4、201*年度工作總結及今后的打算

201*年度HSE工作總結及今后打算

首先，按照業(yè)主的規(guī)定與施工過程編制各種應急預案。從開工到現在，我們共編制了《防沙塵暴應急預案》、《防非典應急預案》、《溝下焊接安全措施》、《防中毒中暑預案》、《防洪防汛措施》、《冬季施工安全預案》、《清管試壓安全預案》、《閥室安裝HSE管理措施》等16個方面的安全預案，力爭做到零事故、零傷害、零污染。具體做法：

一、健康方面

良好的飲食和生活環(huán)境是保證員工身體健康的條件之一。

開工初，我們與景泰縣中醫(yī)院簽定了醫(yī)療協議。組織245人參加了體檢，對機組廚師進行了專項體檢，體檢結果全部合格，分別對裴家營鎮(zhèn)和上沙沃鎮(zhèn)飲用水進行了化驗，使施工機組所有人員喝上了放心水。

各機組食堂通過了當地衛(wèi)生防疫部門的檢查驗收，項目部還在施工一機組、二機組、三機組的院內修建了澡堂解決了施工人員洗澡的問題，施工人員不必為吃、住、喝擔心，所有人員都能以健康的身體投入到西氣東輸管道建設工程中。

項目部為各個機組食堂配備了冰柜，各機組按要求將冰柜內的生食和熟食分開擺放。一日三餐，各有花樣，且飯菜三天不重樣；還為各個食堂購買了滅蠅滅蚊燈和滅鼠夾子。防蠅、防蚊窗紗。同時，督促職工勤洗澡，勤換衣服，及時處理各種生活垃圾，保持個人衛(wèi)生和公共衛(wèi)生。通過以上幾個方面的措施，沒有一個人因飲食衛(wèi)生和生活衛(wèi)生影響了身體健康。

在防治“非典”工作中，我們進行了預防“非典”知識的宣傳，發(fā)放了板藍根沖劑，熬制了301醫(yī)院研制的中藥，購買了口罩、體溫表和過氧乙酸及84消毒液，每天對住地進行消毒，對外來人員進行了登記并測量體溫，項目部人員沒有一人傳染上“非典”。在防中毒中署方面，項目部為每人購買了茶葉、冰糖，每人每月供給4桶純凈水，預訂了綠豆、人丹、清涼油和毛巾等防暑降溫物品。

在上沙窩鎮(zhèn)建立了衛(wèi)生所，有專職醫(yī)生和護士各一名。購買藥品76種。其中針劑39種，口服藥品26種，外用藥11種，為預防和醫(yī)治施工和管理人員的疾病提供了保障。

從開工到現在，沒有一起困人身健康而影響工作的事件發(fā)生。二、安全方面

1、關注特殊施工地段，建章立制，時刻監(jiān)督，措施到位，及時排除安全隱患。4月份，我們在進行5.1km的濕地施工中，嚴格按照項目部編制的HSE作業(yè)指導書的規(guī)定進行施工。施工前對施工人員進行安全教育，教育施工人員做到“三不傷害”，現場的HSE監(jiān)督員一直在監(jiān)護著施工。作業(yè)帶用樹木橫墊，四周用警戒線圍起，防止設備和人員掉入作業(yè)帶兩側的排水溝內。

7月份以來，我們主要進行溝下作業(yè)。除了經業(yè)主批準的HSE兩書一表外，我們還分10個方面編制了進入有限空間作業(yè)安全防范措施，并對所有機組進行了培訓和現場考試，使機組所有人員尤其是外雇民工人人從思想上高度重視、精力上百倍集中、行動上及時準確、方法上萬無一失。每天，各個機組HSE監(jiān)督員都進行班前安全講話，并認真填寫班前講話記錄。項目部領導和HSE專職管理人員每天堅持在施工現場進行監(jiān)督和檢查，采取看現場、查記錄、問工人等方式耐心講解，反復強調，使施工人員徹底明白和理解百年大計安全第一對生命的重要性。

施工一機組在沖溝段施工時，制作了10把長度超過6M的梯子，10組防管溝塌方的門形支撐，同時，適當放寬管溝坡比，這樣就增加了安全系數。施工過程中，機組HSE監(jiān)督員時刻巡視管溝是否存在安全隱患，施工人員勞保著裝是否整齊，在BL059樁沖溝處施工時，山頂到管溝溝底的高度落差約40M，他們針對這一施工難點，專門派6個人全天性地分別在溝上和溝下檢查隨時可能產生塌方的地段，一有險情，立即通知作業(yè)人員逃離現場，待安全隱患排除后再進入溝下施工。

施工二機組在山區(qū)石方段溝下作業(yè)時，除了必備的梯子和支撐外，機組HSE監(jiān)督員劉世東每天都檢查管溝邊和管溝上是否有欲墜落的石頭，尤其在BM013樁連頭時，由于爆破成溝，使山體出現了大約15m長、3cm寬的裂縫，存在安全隱患，劉世東采取的做法是：施工前一天，他用尺子量出裂縫寬度，第二天施工前，他再次量裂縫寬度，與前一天對比，看裂縫寬度是否有變化，在確認沒有變化時，方通知施工人員可以進入溝下施工。

所有機組在斜坡上停放的設備都在輪胎或履帶下放置防滑坡道木，以防設備滑坡造成人員傷害。

無論是溝下正常作業(yè)還是管道連頭，從未發(fā)生人員傷害事故。2、加強交通安全教育，確保交通安全無事故。

運輸機組主要負責施工材料和施工設備的裝卸和拉運，他們在每一個路口和拐彎處都放置了安全警示牌，提醒來往車輛和行人注意安全，在材料和設備拉運途中，前面有引導車，村莊和路口派人把守，同時，司機注意了車速的控制，從開工到現在，未發(fā)生一起交通安全事故。三、環(huán)境保護方面

1、領導重視層層落實加大環(huán)境保護宣傳力度

遼河二建西氣東輸甘寧項目部組建于201*年１月，并于201*年2月成立了相應的HSE組織機構。開工前項目部針對環(huán)境保護問題還專門進行了開會，認真學習《中華人民共和國水土保持法》和《中華人民共和國水土保持實施條例》。項目部及機組經常對項目部人員及機組的施工人員進行相關環(huán)境方面的培訓，特別是車輛駕駛人員及設備操作人員的教育培訓。通過學習和培訓，使所有參加西氣東輸管道工程甘寧段施工的全體員工明白和理解了環(huán)境保護的目的和意義，增加了環(huán)境保護的意識，在施工過程中身體力行保護環(huán)境。

2、作業(yè)帶清理范圍內環(huán)境的控制

針對甘寧地區(qū)生態(tài)脆弱，植被稀少，土地貧瘠的特點。在田間、樹林和植被地段進行作業(yè)帶清理時，嚴格按照《西氣東輸管道工程環(huán)境保護管理辦法》的要求，在滿足施工需要的前提下，最大限度地控制管道施工作業(yè)區(qū)域，設計規(guī)定施工作業(yè)帶的寬度是28m，我們在農田地段清理作業(yè)帶時，只占用22m。這樣就減少對周圍農田、樹木和植被的破壞。

根據當地地形、地貌和氣候的特點，我們調整了施工計劃。先在無人區(qū)清理作業(yè)帶，對秋后施工的地段，暫時不進行清理，這樣就避開了農作物的生長期，也減少了農田上水期間修復水渠帶來的麻煩，同時也保護了當地農民的利益。

在文物保護區(qū)進行作業(yè)帶清理時，我們認真執(zhí)行《西氣東輸管道工程文物保護管理辦法》和《西氣東輸管道工程環(huán)境保護管理辦法》的有關規(guī)定，嚴格履行相關手續(xù)后方可施工。如：我們在ＢＬ059~ＢＬ060間的省級文物保護區(qū)老城遺址區(qū)域內進行作業(yè)帶清理時，經過管理處與甘肅省協調，并得到批復后，主動與古浪縣文化體育局聯系，作業(yè)帶清理時請來了文體局領導現場監(jiān)督，保證了老城遺址作業(yè)帶清理工作的順利進行。

3、管溝開挖、回填過程中對環(huán)境影響的控制

春季管溝開挖時，我們及時與當地氣象部門取得聯系，盡可能避開大風天氣進行管溝開挖，以減少因大風吹起的土壤進入灌區(qū)或迷漫到空氣中，開挖一段，下溝一段，回填一段，有利于水土保持。

在農田地段管溝開挖時，嚴格按照西氣東輸相關文件要求，將生、熟土分層開挖，并將土分別放在管溝的兩側�；靥顣r，先填生土，再回填熟土，以保證農田復耕時對生、熟土的需要。

汛期河道開挖時，盡可能將棄土、棄渣先放置在河道的兩邊，根據棄土棄渣協議，由使用棄土棄渣的合同單位及時運走，避免汛期河水對棄土棄渣沖刷時阻塞河道；在BL036樁農田地段管溝開挖不到500mm就是卵石層，我們將卵石土拉走，換上了可以耕種的細土，受到了當地農民的認可。

4、施工過程中對環(huán)境影響的控制

施工過程中，人員、車輛、施工設備盡可能走當地居民走過的原有的道路。如果沒有施工伴行路，則按《土地管理辦法》的相關規(guī)定與當地政府聯系臨時性征地，使用臨時性征地時，盡可能不占用農田地，待施工結束時，恢復原有地貌。

在施工現場作業(yè)時，如焊接、防腐和管道下溝時，作業(yè)帶四周都拉上了警戒線，作業(yè)帶內放置前方施工、保護環(huán)境等10幾塊警示牌，限制施工人員和施工設備只能在作業(yè)帶內行走，不超占征地范圍，不破壞作業(yè)帶外的一草一木和一棵農作物。

所有施工設備都配備了接油裝置，臨時油罐都增加了二次圍堵，以防設備維修和油料拉運過程中因跑、冒、滴、漏而污染環(huán)境。施工現場還設置了可移動式廁所，糞便及時處理，廁所及時沖刷，減少了對環(huán)境的影響。

施工現場還放置了垃圾回收箱，工業(yè)垃圾和生活垃圾隨時清理和回收，收工后帶回機組駐地，由垃圾處理協議單位進行處理。

5、地貌恢復中的環(huán)境保護

對將要進行地貌恢復的地段，我們事先與村、鎮(zhèn)負責人聯系，請他們到施工現場，在嚴格執(zhí)行業(yè)主規(guī)定的地貌恢復標準的同時，盡最大程度滿足百姓的要求，達到他們滿意，為簽字確認工作打下了良好的基礎。

在地貌恢復過程中，由于個別地段熟土很薄，恢復之后，我們發(fā)現地表面仍然存在石塊。對此，我們專門雇用民工，配備鐵鍬、耙子等工具進行人工清理地表石塊，確�；謴秃蟮牡孛卜�合標準要求。

6、文物古跡施工過程中的環(huán)境保護

在古浪縣境內，我們要二次穿越古長城（ＢＬ054、ＢＬ067），經省文物局批準后，在縣文體局辦理了穿越手續(xù)。目前已完成了ＢＬ053~BL054號樁長城穿越，其穿越長度為54米。在穿越過程中，我們在長城兩側設置了兩層警戒圍堵，設備擺放有序，人員自覺認真。為了觀察穿越涵管是否從長城另一側接受坑出土，施工人員多次從沖溝處繞道過長城，在半個月的施工期間內，沒有一個人攀登長城。

7、對野生動物的保護下溝機組在淌水河施工時，技術員楊哲在巡視管溝的進程中，發(fā)現一只刺猬在管溝內一動不動，楊哲用棍子捅了捅刺猬，發(fā)現還活著。楊哲把刺猬帶回機組，仔細檢查發(fā)現：刺猬的右前腿受傷了，便拿出紅藥水、酒精給刺猬消毒，機組其他同志買來了西瓜、桃子等水果喂養(yǎng)刺猬。７天后，刺猬的傷好了，楊哲戀戀不舍地將刺猬放生。

一機組ＨＳＥ監(jiān)督員石志昌在收工返回駐地的途中，發(fā)現三只貓頭鷹遭槍傷不能行走，便帶回機組給予包扎并喂養(yǎng)。16天后，貓頭鷹的傷好了，石志昌將其放飛。

二機組電焊工張西德在施工現場發(fā)現一只腿部受傷的灰鶴，將其抱回駐地，找來食物進行喂養(yǎng)，同時打電話與項目部QHSE部聯系，QHSE部幾名管理人員立即打電話告訴醫(yī)生前去醫(yī)治灰鶴的傷情，通過查看動植物圖譜得知該灰鶴屬國家二級保護動物，便與景泰縣林業(yè)局聯系，景泰縣林業(yè)局將其送到白銀市動物園進行飼養(yǎng)。

從開工到現在，未發(fā)生一起環(huán)境污染事故。8、使用廢棄物為當地農民做好事

在BL036樁地貌恢復過程中，由于我們將大量的卵石土主動換成可以耕種的細土，在拉運卵石土途中，我們發(fā)現當地村莊前的道路凹凸不平，便使用裝載機，利用卵石土修復了道路，受到當地村民的高度贊揚和深深感激。

雖然我們對環(huán)境保護工作做了大量的工作，但還存在不足，有認識上的不足，有行為上的不足，但我們有決心、有能力把這項工作做好，不做違背《中華人民共和國環(huán)境保護法》的事情，不辜負業(yè)主對我們的要求和期望，待工程結束時，向業(yè)主交上一份滿意的答卷。

HSE管理工作的今后打算三個強化，一個確保。

一是強化安全管理。實施安全生產法，人人事事保安全。在這方面，我們要很抓安全操作程序的落實，在特殊地段施工時（頂管和溝下作業(yè)）采取更加合理的安全防護措施，努力削減風險，杜絕安全事故的發(fā)生。

二是強化健康管理。在這方面，項目部醫(yī)生每星期都到施工現場或機組駐地，了解施工人員的身體狀況，講解冬季飲食生活、易發(fā)病情、居住環(huán)境衛(wèi)生和休息方式等方面的注意事項，在第一時間內為職工醫(yī)治疾病，保證任何人都不要因發(fā)燒、感冒等疾病而影響正常的工作和生活。

三是強化環(huán)境管理。在這方面，項目部派一名副經理專職管理此項工作，項目部還以文件形式下發(fā)了《土地保護法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和過水土保持法實施條例》、《中華人民環(huán)境保護法》，施工現場的警戒線嚴格控制作業(yè)人員和施工設備的活動范圍，嚴禁污染環(huán)境，嚴禁破壞植物和植被，每施工完一段就進行地貌恢復，每恢復一段就請當地政府部門的管理人員來檢查驗收。一個確保就是保證按業(yè)主規(guī)定完成HSE管理任務。

通過以上幾個方面的管理與實施，我們取得了一定的成績。沒有發(fā)生一起安全事故，沒有發(fā)生一起健康事故，沒有發(fā)生一起環(huán)境污染事故，但與業(yè)主和監(jiān)理的要求還有差距，與其他兄弟單位的管理能力和管理水平還有差距，我們在努力，我們在堅持不斷地學習和借鑒，我們有決心在今后的工作中學習先進，取長補短，克服不足，在余下的施工任務管理過程中，不辜負業(yè)主和監(jiān)理對我們的殷切期望，實現預定的HSE管理方針和管理目標。

遼河二建西氣東輸工程甘寧項目經理部

201*年10月30日

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茂名市茂商國有資產經營公司

201*年201*年工作總結及今后五年工作計劃

根據市政府的工作安排，公司主要負責茂名市市直商業(yè)流通國有企業(yè)國有資產的監(jiān)督、管理及營運工作。201*年至201*年時期，在市委、市政府的領導下，公司緊緊圍繞我市國有經濟戰(zhàn)略性調整和國有企業(yè)戰(zhàn)略性改組的目標任務，勇于開拓，致力于深化我市商業(yè)流通國有企業(yè)的改革，在國有企業(yè)改制、促進企業(yè)完善法人治理結構、建立現代企業(yè)制度等方面作了一些探索，一些工作取得實效和進展，較好地履行了公司的職責，使公司的發(fā)展上了一個新的臺階。

回顧201*年201*年的工作，我們的主要工作是：一、基本構建完成了我市國有資產監(jiān)督和營運體制。為理順國有資產管理體制，實現政企分開,按照國家、省、市關于國有資產監(jiān)管和國有企業(yè)改革的有關精神，在市政府的統(tǒng)一領導下，公司和市直各相關部門認真研究我市國有資產監(jiān)督管理體制的歷史和現狀，大膽探索，積極推進我市國有資產監(jiān)督管理體制的改革，參與草擬了我市國有資產監(jiān)管體制改革的意見和方案，基本構建完成了市政府市屬國有資產經營公司市屬國有企業(yè)的“三個層次”的國有資產監(jiān)督和營運體制。按照《茂名市企業(yè)國有資產劃轉市屬國有資產經營公司營運實施方案》（茂辦發(fā)[201*]24號文）精神，首批市直國有企業(yè)國有資產已于201*

年8月劃轉到相應市屬國有資產經營公司管理營運。目前，第二批市直國有企業(yè)的劃轉方案已報市政府審批。

二、建立完善了一整套國有資產監(jiān)管的方式方法，初步構建了國有資產經營責任體系。幾年來，公司積極推行管理創(chuàng)新，按照現代企業(yè)制度要求，堅持“管人、管事、管資產”相結合的原則，全方位推進了國有資產監(jiān)管與營運工作。期間，配套制定了與管理新模式相適應的資本管理、投資管理、財務管理、收益管理、人事管理、經營考核管理和黨建黨風廉政建設管理等20多項管理制度，以制度建設逐步規(guī)范企業(yè)財務行為、投資行為、資產處行為和企業(yè)領導人員管理等，從根本上解決了“政企不分、政資不分”以及多頭管理的問題。

同時，堅持約束與激勵并重，構建國有資產經營責任體系。期間，建立了權屬國有企業(yè)產權代表經營責任體系，構建了以國有企業(yè)產權代表為責任人的國有資產經營責任制，建立國有產權代表選拔委派制度、報告制度、激勵約束制度和考核監(jiān)督制度。同時，建立了企業(yè)領導人員經營業(yè)績考核制度，實行產權代表任期資產經營責任制和契約管理制，明確產權代表的權利和責任，完善國有企業(yè)收入分配制度，考核產權代表的業(yè)績，落實獎懲措施，從而實現對權屬企業(yè)國有資產的有效監(jiān)管。

三、初步優(yōu)化整合了市直商貿國有企業(yè)資產。根據中共茂名市委關于貫徹《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》的意見精神，按照國有資本“有進有退、有所為有所不為”的原則，按照分類處、分批退出、分步實施的思路，通過改制或關閉破產的方式，對大部分一般競爭性領域的企業(yè)存量

國有資產實施戰(zhàn)略性退出。使國有資本向政府指導產業(yè)領域集中。經過兩年多努力，權屬企業(yè)中茂名市中旅游集團有限公司土地和房產被成功推出拍賣，實現了國有資本的退出；茂名機械進出口公司、茂名市名揚酒店和茂名市木材公司等三家企業(yè)也已實現安職工退出市場；有一定競爭能力和發(fā)展前景的企業(yè)如茂名大廈、廣東華茂高科種業(yè)有限公司和茂名市果菜保鮮加工公司等優(yōu)勢企業(yè)得到扶持。

四、積極推進國有商業(yè)企業(yè)改革，妥善安企業(yè)職工。201*年至201*年期間，全市先后共有45家企業(yè)國有資產劃轉公司監(jiān)管營運，由公司承擔起這部分企業(yè)的國有資產保值增值和改革發(fā)展穩(wěn)定兩大任務。但是，公司接管的企業(yè)經營困難，停產停業(yè)企業(yè)多，企業(yè)資不抵債情況嚴重及債權債務糾紛多、企業(yè)拖欠職工工資、社保及工作押金問題嚴重等。要改變企業(yè)這種狀況，就必須堅持發(fā)展為第一要務,正確處理好企業(yè)“退、調、進”三者的關系，通過改革發(fā)展來解決存在的問題和困難。為此，公司認真貫徹市委、市政府關于國有企業(yè)改革與發(fā)展的工作部署，積極實施國有企業(yè)產權制度改革工作。經過2年多的努力，市商業(yè)集團公司核心層企業(yè)的改革取得實質性進展，市中旅集團公司改制工作基本完成。201*年9月23日，公司通過競拍成功收購了市商業(yè)企業(yè)集團公司及其核心層企業(yè)抵押銀行的部分資產，妥善安了名城百貨公司數百名職工，拖欠職工的社保、工作押金等已得到妥善解決；201*年10月26日，在公司的積極推動和精心組織下，拍賣機構對中旅大院的固定資產進行了拍賣，最后以4500多萬元的價格成交（比起拍價高出700多萬元），至201*年5月

底，茂名市中旅（集團）有限公司的改制及職工安工作已基本完成，415名職工已解除勞動合同，拖欠職工的工資、社保、醫(yī)保、押金、集資款、安費等已得到解決。

另外，其它國有商貿企業(yè)的改革工作也穩(wěn)步推進，在部分條件相對成熟的企業(yè)取得進展，如茂名市機械進出口公司和茂名市木材公司近100名職工已得到安，實現退出。同時針對我司大部分權屬企業(yè)都是“三無兩有”企業(yè)，企業(yè)資產質量極差，拖欠職工工資、社保、醫(yī)保及集資款嚴重，老職工人數較多、職工安費用大的實際情況，我們擬定了21家權屬企業(yè)退出市場及其職工安的總體方案。這21家企業(yè)共有職工1196人，拖欠職工工資、社保等各種款項合計2627.5萬元，職工安費合計約5308.25萬元，預計可變現資產70多萬元，資金缺口達5230萬元。相關方案已上報市政府，職工安費用由市政府在財政預算中安排改革配套資金解決。

五、切實做好公司黨建及企業(yè)思想政治工作。201*年至201*年期間，理順了企業(yè)黨的管理關系，組建了公司黨委、紀委，以固本強基為重點，抓好了企業(yè)基層黨組織建設，組織了所屬基層黨組織開展保持共產黨員先進性教育活動；積極落實黨風廉政建設責任制工作，建立健全了企業(yè)領導人員廉潔自律的機制，扎實推進黨風廉政建設和反腐敗工作；建立了完善的廠務公開、司務公開制度，全面推行企業(yè)民主管理。幾年來公司全系統(tǒng)沒有出現重大違反黨風黨紀事件。

六、今后五年工作計劃

今后五年，我公司將以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為

指導，進一步樹立和落實科學發(fā)展觀，全面貫徹落實中央、省委和市委重要會議精神，按照建設“粵西經濟強市”和實施“工業(yè)立市”、“四大跨越”發(fā)展戰(zhàn)略的要求，加強國有資產監(jiān)管措施，提高國有資產運營質量，推動國有企業(yè)改革與發(fā)展，為我市經濟和社會發(fā)展作出積極貢獻。公司今后五年改革發(fā)展的基本思路是：以改革發(fā)展為主題，以體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新為動力，以產權制度為核心，以強化財務監(jiān)管為突破口，以提高國有經濟競爭力為根本出發(fā)點，加強國有資產監(jiān)管，以效益為中心，以產業(yè)結構、資本結構、企業(yè)組織結構三大調整為主線，促進投資要素和產權主體由單一化向多元化轉移，抓住機遇，采取一切有利于提高國有資產營運質量、搞好國有企業(yè)的措施，推動國有資產的重組優(yōu)化，不斷提高國有資產運行的質量和效益，推動系統(tǒng)國有企業(yè)的改革發(fā)展穩(wěn)定工作。加快實施“三無兩有”企業(yè)（“無

資產、無資金、無辦公場所、有人員、有債務”）的退出工作，妥

善安企業(yè)職工，維護社會穩(wěn)定。將具體做好以下工作：（一）加快權屬企業(yè)國有資產的結構調整，進一優(yōu)化整合現有國有資產資源。

1、積極調整產業(yè)結構，盤活存量，優(yōu)化增量。

對于資產質量一般或出現輕微資不抵債，但仍能維持經營，且盤活有望的企業(yè)，我們視各自實際情況采取引資參股、租賃、承包、托管、重組、合作或轉讓等形式，致力提高經營者積極性，創(chuàng)造良好效益，達到國有資產保值增值的目的。

對于資產優(yōu)質、經濟運作正常、效益較好、符合國家產業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)，通過加強監(jiān)管，規(guī)范運作，加快企業(yè)的改革步伐，

增強企業(yè)活力和競爭力，使其經濟規(guī)模進一步發(fā)展壯大。

2、積極扶持重點企業(yè)做大做強，構建公司主導產業(yè)。充分發(fā)揮茂名大廈地理位、品牌形象的優(yōu)勢，籌集資金將之升級改造為四星級酒店，增強企業(yè)市場競爭力，使之成為茂名旅游酒店類龍頭企業(yè)，再現往日輝煌。同時積極扶持廣東華茂高科種業(yè)有限公司、茂名市果菜保鮮加工公司2家企業(yè)，要通過改革企業(yè)內部管理機制，建立完善法人治理結構，確保企業(yè)的經營規(guī)范化和靈活性，在政策允許的條件下，鼓勵各種經濟成分參股，改變股權結構，實現產權主體多元化，并要從人力、資金和政策等方面對企業(yè)進行大力扶持，積極開展資本運營，削減企業(yè)債務，有效化解金融風險，著力把這兩家企業(yè)逐步培養(yǎng)成規(guī)模大、主業(yè)突出、管理先進、發(fā)展前景良好的企業(yè)（集團）。

3、積極推進劣勢企業(yè)退出。

凡不屬于做大做強的一般競爭性領域企業(yè)，原則上都要積極有序地退。退出的方式要堅持一企一策，根據企業(yè)特點采取管理層收購、員工持股、市場轉讓、兼并重組、關閉及破產等多種方式。退出工作必須妥善安員工，確保社會穩(wěn)定。退出的要實行分類處、分批退出、分步實施，根據各企業(yè)的實際情況，規(guī)劃相應的處方案，條件成熟一個，實施一個，退出條件已成熟、職工意愿較強烈的、已停產停業(yè)的“死火”企業(yè)先退出。

退出涉及產權處、人員身份換等方方面面，實現穩(wěn)妥的退出，要有章可循、有情操作，充分利用好法律、法規(guī)，把政策用足。有章可循，就是利用一系列的法律法規(guī)和政策依據，法律法規(guī)有《公司法》、《破產法》、《勞動法》，政策依據有《關于規(guī)

范國有企業(yè)改制工作意見的通知》（國辦發(fā)[201*]96號）、《關于進一步規(guī)范國有企業(yè)改制工作的實施意見》（國辦發(fā)[201*]15號）、《關于國有企業(yè)改制有關問題的補充規(guī)定》（茂發(fā)[201*]16號）、《關于處理國有企業(yè)轉制破產有關問題的通知》（茂府[201*]28號）等等；有情操作，就是妥善處資產和人員，采用多種方式重新配勞動力資源。

退出作為國有企業(yè)改革的一個重要工程，必須要爭取得到政府的相關政策配套和優(yōu)惠措施，比如對職工安和對資產處的政策、要求減免相關規(guī)費、改革企業(yè)享受相關稅收扶持等，在政府支持下開展工作。爭取政府的系列政策優(yōu)惠，如對相關稅費實行減免等；同時要多方籌集資金，積極爭取財政對退出費用的補助，特別是對關閉、破產企業(yè)職工安費的補助，以保證企業(yè)退出工作得以順利進行。

(二)加強企業(yè)基礎管理，促進企業(yè)規(guī)范的運作。按照我市國有資產監(jiān)督管理體制的要求，和“管資產、管人、管事相結合”的原則，積極探索有效的國有資產營運手段，健全企業(yè)法人治理結構，促進企業(yè)建立現代企業(yè)制度，完善企業(yè)經營業(yè)績考核體系，改革企業(yè)的評價和激勵方式，完善外派董事、監(jiān)事和財務總監(jiān)的制度和工作程序，提高監(jiān)管效率和權屬企業(yè)經濟效益。

1、加大產權管理力度。產權管理是整個國有資產保值增值體系的核心和基礎。在加強產權管理方面，應著重做好“六項管理”，即目標管理、計劃管理、人事管理、投資管理、財務管理和收益管理，同時把好“三關”，即投資決策審批關、經營者選

擇關和資產收益關。通過建立和完善產權管理機制來保證產權管理的職能到位。

2、完善企業(yè)內外監(jiān)督機制。完善法人治理結構，切實發(fā)揮企業(yè)內部權力機構、決策機構、監(jiān)督機構和執(zhí)行機構之間的相互制衡作用，強化企業(yè)內部的監(jiān)督和約束。同時，加強企業(yè)內部群眾性民主監(jiān)督和外部法紀、社會監(jiān)督，健全監(jiān)督機構，加大監(jiān)督力度，把企業(yè)行為和經營者行為納入監(jiān)督約束軌道，確保國有資產的安全和增值。

3、加強對企業(yè)經營的動態(tài)監(jiān)管。要采取靈活措施，加強《產權報告制度》、《企業(yè)經濟運行分析》等的建設，并充分借助現代化的科學手段加強企業(yè)經營的動態(tài)監(jiān)管。

4、落實國有資產經營責任制。在明確所出資企業(yè)產權邊界的基礎上，建立一套對所出資企業(yè)的國有資產業(yè)績考核體系，為科學評定企業(yè)的經營業(yè)績提供依據。與各企業(yè)經營者簽定《國有資產經營責任書》，對企業(yè)經營者實施嚴格的考查、考核和任用制度，并逐步實行經營者年薪制、工效掛鉤制或持股制等激勵、分配制度，充分調動經營者的積極性。

5、加強投資管理，提高投資收益。按照國有資產監(jiān)督管理機構戲其所出資企業(yè)的重大投融資規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃履行出資人職責的原則，堅決貫徹項目的盈利性、風險可控性和符合產業(yè)政策三大投資原則，采取穩(wěn)健的投資策略，規(guī)范投資行為，減少投資風險，提高投資回報。對重大投資項目，建立相應的組織保障、預警分析系統(tǒng)、事后評估辦法和獎懲措施，建立完善的投資監(jiān)督體系和投資失誤問責制度。

（三）實行全面預算管理，提高國有資本收益

全面推廣執(zhí)行國有企業(yè)年度經營預決算的編制、審批、調整和評價等程序和制度，使國有資產的營運、投資和收益管理規(guī)范化和制度化。通過企業(yè)年度經營預算的編制和執(zhí)行，規(guī)范企業(yè)的經營的控制企業(yè)的營運成本，提高企業(yè)的經營效益。

嚴格按照有關財務規(guī)定，編制企業(yè)年度國有資本收益預算，對國有資本收益進行收繳、使用和監(jiān)督，并確保財政入庫任務的完成。

（四）強化企業(yè)財務監(jiān)督，確保出資人職責到位1、以財務監(jiān)管為突破口，加強企業(yè)監(jiān)管。

進一步實行和完善財務總監(jiān)委派制度，修訂細化崗位職責，提高財務總監(jiān)的服務水平，寓服務于監(jiān)管之中。大力推行財務下管一級及委派財務主管的措施。大力推進全面預算管理，將加強財務監(jiān)督落實到對企業(yè)經營的事前、事中、事后的全過程監(jiān)管。督促企業(yè)建立完善的財務管理制度，重大資金活動的大額資產處按照既定程序和要求運作，重大財務問題及時報告和處理。加強對現金流、應收賬款及呆壞賬的管理。

2、加強企業(yè)財務審計，規(guī)范企業(yè)財務運作。

加強投資業(yè)務的審計監(jiān)督。加強對企業(yè)重大投資行為的審計監(jiān)督，防止因為投資失誤造成國有資產損失、流失，將投資業(yè)務的審計與任職期間經濟責任審計相結合、責效審計相結合、促進廉政建設相結合、落實國有資產經營責任制。開展對二級企業(yè)領導人的任期經濟責任的審計。積極推進國有資產經營預算，督促、協助企業(yè)建立、健全有效的內部控制制度，確保企業(yè)財產安全完

整，財務會計數字信息真實可靠，通過國有資產經營預算和內部控制制度制約，保證和調節(jié)經營活動朝著既定的目標發(fā)展。此外，探索國有股權的審計監(jiān)督。在國家有關會計制度及國有股權監(jiān)管制度尚不完善的條件下，要積極探索創(chuàng)新完善國有股權監(jiān)管制度，開展國有股權的審計監(jiān)督，確保國有股權保值、增值。

（五）以產權改革為核心，進一步深化國有商業(yè)企業(yè)改革。黨的十六屆三中全會通過的《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》指出：積極推行公有制的多種實現形式，加快調整國有經濟布局和結構，要使股份制成為公有制的主要實現形式。市委、市政府《關于加快我市國有企業(yè)改革的決定》（茂發(fā)[1996]15號）明確提出，要“以產權制度改革為突破口，以企業(yè)全員持股的股份合作制為重點，加快國有企業(yè)改革和發(fā)展步伐，從根本上解決國有企業(yè)深層次的矛盾，帶動我市經濟走上快速有效的發(fā)展道路�！币虼�，今后五年，國有商業(yè)企業(yè)要認真貫徹落實市委、市府的指示精神，著力解決國有企業(yè)股權結構不合理的問題，實現投資主體多元化，大力發(fā)展混合所有制經濟，建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度。堅持扶優(yōu)汰劣，加大“兩個退出”的力度，鼓勵非公有資本投資改造國有商業(yè)企業(yè)，通過國有資本“有進有退”，實現我市國有經濟布局和結構調整的目標。抓緊在具備條件的企業(yè)推行產權制度改革，實行股本多元化的股份制改造，而對于確實盤活無望、不具備改制條件的企業(yè)則實施破產、兼并、產權轉讓、租賃、內部承包等多種切合實際的改革形式。

（六）推進經理人才市場化改革。

以建設高素質國有資產產權代表和經營管理者隊伍為目標，完善選任機制。要按照干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，選拔進取心強、風險控制水平高、對市場機會反應敏捷和具有團隊合作精神的高素質國有資產產權代表和經營管理者隊伍；要堅持黨管干部原則，并同市場化選聘企業(yè)經營管理者的機制相結合；要拓寬用人渠道，改進企業(yè)領導人員選拔任用方式；要加快培育職業(yè)經理人市場，逐步實現企業(yè)經營管理者選拔從組織委派向市場優(yōu)先、組織考察選聘轉變。

(七)、積極做好與職工利益相關的各項工作,維護社會穩(wěn)定。1、切實做好職工信訪工作。為順利推進國有企業(yè)的改革，維護職工的合法權益，確保社會穩(wěn)定，要繼續(xù)高度重視、認真做好職工信訪工作，要爭取條件成立專門機構、配備專職人員，及時疏導職工情緒，向職工宣傳有關政策和法律知識，通過做職工的思想工作，有效控制局面，把矛盾化解在基層，防止發(fā)生因職工上訪引發(fā)群體事件和治安案件，維護社會穩(wěn)定，為建設茂名和諧社會作出貢獻。

2、做好困難職工的幫扶工作及下崗職工的再就業(yè)工作。針對公司下屬企業(yè)職工大量下崗、很多職工家庭生活十分困難的狀況，要加大困難職工的幫扶工作力度，積極爭取政府及社會各界的支持，想方設法通過各種渠道籌集更多的資金，為企業(yè)困難職工解決實際困難，要特別關注重大疾病家庭、夫妻雙方下崗職工家庭的生活，幫助他們度過難關。要積極推進企業(yè)改制，吸引投資，盤活資產，使企業(yè)恢復經營和擴大經營，使職工回到工作崗位上去。同時積極扶持一批有前景的企業(yè)做大做強，提高企業(yè)

經濟效益，擴大就業(yè)機會，為下崗職工創(chuàng)造出路。要認真落實市政府有關就業(yè)扶持政策，加強職工業(yè)務培訓，提高職工業(yè)務水平，為職工再就業(yè)創(chuàng)造積極條件。

3、在改革中切實維護職工合法權益。

在具體操作企業(yè)改革時，要充分考慮到職工的權益，規(guī)范改制的運作程序，妥善處理好改制企業(yè)的債權債務和職工社會保障、經濟補償等問題，妥善安分流職工。

（八）進一步加強機關作風建設和內部管理工作

今后五年，我公司將按照“立黨為公、執(zhí)政為民”和“求真務實”的要求，牢固樹立科學發(fā)展觀，以加強執(zhí)政能力建設為重點，把群眾意愿作為第一信號，把群眾滿意作為第一追求，把群眾評判作為第一標準，不斷提高機關服務發(fā)展的能力、破解難題的本領，推進機關作風的整體進步和提高。要根據我市國有資產監(jiān)督管理和國企改革與發(fā)展的新形勢和新任務，狠抓機關作風建設，強化機關內部管理，營造熱情、周到、高效、務實的工作效果和氛圍，為企業(yè)服務，為群眾服務。要制定并堅持實施領導班子中心組學習制度、調研制度、民主生活會制度，設立群眾意見箱，不斷改進領導班子作風建設。進一步改善內部管理制度，逐步實現機關內部管理的經�；�、制度化、規(guī)范化。創(chuàng)造整潔、融洽、規(guī)范、協調的工作環(huán)境和競爭、有為、有序的人文環(huán)境，培養(yǎng)健康向上、積極進取的精神風貌，養(yǎng)成嚴謹、務實、高效、優(yōu)質的工作作風。要面向企業(yè)、面向基層、面向群眾，大興求真務實之風。要做好文秘、保密、信息、檔案升級及后勤保障等工作。抓好工、青、婦等群眾團體工作，關心職工生活，維護職工合法

權益；搞好計劃生育工作，抓好信訪、維穩(wěn)和社會治安綜合治理，做好消防安全生產工作。按照“內強素質，外樹形象”的要求不斷推動機關作風建設和內部管理工作邁上新臺階，為做好國有資產監(jiān)管與營運工作提供強有力的保證。

（九）著力抓好黨建工作，加強企業(yè)精神文明建設緊緊圍繞經濟工作這個中心，從公司系統(tǒng)企業(yè)的實際出發(fā)，要在四個方面做卓有成效的努力，爭取新的進步。一是要加強各級領導班子建設，增強班子團結，加強黨對經濟工作的領導。二是要加強基層組織建設和黨員干部隊伍建設，不斷增強企業(yè)黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，為企業(yè)改革發(fā)展服務。三是要堅持不懈地推進黨風廉政建設。四是要進一步加強企業(yè)的精神文明建設，加強企業(yè)民主管理，提升企業(yè)文化，構建和諧企業(yè)。

茂名市茂商國有資產經營公司

201*年9月11日

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