行政審批制度改革自查報告

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行政審批制度改革自查報告

XX縣煙草專賣局行政審批制度

改革工作自查工作報告

縣政務服務中心：

為確實抓好我局行政審批事項清理規(guī)范工作，我局組織專門力量，認真按照縣委、縣政府對行政審批制度改革自查工作的要求，結合我局實際，現(xiàn)將主要工作報告如下：

一、領導重視。

行政審批規(guī)范工作，涉及到人民群眾的切身利益，是真正體現(xiàn)政府職能部門立黨為公執(zhí)政為民的具體表現(xiàn)。對此，局領導高度重視，就行政審批制度改革自查工作，作了統(tǒng)一安排部署，并落實專人負責抓好抓落實。

二、行政審批項目情況。

近年來，我局認真貫徹XX縣人民政府關于行政審批制度改革的精神，嚴格按照《行政許可法》規(guī)定和行政審批制度改革的有關政策，結合我局行政職能，積極開展行政審批改革工作。改革工作以“轉變政府職能，改革行政管理方式，規(guī)范審批行為，健全行政監(jiān)督機制”為宗旨，使我局職能從管理轉變到服務上來。根據(jù)國家有關法律、法規(guī)，我局現(xiàn)有審批、核準事項1項，即煙草專賣零售許可。不列入行政許可，按備案管理的有1項，即煙草違法行為行政處罰案件。二、規(guī)范內(nèi)部審批事項辦理程序。

行政審批實施程序是規(guī)范、制約行政許可行為，確保行政審批合法、高效的重要制度。我局根據(jù)《行政許可法》規(guī)定，結合實際，由相關部門根據(jù)監(jiān)管需要，制定了《XX縣煙草專賣局貫徹實行行政許可配套制度》，嚴格規(guī)范局內(nèi)部審批事項辦理程序。明確并在我局政務公開欄等公示了審批事項的依據(jù)、辦理時限以及申請辦理條件和申請資料，給申請人提供了良好的行政服務。通過自檢自查，我局并未發(fā)現(xiàn)有超范圍審批項目、變相審批或擅自增加審批項目的現(xiàn)象存在。

三、面向社會，及時公布，接受監(jiān)督。

由我局負責行使的行政審批項目，其依據(jù)、內(nèi)容、條件、需要提交的材料、辦證程序、時限、審批結果、投訴電話等，在局政務公開欄、宣傳欄、單位協(xié)同辦公網(wǎng)向廣大群眾公布。方便申請人查詢，切實做到公開、公平、公正和便民、利民，增強了辦事透明度，提高了辦事效率，自覺接受社會的監(jiān)督。

雖然我們做了一定的行政審批制度改革工作，取得了一些成績，但仍還存在著一些不足之處，在今后的工作中，我們將繼續(xù)在定安縣委縣政府的關心和支持下，認真細致地開展工作，為使行政審批和執(zhí)法工作踏上一個新臺階，而努力奮斗。

201*年9月20日

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開展行政審批“四減少”改革工作的

自查報告監(jiān)利縣經(jīng)信局

根據(jù)縣政府《關于開展行政審批“四減少”改革工作的通知》（監(jiān)政辦函201*3號）精神，我局著眼于營造一流的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，大力推進行政審批制度改革，清理、規(guī)范部門行政審批項目，健全規(guī)章制度，建立健全監(jiān)督制約機制，完善辦事程序，規(guī)范工作流程，行政審批制度改革工作不斷深化，穩(wěn)步推進，為轉變機關作風、提高辦事效率和服務水平，營造良好發(fā)展環(huán)境，促進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展起到了明顯的推動作用�！锻ㄖ废逻_后，我局高度重視，切實加強領導，緊緊圍繞檢查的內(nèi)容、方法和步驟認真組織自檢自查�，F(xiàn)將有關情況匯報如下：一、主要做法

（一）、清理行政審批項目情況

我局首次清理之前的行政審批制度項目有5項，分別是：1、供電營業(yè)區(qū)的設立、變更及許可證的核發(fā)；2、在電力設施周圍或電力設施保護區(qū)內(nèi)進行可能危及電力設施安全的作業(yè)的審批；3、煤炭生產(chǎn)許可證核發(fā)；4、煤炭經(jīng)營企業(yè)資格認可;5、湖北省電子電器產(chǎn)品維修服務許可證核發(fā)。根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》規(guī)定和行政審批制度改革的有關政策，我局對不符合現(xiàn)行法律、法規(guī)、國務院決定、省政府規(guī)章的行政審批項目進行清理。經(jīng)查核，我局無變相審批行為。

（二）、規(guī)范審批行為和提高行政效率情況

由于所有審批權都在湖北省經(jīng)濟和信息化委員會，我局保留下來的行政審核項目有5項，分別是：1、供電營業(yè)區(qū)的設立、變更及許可證的核發(fā)

依據(jù)：《中華人民共和國電力法》、《電力設施保護條例》國務院令第239號、《電網(wǎng)調(diào)度管理條例》國務院令第115號、《電力供應與使用條例》國務院令第196號、《電力設施保護條例實施細則》國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、公安部８號令、《電網(wǎng)調(diào)度管理條例實施辦法》國家電力工業(yè)部３號令、《供用電監(jiān)督管理辦法》國家電力工業(yè)部４號令、《供電營業(yè)區(qū)劃分及管理辦法》國家電力工業(yè)部５號令、《湖北省電力設施保護實施辦法》湖北省人民政府令第61號

2、在電力設施周圍或電力設施保護區(qū)內(nèi)進行可能危及電力設施安全的作業(yè)的審批（核準）

依據(jù)：中華人民共和國電力法》、《電力設施保護條例》國務院令第239號、《電網(wǎng)調(diào)度管理條例》國務院令第115號、《電力供應與使用條例》國務院令第196號、《電力設施保護條例實施細則》國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、公安部８號令、《電網(wǎng)調(diào)度管理條例實施辦法》國家電力工業(yè)部３號令、《供用電監(jiān)督管理辦法》國家電力工業(yè)部４號令、《供電營業(yè)區(qū)劃分及管理辦法》國家電力工業(yè)部５號令、《湖北省電力設施保護實施辦法》湖北省人民政府令第61號

3、煤炭生產(chǎn)許可證核發(fā)

依據(jù)：《中華人民共和國煤炭法》、《煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法》(國家發(fā)展和改革委員會令第25號)、《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法實施細則》、湖北省實施《煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法》細則4、煤炭經(jīng)營企業(yè)資格認可（核準）

依據(jù)：《中華人民共和國煤炭法》、《煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法》(國家發(fā)展和改革委員會令第25號)、《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法實施細則》、湖北省實施《煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法》細則5、湖北省電子電器產(chǎn)品維修服務許可證核發(fā)

依據(jù)：《湖北省電子電器產(chǎn)品維修服務條例》以上審核項目均已采取公開欄上墻方式向社會公布。目前我局行政審批全部為零收費，審批手續(xù)簡捷，全部根據(jù)省、市有關文件要求采取一條龍式審批，簡化了程序，提高了效率，獲得了群眾的好評。二、目前存在的問題

總體來看，深化行政審批改革，對于規(guī)范許可行為、轉變行政機關工作人員的思想觀念，具有積極的意義，但是在實際貫徹實施過程中，尚有許多不盡如人意的地方，具體表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）、行政許可法自身的局限性制約著正確貫徹實施。由于行政許可現(xiàn)狀呈現(xiàn)異常復雜的狀態(tài)，理論上把握還存在某些缺陷。例如：行政許可的范圍設定較寬，在實施中難以操作，對現(xiàn)實存在的濫設行政許可現(xiàn)象難以有效解決；列舉的事項范圍中設不設定行政許可由設定主體自由裁量，這并不能起到限制行政許可設定的作用，使法的隨意性增強，在執(zhí)行當中易被扭曲；再如，對于行政許可的受理、統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理，以及注銷等問題，只作了概括的規(guī)定，而對如何具體實施沒有做出明確的規(guī)定，導致有具體操作中的困難。（二）、行政管理需要進一步改善。雖然許可法已貫徹實施，且已經(jīng)過了大規(guī)模的學習培訓和宣傳，大多數(shù)部門和公務員對許可法的基本精神和原則比較了解，依法行使行政許可權的意識也基本確立，但是對許可法的精神實質還沒有深刻領會，結合本部門工作實際深入思考和探索尚顯不足。“說起來按法辦，事實上按習慣辦”、遇到問題不“向前走”而“往后退”等現(xiàn)象不同程度地存在。在取消行政許可或審批事項后，有些部門對政府職能和行政管理方式面臨的變革沒有充分估計，原來通過許可或審批獲取管理信息的來源消失，相應的監(jiān)管措施尚未到位，工作相當被動。三、下一步打算

我們將緊緊圍繞經(jīng)信局中心工作，以實現(xiàn)審批服務與建設監(jiān)管整體聯(lián)動為思路，以優(yōu)質服務、依法行政為工作方法，力求最大限度縮短辦理時限，精簡辦事環(huán)節(jié)，減少辦理手續(xù)，進一步提高服務效率。

（一）、建立工作機制，打造高效流程

把報審批服務事項有機整合，實現(xiàn)資源共享，有效發(fā)揮窗口的整體功能，促進審批提速。緊緊圍繞我局的工作大局，充分發(fā)揮牽頭、協(xié)調(diào)職能。抓實四項措施：一是減少審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時限，確保項目審批提速。二是優(yōu)化審批程序，進一步深化并聯(lián)審批。三是進一步強化主動服務意識，實行前置審批事項告知承諾制。四是加強與監(jiān)管部門的聯(lián)系溝通，深入推動聯(lián)動工作機制，以高度負責的態(tài)度對待每一項審批，依法高效、確保辦結。

（二）、強化報審管理，嚴把審批關

嚴格執(zhí)行經(jīng)信行業(yè)有關法律法規(guī)，認真落實各項制度，科學制定審批程序。同時，加強與各監(jiān)管科室密切配合，共同加強行業(yè)的監(jiān)管。

（三）、加快重大項目的審批，確�！熬G色通道”暢通按照經(jīng)信局的安排部署，全力為縣委、縣政府確定的重大項目提供項目報審“綠色通道”。凡進入“綠色通道”的項目，實行特事特辦、急事急辦，難事巧辦，按照熱情、優(yōu)先、提速的要求，認真做好全程跟蹤服務，為重大項目提供最大限度的便利。（四）、提升服務水準，確保零投訴

繼續(xù)抓好窗口“六個一”（一張笑臉相迎、一句熱情問候、一杯熱茶解渴、一把椅子請坐、一個準確答復）和“六公開”（服務內(nèi)容、審批材料、辦理程序、收費標準、法定依據(jù)、辦結時限公開）服務標準，打造“陽光”窗口，實行“陽光”作業(yè)，把方便留給群眾，把麻煩留給自己，以規(guī)范優(yōu)質的服務，進一步提升報建窗口的良好形象。（五）、圍繞中心宗旨，進一步加強隊伍建設一是強化學習教育。采取科室集中學、窗口分散學、個人業(yè)余學等行之有效的形式，突出政治理論和業(yè)務素質的學習，重點學好建設行業(yè)法律法規(guī)，提升政策把握能力和業(yè)務水平。二是加強黨風廉政、職業(yè)道德、行為準則等方面的教育，牢固樹立行政服務理念，促進窗口嚴格依法行政，規(guī)范高效辦事，創(chuàng)建文明中心。三是以盡職業(yè)責任、講職業(yè)道德、守職業(yè)紀律、懂職業(yè)技能、樹行業(yè)新風為主要內(nèi)容，努力提高工作人員的整體素質和總體水平。附件：