(xié)調(diào)科學發(fā)展的最佳結合點，按照縣委、縣政府決策要求，不斷加大力度、創(chuàng)新思路、狠抓落實，推進安棚利民新型社區(qū)建設扎實較快進行。

一、利民社區(qū)概況

安棚鎮(zhèn)利民社區(qū)環(huán)繞鎮(zhèn)政府，毗鄰化工專業(yè)園區(qū)，外接鄭大公路、安堿大道，內(nèi)通南小河，位置優(yōu)越，環(huán)境優(yōu)美，交通便利。社區(qū)占地1250畝，分為安和和鵬源兩個小區(qū)，近期人口規(guī)模7200人，遠期人口規(guī)模13500人。該社區(qū)謀劃超前，規(guī)劃科學，是全縣新型農(nóng)村社區(qū)建設的先行者和排頭兵。經(jīng)過一年多的建設，社區(qū)基礎設施和公益設施比較完善，居住、商貿(mào)、行政、文教等功能區(qū)已經(jīng)形成。新安路、利民路、興安路等三條近2公里的主干道已建成通車，數(shù)條區(qū)間路縱橫其中，供排水設施齊全，路燈配套，綠化到位。滿足15000人用水的自來水廠建成并即將投入使用，能夠保證居民用水安全方便。文化書屋、文化廣場、祥和游園、健身器材、老年服務中心等公益設施一應俱全，豐富了人民群眾的文化娛樂生活。社區(qū)正以其自身完善的功能和獨特的魅

力吸引著周圍群眾。止目前，兩個小區(qū)共建成商住房158套，在建126套，新開工住房如雨后春筍，安和小區(qū)已經(jīng)成片，鵬源小區(qū)的精品樣板房成為社區(qū)內(nèi)一道亮麗的風景。

二、今年以來利民社區(qū)建設情況

按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、三化協(xié)調(diào)科學發(fā)展的要求，黨委、政府加大了社區(qū)建設的力度。

（一）加強組織領導，為全面推進利民社區(qū)建設提供堅實保障

一是成立領導機構。成立了以書記任政委、鎮(zhèn)長任指揮長的新型農(nóng)村社區(qū)建設指揮部，明確3名班子成員專職專責從事社區(qū)建設協(xié)調(diào)工作。二是制定了利民新型農(nóng)村社區(qū)建設方案和201*年建設計劃，明確了本年度利民社區(qū)建設10項重點工程。

（二）提升社區(qū)規(guī)劃，為高標準推進利民新型農(nóng)村社區(qū)建設提供更加科學的依據(jù)

根據(jù)市、縣統(tǒng)一要求，我們聘請了具有甲級規(guī)劃資質(zhì)的中國機械工業(yè)第六設計研究院對利民社區(qū)進行整體規(guī)劃。利民新型農(nóng)村社區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃已于4月份完成，規(guī)劃于4月24日在南陽一次性通過專家評審，受到與會領導和專家的一致肯定。統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設，按照以產(chǎn)興城，以城促產(chǎn)，產(chǎn)城融合的要求，社區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃已制定完畢，并一次性通過市評審。

（三）重點工作扎實推進，掀起了社區(qū)建設的新高潮

（1）拆遷征地工作順利完成。政府出資93.7萬元，完成了社區(qū)利民路東端和興安路沿線共10戶近201*平方米的拆遷任務，實現(xiàn)了和諧拆遷。完成社區(qū)二期工程征地80畝。（2）基礎設施建設穩(wěn)步推進。重點推進“三路兩園二橋”建設�！叭�路”即新安路北延工程開挖路基、邊溝400米，正在解決征地遺留問題；總長270米的利民路西延工程即將完成砼路面澆鑄；全長800米的興安路，已完成沙石層鋪墊，正在進行砼路面澆筑。“兩園”即在安和小區(qū)內(nèi)祥和游園增加了燈光和音響設備，周邊重新播撒了草籽，為豐富群眾文化娛樂生活營造更加優(yōu)美的環(huán)境；利民路東端小游園完成征地和“三通一平”工作�！岸�橋”即利民路西小橋砼蓋板涵已于五月底建成；興安路南小河橋梁完成招投標和規(guī)劃設計工作，擴大基礎施工于五月底完工，正在修筑橋墩。

（3）居民住宅建設明顯加快。在府后安和小區(qū)，查漏補缺，對已購買宅基地但未建房的群眾進行全面統(tǒng)計，逐戶下達限期建房通知書，對利民路東段采取統(tǒng)一放線和統(tǒng)一平整地基的辦法，整理出宅基地35個，進行統(tǒng)一建設。在鵬源小區(qū)采取由合作建設單位統(tǒng)一建設銷售的辦法進行建設，樣板房工程進展迅速，社區(qū)展示中心、社區(qū)建設指揮部基本完工，提升了社區(qū)整體形象，吸引著居民建房入住。

（4）社區(qū)寄宿制中心小學項目得到批復，完成征地、

拆遷遺留和“三通一平”工作，正在做施工前的全面準備。（四）存在問題

開工項目較多，但建設資金短缺，影響了工程進度，導致工地一片繁忙，整體形象不佳的現(xiàn)象。

三、下一步工作打算

加大力度完善基礎設施和公益設施，配套服務功能，吸引各方資金投入社區(qū)，鼓勵支持農(nóng)民進社區(qū)建房入住。一是加快新安路北延建設力度，完善供排水設施；興安路盡快建成通車，拉大社區(qū)框架。二是科學施工加快進度，力爭使南小河橋在10月份建成通車，打通興安路，聯(lián)通安和小區(qū)和鵬源小區(qū)。三是加快社區(qū)小學建設速度，近期完成圍墻圈建，進駐施工隊伍。四是盡早完善利民路東端游園規(guī)劃，高標準建設，高質(zhì)量建成，為居民娛樂游玩提供良好環(huán)境，提升社區(qū)品位。五是創(chuàng)新機制，采取惠民政策鼓勵社區(qū)建房。

擴展閱讀：全區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設情況匯報

關于新型農(nóng)村社區(qū)建設工作情況的報告

--在201*年1月7日區(qū)十六屆人大常委會第二十四次會議上

尊敬的主任、各位副主任、各位委員：

我受區(qū)政府委托，向區(qū)十六屆人大常委會第二十四次會議匯報關于新型農(nóng)村社區(qū)建設工作情況，請予審議。

一、新型農(nóng)村社區(qū)建設工作進展情況

201*年，區(qū)政府把新型農(nóng)村社區(qū)建設作為實施新型城鎮(zhèn)化、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要抓手，明確思路目標，制定政策措施，集中力量推進，形成了黨委政府領導、部門齊抓共管、社會各界大力支持、群眾廣泛參與的格局，新型農(nóng)村社區(qū)建設呈現(xiàn)出快速、健康、有序推進的良好勢頭。

（一）新型農(nóng)村社區(qū)建設取得了明顯成效。201*年全區(qū)共有20個新型農(nóng)村社區(qū)建設示范點，涉及31個村，其中市級示范點13個，區(qū)級示范點7個，總規(guī)劃住房面積340萬平方米。截至目前，全區(qū)開工面積213萬平方米，建設完成160萬平方米。加強了社區(qū)配套基礎設施建設，全區(qū)已建成投入使用社區(qū)服務中心12個，基本建成8個。已經(jīng)建成的社區(qū)服務中心全部具備了基層組織辦公、社會治安綜合治理、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生

育、社會事務管理等功能。

（二）合村并居土地增減掛鉤項目區(qū)順利啟動。下半年重點實施的8個合村并居土地增減掛鉤項目區(qū)，修建性詳規(guī)已基本完成，其中二十里鋪葛亭社區(qū)已于10月10日開工奠基，14棟6.7萬平方米安回遷樓已全部封頂，李營街道李營社區(qū)也于12月15日開工奠基。

（三）土地增減掛鉤工作進展順利。201*年共完成土地增減掛鉤項目報件七個，折舊面積2816畝，復墾面積2654.25畝，安占用農(nóng)用地380.4畝，項目實施后可節(jié)余指標2273.85畝。其中土地增減掛鉤項目4個（廿里鋪街道和諧社區(qū)、葛亭社區(qū)，石橋鎮(zhèn)石橋社區(qū)，長溝鎮(zhèn)范莊社區(qū)），已通過省國土資源廳專家評審，現(xiàn)等省政府行文，項目實施后可節(jié)余土地指標856.35畝；土地復墾換項目3個（接莊十里營舊村整治項目區(qū)，接莊五個窯廠項目區(qū)），已經(jīng)市國土局批復，實施后可節(jié)余土地指標1417.5畝。

二、采取的主要措施

（一）加強組織領導，完善工作機制。區(qū)政府高度重視新型農(nóng)村社區(qū)建設工作，將其列入?yún)^(qū)政府201*年度為民辦實事之一和全區(qū)“三重工作”的重要內(nèi)容，在實行指揮部作戰(zhàn)體制的基礎上，成立了區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進委員會，把辦公室列為常設機構，并從相關部門抽調(diào)精干人員集中辦公，全力推進新型

農(nóng)村社區(qū)建設工作。年內(nèi)兩次組織區(qū)黨政考察團到南方和省內(nèi)先進地區(qū)考察學習，三次召開統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、新型農(nóng)村社區(qū)建設工作會議。實行了區(qū)級領導、鎮(zhèn)街主要負責人、區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進委員會成員包保責任制，將新型農(nóng)村社區(qū)建設示范點的規(guī)劃、建設、用地、協(xié)調(diào)資金、爭取政策等任務逐一落實到人、到崗位。舉辦了新型農(nóng)村社區(qū)建設培訓班，對合村并居土地增減掛鉤項目區(qū)涉及的村支部書記進行了培訓，提高了鎮(zhèn)村干部的認識，增強了建設新型農(nóng)村社區(qū)的積極性。加強了輿論宣傳工作，及時編發(fā)新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設簡報29期，宣傳了政策，樹立了典型，營造了良好的輿論氛圍。

（二）堅持科學規(guī)劃，彰顯鎮(zhèn)村特色。新型農(nóng)村社區(qū)建設是一個龐大的系統(tǒng)工程，沒有科學的規(guī)劃體系作指導，就會導致盲目建設，無序建設。為此，區(qū)政府始終堅持規(guī)劃先行不動搖，成立了新型農(nóng)村社區(qū)農(nóng)村住房建設規(guī)劃編制工作組，立足高起點、高標準，把統(tǒng)領新型農(nóng)村社區(qū)建設的村鎮(zhèn)體系規(guī)劃與區(qū)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、新一輪土地利用總體規(guī)劃等銜接配套，科學布局，精心設計，全區(qū)農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃合并為25個。規(guī)劃編制重點堅持了三項原則：一是堅持立足當前、著眼長遠原則，適度超前，統(tǒng)籌兼顧；二是堅持文化相近、區(qū)位相鄰原則，相對集中，均衡發(fā)展；三是堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、合理布局原則，以點帶面，以強帶弱。從目前實施的規(guī)劃看，石橋鎮(zhèn)確定為“三園五區(qū)”的發(fā)展格局，鎮(zhèn)駐地規(guī)劃定位為水綠交

融漢唐古鎮(zhèn)；李營街道引入生態(tài)休閑養(yǎng)生文化，五道街社區(qū)定位為“主題公園式零碳綜合體”等等，各項規(guī)劃都因地制宜，彰顯特色，體現(xiàn)了時代要求和發(fā)展趨勢。

（三）尊重群眾意愿，夯實基礎保障。堅持以群眾滿意為出發(fā)點和落腳點，制定了“五不變一不降”的意見，著力解除農(nóng)村干部群眾的后顧之憂。（即：村莊合并后，原行政村、組的土地承包關系不變，原行政村的各項承包、租賃合同及合理優(yōu)惠政策不變，原村級資產(chǎn)、債權債務不變，原自然村村名不變，原行政村村民的福利待遇不變，原村退休干部的生活補貼標準不降低。）李營街道薛口社區(qū)、駱樓社區(qū)和廿里鋪葛亭社區(qū)建設實施前，街道、村都作了大量深入細致的群眾工作，葛亭村兩委班子先后召開12次村干部座談會、22次黨員群眾代表會，先后7次逐戶協(xié)商，充分了解群眾意愿，考慮群眾切身利益，贏得了群眾的信任和支持。

（四）注重政策激勵，擴大資金投入。加大資金扶持力度，區(qū)政府明確了財政補貼政策。一是按照《關于加快新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設的實施意見》，設立農(nóng)村社區(qū)建設專項資金，根據(jù)建筑面積、居住人口、建設標準和建成時間，對分步實施型、一步建成型兩種類型的新型農(nóng)村社區(qū)建設，按照完成的建筑面積分別給予50200萬補助，對符合標準要求的社區(qū)服務中心給予20萬元補助。二是按照“用途不變、渠道不亂、捆綁

使用、各記其功”的原則，將農(nóng)村基礎設施和公共事業(yè)等“九項”配套扶持資金有機整合，集中投向新型農(nóng)村社區(qū)建設。三是對村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、合村并居增減掛鉤項目區(qū)的規(guī)劃費用，由區(qū)財政統(tǒng)一列支解決。四是出臺了土地增減掛鉤、土地捆綁開發(fā)等一系列扶持政策，對實施合村并居新型社區(qū)建設的村，節(jié)余土地復墾成耕地后給予每畝20萬元補助，實施合村并居新型農(nóng)村社區(qū)建設的開發(fā)商還可以享受到節(jié)余土地指標30%的城區(qū)土地捆綁開發(fā)的優(yōu)惠政策。這些政策意見的實施，大大減輕了鎮(zhèn)街、村的思想和工作負擔。比如按照城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策，今年我區(qū)上報了4個土地增減掛鉤項目、3個土地復墾換項目，涉及土地面積2816畝，全部完成后可以騰出土地2273.85畝，既能有效緩解城市建設和項目建設用地不足的難題，又能擴大新型農(nóng)村社區(qū)建設資金投入，達到“兩促進”的目的。

（五）完善配套服務，提高管理水平。加強社區(qū)服務中心標準化建設，堅持社區(qū)標識、建設面積、功能要求、場所標準“四明確”，完善各項基礎設施和配套設施，基本做到了社區(qū)管理有陣地、服務有載體、活動有場所，滿足了居民科技教育、購物休閑、文化娛樂、醫(yī)療保健、安全穩(wěn)定等多樣化需求。超前考慮社區(qū)組織建設，鎮(zhèn)街選派了一批能力強、素質(zhì)高的機關干部任職試點社區(qū)黨總支書記。積極探索便民利民的社區(qū)管理服務新模式，引入市場機制，全面搞好社區(qū)物業(yè)管理和水、電、

氣、暖、衛(wèi)生保潔、垃圾清運等服務工作，社區(qū)管理長效機制正在逐步建立。

（六）建立推進機制，嚴格督導考核。對新型農(nóng)村社區(qū)建設實行領導包保制度和掛牌督導制度，并作為年度新農(nóng)村建設考核、鎮(zhèn)街經(jīng)濟社會考核、黨政領導班子考核的重要內(nèi)容，增強了工作的落實力度，提高了工作落實實效。建立了督導調(diào)度、巡回檢查、評比考核、情況報告制度，實行一周一調(diào)度、一月一通報。區(qū)委、區(qū)政府把新型農(nóng)村社區(qū)建設工作納入全區(qū)科學發(fā)展現(xiàn)場觀摩范圍，以占經(jīng)濟社會綜合考核總分值10%的權重單獨設分值，由區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進委員會辦公室制定考核辦法并負責年終考核，將考核結果計入鎮(zhèn)街經(jīng)濟社會綜合考核總分值和鎮(zhèn)街綜合排序中。實行增減掛鉤項目風險保證金制度，對完成掛鉤項目任務的，區(qū)政府給予風險保證金2倍的獎勵；對完不成任務的，扣除風險保證金。各鎮(zhèn)街也根據(jù)各自實際，制定對機關干部、村干部的獎懲措施。

三、存在的問題和面臨的形勢

新型農(nóng)村社區(qū)建設的順利推進，吸引了農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)和社區(qū)集中，加強了農(nóng)村路、水、電、氣、暖等基礎設施，整合了教育、衛(wèi)生、文化、社會保障等公共服務資源，搭建了城市資源要素向農(nóng)村延伸的平臺，為推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展實現(xiàn)了有益探索。成績的取得，是區(qū)委正確領導的結果，是區(qū)人大、區(qū)政

協(xié)監(jiān)督、支持的結果，是全區(qū)上下奮力拼搏的結果。在充分肯定成績的同時，還清醒的看到工作中存在的問題和不足。

一是整體工作進展緩慢。規(guī)劃編制、手續(xù)辦理、報件審批過程復雜，程序嚴格，所需時限較多，除個別鎮(zhèn)街、少數(shù)社區(qū)進展速度較快以外，整體工作進展緩慢，年初確定的8處試點任務多數(shù)還未開工建設，還有個別地方仍處于等待觀望狀態(tài)。

二是思想認識不夠到位。部分群眾對新型農(nóng)村社區(qū)建設拆遷、補償期望值過高，思想工作難做；有的干部對社區(qū)建設的重要性、必要性、可行性認識不足，工作不積極、不主動；有的部門畏難發(fā)愁，求穩(wěn)怕亂，消極應付，協(xié)調(diào)快速推進的整體合力沒有真正形成。

三是融資渠道不寬。雖然我區(qū)制定了一系列獎勵扶持政策，但貫徹落實不夠到位。社區(qū)建設資金投入巨大，有限的財政扶持難以形成有力的拉動作用，特別是國內(nèi)宏觀調(diào)控政策日益趨緊，生產(chǎn)資料價格高漲，信貸閘門持續(xù)收緊，建設資金不足成為制約新型農(nóng)村社區(qū)建設的突出難題。

四是管理服務滯后。社區(qū)管理的體制不理順，經(jīng)費投入不足，市場化、物業(yè)化、專業(yè)化、民主化管理的水平較低，居民主動參與、自主管理的意識不強，推諉扯皮現(xiàn)象時有發(fā)生，有的仍過分依賴政府。社區(qū)管理隊伍文化程度偏低，年齡老化，社區(qū)服務中心綜合功能發(fā)揮不充分，管理服務效果有待提高。

五是后續(xù)保障存在隱患。少數(shù)村莊、開發(fā)商只顧眼前利益，

重開發(fā)建設、輕產(chǎn)業(yè)發(fā)展，社區(qū)建成后，集體資產(chǎn)管理分配、配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地流轉(zhuǎn)承包、居民社會保障等后續(xù)問題缺乏科學明確規(guī)劃，群眾入住社區(qū)后，生活成本增加，后續(xù)保障問題亟待解決。

同時，我們也看到，全國各地新型農(nóng)村社區(qū)建設如火如荼，由此引發(fā)的房屋拆遷、土地征用等問題引起了社會各界的高度關注，新型農(nóng)村社區(qū)建設甚至被稱為新一輪“圈地運動”。特別是前段時間，有些媒體報道部分地區(qū)擅自擴大試點范圍，違反農(nóng)民意愿進行建設用地增減掛鉤工作，引起了國務院和國土資源部的高度關注。國務院常務會議專題研究部署了規(guī)范農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點工作，提出明確要求，并成立專項督查組深入各地現(xiàn)場督查，新型農(nóng)村社區(qū)建設的大環(huán)境日趨嚴峻，形勢不容樂觀。

四、下步工作打算

新型農(nóng)村社區(qū)建設是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要載體，是改善農(nóng)村居住環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量、促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展的有效途徑。下步，我們重點抓好六個方面工作，力爭新型農(nóng)村社區(qū)建設實現(xiàn)快速突破。

（一）加大宣傳引導力度。堅持把新型農(nóng)村社區(qū)建設與學習貫徹黨的十七屆五中全會精神結合起來，多形式、多渠道、多角度宣傳，引導干部群眾充分認識新型農(nóng)村社區(qū)建設的重要性、必要性，在全社會形成人人關心、支持和參與社區(qū)建設的

良好局面。大力宣傳本地區(qū)及外地新型農(nóng)村社區(qū)建設的成功經(jīng)驗和做法，使干部群眾切實體會新型農(nóng)村社區(qū)建設的實惠好處；大力宣傳各級關于促進新型農(nóng)村社區(qū)建設的政策意見，增強政策的透明度，保障群眾的知情權，引導群眾算清經(jīng)濟賬、長遠發(fā)展帳，變“要我建”為“我要建”。

（二）穩(wěn)妥推進社區(qū)建設。重點做好五個方面。一是充分尊重群眾意愿。扎實做好群眾工作，充分了解群眾需求，把群眾答應、支持作為前提，注意方式方法，避免硬推硬來，確保社會穩(wěn)定。二是公開民主透明操作。對社區(qū)建設涉及的規(guī)劃制定、分配方案、戶型設計、拆遷補償?shù)雀鱾�環(huán)節(jié)，全部按照民主程序公開辦理，確保群眾的知情權、參與權、決策權。三是重點先行示范帶動。按照“改造城中村、整合城邊村、建設中心村、合并弱小村、整治空心村、培育特色村、搬遷不宜居住村”的要求，把城中村、城郊村、經(jīng)濟園中村、鎮(zhèn)街駐地村、采煤塌陷村作為社區(qū)建設的重點，發(fā)揮帶頭作用，由近及遠，循序漸進，逐步實施。四是堅持先建后拆。按照以人為本、和諧拆遷理念，原則上新型社區(qū)建設前不允許實施大規(guī)模拆遷，尤其要堅決避免暴力拆遷現(xiàn)象，做到先搬新樓、再拆舊居。五是實施市場化運作。堅持政府指導作用與村級主體作用相結合，引導村集體走市場化運作的路子，與實力強、信譽好的開發(fā)商聯(lián)合，共同做好拆遷安、建設回遷工作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、責任均擔、利益共享。

（三）努力破解資金瓶頸。在認真研究、積極對接國家宏觀政策的基礎上，多措并舉，大膽探索，全力破解融資難題。一是積極爭取各項扶持政策。對新型農(nóng)村社區(qū)建設專項資金、土地增減掛鉤補貼、城鄉(xiāng)建設項目整合捆綁和基礎設施、社會事業(yè)扶持資金等有關政策，以及各項涉農(nóng)資金、金融部門社區(qū)建設小額貸款等，明確專人靠上，積極對接爭取，集中用于新建社區(qū)的基礎設施和公共事業(yè)。二是探索建立融資平臺。認真學習借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗做法，探索建立農(nóng)村社區(qū)建設投融資平臺，通過市場運作，籌集建設資金。三是深化農(nóng)村金融改革。大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行等面向“三農(nóng)”的中小型金融企業(yè)，鼓勵各類金融機構開展農(nóng)村住房建設小額貸款服務，推出農(nóng)村住房建設金融產(chǎn)品。四是激活社會閑散資金。鼓勵村集體、開發(fā)商采取有償集資、入股紅利、招商引資等形式，吸引農(nóng)村群眾、社會組織、民營企業(yè)投資農(nóng)村社區(qū)建設，規(guī)范操作程序，拓寬融資渠道。

（四）完善社區(qū)組織建設。結合合村并居、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新任務、新要求，按照有利于促進社區(qū)建設、發(fā)展的原則，對正在建設或準備建設的新型社區(qū)，及早拿出社區(qū)組織建設方案，進一步理順隸屬關系，完善各項制度，確保各項工作迅速步入正軌。結合新一輪村“兩委”換屆，搞好新型社區(qū)居委會選舉。加強社區(qū)工作者隊伍建設，采取鎮(zhèn)街下派、考選等辦法選聘一批優(yōu)秀人才，加大教育培訓，提高整體素質(zhì)。

（五）建立長效運行機制。積極探索專業(yè)化、市場化、規(guī)范化的社區(qū)管理運行機制，進一步理順社區(qū)管理體制，加快建立集體和居民出資、財政補助、社會資助相結合的服務經(jīng)費籌措制度。健全完善水、電、氣、暖等基礎設施和公共服務體系，鼓勵鎮(zhèn)級、區(qū)直部門重心下移，切實把群眾需要的服務延伸到社區(qū)、資源輻射到社區(qū)。堅持社區(qū)服務社會化，采取無償、有償、低償相結合的辦法，引導養(yǎng)老、托幼、社區(qū)管理、家政服務向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。大力發(fā)展社區(qū)配套產(chǎn)業(yè)，探索推行社區(qū)集體資產(chǎn)股份制改造，通過市場運營實現(xiàn)增值收益，解決好社區(qū)運轉(zhuǎn)和社會公益、福利事業(yè)、居民保障問題。對尚不具備改革條件的，進一步深化完善財務公開、審計監(jiān)督等制度，提高集體資產(chǎn)經(jīng)營管理水平。

（六）加大督導考核力度。新型農(nóng)村社區(qū)建設是一項長期、艱巨、復雜的系統(tǒng)工程，涉及到上上下下、方方面面，涉及到各個行業(yè)、各個部門，需要舉全區(qū)之力共同推進。區(qū)政府將進一步健全黨政領導、部門配合、鎮(zhèn)村主體、群眾參與的領導體制和工作機制，打破部門職能條塊、行業(yè)分割界限，形成推動工作的整體合力。加大督促指導力度，跟蹤靠上，采取月調(diào)度、季通報、半年考核、年底驗收的方式，加強對新型農(nóng)村社區(qū)建設的督促指導，確保新型農(nóng)村社區(qū)建設的順利進行。嚴格考核獎懲，根據(jù)年度目標責任，把新型社區(qū)建設考核成績作為鎮(zhèn)街、區(qū)直有關部門及各級干部評先樹優(yōu)的重要內(nèi)容，真獎真罰，嚴

格兌現(xiàn)，進一步調(diào)動各級干部做好新型農(nóng)村社區(qū)建設工作的積極性，不斷把新型農(nóng)村社區(qū)建設工作引向深入。

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