環(huán)保局村莊環(huán)境整治行動工作匯報

環(huán)保局村莊環(huán)境綜合整治工作匯報

根據(jù)市委、市政府《村莊環(huán)境整治工作實施方案》文件要求，為積極推進我市村莊環(huán)境綜合整治工作，環(huán)保局認(rèn)真開展農(nóng)村環(huán)境連片整治，嚴(yán)格控制農(nóng)村各類污染，不斷改善村莊環(huán)境面貌和農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)條件。現(xiàn)將各項工作匯報如下：

一、積極推進農(nóng)村環(huán)境連片整治

農(nóng)村環(huán)境連片整治是推動農(nóng)村環(huán)境綜合整治的重要抓手，通過開展農(nóng)村環(huán)境連片整治，可以加快解決農(nóng)村飲用水水源地保護、農(nóng)場生活垃圾和污水治理、畜禽養(yǎng)殖小區(qū)和散養(yǎng)密集區(qū)的畜禽糞污治理等危害農(nóng)村群眾身體健康和影響水環(huán)境質(zhì)量的突出問題，全面降低農(nóng)村環(huán)境污染負(fù)荷，促進農(nóng)村綜合環(huán)境全面改善。今年7月份，我市委托省環(huán)科院編制完成了“十二五”環(huán)境連片整治實施方案（201*-201*年），主要內(nèi)容是實施規(guī)劃布點村的農(nóng)村生活污水治理，利用三年的時間分步開展整治涉農(nóng)區(qū)域，范圍包括5個鎮(zhèn)（街、區(qū)）29個行政村，113個自然村，區(qū)域面積近50平方公里，受益人口數(shù)量為63583人，計劃投資超過1億元。目前，方案已報省廳審批，相關(guān)資金也正在積極爭取。按照該實施方案，201*年將首先在12個行政村開展連片整治工作，計劃建設(shè)17個生活污水處理設(shè)施、22個配套管網(wǎng)建設(shè)，同時配套污水管網(wǎng)54.63千米。

二、嚴(yán)格環(huán)保審批和三同時制度

認(rèn)真貫徹執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境管理方面的法律法規(guī)，從源頭控制農(nóng)村工業(yè)污染源。嚴(yán)格建設(shè)項目準(zhǔn)入門檻，對國家明令禁辦的、不符合產(chǎn)業(yè)政策的、不符合規(guī)劃選址的、污染嚴(yán)重且難以治理的項目，堅決予以否決。推進園區(qū)規(guī)劃環(huán)評，完善各項環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位的項目，引導(dǎo)企業(yè)“入園進區(qū)”。定期開展全市建設(shè)項目環(huán)�！叭�同時”執(zhí)行情況檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的小化工、小制革、小漂染、小電鍍等“十五小”、“新五小”企業(yè)，堅決依法取締、關(guān)閉。對未向環(huán)保部門報批，擅自新、改、擴建或搬遷的項目以及逾期不履行環(huán)�！叭�同時”驗收手續(xù)的環(huán)境違法行為堅決依法查處。

三、強化工業(yè)污染源監(jiān)管力度

全市除在園區(qū)的工業(yè)企業(yè)外，分散在村莊區(qū)域內(nèi)的各類工業(yè)企業(yè)有108家，針對這些企業(yè)，今年進一步加大了對污染源和污染防治設(shè)施運行情況的現(xiàn)場監(jiān)督檢查力度，增加檢查頻次，對排污單位污染防治設(shè)施的完好情況、運行情況進行日常監(jiān)督管理和檢查。按規(guī)范做到對重點污染源現(xiàn)場監(jiān)察每月不少于一次，對一般污染源現(xiàn)場監(jiān)察每季度不少于一次，對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為及時進行制止并依法立案查處，規(guī)范其環(huán)境行為。在現(xiàn)場督察的同時，加大對重點污染源的自動在線監(jiān)控，全市共安裝水、氣污染物在線自動監(jiān)控50家，實現(xiàn)企業(yè)監(jiān)控點數(shù)據(jù)超標(biāo)和設(shè)備狀態(tài)異常的及時報警，對重大污染事故的發(fā)生起到預(yù)防和安全預(yù)警作用，提升環(huán)保

部門的快速反應(yīng)能力，切實保障人民群眾健康。今年還組織開展了�；�品整治、重金屬整治、節(jié)前企業(yè)環(huán)境安全突擊檢查、沿江化工企業(yè)環(huán)境安全檢查、環(huán)境安全百日大檢查等專項行動，拉網(wǎng)檢查生產(chǎn)企業(yè)環(huán)保設(shè)施運轉(zhuǎn)情況、達標(biāo)排放情況、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制和應(yīng)急措施落實情況，對發(fā)現(xiàn)的問題逐一整改落實，有效消除了環(huán)境安全隱患。在今年整治的11個村莊中共有工業(yè)企業(yè)16家，所有企業(yè)都能做到穩(wěn)定達標(biāo)排放。

四、加大農(nóng)業(yè)污染源的整治

加強了規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（點）的環(huán)境管理。根據(jù)農(nóng)委、環(huán)保局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理的通知》（揚農(nóng)[201*]129號）文件要求，分三年按要求對畜禽糞便污染進行整治。今年環(huán)保局多次與農(nóng)委溝通協(xié)商，并共同組織了對全市規(guī)�；�和次規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場（點）的監(jiān)督檢查。強化農(nóng)村秸稈禁燒工作。環(huán)保局設(shè)立6個秸稈禁燒現(xiàn)場巡查小組，實行責(zé)任包干，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊分赴6個鎮(zhèn)（街、區(qū)）開展督查工作。除現(xiàn)場巡查外，還通過“12369”環(huán)保熱線全天候接受秸稈焚燒的投訴舉報，并第一時間轉(zhuǎn)交現(xiàn)場處理。在秋熟秸稈禁燒中，環(huán)保局與監(jiān)察局組成督查考核組，共同推動了秸稈禁燒工作的開展，我市農(nóng)忙期間均未發(fā)生大面積秸稈焚燒現(xiàn)象。

五、繼續(xù)加強工業(yè)固廢監(jiān)督管理

進一步完善危險廢物環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)防工業(yè)固廢向農(nóng)村非

法轉(zhuǎn)移。今年環(huán)保局針對進口固體廢物單位、污泥產(chǎn)生及處置單位、醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位等固體廢物產(chǎn)生、經(jīng)營單位多次開展現(xiàn)狀調(diào)查，核實危廢產(chǎn)生量、處置量和申報量，建立企業(yè)信息檔案，掌握危險廢物的產(chǎn)生、貯存、流向、利用處置情況。嚴(yán)肅查處違法行為，對未取得資質(zhì)認(rèn)可的工業(yè)固體廢物處置加工點，堅決依法取締、關(guān)閉。發(fā)現(xiàn)非法危險加工點，組織相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法、共同取締。狠抓固體廢物綜合利用和無害化處理，全年一般工業(yè)固廢產(chǎn)生量約為6萬噸，綜合利用率達100%，危險廢物產(chǎn)生量4100噸，處置利用率100%，醫(yī)療廢物產(chǎn)生量65噸，無害化處置率100%，市、鎮(zhèn)污水處理廠污泥無害化處理率100%，有效保障了確保村莊環(huán)境安全。

村莊環(huán)境整治是進一步推進農(nóng)村環(huán)境建設(shè)，改善農(nóng)村居民生活、生產(chǎn)環(huán)境的一項重要舉措，環(huán)保局將根據(jù)市委、市政府的要求，積極配合兄弟部門，全力完成各項任務(wù)，為村莊環(huán)境整治工作做出積極的貢獻。

二一二年十一月十三日

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新洲區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作情況匯報

（201*年5月19日）

一、基本情況

新洲區(qū)是武漢市的遠城區(qū)之一，位于武漢市東北部、大別山余脈南端、長江中游北岸，介于東經(jīng)114°30′115°5′和北緯30°35′30°2′之間，東鄰團風(fēng)，西接黃陂，南與青山、鄂州隔江相望，北與紅安、麻城毗鄰交錯，地勢由東北向西南傾斜，山崗與河流呈“川”字型排列，俗稱“一江（長江）、兩湖（武湖、漲渡湖）、兩庫（道觀河水庫、少潭河水庫）、三河（舉水河、倒水、沙河）、四崗（樓寨崗、葉顧崗、長嶺崗、倉陽崗）”。1951年，新洲從黃岡析出建縣；1983年，劃歸武漢市管轄；1998年，撤縣設(shè)區(qū)。全區(qū)版圖面積1500平方公里，其中陸地占82%，水域占18%；總?cè)丝?8.57萬，轄9街3鎮(zhèn)1農(nóng)場1個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)1個風(fēng)景旅游區(qū)。區(qū)政府所在地邾城是武漢市的衛(wèi)星城，陽邏開發(fā)區(qū)是市區(qū)共建的省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，道觀河風(fēng)景旅游區(qū)是武漢市四大風(fēng)景旅游區(qū)之一。

二、農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀

長期以來，我區(qū)的環(huán)境保護“重城市、輕農(nóng)村，重工業(yè)、輕農(nóng)業(yè)，重點源、輕面源”的問題一直都沒有得到很好的解決，城鄉(xiāng)環(huán)境保護差距較大，農(nóng)村環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足，“垃圾靠風(fēng)刮，污水靠蒸發(fā)”的現(xiàn)象普遍存在。總體來說，當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境保護還存在以下幾個方面的主要問題:

一是生活污染嚴(yán)重。當(dāng)前在我區(qū)廣大農(nóng)村地區(qū)“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、區(qū)處理”的生活垃圾處理模式還在逐步建立之中。生活污水收集處理率較低，大多無序排放到環(huán)境中，形成較大的環(huán)境安全隱患。二是農(nóng)業(yè)面源污染突出。各類農(nóng)藥、化肥、除草劑、生長激素等農(nóng)用化學(xué)品施用強度大、頻率高、流失快，對水體、土壤造成了嚴(yán)重

污染。

三是畜禽養(yǎng)殖污染日益加重。客觀地看，規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖的發(fā)展，在推動農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進農(nóng)民增收等方面功不可沒，但由于治理不到位，也確實帶來了嚴(yán)重的環(huán)境污染問題。規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場環(huán)評率較低，畜禽糞便無害化處理率、利用率都不高。

四是農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活廢棄物污染問題突出。當(dāng)前，我區(qū)農(nóng)作物秸稈利用率較低，很多秸稈被廢棄在田間地頭、道路與河溝兩側(cè)或在田間直接焚燒，導(dǎo)致空氣中懸浮顆粒物明顯升高，加之濃煙中含有大量有害氣體，嚴(yán)重污染城鄉(xiāng)大氣環(huán)境，危害人體健康。

五是農(nóng)村工業(yè)污染突出。早期鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)隨意而分散的布局，使目前仍有相當(dāng)一部分化工、電鍍等污染企業(yè)分散在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，甚至村莊里、居民集中區(qū)，雖然隨著近年來監(jiān)管力度加大，“三廢”排放強度有所下降，但排放總量仍然很大，治理水平仍然較低。

三、工作進展

按照市政府的統(tǒng)一要求，這次農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作要在“十二五”期間在全市范圍內(nèi)建立完善有效的農(nóng)村環(huán)境綜合整治長效管理體制和運作機制，切實扭轉(zhuǎn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢，改變農(nóng)村人居環(huán)境“臟、亂、差”狀況，推動全市農(nóng)村經(jīng)濟與環(huán)境、人與自然的和諧發(fā)展。為此，新洲區(qū)成立了區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的領(lǐng)導(dǎo)。各街鎮(zhèn)場區(qū)也成立了相應(yīng)的組織機構(gòu)，明確主要負(fù)責(zé)人作為農(nóng)村環(huán)境整治工作的第一責(zé)任人，安排分管負(fù)責(zé)人專門負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)保工作。區(qū)各職能部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，相互配合，形成了工作合力，把該項工作納入年度績效考核評價體系，建立嚴(yán)格的工作責(zé)任制，逐級分解任務(wù)，落實具體措施，一級抓一級、層層抓落實。區(qū)政府在去年11月份正式啟動了該項工作，制定了工作方案，對各項具體指標(biāo)作了分解，明確了各相關(guān)單位的責(zé)任和工作要求。各單位根據(jù)目標(biāo)要求就各自的任務(wù)進行了布和安排，相繼啟動了專項整治工作：

（一）區(qū)發(fā)改委根據(jù)區(qū)人民政府區(qū)長辦公會議的意見，已下達了

我區(qū)201*年區(qū)級政府投資計劃（新發(fā)改[201*]20號）和1100萬元區(qū)級配套資金分解意見。

（二）區(qū)財政局根據(jù)專項整治資金的規(guī)模和使用要求，對資金使用作了預(yù)算和分解，并制定了專項資金管理辦法。同時按要求完成了201*年度我區(qū)農(nóng)村環(huán)保資金投入。

（三）區(qū)環(huán)保局積極爭取上級支持，在全市3000萬專項資金中爭取960萬，定點用于48個行政村的生活污水處理。同時完成了全區(qū)范圍內(nèi)行政村（社區(qū)）的基本環(huán)境狀況摸底調(diào)查和14個集中式飲用水源、地表水系水質(zhì)以及空氣環(huán)境質(zhì)量的摸底。選定了206個村作為我區(qū)201*年度整治工作的試點村。按照上級要求，目前已完成了87個村農(nóng)村生活污水處理工程方案設(shè)計、工程招標(biāo)等相關(guān)工作，全面啟動了污水治理工程，目前70%的村已基本完工，預(yù)計本月底可全面竣工。

（四）區(qū)水務(wù)局、區(qū)國土局、雙柳街已啟動了古龍（雙柳）工業(yè)園污水處理廠的前期相關(guān)工作。

（五）區(qū)城管局拿出了201*年度街鎮(zhèn)場區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運站建設(shè)計劃，并根據(jù)要求對公路沿線村灣143個村市容環(huán)境進行督查，擬定了201*年度253個行政村環(huán)境綜合整治名單并實施環(huán)境綜合整治。

（六）區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)能源辦對全區(qū)農(nóng)村農(nóng)作物秸稈綜合利用、戶用沼氣及三格式無公害化廁所建設(shè)按照目標(biāo)進度在穩(wěn)步推進。

（七）區(qū)畜牧服務(wù)中心根據(jù)職能對全區(qū)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場糞便綜合利用進行了目標(biāo)分解。

（八）各街鎮(zhèn)場區(qū)完成了各自行政村基本情況的摸底、上報及相關(guān)行政村污水處理工程的實施工作。

四、主要做法

（一）抓機制，形成工作合力

為有效推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的開展，加強對農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)環(huán)保局充分發(fā)揮設(shè)立在街鎮(zhèn)的環(huán)保協(xié)管員的專業(yè)職能作用，分片負(fù)責(zé)專項整治工作。各街鎮(zhèn)場區(qū)、各相關(guān)單位充分運用廣播、電視、報紙、板報等媒體或平臺，在全區(qū)大造聲勢，大力營

造推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治的濃厚氛圍。對開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治的重要意義、目標(biāo)任務(wù)、時間要求以及工作動態(tài)、先進典型、成功做法，及時進行深入廣泛地報道，及時交流工作進展情況，特別是好的經(jīng)驗，讓群眾看在眼里、聽在耳里、想在心里、體現(xiàn)在行動上。

（二）抓長效，鞏固整治成果

一是完善制度。各街鎮(zhèn)場區(qū)對照區(qū)出臺的《新洲區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制試點工作方案的通知》【新政辦[201*]49號】的要求，結(jié)合本地實際情況，制定了年度農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作方案，并將任務(wù)分解到村，構(gòu)建長效管理機制。

二是督查考核。各街鎮(zhèn)場區(qū)將開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作考核的結(jié)果納入到區(qū)委區(qū)政府的目標(biāo)考核，并在全區(qū)范圍內(nèi)進行通報。督查重點將是污水集中處理、積存垃圾、暴露性垃圾、環(huán)境衛(wèi)生保潔責(zé)任制建立與落實情況。區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織落實整治工作聯(lián)席會議制度，區(qū)政府督查室負(fù)責(zé)督查考核（與區(qū)級環(huán)保責(zé)任目標(biāo)一并進行），對各街鎮(zhèn)場區(qū)開展的污水治理、垃圾管理、村容村貌整治等工作實施情況，按月點評和通報。

（二）抓措施，加強長效管理。各街鎮(zhèn)場區(qū)和各相關(guān)部門按照農(nóng)村環(huán)境綜合整治的要求，建立健全了農(nóng)村環(huán)境保護的相關(guān)制度，實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治的各相關(guān)行政村也制定了一系列的長效管理機制，促進了農(nóng)村環(huán)境管理步入法制化軌道。

（三）抓宣傳，提高環(huán)保意識。我區(qū)結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)宣傳農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點工作的階段性任務(wù)，運用電視、廣播、宣傳欄等，采取舉辦專題節(jié)目、專題活動、知識競賽、文藝演出、新聞報道等多種形式，不斷提高農(nóng)民群眾生態(tài)保護知識水平，強化全民環(huán)境保護意識，使農(nóng)村環(huán)境綜合整治活動廣為人知。

（四）抓投入，爭取多方支持。我區(qū)在財政預(yù)算中優(yōu)先安排農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制試點專項資金，在資金十分緊張的情況下，投入1100萬用于全區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，同時采取了各種有效措施鼓勵經(jīng)濟條件較好的街（鎮(zhèn)、場、區(qū)）加大對環(huán)境治理項目的投入力度。

多方爭取國家和省、市各類農(nóng)村環(huán)境治理資金，充分利用市場機制和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)等多種渠道籌措資金，廣泛吸納了民間資本參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護和治理項目建設(shè)。

（五）抓保障，防止突發(fā)事件。各街鎮(zhèn)場區(qū)和各相關(guān)部門根據(jù)農(nóng)村環(huán)境管理的特點，制定了全區(qū)性和區(qū)域性農(nóng)村環(huán)境污染突發(fā)事件的應(yīng)急處預(yù)案，有效防止了各類污染事故的發(fā)生。

五、幾點請求

（一）請求市領(lǐng)導(dǎo)多來指導(dǎo)工作。目前，農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作已全面展開，但此項工作對很多相關(guān)部門來說都是剛剛接觸，業(yè)務(wù)都不是很熟悉。另外，各部門都承擔(dān)著不同的職能，在工作過程中都有各自的重點，如土地、規(guī)劃、交通、環(huán)保等部門分別承擔(dān)著土地使用、道路建設(shè)、規(guī)劃編制、農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)管職能等等，這些職能都是農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作范圍內(nèi)的分支，部門協(xié)作推進機制不夠完善，建設(shè)合力有待進一步增強。為此，希望市領(lǐng)導(dǎo)多來新洲指導(dǎo)，為新洲的農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作指明方向，不走彎路。

（二）請求市政府在農(nóng)村環(huán)境綜合整治的項目資金上對新洲進一步傾斜。今年，在開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的大氣候下，新洲區(qū)在財力十分緊張的狀況下，仍然拿出1100萬用于農(nóng)村環(huán)境綜合整治（39個村農(nóng)村生活污水治理、8個街鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運站建設(shè)、全區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治宣傳等）。由于新洲農(nóng)村地區(qū)先天條件差，90%以上農(nóng)村都沒有污水收集管網(wǎng)，在開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作中，需大量資金配套投入管網(wǎng)鋪設(shè)，因此請求市政府在農(nóng)村環(huán)境綜合整治的項目資金上，對新洲作進一步傾斜。

（三）對幾個環(huán)境問題突出的村（汪集街下集村、龍王咀二隊村），請求市政府和市局向國家環(huán)保部和省環(huán)保廳爭取大項目，予以解決。汪集街下集村（生活污水）、龍王咀二隊村（工業(yè)污水）由于污染嚴(yán)重，多年來農(nóng)民投訴不斷，多次上訪。為切實解決以上兩個村的污染問題，請求市政府和市局向國家和省環(huán)保部門爭取項目，幫助解決下集村和二隊村的污染問題。

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